COMUNE DI FOLIGNANO
 Provincia di ASCOLI PICENO)

N. REG. GEN. 582

DETERMINAZIONE  DEL RESPONSABILE
DEL SERVIZIO
CONTABILITA' - BILANCIO - PERSONALE

Numero  48   Del  28-11-18

0RIGINALE

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Oggetto: PROCEDURA DI MOBILITA' ESTERNA VOLONTARIA AI SENSI 
DELL'ART.  30,  COMMA  2BIS  D. LGS. 165/01 E DEL=
L'ART. 49 COMMA 3 DELLA L.R. N. 1/2011, PER LA CO=
PERTURA DI 1 POSTO DI ISTRUTTORE TECNICO CAT. C1 A
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Folignano (AP), lì 28-11-018

 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
    Capriotti Marinella

PREMESSO che:
•	con deliberazione di Consiglio Comunale n. 8 del 26/03/2018, resa immediatamente eseguibile, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2018-2020;
•	con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 9 del 26/03/2018, resa immediatamente esecutiva, è stato approvato il Bilancio di Previsione armonizzato 2018/2020;
•	con deliberazione di Giunta Comunale n. 37 del 09/03/2018, resa immediatamente eseguibile, è stato approvato il programma triennale del fabbisogno del personale 2018-2020;

DATO ATTO che l’Amministrazione non incorre nel divieto di assunzione di personale in quanto:
•	ha rideterminato la dotazione organica del personale, giusta deliberazione di G.C. n. 35 del 09.03.2018 ed ha effettuato la ricognizione delle eccedenze di personale, prevista dall’articolo 33 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, giusta deliberazione di G.C. n.36 del 09.03.2018;
•	che questo Comune per effetto del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 convertito in legge 15 dicembre 2016, n. 229 , recante: "Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 è ricompreso nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, in quanto incluso nell’elenco di Comuni di cui all’ allegato 2 della medesima legge;
•	che al fine di procedere ad assunzioni l’ente deve avere rispettato ii vincoli del pareggio di bilancio nell’anno precedente (legge 28 dicembre 2015, n. 208);
•	non versa nelle situazioni strutturalmente deficitarie di cui all’art. 242 del D.Lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii;
•	ha approvato il Piano triennale di azioni positive in materia di pari opportunità, ai sensi dell’articolo 48,comma 1, del D.Lgs. 11 aprile 2006 n. 198, giusta deliberazione di Giunta Comunale n.16 del 23.02.2017;

RILEVATO che il Piano occupazionale per l’anno 2018 prevede di dare avvio alla procedura di reclutamento di personale per la copertura, mediante attivazione delle procedure di mobilità di cui al comma 1 dell’art. 30 del D.lgs. n. 165/2001 e ss.mm.ii, dei seguenti posti vacanti:
•	n. 1 posto di Istruttore amministrativo/contabile part-time all'83,33% dell'orario (30 ore settimanali) - Cat. giuridica C1, da destinare al Vi Settore;
•	n. 1 posto di Istruttore tecnico a tempo pieno - Cat. giuridica C1, da destinare al VI Settore
•	che dal predetto atto si rileva la necessità di procedere, entro il corrente anno, all’acquisizione delle sopraindicate figure professionali;

VERIFICATO che:
con Delibera di G.M. n. 55 del 05.05.2017 veniva accolta l’assegnazione a comando fino alla data del 31.12.2017 della Sig.ra Mercanti Annalisa dipendente del Comune di San Benedetto del Tronto;
Con Delibera di G.M. n. 192 del 22.12.2017 si stabiliva di prorogare il comando della dipendene Mercanti Annalisa fino al 31.12.2018;

VISTA  la nota di Protocollo n°18398 del 20.11.2018 con la quale la dipendente Mercanti Annalisa , ai sensi e per gli effetti dell’art. 30 comma 2 bis del D.Lgs, chiede:
•	il trasferimento nel ruolo del Comune di Folignano;
•	la conservazione del trattamento economico dell’Amministrazione di provenienza, la continuità del rapporto di lavoro e l’anzianità di servizio maturata presso l’Amministrazione di provenienza.

