COMUNE DI FOLIGNANO
 Provincia di ASCOLI PICENO)

N. REG. GEN. 337

DETERMINAZIONE  DEL RESPONSABILE
DEL SERVIZIO
CONTABILITA' - BILANCIO - PERSONALE

Numero  32   Del  05-07-18

0RIGINALE

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Oggetto: DETERMINAZIONE  A CONTRARRE PER L'AFFIDAMENTO, ME= 
DIANTE PROCEDURA APERTA, DEL SERVIZIO DI TESORERIA
COMUNALE PER IL PERIODO 01.01.2019/31.12.2021

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Folignano (AP), lì 05-07-018

 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
    Capriotti Marinella

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

DATO ATTO che il Servizio di Tesoreria è svolto dalla BANCA POPOLARE DELL'EMILIA ROMAGNA, in proroga tecnica fino al 30/06/2018;

RICHIAMATA la deliberazione di Consiglio Comunale n. 36 del 230/10/2017, esecutiva ai sensi di legge, con la quale si è provveduto ad approvare lo schema di convenzione disciplinante il Servizio di Tesoreria ed è stato dato indirizzo al Responsabile del Servizio Finanziario di procedere mediante procedura di gara ad evidenza pubblica, con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, all'affidamento del servizio in argomento per il periodo di tre anni, secondo le disposizioni contenute nel Titolo V, Capo I del D.Lgs. n.267/00 ss.mm.ii. e del vigente Regolamento Comunale di Contabilità;

RICHIAMATA la Deliberazione di G.M. n. 105 del 29.06.2018 con la quale si forniva atto di indirizzo al responsabile del servizio affinché si procedesse ad una proroga tecnica al 31.12.2018 della concessione del servizio di tesoreria, nelle more  dell'espletamento delle procedure di gara per il nuovo affidamento di tale servizio;

PRESO ATTO che il Responsabile nelle procedure d’appalto dovrà attenersi ai seguenti indirizzi:
a) il criterio di aggiudicazione maggiormente confacente per questo Ente è quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa, desunta da vari criteri di valutazione prescelti, con assegnazione di punteggi, ed aggiudicazione all'Azienda di credito che avrà ottenuto il maggior punteggio totale;
b) i requisiti minimi per partecipare alla gara debbono essere i seguenti:
- compenso massimo di euro 4.000,00 all’anno per la gestione del servizio di tesoreria (escluse le spese vive per bolli, postali e quant'altro, che in ogni caso verranno rimborsate);
c) i criteri di valutazione delle offerte dovranno riguardare almeno:
-tasso passivo su anticipazioni;
-tasso attivo sulle giacenze di cassa del Comune;

RITENUTO DOVEROSO avviare la procedura aperta per l’affidamento in concessione del servizio;
CONSIDERATO che ai sensi dell’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, la stipulazione del contratto deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare del responsabile del procedimento di spesa indicante: 
a)	il fine che con il contratto si intende perseguire;
b)	l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c)	le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alle base;
INDIVIDUATI:
-	il fine che con il contratto si intende perseguire, nella garanzia della regolare ed efficiente esplicazione del complesso delle operazioni legate alla gestione finanziaria di questo Ente e finalizzate, in particolare, alle riscossione delle entrate, al pagamento delle spese, alla custodia dei titoli e valori ed agli adempimenti connessi previsti dalla Legge, dallo Statuto, dai regolamenti dell’ente o da norme pattizie;
-	l’oggetto del contratto, nell’affidamento in concessione del servizio di tesoreria comunale per il periodo di anni 3 (tre) prorogabile per ulteriori 3 (tre) anni;
-	la forma del contratto: atto pubblico amministrativo in modalità elettronica;
-	le clausole ritenute essenziali: quelle indicate nello schema di Convenzione per il servizio di tesoreria comunale per il periodo di tre anni dalla data di stipula del nuovo contratto secondo lo schema approvato con Deliberazione di C.C. n. 36  del 30/10/2017, quivi integralmente richiamato;

