AREA TECNICA - LAVORI PUBBLICI

COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
N° 328 DEL  17-09-2019

OGGETTO: SISTEMAZIONE IDRAULICA E FORESTALE DELLA VIABILITÀ COMUNALE E DI ALCUNE FRAZIONI DEL COMUNE DI ANTRODOCO E DEI FOSSI CERDOLIMITI, MENTUCCIA E ACCICCIARI CHE DRENANO LE ACQUE NEL FIUME VELINO E DEI FOSSI PINCONELLA, CATENA, MADONNA DELLE GROTTE E VIPERELLE AFFLUENTI DEL FOSSO RAPELLE. Affidamento incarico professionale rilievo, studio di fattibilità e progettazione di fattibilità tecnica ed economica
Atteso che con nota prot. 10168 del 02.11.2017, il Comune di Antrodoco , all’esito dei noti fenomeni di dissesto idrogeologico intervenuti nell’estate e nell’autunno del 2017 , in conseguenza dei numerosi incendi boschivi verificatisi e dei successivi fortunali , ebbe richiedere alla struttura Commissariale per il Rischio Idrogeologico della Regione Lazio, un finanziamento di e. 1.100.000,00 per l’esecuzione di un complesso di interventi di mitigazione del rischio sui versanti meridionali del Monte Giano  e sulle reti viarie e corsi d’acqua ivi presenti ;

Dato atto che alla domanda venne allegato un sommario studio progettuale, con l’indicazione delle tipologie di intervento  e della quantificazione economica dello stesso ;

Vista in particolare la relazione illustrativa allegata , nella quale il redattore Ing. Cristian Roscetti, nella quale si attesta la necessità di attivare studi specialistici << geologici e geotecnici estesi all’intera area di versante che consentano di raggiungere un elevato livello di conoscenza dei vari dissesti e della propria origine>>;

Vista la nota prot. 456585 del 24.07.2018 , con la quale il Soggetto Attuatore Delegato Regionale , comunica l’autorizzazione ad effettuare la progettazione per l’intervento per importo complessivo rideterminato in €. 820.000,00 ;

Vista la Deliberazione della Giunta Comunale n° 98 del 19.07.2019, nella quale sulla base l’organo collegiale svolse le seguenti considerazioni:

•	Atteso come la natura della progettazione da effettuarsi , in considerazione dell’amplissimo bacino oggetto di intervento e della variegata natura degli interventi da effettuarsi (interveti sui versanti di tipo ingegneristico o naturalistico, interventi sui corsi d’acqua, interventi sulla viabilità ) , renda necessaria una struttura progettuale preliminare che individui le tematiche più urgenti dal punto di vista della priorità di intervento, nonché anche il carattere degli interventi medesimi in relazione alla loro qualificazione come opere ingegneristiche vere e proprie, come opere di ingegnerizzazione naturalì ovvero come opere di forestazione e rivegetazione;
•	Atteso che successivi contatti da parte dell’Amministrazione con il soggetto Attuatore , hanno consentito di acclarare che , in presenza di documentazione tecnica motivazionale , è possibile suddividere l’ampio intervento in più lotti funzionali, dando attuazione immediata a quelli di maggiore priorità ;
•	Ritenuto necessario acquisire da idoneo professionista geologo , che abbia la necessaria esperienza sul tema della mitigazione dei dissesti idrogeologici , e richiedere al medesimo la redazione della progettazione di fattibilità tecnica ed economica ,preceduta da accurato rilievo del territorio interessato , il cui esito dia le seguenti informazioni : Suddivisione e quantificazione degli interventi, secondo le tre tematiche fondamentali: 1) interventi ingegneristici o naturalistici sui versanti ; 2) interventi sulla viabilità sottesa ; 3) interventi sui corsi d’acqua ;Individuazione , per ciascun intervento , dei livello di priorità con riferimento ai livelli di pericolosità per gli insediamenti antropici , quale risultato di una valutazione ponderale dei livelli di pericolosità interna di ciascun dissesto , e dei livelli di rischio che tale stato di pericolosità ingenera sulla popolazione;proposta di crono programma degli interventi;quadro economico complessivo;

Atteso che nella medesima Delibera si dava atto che le spese previste per tale progettazione assommavano a circa €. 18.000.000, valutate ai sensi del DM 17.06.2016;

