AREA TECNICA - LAVORI PUBBLICI

COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
N° 202 DEL  30-05-2019

OGGETTO: Lavori << Messa in sicurezza post GTS edifici loc. Rocca di Fondi  Fg. 25 p.lle 778-779-780-781>>. Procedura negoziata art. 36 comma 2 lettera B) D.Lgs. 50/2016 : procedura negoziata .Approvazione progetto.  Aggiudicazione ditta Marinelli costruzioni srl. Impegno di spesa
CONSIDERATO  che i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria sono stati colpiti a partire dal giorno 24 agosto 2016 da una rilevante e distruttiva sequenza sismica;

ATTESO  che la crisi sismica iniziata il 24/08/2016 e proseguita con i terremoti del 30/10/2016 e quello del 18/01/2017, ha prodotto ingenti danni agli edifici prospicienti strade pubbliche e conseguenti interruzioni della viabilità all’interno del capoluogo e delle frazioni, richiedendo obbligatoriamente transennature e chiusura di strade;

CONSIDERATO che i danni riscontrati e la situazione di criticità strutturale di  tanti edifici o manufatti, ha reso insicuro il transito su vie pubbliche e cagionato inagibilità di edifici circostanti;

DATO ATTO  che i fabbricati siti in Antrodoco, frazione Rocca di Fondi censiti al foglio 25 part.lle 778 – 779 – 780 – 781, costituenti aggregato urbanistico e strutturale anche strutturalmente connesso, è stato danneggiato dagli eventi sismici, come risulta dalla scheda AeDES 19.05.2017 (p.lla 780 Leone Francesco e Falcone Marcella con giudizio E ) e 25.11.2017 (p.lla 781/parte Tosoni Aldo con giudizio A-F per rischio esterno);

DATO ATTO  che, al fine di dare ai Sindaci responsabili di Protezione Civile, supporto nell’individuazione delle soluzioni atte a evitare pericoli per la pubblica e privata incolumità , sono stati istituiti ed attivati , mediante la Circolare UC/TERAG/47429 del 15.09.2016 , da parte del Capo del Dipartimento di Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri,  i Gruppi Tecnici di Sostegno (d’ora in avanti brevemente GTS) , con la funzione di individuare le misure urgenti di messa in sicurezza di tali edifici ;
DATO ATTO che tali GTS sono costituiti , per edifici non catalogati come beni culturali, da un tecnico dei Vigili del Fuoco, da un tecnico comunale, supportati da uno strutturista;

DATO ATTO CHE il fine che si intende perseguire è quello della salvaguardia della pubblica incolumità secondo le seguenti priorità:
-	Il recupero della transitabilità e/o fruibilità dei centri abitati e delle infrastrutture varie;
-	Il mantenimento della funzionalità delle reti e dei servizi pubblici per assicurare l’assistenza alla popolazione(acqua, luce, gas, telefonia) mediante la salvaguardia dei relativi impianti, reti ed altre strutture e infrastrutture;
-	Il superamento delle condizioni che hanno prodotto esiti di inagibilità di edifici con esito “F” sulla base delle schede AEDES;

ATTESO  che a seguito di richiesta del Sindaco prot 2103 del 30.05.2018 il gruppo di edifici in  parola è stato oggetto di accertamento GTS in data 13.06.2018;

RILEVATO come, all’esito , il GTS ha redatto verbale di accertamento (allegato alla presente) , prescrivendo: <<Per una porzione della particella 781 due setti perimetrali e di spina , senza solai e senza copertura, rappresentano un pericolo per la pubblica incolumità . Pertanto necessita della completa demolizione con rimozione e smaltimento dei materiali di risulta e messa in scurezza delle murature in comune con edifici adiacenti salvo ulteriori lavorazioni da definire in sede di progettazione …omissis… Nelle porzioni distinte alle particelle  778-779-780 dello stesso aggregato…omissis…si prescrive la demolizione parziale almeno fino al solaio del primo livello, salvaguardando e consolidando le murature  comuni adiacenti, realizzando altresì una copertura leggera a protezione delle strutture residue, salvo ulteriori lavorazioni da definire in fase di progettazione…Nello stesso aggregato, all’angolo Nord/Ovest su Via del Colle è presente una porzione di fabbricato …pericolante sulle vie limitrofe in quanto presenta copertura precaria in lamiere zincate e diverse zone interessate da distacchi di elementi lapidei ….si prescrive la demolizione parziale almeno fino al davanzale della finestra ultimo livello>>;

