AREA TECNICA - LAVORI PUBBLICI

COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
N° 43 DEL  01-02-2018

OGGETTO: Gara CIG 71703128A4. SERVIZIO DI PREPARAZIONEE SOMMINISTRAZIONE PASTI SCUOLA DELL'INFANZIA-PRIMARIA-SECONDARIA, PULIZIA E RIORDINO DEI LOCALI CUCINA E REFETTORIO ANNO SCOLASTICO 2017/2018-2018/2019 E 2019/2020. Aggiudicazione definitiva.
Visto il Decreto Sindacale n° 27 del 16.10.2017, recante attribuzione allo scrivente Geom. Giuseppe Gregori, della Responsabilità dell’Area Lavori Pubblici del Comune di Antrodoco ;
Atteso che , con precedenti attività , l’Arch. Mauro La Pietra , Responsabile Ufficio Tecnico comunale , aveva , con le premesse appresso riportate, attivato la fase di progettazione dell’intervento in oggetto ;
Dato atto che lo scrivente è subentrato all’architetto LA Pietra nei ruoli attinenti programmazione, ed progettazione e esecuzione  LL.PP.;
Visti e richiamati i seguenti atti, emessi o richiamati nei provvedimenti a firma dal precedente Responsabile Unico del Procedimento e Responsabile Ufficio tecnico Area LL.PP. , Arch. La Pietra, rispetto ai quali lo scrivente non è tenuto ad entrare nel merito;
Atteso che con Determinazione del precedente Responsabile Ufficio tecnico Area LL.PP. , Arch. Mauro la Pietra , n° 288 del 29.09.2017 , appresso integralmente richiamata , venne determinata l’aggiudicazione provvisoria della gara in oggetto, a favore della ditta  AP Pluriservice con sede in L’Aquila – Via Roio 33 con un’offerta economica pari ad 4,30 € oltre IVA, corrispondente ad un ribasso del 14,01 % sull’importo posto a base di gara pari a 5,00 € oltre IVA ;
Vista e richiamata integralmente la predetta Determinazione , che testualmente recita :
<<PREMESSO che questa Amministrazione, al fine di assicurare il regolare svolgimento delle attività didattiche, intende garantire, per gli anni scolastici 2017/2018 -2018/2019 -2019/2020 il servizio di mensa rivolto a:
■	bambini e adulti delle scuole materne – Plesso Didattico sito in via Lungo Velino
■	bambini e adulti della scuola primaria sita in via L.Mannetti
■	ragazzi e adulti delle scuole medie - Plesso Didattico sito in via Lungo Velino

