COMUNE DI FOLIGNANO
 Provincia di ASCOLI PICENO)

N. REG. GEN. 547

DETERMINAZIONE  DEL RESPONSABILE
DEL SERVIZIO
CONTABILITA' - BILANCIO - PERSONALE

Numero  34   Del  11-10-19

0RIGINALE

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Oggetto: UTILIZZO  LAVORATORE CON CONTRATTO DI SOMMINISTRA= 
ZIONE - AFFIDAMENTO ALLA DITTA DURING S.P.A. AGEN=
ZIA PER IL LAVORO

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Folignano (AP), lì 11-10-019

 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
    Capriotti Marinella

IL RESPONSABILE DEL VI SETTORE

RICHIAMATA la Deliberazione di G.M. n. 57 del 03.05.2019 con la quale si stabilisce:
1) di avvalersi della somministrazione di lavoro temporaneo determinato per il reperimento di una figura professionale   di categoria “B” da impegnare per n. 36 ore settimanali per lo svolgimento delle  attività interne all’Ufficio Protocollo e Anagrafe;
2) di dare irrevocabile mandato al Responsabile del Settore “Servizi Finanziari, Tributi, Personale” per l’adozione di tutti gli atti necessari per l’attuazione della presente deliberazione, nei limiti delle risorse disponibili a tal uopo stanziate sul competente capitolo di bilancio del corrente esercizio finanziario, salvo incrementi futuri.

PREMESSO che:
- le pubbliche amministrazioni possono avvalersi delle forme contrattuali flessibili di assunzione e di impiego del personale previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell'impresa, nel rispetto delle procedure di reclutamento vigenti e ferme restando la temporaneità e la eccezionalità delle esigenze alla base del ricorso a tali tipologie contrattuali, in virtù di quanto disposto dall'art.36 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001 n.165, dapprima modificato dall'art.4 del Decreto Legge n.4/2006, poi sostituito dall'art.3 comma 79 della Legge n.244/2007 e successivamente dall'art.49 del Decreto Legge n.112/2008, e da ultimo modificato dall'art.17, comma 26, del Decreto Legge 1° luglio 2009 n.78, convertito dalla Legge 3 agosto 2009 n.102;
- il medesimo art.36, facendo salva la competenza delle Amministrazioni in ordine alla individuazione delle necessità organizzative in coerenza con quanto stabilito dalle vigenti disposizioni, rinvia ai contratti collettivi nazionali la disciplina dei contratti di lavoro a tempo determinato e della somministrazione di lavoro, in applicazione di quanto previsto dal Decreto Legislativo 6 settembre 2001 n.368 e dal Decreto Legislativo 10 settembre 2003 n.276 per quanto riguarda la somministrazione di lavoro, nonché da ogni successiva modificazione o integrazione della relativa disciplina con riferimento alla individuazione dei contingenti di personale utilizzabile;
- la disciplina della somministrazione di lavoro - ex lavoro interinale - contenuta negli artt.20 e seguenti del menzionato Decreto Legislativo n.276/2003 recante "Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro di cui alla Legge 14 febbraio 2003 n.30", Decreto da ultimo modificato dalla Legge 23 dicembre 2009 n.191 (finanziaria 2010), trova applicazione, in deroga alle prescrizioni dettate dalla "legge Biagi", nei confronti delle pubbliche amministrazioni esclusivamente per quanto attiene alla somministrazione di lavoro a tempo determinato, per espressa previsione dell'art.86, comma 9, del Decreto Legislativo medesimo, decreto che ha contemporaneamente statuito l'abrogazione - art.85 - delle disposizioni sul lavoro interinale dettate dalla c.d. "legge Treu" - Legge n.196/1997 artt. da 1 a 11;
- per quello che concerne la somministrazione a tempo determinato, il citato Decreto Legislativo n.276/2003 ha previsto, all'art.20, comma 4, l'estensione di tale tipologia contrattuale a tutta l'ordinaria attività dell'utilizzatore - a fronte di ragioni di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo - affidando alla contrattazione collettiva, l'individuazione, anche in misura non uniforme, dei limiti quantitativi di utilizzazione della somministrazione a tempo determinato, in conformità alla disciplina del lavoro a tempo  determinato di cui all'art.10 del Decreto Legislativo n.368/2001;