ATTESO che sulla base dell’orientamento giurisprudenziale prevalente, il servizio di tesoreria viene qualificato come concessione di servizi (Cons. Stato, sez. V, 6 marzo 2013, n. 1370; T.A.R. Campania, Napoli, sez I, 3 maggio 2012, n. 2014; T.A.R. Veneto, sez. I, 13 febbraio 2012, n. 224; Cons. Stato, sez V, 6 giugno 2011, n. 3377; Cass. Civ., ss.uu., 3 aprile 2009, n. 8113; cft anche A.V.C.P. parere 22 giugno 2011, n. 118);
DATO ATTO che:
-	la controprestazione a favore del concessionario consiste nel diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente il servizio, assumendosi il rischio di impresa relativo alla gestione della stessa, oltre che al riconoscimento da parte di questo Comune di un compenso annuo a favore del tesoriere per un importo massimo di € 4.000 annui (esente IVA art.10), comunque quantificabile solo all’esito del procedimento di gara, e quindi per un massimo di  € 24.000,00 per l’intera convenzione; 
-	ai fini di quanto disposto dall’art. 35, del D.Lgs. 50/16 (c.d. Codice di Contratti), la concessione ha il valore presunto di cui sopra al netto delle spese vive rimborsabili al Tesoriere;
-	trattandosi di un servizio intellettuale che non viene svolto nei locali del Comune, gli oneri di sicurezza sono pari a 0,00 non sussistendo rischi interferenziali da valutare;
VERIFICATO che:
-	per il servizio in oggetto non sono attive convenzioni CONSIP;
-	il servizio in questione non rientra tra i lavori, beni e servizi di cui all'art. 1 DPCM 24 dicembre 2015 (cft. art. 9, comma 3, D.L. 66/2014, convertito con modifiche nella L.23 giugno 2014, n.89) e che questo Comune può procedere all’acquisto degli stessi senza ricorrere ad uno dei soggetti aggregatori di cui al comma 1 dello stesso art. 9;

DATO ATTO 
-	in data 19 aprile 2016 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n.91 il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” (nel prosieguo, anche Codice);
-	successivamente, a far data dal 20 maggio c.a. il nominato Decreto è stato modificato ed integrato dal D.Lgs. 56 del 19/4/2017;
-	l’art. 37, comma 4 del Codice, come ss.mm.ii., dispone “Se la stazione appaltante è un comune non capoluogo di provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo periodo del comma 2, procede secondo una delle seguenti modalità: 
o	ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati; 
o	mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall’ordinamento;
o	ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso le province, le città metropolitane ovvero gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56..

DATO ATTO INOLTRE che:
-	per assolvere ai nuovi obblighi di gestione aggregata delle gare, questo Comune, con delibera di C.C. n. 17 del 10.04.2018 ha rinnovato la convenzione con la Provincia di Fermo  per il CONFERIMENTO DELLE FUNZIONI DI STAZIONE UNICA APPALTANTE (S.U.A.) AI SENSI E PER GLI EFFETTI DEL COMBINATO DISPOSTO DELL’ART. 37 DEL D.LGS. 18.04.2016, n. 50E DELL’ART. 1, COMMA 88, DELLA LEGGE 7.04.2014, N. 56”;
-	per effetto di tale Convenzione, la SUA della Provincia di Fermo si attiverà, dietro trasmissione del presente provvedimento a contrattare, nella gestione dell’iter di individuazione del miglior contraente, che di norma e sinteticamente prevede il coordinamento delle seguenti attività:
o	predisposizione degli atti di gara (bandi, capitolati, disciplinari, modulistica ecc...);
o	acquisizione del Codice Identificativo Gara (CIG) e ad ogni adempimento ad esso collegato, sino alla fase di aggiudicazione definitiva;
o	adempimenti di gara in tutte le sue fasi, ivi compresi gli obblighi di pubblicità e di comunicazione, oltre che la partecipazione al seggio o commissione di gara;
o	successiva verifica del possesso dei requisiti di ordine generale e di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa;
o	atto di aggiudicazione definitiva ed efficace da trasmettere, unitamente a copia dei documenti di gara, al Responsabile Unico del Procedimento dell'Ente Aderente;

