COPIA DI DELIBERAZIONE
DEL CONSIGLIO COMUNALE

n° 19 del 14-04-2017

 OGGETTO: "RSA-TERME":  Atto di Indirizzo 

L’ANNO  duemiladiciassette IL GIORNO  quattordici DEL MESE DI aprile ALLE ORE  10:30 E SEGUENTI NELLA BIBLIOTECA COMUNALE SI  E‘ RIUNITO IL CONSIGLIO COMUNALE , CONVOCATO CON AVVISI SPEDITI NEI MODI E NEI TERMINI DI LEGGE SESSIONE Ordinaria IN Seconda CONVOCAZIONE 
ALLA TRATTAZIONE DELL’ARGOMENTO IN OGGETTO , IN SEDUTA PUBBLICA RISULTANO  PRESENTI  E ASSENTI I SEGUENTI CONSIGLIERI :  

Grassi Sindaco Sandro	P	RICCI RAFFAELE	P	
MARCHIZZA ADELAIDE	A	GIANNI ANDREA	A	
Di Loreto Cristian	P	BRANDELLI DOMENICO	A	
PASCASI FABRIZIO	P			

PRESENTI  N.    4 ASSENTI  N.    3

o	ASSISTE IN QUALITA’ DI SEGRETARIO VERBALIZZANTE  DOTT. LINO MASSIMI 

o	ASSUME LA PRESIDENZA  RAFFAELE RICCI – PRESIDENTE DEL CONSIGLIO
o	CONSTATATA LA LEGALITA’ DELLA SEDUTA, IL PRESIDENTE DICHIARA APERTA LA STESSA ED INVITA IL CONSIGLIO A DISCUTERE E DELIBERARE SULL’ARGOMENTO IN OGGETTO. 

           

