COPIA DELIBERAZIONE
DI GIUNTA MUNICIPALE

n° 82 del 23-05-2018

OGGETTO: Gare d'appalto per l'affidamento dei servizi di ingengneria e architettura inerenti l'adeguamento sismico delle scuole Carlo cesi e Luigi mannetti . Formazione della commssione giudicatrice art. 78 D.Lgs. 50/2016. Direttiva al R.U.P.

L’ANNO  duemiladiciotto IL GIORNO  ventitre DEL MESE DI maggio ALLE ORE 10:30 E SEGUENTI   NELLA RESIDENZA MUNICIPALE IN SEGUITO A CONVOCAZIONE DISPOSTA NEI MODI DI LEGGE , SI E’ RIUNITA LA GIUNTA MUNICIPALE NELLE PERSONE DEI SIGNORI: 

Guerrieri Alberto 	SINDACO 	P	
Cipolloni Luca 	ASS. VICE SINDACO 	A	
Stocchi Bernardino 	ASSESSORE 	P	

o	PARTECIPA ALLA SEDUTA IL SEGRETARIO COMUNALE 
o	IL SEGRETARIO COMUNALE  DOTT. LINO MASSIMI CONSTATATO IL NUMERO LEGALE DEGLI INTERVENUTI , 
o	ASSUME LA PRESIDENZA Ing. Alberto Guerrieri    NELLA  QUALITA’ DI  SINDACO ED INVITA LA GIUNTA MUNICIPALE ALLA DISCUSSIONE DELL’OGGETTO SU RIFERITO.

PROPOSTA DI DELIBERA DI GIUNTA
N.89  DEL 18-05-2018

Oggetto: Gare d'appalto per l'affidamento dei servizi di ingengneria e architettura inerenti l'adeguamento sismico delle scuole Carlo cesi e Luigi mannetti . Formazione della commssione giudicatrice art. 78 D.Lgs. 50/2016. Direttiva al R.U.P.	

Viste le Determinazioni  del Responsabile Unico del Procedimento Geom. Giuseppe Gregori n° 28 e n° 29 del 16.03.2018, con le quali venivano, in conformità a quanto statuito dalla Giunta Comunale, stabilite le modalità di affidamento delle prestazioni professionali in oggetto;

Vista la Deliberazione di Giunta Comunale n° 47  del 16.03.2018 , con la quale si prendeva atto dei documenti di gara;

Viste e richiamate le Determinazioni del Responsabile della CUC Geom. Giuseppe Gregori , n°3 e n° 4 del 16.03.2018 con le quali approvavano il Bando e il disciplinare ;

Viste le Determinazioni n°7 e n° 8 del 04.05.2018, con le quali il responsabile della CUC determinava la proroga dei termini e la rettifica del Bando e del Disciplinare , stabilendo i termini per la presentazione delle offerte ;

Atteso che le gare in oggetto verranno affidate sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa dal punto di vista tecnico ed economico (art 95 commi 2 e 3 del D.Lgs. 50/2016)

Dato atto che , sulla scorta di tale criterio di aggiudicazione, occorre, (in base all’art. 77 comma 1) del Codice Contratti, procedere alla nomina della commissione aggiudicatrice , fermo restando che il Responsabile Unico del Procedimento funge , per le verifiche amministrative , da seggio di gara come previsto dal disciplinare;

Dato atto che, in base alla corretta applicazione della normativa , non essendo ancora intervenuta la formazione dell’Albo dei Commissari previsto dall’art 78 del Codice ,ed in base alla disciplina transitoria stabilita dall’art. 216 comma  12 del Codice stesso, che dispone << Fino alla adozione della disciplina in materia di iscrizione all'Albo di cui all'articolo 78, la commissione giudicatrice continua ad essere nominata dall'organo della stazione appaltante competente ad effettuare la scelta del soggetto affidatario del contratto, secondo regole di competenza e trasparenza preventivamente individuate da ciascuna stazione appaltante>>;

Ritenuto , sulla base della generale competenza della Giunta Comunale in tema di organizzazione degli Uffici e dei Servizi, fornire al R.U.P. Gregori (che riveste anche la funzione di responsabile della C.U.C.) , gli indirizzi necessari e sostanziare la preventiva individuazione di regole di competenza e trasparenza di competenza della stazione appaltante, richieste dall’art. 216 del D.Lgs. 50/2016;

Ritenuto opportuno, preliminarmente, considerato che l’esecuzione delle due distinte procedure di affidamento procede, sia dal punto di vista delle metodologie che delle tempistiche, che sia formata un’unica commissione giudicatrice di ambedue gli appalti, anche al fine di rendere omogeneo ed equanime l’approccio valutativo alle due procedure;

Dato atto che l’attuale Regolamento Comunale di Contabilità/Appalti e Contratti risulta approvato in data antecedente sia al D.Lgs. 50/2016, che al precedente D.Lgs. 163/2006 , e dunque appare superato dall’entrata in vigore di tali norme , che , specie per quanto riguarda il D.Lgs. 50/2016 e successive modifiche ed integrazioni , hanno innovato il tema specifico,

Dato atto che il regolamento per il Funzionamento della CUC prevede , all’art. 7, che la nomina della commissione sia di competenza del Responsabile della Centrale di Committenza e che <<La Commissione di gara è composta dal Presidente ( nella persona del Responsabile della Centrale di committenza) e da n. 2 componenti indicati dagli Enti convenzionati . Nel caso che il sistema di gara preveda il criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa, la commissione sarà nominata ai sensi dell'art. 84 D.Lgs. 163/2006>>