RITENUTO necessario procedere alla scelta del contraente ai sensi degli artt. 3, comma 1, lett. sss), 59 e 60 del Codice, mediante procedura di gara “aperta” da aggiudicare, anche in presenza di una sola offerta formalmente valida, purché congrua e conveniente, con il criterio del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell’art. 95, commi 2, 3 e 12, del medesimo Codice sulla base dei seguenti elementi di valutazione, 
o	Offerta tecnica = Max punti 70;
o	Offerta  economica = Max punti 30;

RITENUTO di:
•	stabilire che l’offerta tecnica venga valutata tenendo conto del § III delle Linee guida n. 2 in materia di “Offerta economicamente più vantaggiosa” approvate dall’ANAC con delibera n. 1005 del 21/09/2016 e, dunque, sulla base dei seguenti elementi e relativi punteggi, da attribuire secondo i seguenti criteri: 
•	che l’offerta economica venga valutata sulla base dei seguenti elementi e relativi punteggi da attribuire secondo i seguenti criteri:

	ELEMENTI DI NATURA TECNICA	CRITERIO PER ATTRIBUZIONE PUNTEGGIO	

A1	
Circolarità aziendale: disponibilità della Banca al pagamento ed incasso (mandati e reversali) in circolarità aziendale presso tutte le Filiali della Banca stessa	Il massimo punteggio (20 pt) verrà attribuito al
partecipante che offre la circolarità aziendale maggiore
(in base al numero di filiali presenti sul territorio
Nazionale per il quale offre la circolarità). I punteggi intermedi saranno attribuiti in proporzione secondo la formula:
offerta da valutare/offerta migliore x 20
Nessuna circolarità=punti 0	

A2	

Anni di esperienza maturati nello svolgimento del servizio di tesoreria 
	
Oltre 10 anni di esperienza = punti 15 
Anni di esperienza da 8 a 10 = punti 12 
Anni di esperienza da 6 a 7 = punti 6 
Anni di esperienza da 4 a 5 = punti 3 
Anni di esperienza fino a 3 = punti 0 

A3	
Numero di Comuni per i quali viene attualmente svolto alla data della scadenza del bando il servizio di tesoreria 	
Oltre 5 Comuni =  punti 15 
Da 3 a 5 Comuni = punti 9 
Da 1 a 2 Comuni = punti 3 
Nessun Comune = punti 0	

A4	
Distanza della più vicina filiali operativa rispetto alla sede del Comune di Folignano	
Nel raggio di km 5 = punti 15 
Nel raggio di: oltre 5 km e fino a 10 = punti 9 
Nel raggio di: oltre 10 km e fino a 15 = punti 3 
Oltre 15 km = punti 0

A5	
L’istituto di credito può concedere può concedere max. 3 servizi aggiuntivi bancari agevolati ai dipendenti del Comune di Folignano: (offerti in sede di gara)
	Attribuzione max: punti 5	

Giudizio	
Punti	
Criteri di giudizio	

Ottimo	
5,00	
trattazione dettagliata ed
estensiva con piena
rispondenza alle esigenze
dell’Amministrazione	

Più che
adeguato	
4,00	
trattazione con buona
rispondenza alle esigenze
dell’Amministrazione	

Adeguato	
3,00	
trattazione appena
esauriente ma
sufficientemente
rispondente alle esigenze
dell’Amministrazione	

Parzialmente
adeguato	
1, 00	
trattazione sintetica e
lacunosa, non del tutto
rispondente alle esigenze
dell’Amministrazione	

Inadeguato	
0,00	
trattazione assente o
insufficiente e/o che
denota nulla o scarsa
rispondenza con le
esigenze
dell’Amministrazione	