RICHIAMATA la DGM n° 152 del 30.12.2016 con la quale è stata espressa la volontà di affidare a Cooperative di tipo “B” per gli anni scolastici 2016/2017- 2017/2018 – 2018/2019, previo espletamento di apposita procedura di appalto, la gestione del Servizio di Refezione Scolastica;
CHE con prot. 1555 del 09.02.2017 Reg. di pubbl. n° 106 del 09.02.2017 è stato pubblicato apposito AVVISO di Manifestazione di Interesse con scadenza in data 10.03.2017;
CHE alla data di scadenza del 10.03.2017, nessuna manifestazione di interesse è pervenuta nei termini, come documentato dalla nota prot. 5653 del 31.05.2017 da parte del RUP;
RICHIAMATO il secondo AVVISO di Manifestazione di interesse prot. 7161 del 17.07.2017  Reg. di Pubbl. n° 663 del 17.07.2017 con scadenza in data 31.07.2017;
CHE alla data di scadenza sopra richiamata, sono pervenute n° 4 (quattro) manifestazione di interesse e che le stesse risultano meritevole di accoglimento;
VISTO il Capitolato Speciale di Appalto ed il DUVRI (ai sensi dell’art. 26 commi 3 e 5 del DLgs 81/08 e smi) predisposti dal Responsabile dell’Area Tecnica;
RICHIAMATA la Deliberazione del Commissario Straordinario n°9 del 19.01.2012 di approvazione dei costi e delle tariffe dei servizi pubblici a domanda individuale mensa scolastica;
VISTA la Determinazione n° 246 del 03.08.2017 di approvazione dell’elenco degli operatori economici da invitare alla procedura di gara e di approvazione dello schema di lettera di invito trasmessa dal RUP con nota prot. 7703 del 03.08.2017;
RICHIAMATA la lettera di invito prot. 7759 del 04.08.2017 trasmessa mediante PEC alle seguenti ditte che hanno manifestato il proprio interesse :Società Sviluppo e Solidarietà Cooperativa Sociale – Società Luma Food – Società Cristoforo Società Cooperativa Sociale Onlus – Società AP Pluriservice.
RICHIAMATA la Determina del Responsabile della Centrale di Committenza n° 260 del 06.09.2017 di nomina della Commissione di Gara;
VISTO il verbale di gara n° 1 del 13.09.2017 ed il n° 2 del 20.09.2017, trasmesso con nota prot. 9211 del 27.09 2017 da parte del Responsabile della Centrale di Committenza ;
PRESO ATTO che all’esito della procedura di aggiudicazione,è stato proclamato aggiudicatario provvisorio il concorrente AP Pluriservice con un’offerta economica pari ad 4,30 € oltre IVA, corrispondente ad un ribasso del 14,01 % sull’importo posto a base di gara pari a 5,00 € oltre IVA.
CONSIDERATO che non si riscontrano elementi di vizio ed anomalie dell’offerta risultante vincitrice della gara e che la procedura di aggiudicazione è stata regolare e conforme alle disposizioni normative vigenti;
DATO ATTO che è stato avviato l’iter per accertare il possesso, in capo alla Cooperativa Sociale AP Pluriservice con sede in L’Aquila – Via Roio 33, dei requisiti di ammissione e di insussistenza delle cause di esclusione dalla gara, richiedendo alle amministrazioni competenti la relativa documentazione;
RITENUTO di approvare il verbale di gara richiamato e di aggiudicare in via provvisoria l’appalto per i lavori in oggetto alla Cooperativa Sociale AP Pluriservice con sede in L’Aquila – Via Roio 33- P.Iva 01550930661,  subordinatamente all’acquisizione della documentazione attestante che la medesima possiede i requisiti di ammissione e l’insussistenza delle cause di esclusione dalla gara;
DATO ATTO che l’aggiudicazione definitiva dei lavori sarà oggetto di successiva determinazione;
VISTO l’art. 107 del D.Lgs 267/2000;
VISTO il DLgs 50/2016 e smi
Tutto ciò premessoDETERMINA
1)	di approvare il verbale relativo alla gara in oggetto, allegato alla presente determinazione per farne parte integrale e sostanziale;
2)	di aggiudicare, in via provvisoria, l’appalto per i lavori in oggetto alla Cooperativa Sociale AP Pluriservice con sede in L’Aquila – Via Roio 33 con un’offerta economica pari ad 4,30 € oltre IVA, corrispondente ad un ribasso del 14,01 % sull’importo posto a base di gara pari a 5,00 € oltre IVA;
3)	di subordinare l’affidamento dei lavori alla verifica positiva del possesso, in capo alla ditta aggiudicataria provvisoria, dei requisiti previsti dalla normativa vigente e dalla documentazione di gara;
4)	di trasmettere la presente all’Area Servizi Sociali per gli adempimenti di competenza.>>