Dato atto che sulla scorta delle considerazioni sopra emarginate , la Giunta diede direttiva al Responsabile Unico del Procedimento Gregori , affinchè con propri atti proceda al conferimento professionista geologo dotato di sufficiente esperienza specifica sul tema della mitigazione dei dissesti idrogeologici, al fine di effettuare il rilievo territoriale, redigere uno studio di fattibilità articolato come descritto in narrativa ,e la successiva progettazione preliminare ,  da produrre entro 30 giorni dalla data della presente deliberazione, per importo stimato a base d’asta di €. 18.000,00;

Dato atto che lo scrivente , attraverso accurate ricerche di mercato , ha individuato, in ragione della speciale attività da svolgersi, nella società Nhazca srl , il soggetto con cui negoziare il contratto predetto , in quanto la medesima presenta , in tema di requisiti professionali e di esperienza fattiva nel monitoraggio, rilievo massivo e risoluzione dei dissesti geologici, ampia e documentata esperienza, con svolgimento di attività a mezzo di interfaccia satellitare o aereo;

Dato atto che l’estensione dell’area da indagare ( oltre …. HA ) rende necessario , al fine di delineare , censire e valutare i fenomeni in atto, proprio tale approccio

Atteso che in data 23.07.2019 con nota prot. 6099, lo scrivente propose alla società Nhazca srl l’accettazione dell’incarico sulla base della proposta progettuale ed economica riferibile alla Delibera sopra citata;

Vista la nota prot. 6531 del 07.08.2019 , con la quale la Nhazca sostanziò la propria disponibilità ad accettare l’incarico sulla base di un compenso netto di e. 23.000,00 ; 

Atteso come nella stima dei costi professionali indicata nella Delibera GC 98/2019, lo scrivente avesse determinato i costi professionali sulla base di un importo lavori di €. 500.000,00 mentre l’importo previsto (come riportato in Delibera) è di €. 550.000,00  e omesso di inserire la voce <<Relazione geologica>> del progetto di fattibilità tecnica ed economica (per importo di €. 3.074,33) , voce certamente indispensabile;

Dato atto quindi che il costo a base d’asta per le prestazioni richieste è di €. 25.598,14, determinato secondo le seguenti specifiche :

Studio fattibilità- Rilievi- Progetto preliminare	
Parcella base DM 17/06/2016- Categ. Agricolura e Foreste- Dest. Funzion. Opere di riqualificazione e risanamento di ambiti naturali, rurali e forestali o urbani. Categoria P.03	
Prestazione	 	Importo 	
Rilievi e controlli del terreno, analisi geoambientali di risorse e rischi - A vacazione 20 ore profesisonista e collaboratore	2200	2.750,00	
Supporto Responsabile Unico del Procedimento	753,29	941,61	
Studio di fattibilità - Relazione generale	1506,58	1.883,23	
Studio di fattibilità - Elaborati progettuali e tecnico economici	3013,15	3.766,44	
Studio di fattibilità - Elaborazioni, analisi ecc.	753,29	941,61	
Studio di fattibilità -Elaborazione rilievi	941,61	1.177,01	
Progettazione preliminare - Relazione generale	3013,15	3.766,44	
Progettazione preliminare -Calcolo sommario spesa	376,64	470,80	
Progettazione preliminare -Relazione idrologica	564,97	706,21	
Capitolato generale descrittivo	2636,51	3.295,64	
Progettazione preliminare -- Relazione idraulica	564,97	706,21	
Progettazione preliminare - relazione Geologica	2459,46	3.074,33	
Progettazione preliminare -Prime Indicazioni PPSS	376,64	470,80	
Progettazione preliminare - Studio prefattibilità ambientale	1318,25	1.647,81	
Importo netto	 	25.598,14	

Atteso che pertanto lo scrivente, sulla base dell’importo proposto da Nhazca srl, di €. 23.000,00,  comunque inferiore di circa il 13% a quello determinato sulla base del DM 17.06.2016 che riporta, ai sensi dell’art. 24 comma 8 del D.Lgs. 50/2016, i corrispettivi individuati << quale criterio o base di riferimento ai fini dell’individuazione dell’importo a porre a base di gara dell'affidamento>>, con propria nota prot. 6866 del 22.08.2019,richiamata quale parte integrante e sostanziale della presente , ha proposto ala Nhazca srl l’affidamento dell’incarico ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016, per importo netto di €. 23.000,00 e secondo i seguenti elementi capitolari:

Dato atto che essendo il soggetto affidatario società e non professionista , tra i compensi non deve essere compresa la quota del 4% per contributo previdenziale , ma unicamente l’IVA al 22% , di talchè l’importo lordo dell’affidamento ammonta a €. 28.060,00;

A-	STUDIO DI FATTIBILITA’ 

•	Rilievo dell’area e restituzione anche in formato digitale;
•	Individuazione delle criticità; 
•	Suddivisione e quantificazione degli interventi, secondo le tre tematiche fondamentali: 1) interventi ingegneristici o naturalistici sui versanti ; 2) interventi sulla viabilità sottesa ; 3) interventi sui corsi d’acqua ;
•	Individuazione , per ciascun intervento , dei livello di priorità con riferimento ai livelli di pericolosità per gli insediamenti antropici , quale risultato di una valutazione ponderale dei livelli di pericolosità interna di ciascun dissesto , e dei livelli di rischio che tale stato di pericolosità ingenera sulla popolazione;
•	proposta di crono programma degli interventi;
•	quadro economico complessivo;

Lo studio di fattibilità potrà , in relazione ai livelli cognitivi ottenuti, indicare una molteplicità di interventi di importo complessivo anche superiore all’importo finanziato  di €. 820.000, con l’indicazione dei relativi livelli di priorità, al fine di consentire all’Amministrazione procedente di individuare la soluzione strategica più opportuna. 

B-	PROGETTO PRELIMINARE - FATTIBILITA’ TECNICA ED ECONOMICA art. 23 C. 5 D.Lgs. 50/20016

	Il progetto preliminare dovrà comprendere gli elaborati prescritti dal  D.Lgs. 50/2016 e dal DPR 207/2010 e successive modifiche ed integrazioni, in relazione alla specificità dell’incarico.
		Le opere progettate , in relazione , per ciascuno stralcio eventuale, alla categoria prevalente (opere di ingegneria-opere di consolidamento dei versanti – opere di forestazione cc.) , dovranno essere sottoscritte da professionista iscritto al relativo Ordine Professionale. 

C-	ALTRE INFORMAZIONI- CAPITOLATO		

Le opere sono finanziate da parte della Regione Lazio con l’importo di €. 820.000,00 , comprendente sia i lavori che le somme a disposizione dell’amministrazione per imposte, spese tecniche,accantonamenti , imprevisti ecc. 

L’area oggetto di intervento, salve le estensioni che dovessero necessarie sulla scorta delle cognizioni acquisite in fase di rilievo, è distinta nell’allegato “Cartografia “ alla presente .
	L’incarico è proposto alle condizioni seguenti:

•	prestazioni da rendere come da articolato sovrastante e dell’allegata tabella con corrispondenza alle principali categorie di cui al DM 17.06.2016 ( per categoria Agricolura e Foreste- Destinazione Funzionale  Opere di riqualificazione e risanamento di ambiti naturali, rurali e forestali o urbani)  e con la seguente tempistica:
•	rilevo e studio di fattibilità entro gg. 30  dal verbale di inizio esecuzione contratto;
•	progetto di fattibilità tecnica ed economica, con il contenuto di cui al’art. 23 del D.lgs. 50/2016 , comprensivo di relazione geologica  (sulla base delle determinazioni assunte dall’Amministrazione Comunale in ordine a tipologia e priorità lavori ) entro 15 giorni dalla comunicazione del Responsabile Unico del Procedimento . Il progetto di fattibilità sarà corredato di tutti gli elaborati previsti dalla vigente normativa, ivi compresa la relazione geologica , riferita al livello di progettazione stesso;
•	compenso , onnicomprensivo e remunerativo di tutte le prestazioni eseguite, di €. 23.000,00 oltre Iva e contributi previdenziali se dovuti , così determinati come in premessa;
•	nell’incarico sono comprese tutte spese per prove, accertamenti e ed eventuali saggi di laboratorio necessari per conseguire adeguato livello di conoscenza, nei limiti dei gradi di progettazione assegnati;
•	il Comune sarà tenuto al pagamento della prestazione solo a seguito dell’approvazione del progetto da parte degli Enti tenuti ad esprimere parei, autorizzazioni, od atti di assenso comunque denominati;
•	l’affidamento della progettazione definitiva ed esecutiva , come quello della direzione dei lavori e delle altre funzioni esecutive, non formano oggetto della presente ne la medesima comporta diritto all’affidamento delle prestazioni successive , che saranno affidate con le procedure previste dal D.Lgs. 50/2016 , e comunque nel rispetto dei principi di cui agli articoli 30, comma 1, 34 e  42, nonché del rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti;