ELEMENTI DI NATURA ECONOMICA	CRITERIO PER ATTRIBUZIONE PUNTEGGIO	
  	B1	su tutti i depositi e le disponibilità a qualsiasi titolo costituiti e gestiti dal Tesoriere verrà corrisposto un interesse pari al Tasso Euribor 3 mesi media mensile mese precedente, divisore fisso 360, aumentato/diminuito di punti (offerti in sede di gara)
al netto di commissioni, la cui liquidazione ha luogo con cadenza annuale	

spread in aumento dello 0,50              punti: 4
spread in aumento dello 0,25:             punti: 3
uguale al tasso Euribor (spread=0):    punti: 2;
spread in diminuzione rispetto al tasso Euribor dello 0,25:                                                 punti:1;
spread in diminuzione dello 0,50        punti: 0;
	
	A2
B2
	Sulle anticipazioni di tesoreria di cui all’ art.22 dello schema di convenzione decorreranno gli interessi debitori pari al Tasso Euribor 3 mesi media mensile mese precedente, divisore fisso 360, aumentato di punti (offerti in sede di gara), 
(senza applicazioni di commissioni massimo scoperto) calcolati per il tempo di durata dell'anticipazione	

spread =0 uguale al tasso Euribor:      punti 4
spread in aumento del 1,0:                   punti 3;
spread in aumento del 2,0:                   punti 2;
spread in aumento del 2,5:                   punti 1;
spread in aumento oltre il 2,50:           punti 0;
	
	B3	L’ordine di prelievo dai c/c postali va effettuato entro il (offerti in sede di gara)
giorno lavorativo bancario dal ricevimento della distinta delle riscossioni da parte del Comune  corredata dall’ invio dell’estratto del conto postale;	

da 3 a 5 giorni lavorativi:                     punti 1
da 6 a 10 giorni lavorativi:                   punti 0.5
superiore a 10 giorni lavorativi:           punti 0
	
	B4	Il pagamento dei mandati viene eseguito entro il (offerti in sede di gara) 
giorno lavorativo bancario dal ricevimento della distinta dei pagamenti da parte del Comune	Entro 2 giorni lavorativi:                     punti 1
da 3 a 5 giorni lavorativi:                     punti 0.5
da 6 a max 10 giorni lavorativi:           punti 0
	
	B5	Il Tesoriere può concedere all'Ente mutui a tasso fisso, con condizioni garantite per l’intera durata del prestito in termini di riduzione percentuale di (offerti in sede di gara)   
rispetto a quelle applicate al momento della stipula dalla Cassa Depositi e Prestiti S.p.a. e senza penali per l’estinzione anticipata	Riduzione percentuale  spread oltre 2,50:        punti: 4
Riduzione percentuale  spread da 1,00 a 2,49:punti:  3
Riduzione percentuale  spread da 0,01 a 0,99:punti:  2
Nessuna riduzione percentuale:                        punti  1
Nessuna offerta:                                                punti  0	
	B6	Il Tesoriere può concedere all'Ente mutui a tasso variabile, con condizioni garantite per l’intera durata del prestito in termini di riduzione percentuale di (offerti in sede di gara) 
 rispetto allo spread applicato al momento della stipula dalla Cassa Depositi e Prestiti S.p.a. e senza penali per l’estinzione anticipata.	Riduzione percentuale  spread oltre 2,50:        punti: 4
Riduzione percentuale  spread da 1,00 a 2,49:punti:  3
Riduzione percentuale  spread da 0,01 a 0,99:punti:  2
Nessuna riduzione percentuale:                        punti  1 
Nessuna offerta:                                                punti  0	
	B7	Le spese applicate ai beneficiari in sede di pagamento con bonifico su conto corrente diverso da quello del Tesoriere sono pari a  (offerti in sede di gara)
fatti salvi i pagamenti inerenti le utenze, le assicurazioni, imposte e tasse ed tutti i mandati con importi inferiori a euro 200,00	€ 0,00:                                                    punti 4
fino ad € 1,00:                                        punti 3
da € 1,01 a € 2,50:                                  punti 2
da € 2,51 a € 3,00:                                  punti 1
oltre  € 3,01 a max € 4,00:                      punti 0
	