Su proposta del Sindaco
Richiamata :
La D.G.M.n. 178 del 1/12/2003, con la quale veniva  approvata la progettazione esecutiva dell’intervento denominato “realizzazione di una residenza sanitaria assistita” per l’importo complessivo di € 2.135.109,80;
la  Determina del Direttore Regione Lazio n° D3284 del 25/7/2005 con la quale   il predetto intervento, relativo alla realizzazione di n° 40 posti letto, veniva finanziato per l’importo di € 1.549.370,10 ai sensi della L.R. 67/88 - art. 20 - fase 2;
la  D.C.C. n° 31 del 26/6/2005 con la quale veniva  approvato il programma triennale 2005-2007 delle opere pubbliche con l’inserimento dell’intervento denominato “completamento complesso terme, con il ricorso a finanziamento di privati e realizzazione di una RSA con il concorso parziale di finanziamenti privati;
la  D.G.M. n° 34 del 29/3/2006 con cui è stato approvato il bando di gara redatto ai sensi dell’art. 37 –quater lettera a) della legge n. 109/94per l’affidamento in concessione per la realizzazione, completamento, adeguamento del complesso riabilitativo termale di Antrodoco e della connessa attività di realizzazione e gestione di una RSA;
Dato atto che a seguito di gara, con D.G.M. n° 113 del 25/7/2006, è stato aggiudicata in via esclusiva la concessione per la realizzazione dell’opera e la connessa attività di manutenzione e sfruttamento economico e funzionale del complesso RSA Terme all’ATI  denominata Società Antrodoco Terme SRL  la quale ha assunto i poteri contrattuali ai sensi della Legge n.104/94 art.37 ter, quater:
Visto il Contratto n. 7 del 28/07/2006  di “affidamento in concessione per la realizzazione,il completamento e l’adeguamento del complesso riabilitativo e termale di Antrodoco e della connessa attività di realizzazione e gestione RSA” al predetto raggruppamento;
Richiamata la D.G.M.  n. 120 del 10/08/2006 con la quale veniva  preso atto della nomina del  Direttore Lavori nella persona dell’Ing. Gianluca Barbato;
Dato atto che in pari data la Direzione Lavori ha provveduto alla consegna dei lavori relativi alla realizzazione della sola RSA;
Dato atto che in data 24/3/2007 è stata consegnata la struttura termale da parte dalla D.L.;
Richiamata la D.G.M. n° 78 del 19/05/2007 con la quale è stata approvata la perizia di variante e suppletiva RSA Antrodoco e richiesta oneri alla Regione Lazio per l’importo complessivo di € 4.815.931,75 di cui € 831.832,17 da richiedere alla Regione Lazio;
Che con nota pervenuta in data 03.11.2007 prot. 10801 la Regionale Lazio comunicava il proprio diniego;
Vista la DGM n° 3 del 20.02.2016 con la quale si è espresso il gradimento alla nomina dell’Arch. Glauco Mattiussi quale Direttore dei lavori indicato  dalla Società di progetto Antrodoco Terme srl, ai sensi dell’art. 14 del Contratto di Concessione;
RICHIAMATA la delibera di Consiglio Comunale n. 28 del 27.11.2014 con la quale si è dato atto che la riacquisizione in disponibilità del complesso termale costituisce interesse primario nell’ambito di tutela dell’azione pubblicistica riservata all’amministrazione
RICHIAMATA la nota prot. 6426 del 01.08.2016, a firma del Sindaco pro tempore con la quale, in adesione a delibera di Consiglio Comunale n. 28 del 27.11.2014, si formula,  alla Società di Progetto, la richiesta di determinazioni in merito alla disponibilità di scorporo, dal contratto n. 7 del 28/07/2006, della parte relativa al Complesso Termale ;
RILEVATO che a far data del 24 Agosto 2016, il territorio comunale è stato interessato da gravi  eventi sismici  che hanno determinato l’inserimento del Comune di Antrodoco nell’allegato 1 del Decreto Legge n° 189 del 17.10.2016;
Vista la nota prot. 10060 del 24.11.2016    trasmessa tramite posta certificata da parte della Società di progetto con la quale, tra l’altro, si trasmette la Relazione Giustificativa redatta dell’Arch. Glauco Mattiussi progettista e direttore dei lavori per la Variante in corso d’opera del “Project Financing per la realizzazione di una Residenza Sanitaria Assistita” e dal Progettista Strutturale, al fine di acquisire il parere positivo da parte dell’Ente Concedente, ai sensi dell’art. 12 e dell’art.15 del citato Contratto di concessione, per la demolizione e ricostruzione fedele del corpo centrale dell’edificio;
Valutato che con DCC n° 39 del 28.11.2016 il comune di Antrodoco ha espresso il proprio parere positivo, esclusivamente in linea tecnica, all’elaborazione della Variante in Corso d’opera del “Projet Financing” con la previsione della demolizione e ricostruzione fedele del corpo centrale dell’edificio, come evidenziato nella relazione giustificativa a firma dell’Arch. Glauco Mattiussi e del Progettista Strutturale, al fine di “realizzare un fabbricato antisismico che,  in caso di terremoti, continui ad essere utilizzabile, come edificio strategico, che non presenta nessun imprevisto, che consente di programmare in modo certo i tempi per la realizzazione e che determina dei costi certi analoghi a quelli già preventivati se non inferiori” e permettere l’acquisizione dei pareri di competenza;
Rilevato che l’intervento edilizio diretto alla realizzazione di una Residenza Sanitaria Assistita dotata di caratteristiche antisismiche si pone in adesione e soddisfa la funzione pubblica, riservata all’Ente Comune, di tutela del bene generale della sicurezza, incolumità e salute pubblica.
Osservato che tale obiettivo di tutela deve essere perseguito ed esteso dall’amministrazione nell’alveo dell’intera sfera di attività pubblicistica, con garanzia prevalente rispetto ad ogni diverso interesse privatistico anche contrattualizzato;
Significato che, con riguardo al Projet Financing  inerente la RSA ed il complesso termale, l’approvazione della necessitata perizia di variante in corso d’opera -approvata con delibera DCC n.39 del 28.11.2016- ha  modificato gli equilibri economico finanziari di realizzazione e gestione posti a base del contratto Rep. n.7/2006 intercorso tra le parti;
Evidenziato che tale modifica risulta documentata nella bozza del piano economico finanziario inoltrato dalla Antrodoco Terme srl  con nota prot. 1131 del 31.01.2017, mostrandosi un significativo incremento dell’investimento richiesto per la realizzazione della residenza sanitaria assistita, ricalibrato in relazione a formalizzata disponibilità allo scorporo del complesso termale;
Osservato che tale modifica è collegata in via univoca ad eventi imprevedibili –SISMA- così da ricorrere i presupposti per la revisione del piano economico finanziario di cui all’art. 23 del precitato contratto n.7/2006, per cui si rende necessario procedere ad una successiva approvazione del Piano Economico Finanziario, debitamente aggiornato ed asseverato in conseguenza delle modificazioni nel frattempo intervenute nonché gli eventuali conseguenti atti ricognitivi del contratto di concessione Rep. N° 7/2006;
Che la proposta non prevede aumento del contributo pubblico malgrado gli inevitabili costi di costruzione dovuti al lungo lasso di tempo trascorso;
Tenuto conto che l’opportunità di procedere allo scorporo del complesso termale risulta già positivamente vagliata dal comune di Antrodoco con propria delibera n. 28 del 27.11.2014 ed è oggi rafforzata dall’esigenza di tutela dell’interesse pubblico sotteso alle ragioni di revisione  progettuale della struttura RSA;
Visto il DLgs 163/06  ora sostituito dal Dlgs 50/2016  
Vista la L. 241/1990 e smi; 
Visto il Contratto di Concessione n° 7/06  e nello specifico l’art 22 e l’art. 23
Visti i pareri espressi ai sensi del  Dlgs 267/2000
PROPONE
Di dare atto che quanto in narrativa espresso  costituisce  parte integrante e sostanziale del presente atto che è qui  integralmente  riportate ed approvato;
Di formalizzare indirizzo di volontà dell’Ente Comune di Antrodoco a procedere allo scorporo del complesso Termale dal progetto di finanza RSA-Terme in ragione di interesse pubblico prevalente;
Di formalizzare alla Soc. di Progetto Antrodoco Terme la richiesta di trasmissione del nuovo P.E.F. debitamente aggiornato ed asseverato, da sottoporre al conseguente parere Regionale ai sensi dell’ex art. 20 della Legge 67/88, unitamente ad un dettagliato Quadro Economico di raffronto ed al nuovo Cronoprogramma così da sottoporre a verifica la percorribilità delle soluzioni progettuali aggiornate ed agevolare il necessario percorso dell’approvazione da parte di tutti gli Enti competenti;
Di demandare agli uffici competenti ogni conseguente attività gestionale ed esecutiva diretta alla realizzazione dell’indirizzo politico come sopra formalizzato dall’amministrazione; 
Di autorizzare  il Responsabile del Servizio Tecnico a trasmettere copia del presente atto alla Società di Progetto Antrodoco Terme srl;