RICHIAMATO l'art.9 comma 28 del D.L. 78/2010, convertito nella Legge n.122/2010, come  modificato dall'art.4 comma 102 della legge n.183 del 12/11/2011 (legge di stabilità per l'anno 2012), con il quale il legislatore interviene a disciplinare l'utilizzo del lavoro flessibile prevedendo la possibilità di avvalersi di personale a tempo determinato, con convenzioni, con contratti di collaborazione coordinata e continuativa, contratti di formazione-lavoro, altri rapporti formativi e somministrazione lavoro nel limite del 50% della spesa sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2009;

RICHIAMATO l'art. 4bis del D.L. 90/2014,  convertito il Legge con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, L. 11 agosto 2014, n. 114, con il quale si stabilisce che le limitazioni previste al comma 28 dell'art. 9 del D.L. 78/2010 non si applicano agli enti locali in regola con l'obbligo di riduzione delle  spese di personale;
Dato atto che è stato rispettato il pareggio di bilancio 2018, come da monitoraggio al 31.12.2018;
Verificata la riduzione della spesa di personale per gli anni 2019-2020-2021 raffrontata al valore medio del triennio 2011-2013 ex articolo 1 comma 557 quater Legge 296/2006;
Considerato che risulta rispettato il limite relativo alle assunzioni di personale a tempo determinato, con convenzioni o costratti di collaborazione coordinata e continuativa contenuto nell'art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010, pari al 100% della spesa sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2009;

Vista la  determinazione n. 249 del 07/05/2019 ad oggetto “Presa d'atto delle dimissioni volontarie e collocamento a riposo con diritto a pensione anticipata del dipendente M.E. matricola 280 dal 01.08.2019;

Vista la  determinazione n. 460 del 28/08/2019 ad oggetto presa d'atto del conferimento di pensione anticipata (ex-anzianita') al dipendente matricola 100 dal 01.09.2019;

Vista le dimissioni presentate dal dipendente matricola 200, per aver raggiunto i requisiti anagrafici e contributivi per quota 100 (D.L. 4 del 28/01/2019);

RICHIAMATA la Deliberazione di G.M. n 141 03.10.2019 "Modifica del piano fabbisogno del personale 2019/2021;

VALUTATA la necessità di avvalersi di una figura professionale di categoria “B” mediante contratto di somministrazione a tempo determinato, per soddisfare le esigenze  del I Settore, viste le comunicazioni sopra indicate, da adibire a supporto dell'ufficio Protocollo e Anagrafe,  non fronteggiabili con il personale dipendente, per il periodo dal 14 ottobre al 31 dicembre c.a., periodo necessario all'espletamento delle procedure per la copertura dei posti vacanti;

VERIFICATO che nell'anno 2009 la spesa sostenuta per le medesime finalità è stata pari ad € 20.040,37;

DATO ATTO che con la Determinazione R.G. n. 288 del 17.05.2019 sono state impegnate € 10.020,18 per la somministrazione di lavoro di un  addetto cat. B1 del CCNL Regioni-Enti Locali 

DATO ATTO, altresì, che: - ai contratti di somministrazione non si applicano le disposizioni del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n.163 "Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE", poiché l'art.19, comma 1, lett. e) esclude espressamente dal suo ambito di applicazione i contratti pubblici concernenti i contratti di lavoro; - l'art.27 del citato Codice stabilisce, in particolare, che l'affidamento dei contratti pubblici esclusi dall'applicazione del Codice deve avvenire nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità. Il medesimo articolo rinvia, inoltre, ai principi generali contenuti nell'articolo 2, commi 2, 3 e 4 del Codice, tra i quali si richiamano il rispetto delle disposizioni in tema di procedimento amministrativo di cui alla Legge 7 agosto 1990 n.241 e successive modifiche ed integrazioni nonché di quelle contenute nel codice civile;

CONSIDERATO che l'art.125 comma 11 del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n.163 - così come modificato dalla legge di conversione (Legge 12 luglio 2011 n.106) del Decreto Legge 13 maggio 2011 n.7 - ha innalzato ad € 40.000,00 la soglia per l'affidamento diretto in relazione all'acquisizione di beni e servizi;