	B8	
Eventuale corrispettivo per il servizio di
tesoreria (max Euro 1.000,00 annui)
	Nessun corrispettivo :                            punti  5
Fino a 500,00 € :                                    punti  3
Da 500,01 € a € 750,00 :                        punti  1
oltre € 750,00 sino a max 1.000,00     punti  0	
		OFFERTA EVENTUALI SERVIZI AGGIUNTIVI:		
	B9	Il Tesoriere può concedere al Comune di Folignano un contributo annuo pari ad euro (offerti in sede di gara)
per tutti gli anni di validità della convenzione che verrà versato per intero entro il 30 giugno di ogni anno	Contributo pari o sup.ad  € 1.000,00       punti 3
Contributo da € 999.99 a €.500,00          punti 2
Contributo inferiore ad €. 500,00            punti 1
Nessun contributo                                    punti 0	
•	calcolare l’offerta economicamente più vantaggiosa applicando la seguente formula prevista punto 1 del paragrafo VI delle suindicate Linee guida ANAC n. 2/2016:
C(a) = Σn [ Wi * V(a) i ]	
dove:
C(a)   	=	indice di valutazione dell’offerta (a);	
n	=	numero totale dei requisiti;	
Wi  	=	peso o punteggio attribuito al requisito (i);	
V(a)i	=	coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero e uno;	
Σn	=	sommatoria.
	
•	di non procedere ad alcuna riparametrazione al fine di evitare i rischi di possibile alterazione della concorrenza; 
VALUTATO opportuno riservare la partecipazione agli operatori economici in possesso dei seguenti requisiti: 
•	ai sensi dell’art. 83, commi 1, lett. a) e 3, del Codice, stabilire che i concorrenti debbano essere in possesso dei seguenti requisiti minimi di idoneità professionale:
o	iscrizione al registro delle imprese della Camera di Commercio, Industria, Artigianato, Agricoltura della Provincia in cui l’impresa ha sede, ovvero in analogo registro dello Stato di appartenenza (all. XVI del Codice), per il tipo di attività inerente l’oggetto della presente gara. In caso di cooperative o consorzi di cooperative, anche l’iscrizione ai sensi del D.M. 23 giugno 2004 all’Albo delle Società Cooperative istituite presso il Ministero delle Attività Produttive (ora dello Sviluppo Economico); in caso di cooperative sociali, anche l’iscrizione all’Albo regionale;
o	ai sensi di quanto previsto dall’art. 208 del D.Lgs. 267/2000, iscrizione agli albi ex artt. 13 o 64 del Decreto Legislativo 1 Settembre 1993, n. 385 (Testo Unico delle leggi in materia bancaria e creditizia). Gli operatori economici aventi sede in uno Stato membro dell’Unione Europea dovranno dichiarare il possesso di tale autorizzazione in base alla legislazione dello Stato di appartenenza;
DATO ATTO CHE:
•	che l’art. 34 del Codice, rubricato - Criteri di sostenibilità energetica e ambientale dispone: “1. Le stazioni appaltanti contribuiscono al conseguimento degli obiettivi ambientali previsti dal Piano d’azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione attraverso l’inserimento, nella documentazione progettuale e di gara, almeno delle specifiche tecniche e delle clausole contrattuali contenute nei criteri ambientali minimi adottati con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e conformemente, in riferimento all'acquisto di prodotti e servizi nei settori della ristorazione collettiva e fornitura di derrate alimentari, anche a quanto specificamente previsto nell'articolo 144. 2. I criteri ambientali minimi definiti dal decreto di cui al comma 1, in particolare i criteri premianti, sono tenuti in considerazione anche ai fini della stesura dei documenti di gara per l'applicazione del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'articolo 95, comma 6. Nel caso dei contratti relativi alle categorie di appalto riferite agli interventi di ristrutturazione, inclusi quelli comportanti demolizione e ricostruzione, i criteri ambientali minimi di cui al comma 1, sono tenuti in considerazione, per quanto possibile, in funzione della tipologia di intervento e della localizzazione delle opere da realizzare, sulla base di adeguati criteri definiti dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare”;
•	che dalla pagina web del competente Ministero: http://www.minambiente.it/pagina/criteri-vigore#11) si evidenzia che per il servizio in oggetto non sono stati adottati i relativi Criteri Minimi Ambientali (CAM);
INDIVIDUATO nel Responsabile Settore Finanziario, Marinella Capriotti, il Responsabile Unico del Procedimento ed il Direttore dell’esecuzione del contratto ex artt. 31 e 11, comma 2, del Codice;