PROPOSTA DI DELIBERA DI CONSIGLIO
N.19  DEL 10-04-2017

Oggetto: "RSA-TERME":  Atto di Indirizzo	

Su proposta del Sindaco
Richiamata :
La D.G.M.n. 178 del 1/12/2003, con la quale veniva  approvata la progettazione esecutiva dell’intervento denominato “realizzazione di una residenza sanitaria assistita” per l’importo complessivo di € 2.135.109,80;
la  Determina del Direttore Regione Lazio n° D3284 del 25/7/2005 con la quale   il predetto intervento, relativo alla realizzazione di n° 40 posti letto, veniva finanziato per l’importo di € 1.549.370,10 ai sensi della L.R. 67/88 - art. 20 - fase 2;
la  D.C.C. n° 31 del 26/6/2005 con la quale veniva  approvato il programma triennale 2005-2007 delle opere pubbliche con l’inserimento dell’intervento denominato “completamento complesso terme, con il ricorso a finanziamento di privati e realizzazione di una RSA con il concorso parziale di finanziamenti privati;
la  D.G.M. n° 34 del 29/3/2006 con cui è stato approvato il bando di gara redatto ai sensi dell’art. 37 –quater lettera a) della legge n. 109/94per l’affidamento in concessione per la realizzazione, completamento, adeguamento del complesso riabilitativo termale di Antrodoco e della connessa attività di realizzazione e gestione di una RSA;
Dato atto che a seguito di gara, con D.G.M. n° 113 del 25/7/2006, è stato aggiudicata in via esclusiva la concessione per la realizzazione dell’opera e la connessa attività di manutenzione e sfruttamento economico e funzionale del complesso RSA Terme all’ATI  denominata Società Antrodoco Terme SRL  la quale ha assunto i poteri contrattuali ai sensi della Legge n.104/94 art.37 ter, quater:
Visto il Contratto n. 7 del 28/07/2006  di “affidamento in concessione per la realizzazione,il completamento e l’adeguamento del complesso riabilitativo e termale di Antrodoco e della connessa attività di realizzazione e gestione RSA” al predetto raggruppamento;
Richiamata la D.G.M.  n. 120 del 10/08/2006 con la quale veniva  preso atto della nomina del  Direttore Lavori nella persona dell’Ing. Gianluca Barbato;
Dato atto che in pari data la Direzione Lavori ha provveduto alla consegna dei lavori relativi alla realizzazione della sola RSA;
Dato atto che in data 24/3/2007 è stata consegnata la struttura termale da parte dalla D.L.;
Richiamata la D.G.M. n° 78 del 19/05/2007 con la quale è stata approvata la perizia di variante e suppletiva RSA Antrodoco e richiesta oneri alla Regione Lazio per l’importo complessivo di € 4.815.931,75 di cui € 831.832,17 da richiedere alla Regione Lazio;
Che con nota pervenuta in data 03.11.2007 prot. 10801 la Regionale Lazio comunicava il proprio diniego;
Vista la DGM n° 3 del 20.02.2016 con la quale si è espresso il gradimento alla nomina dell’Arch. Glauco Mattiussi quale Direttore dei lavori indicato  dalla Società di progetto Antrodoco Terme srl, ai sensi dell’art. 14 del Contratto di Concessione;
RICHIAMATA la delibera di Consiglio Comunale n. 28 del 27.11.2014 con la quale si è dato atto che la riacquisizione in disponibilità del complesso termale costituisce interesse primario nell’ambito di tutela dell’azione pubblicistica riservata all’amministrazione
RICHIAMATA la nota prot. 6426 del 01.08.2016, a firma del Sindaco pro tempore con la quale, in adesione a delibera di Consiglio Comunale n. 28 del 27.11.2014, si formula,  alla Società di Progetto, la richiesta di determinazioni in merito alla disponibilità di scorporo, dal contratto n. 7 del 28/07/2006, della parte relativa al Complesso Termale ;
RILEVATO che a far data del 24 Agosto 2016, il territorio comunale è stato interessato da gravi  eventi sismici  che hanno determinato l’inserimento del Comune di Antrodoco nell’allegato 1 del Decreto Legge n° 189 del 17.10.2016;
Vista la nota prot. 10060 del 24.11.2016    trasmessa tramite posta certificata da parte della Società di progetto con la quale, tra l’altro, si trasmette la Relazione Giustificativa redatta dell’Arch. Glauco Mattiussi progettista e direttore dei lavori per la Variante in corso d’opera del “Project Financing per la realizzazione di una Residenza Sanitaria Assistita” e dal Progettista Strutturale, al fine di acquisire il parere positivo da parte dell’Ente Concedente, ai sensi dell’art. 12 e dell’art.15 del citato Contratto di concessione, per la demolizione e ricostruzione fedele del corpo centrale dell’edificio;