Atteso che in data 03.09.2019 la società Nhazca srl ha fatto pervenire al protocollo n° 7179, richiamata quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, la modulistica di accettazione nella quale ha sostanziato la propria disponibilità ad accettare l’incarico in RTP da costituirsi assieme a Geoservizi srl , recando idonea dichiarazione di impegno a costituirsi in RTP, e il possesso dei requisiti richiesti nella lettera di invito;

Ritenuto formulare la proposta di affidamento a favore della Nhazca srl  salve ulteriori verifiche dei requisiti autocertificata, e della effettiva costituzione della RTP;

Dato atto che per quanto attiene Geoservizi srl  e Nhazca srl , l’iscrizione con decorrenza rispettiva 16.04.2019  e 06.08.2019, delle società nell’ ELENCO SPECIALE DEI PROFESSIONISTI tenuto dal Commissario Straordinario Sisma 2016, comprova l’insussistenza di cause di esclusione per quanto attiene la c.d. normativa antimafia ;

Verificata a mezzo DURC rispettivamente prot.  INAIL_17918488(Geoservizi srl)  e prot INAIL_16628054 (Nhazca srl) la regolarità contributiva dei contraenti;

Visto l’art. 36 comma 2 letter a) del D.Lgs. 50/2016, che stabilisce l’affidamento diretto a cura del Responsabile Unico del Procedimento di servizi di importo inferiore a €. 40.000,00;

Dato atto che fino ad oggi i soggetti incaricati non hanno ricevuto ne in affidamento diretto ne a seguito di gare , alcun incarico o aggiudicazione da parte del Comune di Antrodoco;

Atteso che per l’importo lordo di €. 28.060,00 sussiste in Bilancio la relativa copertura finanziaria sul cap. 2862;

DETERMINA

1.	di affidare come affida , ai sensi e per gli effetti dell’art. 36 comma 2 lettera  a) del D,Lgs. 50/2016 , l’incarico di effettuazione del rilevo generale, dello studio di fattibilità  della progettazione di fattibilità tecnica ed economica , dell’intervento in oggetto descritto , a favore della costituenda RTP tra Nhazca srl , C.F. 10711191006, con sede in VIA VITTORIO BACHELET, 12 00185 ROMA (RM), e Geoservizi srl , CF. 01425030705, con sede in VIA LUIGI E NICOLA MARINELLI, 2 86025 RIPALIMOSANI (CB);
2.	di stabilire che l’incarico verrà svolto nell’integrale rispetto delle condizioni capitolari di cui alla proposta di incarico prot. 6866 del 22.08.2019, che è parte integrante e sostanziale della presente ancorchè non materialmente allegata ;
3.	di dare atto pertanto che il rilievo e lo studio di fattibilità dovranno essere effettuati entro gg. 30 dal verbale di consegna del servizio, e il progetto tecnico economico entro entro 15 giorni dalla comunicazione del Responsabile Unico del Procedimento;
4.	di stabilire che la Determinazione di Aggiudicazione Definitiva , che tiene luogo del contratto, avverrà dopo la costituzione della RTP e la verifica di eventuali ulteriori fattispecie previste per legge;
5.	di demandare ad un successivo atto l’impegno di spesa, ma dare atto che la copertura della spesa è assicurata presso il capitolo 2682 del Bilancio Comunale;

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
- F.to  Giuseppe Gregori -

DI ATTESTARE la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’ art. 147 bis del D. Lgs 267/2000

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
-F.to   Giuseppe Gregori -

ATTESTAZIONE DEL MESSO COMUNALE

Il sottoscritto Messo Comunale

ATTESTA

Che la presente Determinazione è stata affissa all’Albo Pretorio Comunale per   la durata di gg15 in data 26-09-2019  R.A. n°  708 
IL MESSO COMUNALE
F.to 

ANTRODOCO, 26-09-2019

E’ copia conforme all’originale. 

Dalla Residenza Municipale, 26-09-2019	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	 Giuseppe Gregori