RILEVATO CHE esigenza primaria e fondamentale è quella di equilibrare  i principi di buon andamento della Pubblica Amministrazione con quello di efficienza amministrativa e che la  dipendente Mercanti Annalisa, valutata positivamente da questa Amministrazione, oltre ad aver dimostrato il possesso della professionalità richiesta, ha acquisito una concreta e significativa conoscenza della struttura amministrativa e politica dell’Ente, oltre che degli applicativi informatici adottati dallo stesso; 
RILEVATO che sino al termine dell’assegnazione temporanea la spesa trova capienza negli appositi capitoli e che il passaggio nei ruoli della suddetta dipendente andrebbe ad evitare nuove procedure concorsuali al termine delle assegnazioni temporanee
VISTO il comma 2-bis dell’art. del D.Lgs. n.165/2001, secondo il quale “Le amministrazioni, prima di procedere all’espletamento di procedure concorsuali, finalizzate alla copertura di posti vacanti in organico, devono attivare le procedure di mobilità di cui al comma 1, provvedendo, in via prioritaria, all’immissione in ruolo dei dipendenti, provenienti da altre amministrazioni, in posizione di comando o di fuori ruolo, appartenenti alla stessa area funzionale, che facciano domanda di trasferimento nei ruoli delle amministrazioni in cui prestano servizio.”
CONSIDERATO, tra l’altro, che, secondo l’interpretazione fornita dal Dipartimento della Funzione Pubblica è data la possibilità ai dipendenti in posizione di comando e fuori ruolo di accedere ad una procedura di mobilità “privilegiata”, nel senso che essi non sono assoggettati ad alcun procedimento ad evidenza pubblica, in quanto, trattandosi di soggetti che già ricoprono temporaneamente la posizione lavorativa che intendono occupare stabilmente attraverso la mobilità, la loro idoneità a svolgere detta funzione si da per acquisita;
VISTE:
•	la recente dottrina è concorde nel ritenere che “l’assegnazione temporanea è da considerarsi una fattispecie di comando e che la terminologia usata dal legislatore nel co.2 bis, se pur limitata al “comando e fuori ruolo” non può che essere estesa a quelle fattispecie nelle quali “l’idoneità a svolgere detta funzione si da per acquisita,” anche se formalmente diverse dalle fattispecie richiamate dal legislatore ma sostanzialmente assimilabili alle due fattispecie e che comunque perseguono l’obiettivo di valutare nel tempo la capacità del singolo di ricoprire il posto per il quale si dispone la mobilità;
•	la Deliberazione del 23 febbraio 2005 del Consiglio Superiore della Magistratura, anche se relativa all’applicabilità al personale di magistratura della disciplina introdotta con l’art.42 bis T.U.151/2001 offre un’interpretazione all’individuazione del comando e dell’assegnazione temporanea, recitando. “OMISSIS Il Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro integrativo del CCNL del personale del Comparto Ministeri del 15 maggio 2001 regola – Capo II (Mobilità), art. 4 – l’ipotesi di assegnazione temporanea ad altra amministrazione. La disciplina prevista dall’art. 4 riproduce, nelle linee generali, il modello procedimentale introdotto dall’art. 42 bis, qualificando espressamente l’assegnazione ad altra amministrazione sotto la generale categoria del “comando”.La novità della nuova disposizione, pertanto, riguarda solamente il motivo per cui può essere disposta l’assegnazione temporanea, legato alla situazione familiare dell’interessato e non solo alle esigenze dell’amministrazione, rimanendo inalterata, peraltro, la tipologia dei soggetti di riferimento.”
RITENUTO di poter effettuare il  passaggio diretto del personale tra Amministrazioni diverse  ai sensi del della predetta normativa per la seguente figura professionale:
•	n°1 Istruttore Tecnico Categoria giuridica C.