Valutato che con DCC n° 39 del 28.11.2016 il comune di Antrodoco ha espresso il proprio parere positivo, esclusivamente in linea tecnica, all’elaborazione della Variante in Corso d’opera del “Projet Financing” con la previsione della demolizione e ricostruzione fedele del corpo centrale dell’edificio, come evidenziato nella relazione giustificativa a firma dell’Arch. Glauco Mattiussi e del Progettista Strutturale, al fine di “realizzare un fabbricato antisismico che,  in caso di terremoti, continui ad essere utilizzabile, come edificio strategico, che non presenta nessun imprevisto, che consente di programmare in modo certo i tempi per la realizzazione e che determina dei costi certi analoghi a quelli già preventivati se non inferiori” e permettere l’acquisizione dei pareri di competenza;
Rilevato che l’intervento edilizio diretto alla realizzazione di una Residenza Sanitaria Assistita dotata di caratteristiche antisismiche si pone in adesione e soddisfa la funzione pubblica, riservata all’Ente Comune, di tutela del bene generale della sicurezza, incolumità e salute pubblica.
Osservato che tale obiettivo di tutela deve essere perseguito ed esteso dall’amministrazione nell’alveo dell’intera sfera di attività pubblicistica, con garanzia prevalente rispetto ad ogni diverso interesse privatistico anche contrattualizzato;
Significato che, con riguardo al Projet Financing  inerente la RSA ed il complesso termale, l’approvazione della necessitata perizia di variante in corso d’opera -approvata con delibera DCC n.39 del 28.11.2016- ha  modificato gli equilibri economico finanziari di realizzazione e gestione posti a base del contratto Rep. n.7/2006 intercorso tra le parti;
Evidenziato che tale modifica risulta documentata nella bozza del piano economico finanziario inoltrato dalla Antrodoco Terme srl  con nota prot. 1131 del 31.01.2017, mostrandosi un significativo incremento dell’investimento richiesto per la realizzazione della residenza sanitaria assistita, ricalibrato in relazione a formalizzata disponibilità allo scorporo del complesso termale;
Osservato che tale modifica è collegata in via univoca ad eventi imprevedibili –SISMA- così da ricorrere i presupposti per la revisione del piano economico finanziario di cui all’art. 23 del precitato contratto n.7/2006, per cui si rende necessario procedere ad una successiva approvazione del Piano Economico Finanziario, debitamente aggiornato ed asseverato in conseguenza delle modificazioni nel frattempo intervenute nonché gli eventuali conseguenti atti ricognitivi del contratto di concessione Rep. N° 7/2006;
Che la proposta non prevede aumento del contributo pubblico malgrado gli inevitabili costi di costruzione dovuti al lungo lasso di tempo trascorso;
Tenuto conto che l’opportunità di procedere allo scorporo del complesso termale risulta già positivamente vagliata dal comune di Antrodoco con propria delibera n. 28 del 27.11.2014 ed è oggi rafforzata dall’esigenza di tutela dell’interesse pubblico sotteso alle ragioni di revisione  progettuale della struttura RSA;
Visto il DLgs 163/06  ora sostituito dal Dlgs 50/2016  
Vista la L. 241/1990 e smi; 
Visto il Contratto di Concessione n° 7/06  e nello specifico l’art 22 e l’art. 23
Visti i pareri espressi ai sensi del  Dlgs 267/2000
PROPONE
Di dare atto che quanto in narrativa espresso  costituisce  parte integrante e sostanziale del presente atto che è qui  integralmente  riportate ed approvato;
Di formalizzare indirizzo di volontà dell’Ente Comune di Antrodoco a procedere allo scorporo del complesso Termale dal progetto di finanza RSA-Terme in ragione di interesse pubblico prevalente;
Di formalizzare alla Soc. di Progetto Antrodoco Terme la richiesta di trasmissione del nuovo P.E.F. debitamente aggiornato ed asseverato, da sottoporre al conseguente parere Regionale ai sensi dell’ex art. 20 della Legge 67/88, unitamente ad un dettagliato Quadro Economico di raffronto ed al nuovo Cronoprogramma così da sottoporre a verifica la percorribilità delle soluzioni progettuali aggiornate ed agevolare il necessario percorso dell’approvazione da parte di tutti gli Enti competenti;
Di demandare agli uffici competenti ogni conseguente attività gestionale ed esecutiva diretta alla realizzazione dell’indirizzo politico come sopra formalizzato dall’amministrazione; 
Di autorizzare  il Responsabile del Servizio Tecnico a trasmettere copia del presente atto alla Società di Progetto Antrodoco Terme srl;