Dato altresì atto che gli atti regolamentari sopra indicati,in quanto facenti capo alla convenzione generale  per l’istituzione della CUC approvata in Consiglio Comunale Delibera 39/2015, ed al Regolamento della CUC da ultimo approvato con Delibera GC 84/2016, costituiscono a propria volta atti di indirizzo generale sulle modalità di esperimento delle procedure;

Atteso che l’applicazione dell’art. 84 del D.Lgs. 163/2006 , prevista nel Regolamento CUC, è caratterizzata senz’altro, essendo inserita in una norma di recepimento di direttive comunitarie, dalla sussistenza dei principi di trasparenza e competenza richiesti,

Dato atto che , nelle recenti modifiche apportate al Codice Contratti D.Lgs. 50/2016, è stato ulteriormente chiarito che , nella effettuazione di gara d’appalto di rilievo superiore alla soglia comunitaria , quali quelle in oggetto, la commissione giudicatrice è composta integralmente da membri esterni;

Dato atto che l’art. 77 comma 4 prevede che << La nomina del RUP a membro delle commissioni di gara è valutata con riferimento alla singola procedura>> imponendo una valutazione di eventuali conflittualità ( sempre lo stesso comma dispone << I commissari non devono aver svolto né possono svolgere alcun'altra funzione o incarico tecnico o amministrativo relativamente al contratto del cui affidamento si tratta>> ) tra le attività effettuate dal Responsabile Unico del Procedimento nella fase di definizione dei Bandi , e la funzione che il medesimo avrebbe nella partecipazione alla commissione giudicatrice;

Atteso che , nello specifico, avendo il Responsabile Unico del Procedimento Geom. Giuseppe Gregori , progettato gli atti di gara , con specifico riferimento alla determinazione dei criteri di valutazione delle offerte, è inopportuno, con riguardo allo specifico oggetto della gara , che lo stesso sia parte della commissione;

Atteso che la recente revisione dell’art. 77 comma 4 del D.Lgs. 50/2016 afferma che 77, comma 4, (nella versione attuale) non riporta più la distinzione tra commissari e presidente ma si limita a precisare che “i commissari non devono aver svolto né possono svolgere alcun'altra funzione o incarico tecnico o amministrativo relativamente al contratto del cui affidamento si tratta”;

Ritenuto confermare in capo al medesimo Responsabile Unico del Procedimento le funzioni di “seggio di gara” monocratico, con l’eventuale assistenza di testimoni , in quanto l’attività sopra detta si esplica in un mero riscontro della conformità della documentazione, senza alcuna valutazione o giudizio in ordine alla qualità delle offerte presentate;

Dato atto che l commissione giudicatrice delle offerte potrà essere formata , opportunamente da n° 3 esperti in possesso dei seguenti requisiti:
(art. 77 comma 2: la commissione è composta da un numero dispari di componenti, in numero massimo di cinque, esperti nello specifico settore cui si riferisce l'oggetto del contratto) che possono essere scelti tra funzionari di amministrazioni aggiudicatrici di cui all'art. 3, comma 25, ovvero con un criterio di rotazione tra gli appartenenti alle seguenti categorie: professionisti, con almeno dieci anni di iscrizione nei rispettivi albi professionali, nell'ambito di un elenco, formato sulla base di rose di candidati fornite dagli ordini professionali; professori universitari di ruolo, nell'ambito di un elenco, formato sulla base di rose di candidati fornite dalle facoltà di appartenenza;

Ritenuto opportuno dare direttiva al Responsabile Unico del Procedimento di nominare la commissione componendola di esperti reperiti nell’ambito delle pubbliche amministrazoioni o delle università ;

Atteso che le spese di funzionamento della commissione giudicatrice fanno capo alla stazione appaltante , ed in particolare trovano copertura , pro quota , suoi capitoli 2647-1 e 2647-2 del Bilancio Comunale;

Richiamata la generale competenza della Giunta in tema di organizzazione degli uffici e  dei servizi;

DELIBERA

1.	di approvare la premessa quale parte integrante e sostanziale del presente atto;
2.	di dare indirizzo al Responsabile Unico del Procedimento, affinchè , nell’attuazione della disciplina nazionale, proceda alla nomina di commissione giudicatrice di cui all’art.77 del D.Lgs. 50/2016, costituita da n° 3 esperti dello specifico settore da selezionare , alternativamente , tra funzionari di amministrazioni aggiudicatrici di cui all'art. 3, comma 25 (D.Lgs. 163/2006), ovvero professori universitari di ruolo;
3.	di dare facoltà, per quanto di competenza, al Responsabile dell’Area CUC Gregori, di procedere alla nomina di un'unica commissione per l’aggiudicazione delle due gare;

REGOLARITA’ TECNICA
Sulla presente proposta di deliberazione si esprime parere  in ordine alla regolarità tecnica attestante la regolarità e la  correttezza dell’ azione  amministrativa, ai sensi dell’ art. 49 – comma 1 e art.147 bis comma 1 del D Lgs 267/2000.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
F.to  Giuseppe Gregori

REGOLARITA’ CONTABILE

La presente proposta non necessita di parere di regolarità contabile in quanto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economica – finanziaria o sul patrimonio dell’ Ente.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
F.to RAG. MARIA LIBERATA FAINA

 
IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Ing. Alberto Guerrieri	F.to DOTT. LINO MASSIMI	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della deliberazione viene pubblicata all’Albo pretorio on-line di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 28-05-2018 e contestualmente trasmesso in elenco ai capigruppo consiliari ,con prot. n.  del           .

ALBO PRET. N°  439 	Lì  28-05-2018	

	IL MESSO COMUNALE	

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to DOTT. LINO MASSIMI	

La presente copia è conforme all’originale e si rilascia per uso Amministrativo e d’ufficio.

Il 28-05-2018
	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	DOTT. LINO MASSIMI