DATO che:
•	in forza di quanto previsto dall’art.3 punto h. della Convenzione, è onere della Stazione Unica Appaltante della Provincia di Fermo procedere all’acquisizione del Codice Identificativo Gara (CIG) p/c del Comune e provvedere, successivamente, al pagamento del corrispondente contributo all’Autorità Nazionale Anticorruzione (già Avcp ora ANAC), dietro corresponsione del necessario importo a copertura del contributo di questo Ente;
•	in conformità a quanto stabilito dalla deliberazione ANAC n. 163 del 22/12/015, il soggetto appaltante è esentato per la procedura in argomento dall’obbligo di versare un contributo di gara in favore della stessa Autorità, in quanto l’importo posto a base di gara è inferiore ad €. 40.000,00; 
•	ai sensi dell’art. 9 della Convenzione SUA  le somme spettanti alla Stazione Unica Appaltante della Provincia di Fermo per la gestione della procedura di selezione in oggetto, ammontano ad €.120.00, pari allo 0,5% dell’importo a base della concessione con un minimo di € 200,00;
•	 ai sensi dell’art. 36, comma 9, del Codice, è necessario procedere attraverso le seguenti forme di pubblicità:
o	Pubblicazione del Bando nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana (GURI)-V serie speciale, per la quale si stima una spesa massima di  pari a  € 500,00;
o	Pubblicazione di tutti i documenti di gara sul sito web della Provincia di Fermo, link “SUA” (http://www.provincia.fermo.it/sua) e del solo Bando di gara, sulla pagina web ed all’Albo Pretorio del Comune di Folignano;

RITENUTO pertanto di poter quantificare, nel seguente quadro economico, le risorse necessarie all’affidamento dei servizi in argomento, per tutto il quinquennio:
•	valore presunto massimo a carico ente                                 €     24.000,00
•	contributo da corrispondere alla SUA                                  €         200,00
•	spese di pubblicazione (forfettaria)			          €        500,00
                                                                                                             ____________
							  Totale          €  24.700,00      	  	

VERIFICATO che la somma necessaria per la concessione in argomento, pari a max € 4.000,00 all’anno, per complessivi € 24.000,00, trova allocazione nella gestione competenza degli esercizi 2018-2019-2020 del bilancio 2018-2020  e ne verrà tenuto conto nei bilanci futuri, al codice di bilancio n. 01.03-1.03.02.17.002 (cap. 2475/3) oltre ad euro 700,00 al codice di bilancio n. 01.02-1.03.02.16.000  (cap.2342/3) gestione competenza 2018 del bilancio 2018-2020, sufficientemente dotato;

RITENUTO di non potere procedere alla suddivisione dell’appalto in lotti funzionali ai sensi e per gli effetti dell’art 51 del Codice, in quanto tale suddivisione oltre a non essere economicamente conveniente, posto che l’affidamento unitario garantisce il conseguimento di migliori condizioni economiche, attraverso evidenti economie di scala, rischia di rendere complessivamente inefficace e inefficiente la gestione dell’appalto;

VISTI:
•	il D.Lgs. 267/2000 ss.mm.ii.;
•	il D.Lgs.50/2016;
•	il D.Lgs 56/2017;
•	il DPR 207/2010;
•	la Delibera ANAC n. 1005 del 21/09/2016
•	il vigente Regolamento Comunale di Contabilità;
•	la Convenzione per il conferimento delle funzioni di Stazione Unica Appaltante (S.U.A.);
•	la Delibera Consiglio n.  del 26/04/2018 con la quale è stato approvato lo schema di Convenzione per la gestione del Servizio di Tesoreria;

DETERMINA 

1) di approvare la premessa narrativa quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