ATTESO che in virtù dell’articolazione della problematica , riguardante più fabbricati connessi strutturalmente con diverse tipologie di intervento suggerite dal GTS , lo scrivente ha redatto uno studio di fattibilità tecnico , recante relazione tecnica, computo metrico e QEG, inerenti il primo dettaglio per l’attuazione delle prescrizioni GTS, nella quale si evidenzia come la spesa complessiva per l’esecuzione delle stesse sia stimabile in una cifra  di € 83.030,26 di cui €. 44.588,61 per lavori, e individua la necessità di una accurata progettazione esecutiva e direzione dei lavori, atta a meglio definire le necessità tecniche ed economiche , con la finalità di assicurare , previa certificazione del direttore dei lavori, di riassicurare la riarpertura della strada pubblica e il recupero dell’agibilità dei fabbricati circostanti, da affidarsi a soggetti di comprovata esperienza;

DATO ATTO che essendo la spesa superiore a €. 40.000,00 , in ottemperanza alla la Circolare del Capo Dipartimento del 22 dicembre 2016 , è stato chiesto all’Agenzia Regionale di Protezione Civile, con nota prot. 10270 del 23.11.2018, di esprimere il richiesto nulla osta riferito all’ammissibilità della spesa alla contabilità speciale del Soggetto Attuatore Sima 2016, ai fini del rimborso delle spese;

VISTA la nota pervenuta in data 11.02.2019 prot 1127 da parte dell’Agenzia , recante il nulla osta alla spesa;

VISTA la Determinazione 96 del 28.03.2019, con la quale lo scrivente incaricava ella progettazione esecutiva dell’intervento e della D.L., l’ing. Fabio Grassi di Antrodoco;

VISTO il progetto esecutivo presentato dal medesimo in data 29.04.2019 prot. n° 3400, e dato atto in particolare che il medesimo, nello sviluppare il tema introdotto dal GTS , declina le opere da compiersi secondo le seguenti modalità :
•	demolizione totale degli edifici p.lla 778-779, in quanto la demolizione parziale dei medesimi avrebbe reso necessarie opere di stabilizzazione , copertura e intonacatura , delle parti rimanenti , con maggior onere economico;
•	puntellamento/fasciatura dell’edificio di cui alla p.lla 780/parte , in quanto tale attività consente di raggiungere i livelli di sicurezza attesi , senza pregiudicare l’utilizzabilità degli edifici circostanti;
•	demolizione parziale dell’edificio p.lla 781/parte , con realizzazione di opere di protezione dalle infiltrazioni meteoriche degli edifici sottostanti e viciniori;

ATTESO  che il QEG dell’opera riporta i seguenti valori :
•	lavori a base d’asta compresi oneri sicurezza	(€. 7.182,85)	€. 57.799,43
•	Spese tecniche al metto di IVA 				€.   8.384,22
•	Fondo art. 113 D.Lgs. 50/016					€.   1.155,99
•	Imposte (CNAPIA, IVA Lavori , IVA spese tecnche)	€. 14.969,55
•	Importo totale							€. 83.009,20

ATTESO che l’importo della spesa rispecchia quanto autorizzato dall’Agenzia di Protezione Civile;

VISTE le lettere di invito prot. 3552 del 02.05.2019, con le , ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera b) del D.lsg. 50/2016 , quale le imprese Cricchi Costruzioni srl, Cricchi srl, FG Edilizia e Marinelli Costruzioni srl , furono invitate a presentare offerta di ribasso per l’esecuzione delle opere in progetto, e richiamato interamente il contenuto della lettera di invito, contenete disposizioni capitolari ed esecutive che tengono luogo del contratto di appalto;

VISTO  il verbale di apertura plichi del 10.05.2019, dal aule si evince che :