dato atto che , subentrato il 16.10.2017 lo scrivente nelle funzioni di Responsabile Ufficio tecnico Area LL.PP. , si è dovuto preliminarmente , sulla scorta dei decreti di nomina e delle note sindacali di richiesta :
•	creare l’accredito per lo scrivente quale Responsabile Unico del Procedimento presso la piattaforma dell’ANAC denominata SIMOG ;
•	richiedere successivamente la migrazione dei CIG (Codici Identificativi Gara) delle procedure in essere da parte dal Responsabile Unico del Procedimento La Pietra allo scrivente;
•	una volta ottenuta la migrazione , e considerato che il CIG 71703128A4, attinente la gara in oggetto, risultava , alla data della richiesta di migrazione  (20/10/2017) il CIG fosse in stato non perfezionato ;
•	che nelle more della migrazione del CIG (impedita da problemi di natura informatica da parte dell’ANAC), il CIG è stato cancellato per decorrenza del termine di 90 gg, tra la richiesta del CIG e il suo perfezionamento ;
•	che essendo tale circostanza cagionata da disservizio ANAC , lo scrivente ha potuto richiedere e ottenere da ANAC (15.11.2017 a fronte di richiesta 26.10.2017 Ticket. 2017102688012635) la riattivazione del CIG ;
•	che lo scrivente , dopo consultazione con l’help desk dell’ANAC , constatato che i concorrenti non avevano potuto attingere il PAssOE obbligatorio proprio in quanto il CIG non era perfezionato , lo scrivente ha dapprima perfezionato il CIG e successivamente  in data 01.12.2017 PROT. 11035 , ha attivato, nei confronti dei partecipanti la richiesta di “soccorso istruttorio” ai sensi dell’art. 83 D.Lgs. 50/2016, chiedendo agli stessi di produrre detto PASSOE entro congruo termine non superiore a 15 gg.;
•	che entro il termine dato ( 07.12.2017) , sono pervenuti via PEC i PAssOE delle seguenti imprese : Ap Pluriservice  e Luma Food e Service soc. coop.;

Viste le FAQ interpretative pubblicate sul sito ANAC a chiarimento delle questioni di interpretazione della norma, nella quali si specifica  che << non è possibile chiedere documenti di comprova per un partecipante il cui PassOE non sia stato acquisito >> ;
Atteso che è stata svolta ,in relazione al solo concorrente aggiudicatario provvisorio AP PLuriservice  ai sensi dell’art. 36 del D.Lgs. 50/2016 , come innovato dal D.Lgs. 56/2017;
Atteso che , tramite la piattaforma AVCPASS sono stati attinti il certificato del Casellario Giudiziale, il Certificato Camerale , i Certificati ANAC Casellario annotazioni riservate;
Dato atto che l’azienda risulta in regola con il DURC (INAIL_9485361)
Atteso che , AVCPASS ha richiesto il 14.12.2017 la Comunicazione Antimafia ai sensi dell’art. 85 del D.lgs. 159/2011 ai fini della dimostrazione del possesso dei seguenti requisiti :
•	art. 80 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 (ASSENZA DI PROCEDIMENTI PER L'APPLICAZIONE DI UNA DELLE MISURE DI PREVENZIONE DI CUI ALL'ART. 6 -- D.LGS. 159/11 O DI UNA DELLE CAUSE OSTATIVE DI CUI ART. 67 D.LGS. 159/11);

ATTESO che il richiesto certificato, a tutt’oggi, non è stato emesso ;
VISTO l’art. 88 del D.lgs. 159/2011 ed in particolare il comma , 3 << il prefetto rilascia la comunicazione antimafia entro trenta giorni dalla data della consultazione di cui all’art. 87 , comma 1>>, e il comma 4-bis.  <<decorso il termine di cui al comma 4, i soggetti di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, procedono anche in assenza della comunicazione antimafia, previa acquisizione dell'autocertificazione di cui all'articolo 89. In tale caso, i contributi, i finanziamenti, le agevolazioni e le altre erogazioni di cui all'articolo 67 sono corrisposti sotto condizione risolutiva e i soggetti di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, revocano le autorizzazioni e le concessioni o recedono dai contratti, fatto salvo il pagamento del valore delle opere già eseguite e il rimborso delle spese sostenute per l'esecuzione del rimanente, nei limiti delle utilità conseguite>> 
ATTESO che l’autocertificazione è stata inserita dal concorrente , e che il termine di trenta giorni è spiraato, per cui può procedersi, per quanto riguarda tale aspetto, all’aggiudicazione definitiva;