REGOLARITA’ TECNICA
Sulla presente proposta di deliberazione si esprime parere  in ordine alla regolarità tecnica attestante la regolarità e la  correttezza dell’ azione  amministrativa, ai sensi dell’ art. 49 – comma 1 e art.147 bis comma 1 del D Lgs 267/2000.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
F.to ARCH. Mauro La Pietra

REGOLARITA’ TECNICA
Sulla presente proposta di deliberazione si esprime parere  in ordine alla regolarità tecnica attestante la regolarità e la  correttezza dell’ azione  amministrativa, ai sensi dell’ art. 49 – comma 1 e art.147 bis comma 1 del D Lgs 267/2000.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
F.to RAG. MARIA LIBERATA FAINA

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to  RAFFAELE RICCI	F.to DOTT. LINO MASSIMI	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della deliberazione viene pubblicata all’Albo pretorio on-line di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 29-04-2017

ALBO PRET. N°  366 	Lì  29-04-2017	

	IL MESSO COMUNALE	

La presente Deliberazione, trascorsi 10 giorni dalla suindicata data di inizio di pubblicazione, è divenuta esecutiva il giorno           

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to DOTT. LINO MASSIMI	

La presente copia è conforme all’originale e si rilascia per uso Amministrativo e d’ufficio.

Il 29-04-2017
	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	DOTT. LINO MASSIMI