•	entro data del 09.05.2019 ore 12:00 pervennero i seguenti plichi :

1.	Marinelli Costruzioni srl prot. 3789 del 09.05.2018 ore 9:58;
2.	Cricchi Costruzioni srl prot. 3802 del 09.05.2019 ore 10:49
•	nella busta prot. 3789 del 09.05.2019 di Marinelli Costruzioni srl è presente  dichiarazione partecipativa e di offerta, dichiarazione compilata nella sua interezza e sottoscritta dal sig Marinelli Amato Pasquale legale rappresentante , corredata di fotocopia di valido documento di identità . Nella dichiarazione si legge , in ordine alla essere iscrizione presso l’Anagrafe antimafia degli Esecutori tenuta dal Commissario straordinario , che la medesima con posizione AE_000382_2017 è in corso di istruttoria per il rinnovo .L’offerta economica di ribasso del 30,77% (diconsi  trenta virgola 77 per cento ). All’offerta sono allegati : copia conforme di attestato SOA in categoria OS 23class. II in corso di validità; Nota Min. Interno prot. 7871 del 4.2.2019 recante << Comunicazione di avvio del procedimento >> inerente richiesta di rinnovo anagrafe Esecutori ; nota Min. Interno prot. 51653 del 25.09.2018, recante <<Informazione antimafia liberatoria per rinnovo iscrizione Anagrafe antimafia >> Il Responsabile Unico del Procedimento si riserva di verificare la regolarità della dichiarazione.

•	nella busta prot. 3802 del 09.05.2019 da parte di Cricchi Costruzioni è presente  dichiarazione partecipativa e di offerta, dichiarazione compilata nella sua interezza e sottoscritta dal sig Cricchi Umberto legale rappresentante , corredata di fotocopia di valido documento di identità, e recante : dichiarazione di possesso dei requisiti di cui all’art. 28 del DPR 34/2000, per lavori in categoria OS 23 fino all’importo di €. 43.789,85 ; dichiarazione inerente il costo della manodopera e l’attrezzatura posseduta (conforme alla  richiesta di cui alla lettera di invito) ; dichiarazione di avvalimento degli ulteriori requisiti di qualificazione art. 28 , da parte della soc. I Platani srl , per importo in OS 23 di €. 14.009,58; contratto di avvalimento art. 89 del D.Lgs. 50/2016 sottoscritto unicamente dal legale rappresentante della soc. I Platani srl , ma non dal legale rappresentante di Cricchi Costruzioni srl , pur recando copia dei documenti di identità di ambedue i legali rappresentanti; estratto camerale soc. I Platani srl; estratto camerale soc, Cricchi Costruzioni srl; attestato ISO 9001:2015 soc. I Platani srl ; attestato ISO 9001:2015 soc. Cricchi Costruzioni srl ; copia conforme attestato SOA soc. I Platani in categoria OS 23 class. II-bis; attestato SOA Cricchi Costruzioni srl  ; estratti pagina web Anagrafe Esecutori per soc. I Platani e Cricchi Costruzioni srl . L’offerta economica di ribasso del è riportata con la formula “12/70%”, ossia con la “barra” in luogo della “virgola” . Il Responsabile Unico del Procedimento si riserva di determinare in ordine all’ammissibilità dell’offerta ed alla  quantificazione della medesima .

ATTESO che  le carenze rilevate nell’offerta Cricchi srl , sono da ritenersi non escludenti in quanto eventualmente sanabili in soccorso istruttorio , e ritenuto l’offerta manifestata nella percentuale del 12,70% (ancorché in forma grafica differente, ma comunque corrispondente alla forma grafica della lettera di invito) , e quindi ammettere   l’offerta ;

RITENUTO aggiudicare l’appalto alla ditta Marinelli Costruzioni srl , che ha offerto il ribasso contrattuale del 30,77% , che lo scrivente , in ragione dei precedenti esperimenti similari effettuati anche da altri Comuni e visionabili anche in internet , giudica non incongrui;