DATO atto , in termini di stretta applicazione della normativa antimafia, il documento che comprova la regolarità del soggetto, è però, trattandosi di contratto superiore a €. 209.000 , secondo a termini dell’art. 91 del D.Lgs. 159/2011, deve essere richiesta l’informativa antimafia;
DATO atto che ai sensi dell’art. 92 del D.Lgs. 159/2011, l’informativa è trasmessa dal Prefetto, cui va chiesta esclusivamente mediante il sistema informatico B.D.N.A. , che risponde entro 30 giorni, decorso il qaule termine , ai sensi dell’art. 92 comma 3 << Decorso il termine di cui al comma 2, primo periodo, ovvero, nei casi di urgenza, immediatamente, i soggetti di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, procedono anche in assenza dell'informazione antimafia. I contributi, i finanziamenti, le agevolazioni e le altre erogazioni di cui all'articolo 67 sono corrisposti sotto condizione risolutiva e i soggetti di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, revocano le autorizzazioni e le concessioni o recedono dai contratti, fatto salvo il pagamento del valore delle opere già eseguite e il rimborso delle spese sostenute per l'esecuzione del rimanente, nei limiti delle utilità conseguite>>
ATTESO che anche in tal caso lo scrivente ha accertato che il Comune non dispone di credenziali per l’accesso alla BDNA , le ha fatte richiedere (prot. 11654 del 21.12.2017) , ma la Prefettura non ha fornito riscontro;
CONSIDERATO  che le credenziali per l’accesso alla BDNA , intestate ai soggetti attualmente dipendenti del Comune di Antrodoco, risultano tutte disattive per scadenza dei termini e che il responsabile dell’area informatica Geom. Minnelli ha effettuato la procedura per il rinnovo delle medesime, procedura che si concluderà a breve;
ATTESO che il 26.01.2018, con nota prot. 858, lo scrivente , avuta cognizione del fatto che il comandante polizia locale Pasquali disponeva invece di credenziali valide , ha immediatamente richiesto al medesimo di attivare la procedura di richiesta di informativa ;
DATO atto che comunque in data 26.01.2018 , con nota assunta dalla Prefettura UTG di L’Aquila (tramite piattaforma BDNA) , prot . PR_AUTG_INGRESSO_0004784_20180126, è stata richiesta l’informativa antimafia per il soggetto aggiudicatario, e che occorre ora attendere il rilascio di tale atto da parte del sistema , ovvero il decorso del termine di 30 giorni ;
DATO atto che  sentito il Sindaco, vi è urgenza nel formalizzare immediatamente la consegna del servizio;
ATTESO che deve quindi procedersi all’aggiudicazione definitiva;
DETERMINA

1)	di approvare la premessa quale parte integrante  e sostanziale della presente;
2)	di aggiudicare definitivamente , per i motivi in premessa , la gara di appalto in oggetto, ad AP Pluriservice, alle medesime condizioni determinate nella Determinazione di aggiudicazione provvisoria del precedente Responsabile Ufficio Tecnico, arch. La Pietra , ossia  a con un’offerta economica pari ad 4,30 € oltre IVA, corrispondente ad un ribasso del 14,01 % sull’importo posto a base di gara pari a 5,00 € oltre IVA , per ciascun pasto servito;
3)	di stabilire, pertanto, che tale aggiudicazione diverrà efficace, ai sensi di quanto disposto dall'art. 11 commi 8 e 9 del D. Lgs. 163/2006, non appena sarà completata la verifica dei requisiti, nei termini dell'art. 38, 41, 42 del D. Lgs. 163/2006;
4)	di dare atto che, la stipula del contratto d’appalto ai fini della verifica antimafia, potrà avvenire sotto condizione risolutiva, come previsto dall’art. 92 comma 3 del D.Lgs. 159/2011;
5)	di dare atto che l’aggiudicazione avviene sotto le riserve di cui all’art. 91 comma 4 e 
6)	di trasmettere la presente al Responsabile dell’Area Servizi Sociali ed al Responsabile dell’Area Affari generali, competente sul servizio, per gli adempimenti di competenza ;

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
- F.to  Giuseppe Gregori -

DI ATTESTARE la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’ art. 147 bis del D. Lgs 267/2000

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
-F.to   Giuseppe Gregori -

ATTESTAZIONE DEL MESSO COMUNALE

Il sottoscritto Messo Comunale

ATTESTA

Che la presente Determinazione è stata affissa all’Albo Pretorio Comunale per   la durata di gg15 in data 01-02-2018  R.A. n°  107 
IL MESSO COMUNALE
F.to 

ANTRODOCO, 01-02-2018

E’ copia conforme all’originale. 

Dalla Residenza Municipale, 01-02-2018	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	 Giuseppe Gregori