VISTA la nota Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica, n. 11786 del 22.02.2011, per la quale “l’immissione in ruolo del personale comandato può essere decisa dall’Amministrazione a prescindere dall’avvio di procedure concorsuali. In tal caso il bando dei posti che l’Amministrazione intende occupare può avere rilevanza interna rivolta solo a coloro che sono in posizione di comando, attualmente assegnazione temporanea
CONSIDERATO che la  dipendente sopra menzionata risulta la sola ad essere in possesso dei requisiti richiesti dalla predetta normativa  e che una procedura a rilevanza interna avrebbe senso solo se i dipendenti in assegnazione temporanea/comandati presso l’Amministrazione fossero in numero maggiore rispetto alla richiesta di figure di uguale profilo professionale;
CONSIDERATO che l’assegnazione temporanea ai sensi dell’art.42 bis D.Lgs. 165/2001 è stata concessa alla dipendente di cui al  presente Atto per le esigenze di questa Amministrazione;
VISTI:
•	il Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali di cui al D.Lgs. n.267 del 18.8.2000 e s.m.i.;
•	il D.Lgs. 165/2001, con particolare riferimento all’art. 6, comma 1, che stabilisce che le amministrazioni pubbliche curano l’ottimale distribuzione delle risorse umane attraverso la coordinata attuazione dei processi di mobilità e di reclutamento del personale;
•	il D.P.R. 487/1997 e successive modificazioni e integrazioni;
•	la Legge 241/90 e ss.mm.ii.;
•	il vigente Regolamento di Contabilità;
•	il Regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;
•	lo Statuto comunale;

VERIFICATA la regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi dell' art. 147 bis del D.Lgs 267/2000.

DETERMINA

a)	di richiamare e approvare integralmente quanto specificato nel documento istruttorio di cui al presente atto; 

b)	di richiedere al Comune di San Benedetto del Tronto il nulla osta incondizionato alla trasferimento presso il ns. Ente della Sig. Mercanti Annalisa, Istruttore Tecnico Cat. C1;

c)	di immettere nei ruoli di questa Amministrazione, dal 1° gennaio 2019, la dipendente Mercanti Annalisa, Istruttore Tecnico Categoria C, proveniente dal Comune di San Benedetto del Tronto;

d)	di dare atto che il Servizio Personale darà seguito ai conseguenti adempimenti;

e)	di dare atto che il presente provvedimento non comporta impegno di spesa per il bilancio corrente dell’Ente;

f)	di assolvere l’obbligo di pubblicazione del presente provvedimento nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito web comunale, in adempimento del combinato disposto dall’art. 1 commi 16 lett. b) e 32 della Legge n. 190/2012 e dell’art. 23 comma 1 lett. b) del D. Lgs. N. 33/2013;

Il presente atto viene trasmesso in data ............ al Responsabile del Servizio Finanziario, con allegati i documenti giustificativi della spesa, debitamente vistati dal sottoscritto Responsabile, per gli adempimenti relativi alle procedure di contabilità , al fine dei riscontri amministrativi, contabili e fiscali, nonché per il rilascio del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni.

Folignano (AP), lì 28-11-018

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO  
  Capriotti Marinella

VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA

[] L'adozione del presente atto non comporta alcuna spesa a carico del bilancio comunale.

[] Per  la  spesa  derivante  dal presente atto, si  rilascia visto di
regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 151, comma 4, del T.U.E.L.

Cap. nn. ...................................
Imp. nn. ...................................
Liq. nn. ...................................

Folignano (AP), lì ..........

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
 Capriotti Marinella

La presente determinazione:

•	E' divenuta esecutiva con l'apposizione del visto di Regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 151, comma 4, del T.U.E.L.

•	Viene  trasmessa  all'Ufficio  Amministrativo  per   la  successiva pubblicazione in elenco all'Albo Pretorio. 

Folignano (AP), lì ..........

 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
   Capriotti Marinella