CONSIDERATO che:
- il trattamento economico mensile spettante per il profilo professionale è calcolato in base alle disposizioni del vigente contratto collettivo nazionale di lavoro;
- il somministratore è tenuto al pagamento diretto al lavoratore del trattamento economico ed al versamento dei contributi previdenziali e che tuttavia i relativi oneri sono a carico dell'ente utilizzatore cui provvede mediante rimborso degli stessi al somministratore in conformità a quanto previsto dall'art.21 del Decreto Legislativo n.276/2003;
- il contratto intercorre tra l'Amministrazione utilizzatrice e l'agenzia di somministrazione, mentre la relazione contrattuale si instaura tra il lavoratore somministrato e l'agenzia;
- ai sensi dell'art. 20 comma 2 del Decreto Legislativo n.276/2003 e s.m.i., per tutta la durata della somministrazione i lavoratori svolgono la propria attività nell'interesse e sotto la direzione ed il controllo dell'utilizzatore;
- ai sensi dell'art. 22 comma 5 del Decreto n.276/2003, citato, i lavoratori somministrati non sono computati nell'organico dell'utilizzatore sebbene siano inseriti a livello funzionale nella struttura dell'ente;

VISTA la nota prot.  n.  16475 del 11.10.2019 , conservata agli atti dell’ufficio, con la quale la precitata Agenzia per il Lavoro, in risposta alla nota prot.  n. 16376 del 10.10.2019 ha comunicato la propria offerta per la somministrazione di un addetto cat. B1 del CCNL Regioni-Enti Locali pari ad € 18,50 retribuzione oraria oltre IVA 22% su aggio dovuto all'agenzia di € 1.20;

RITENUTO di dover provvedre ad assumere il relativo impegno di spesa per un importo pari ad € 7.712,00, di cui € 7.603,50 a titolo di retribuzione al lavoratore ed € 108,50 per IVA 22% da applicare al compenso di € 493,20 da corrispondere alla agenzia; 

Visto il DURC  INAIL n. 17275832  con scadenza validità 01.11.2019
Visto il TUEL – D.lgs. n.267/2000;
Visto il D.Lgs. n.165/2001;
Visto l’art.163 del D. Lgs. 267/2000;
DETERMINA

1) di  procedere, per quanto in premessa ad affidare alla società DURING S.p.A. Agenzia per il Lavoro con sede legale in Torino – Via Cavalli, 15, P.I. 13434210152, l’incarico per la somministrazione di n. 1  figura professionale di categoria B1 del CCNL Regioni-Enti Localida impiegare  per lo svolgimento delle attività interne all'Ufficio Protocollo e Anagrafe presso il I Settore  per 15 settimane a decorrere dal 14.10.2019 fino al 31.12.2019 per la somma complessiva di €. 7.712,00;

2) di impegnare la spesa complessiva di €. 7.712,00 al Cap. 1100/11 "Trasferimenti per somministrazione lavoro mediante agenzia interinale  esercizio 2019;

3) Il CIG del presente atto è il seguente: Z722A29928. 

Il presente atto viene trasmesso in data ............ al Responsabile del Servizio Finanziario, con allegati i documenti giustificativi della spesa, debitamente vistati dal sottoscritto Responsabile, per gli adempimenti relativi alle procedure di contabilità , al fine dei riscontri amministrativi, contabili e fiscali, nonché per il rilascio del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni.

Folignano (AP), lì 11-10-019

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO  
  Capriotti Marinella

VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA

[] L'adozione del presente atto non comporta alcuna spesa a carico del bilancio comunale.

[] Per  la  spesa  derivante  dal presente atto, si  rilascia visto di
regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 151, comma 4, del T.U.E.L.

Cap. nn. ...................................
Imp. nn. ...................................
Liq. nn. ...................................

Folignano (AP), lì ..........

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
 Capriotti Marinella

La presente determinazione:

•	E' divenuta esecutiva con l'apposizione del visto di Regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 151, comma 4, del T.U.E.L.

•	Viene  trasmessa  all'Ufficio  Amministrativo  per   la  successiva pubblicazione in elenco all'Albo Pretorio. 

Folignano (AP), lì ..........

 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
   Capriotti Marinella