DATO atto che la ditta Marinelli 
•	è in possesso di attestazione SOA in categoria OS23 , con ciò comprovando tutti requisiti di natura tecnica e di capacità economica ;
•	è in regola con quanto prescritto, in tema di Anagrafe Antimafia degli esecutori , dall’art. 30 comma 6 del D.L. 189/2016 ( << Tutti gli operatori economici interessati sono comunque ammessi a partecipare alle procedure di affidamento per gli interventi di ricostruzione pubblica, previa dimostrazione o esibizione di apposita dichiarazione sostitutiva dalla quale risulti la presentazione della domanda di iscrizione all'Anagrafe>>  ) in quanto, già iscritta con scadenza di validità al 31.01.2019, ha presentato istanza di rinnovo giusta la nota Ministero dell’Interno 7871 del 04.02.2019;
•	è in regola con il DURC giusta INALI 16670793 valido dal 27.05.2019 al 24.09.2019;

RITENUTO pronunciare l’aggiudicazione definitiva e attivare immediatamente l’inizio dei lavori in considerazione dell’urgenza di effettuare i lavori , ai sensi dell’art. 32 del D.Lgs. 50/2016;
DATO atto che per la procedura in essere sono attive tutte le deroghe al D.Lgs. 50/2016 ed alle altre normative ,introdotte dalle OCPDC 388,389,392 e 394/2016 ;

DATO atto che il QEG Post Gara è il seguente :

•	lavori compresi oneri sicurezza al netto rib. 30,77%		€. 42.224.68
•	Spese tecniche al netto di IVA 				€.   8.384,22
•	Fondo art. 113 D.Lgs. 50/016					€.   1.155,99
•	Imposte (CNAPIA, IVA Lavori , IVA spese tecnche)	€. 11.543,10
•	Economie 							€. 19.701,22
•	Importo totale							€. 83.009,20

DATO ATTO che la spesa prevista di €. 83.009,20 , inferiore a quella prevista dallo studio di fattibilità approvato dalla Agenzia di Protezione Civile , è prevista nel Bilancio 2019 al capitolo 1735;

DETERMINA 

1.	DI APPROVARE ILPROGETTO PROT. 3400 DEL 29.04.2019, REDATTO DALL’ING. GRASSI FABIO ,  parte integrante e sostanziale della presente ancorchè non materialmente allegato;
2.	di aggiudicare definitivamente all’Impresa Marinelli Costruzioni, con sede in Antrodoco, Via del Castello 30, CF 00626760573, l’appalto in oggetto, in virtù dell’offerta prot. 3789/2016, e dunque per l’importo di €. 44.224,68 oltre Iva , determinato detraendo il ribasso del 30,77% ( pari a €. 15.574,75) sull’importo a base d’asta di €. 50.616,68 , e sommando gli oneri per la sicurezza pari a €. 7.182,75 non sottoposti a ribasso;
3.	di impegnare la somma di €. 51.514,11, pari a €. 44.224,68 oltre Iva al 22% per €. 9.289,43 , sul capitolo 1735 del Bilancio Comunale ;
4.	di stabilire la consegna immediata a termini dell’art. 32 del D.Lgs. 50/2016;

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
- F.to  Giuseppe Gregori -

DI ATTESTARE la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’ art. 147 bis del D. Lgs 267/2000

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
-F.to   Giuseppe Gregori -

Sulla presente determinazione SI APPONE ai sensi dell’ art. 151, comma 4 e 147 bis, comma 1, D.Lgs. 267/2000, il visto di regolarità contabile con attestazione della copertura finanziaria

IMP.  N° _________ DEL _____________

ANTRODOCO,           

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
-F.to  RAG. MARIA LIBERATA FAINA -

ATTESTAZIONE DEL MESSO COMUNALE

Il sottoscritto Messo Comunale

ATTESTA

Che la presente Determinazione è stata affissa all’Albo Pretorio Comunale per   la durata di gg15 in data 12-06-2019  R.A. n°  475 
IL MESSO COMUNALE
F.to 

ANTRODOCO, 12-06-2019

E’ copia conforme all’originale. 

Dalla Residenza Municipale, 12-06-2019	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	 Giuseppe Gregori