2) di avviare una procedura selettiva per l’individuazione dell’affidatario della concessione per un periodo di anni 3 (tre) prorogabili per altri anni 3 (tre) a datare dalla stipula del contratto del “SERVIZIO DI TESORERIA COMUNALE”, attribuendo alla SUA Provincia di Fermo lo svolgimento delle attività di selezione, in forza della riferita Convenzione sottoscritta in data           ;

3) di stabilire, d’intesa con la SUA, e nel rispetto dell’art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, le scelte discrezionali specificate in narrativa;

4) di dare atto che:
- il fine che con il contratto si intende perseguire, è la regolare ed efficiente esplicazione del complesso delle operazioni legate alla gestione finanziaria di questo Ente finalizzate, in particolare, alla riscossione delle entrate, al pagamento delle spese, alla custodia dei titoli e valori ed agli adempimenti connessi previsti dalla Legge, dallo Statuto, dai regolamenti dell’ente o da norme pattizie;
-	il contratto ha ad oggetto l’affidamento in concessione del servizio di tesoreria comunale per il periodo di anni 3 (tre) prorogabili per altri anni 3 (tre);
-	le clausole ritenute essenziali sono quelle indicate nello schema di Convenzione, approvato con la succitata Delibera di CC n. 36 del 30/10/2017, quivi allegato quale parte integrante e sostanziale;
-	la controprestazione a favore del concessionario consiste nel diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente il servizio, assumendosi il rischio di impresa relativo alla gestione della stesso, oltre che al riconoscimento da parte di questo Comune di un compenso annuo a favore del tesoriere per un importo massimo di € 4.000,00, comunque quantificabile solo all’esito del procedimento di gara;
-	ai fini di quanto disposto dall’art. 35, del D.Lgs. 50/16, la concessione ha un valore presunto di € 24.000,00 	esente I.V.A., determinato, in ottemperanza a quanto previsto dal comma 14 del citato articolo del Codice e nella FAQ n. 15 pubblicata sul sito dell’ANAC relative agli “Obblighi informativi verso l’Autorità”, aggiornate al 13 giugno 2016, tenendo conto di tutte le entrate previste per il tesoriere, stimando le prestazioni presumibilmente necessarie per il periodo di durata del rapporto, sulla base della media degli anni precedenti e includendo anche gli oneri posti a carico di soggetti diversi dall’amministrazione;
-	trattandosi di un servizio intellettuale che non viene svolto nei locali del Comune, gli oneri di sicurezza sono pari a 0,00 non sussistendo rischi interferenziali da valutare;

5) di dare atto che:
-	in forza di quanto previsto dall’art.3 punto c. della Convenzione, è onere della Stazione Unica Appaltante della Provincia di Fermo procedere all’acquisizione del Codice Identificativo Gara (CIG) p/c del Comune e provvedere, successivamente, al pagamento del corrispondente contributo all’Autorità Nazionale Anticorruzione (già Avcp ora ANAC), dietro corresponsione del necessario importo a copertura del contributo di questo Ente;
-	in conformità a quanto stabilito dalla deliberazione ANAC n. 163 del 22/12/015, il soggetto appaltante è esentato per la procedura in argomento dall’obbligo di versare un contributo di gara in favore della stessa Autorità, in quanto l’importo posto a base di gara è inferiore ad €. 40.000,00; 
-	ai sensi dell’art. 9 della Convenzione SUA  le somme spettanti alla Stazione Unica Appaltante della Provincia di Fermo per la gestione della procedura di selezione in oggetto, ammontano ad € 120,00 (pari allo 0,5% dell’importo a base della concessione con un minimo di euro 200,00);

6) di procedere, nel rispetto di quanto previsto dall’art. 36, comma 9, del nuovo  Codice, con la seguente forma di pubblicità:
- Pubblicazione del Bando nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana (GURI)-V serie speciale, per la quale si stima una spesa massima di € 500,00;
- Pubblicazione di tutti i documenti di gara sul sito web della Provincia di Fermo, link “SUA” (http://www.provincia.fermo.it/sua) e del solo Bando di gara, all’Albo Pretorio del Comune del Comune;

7) di prenotare  la somma necessaria per la concessione in argomento, pari a massimo € 4.000,00 all’anno omnicomprensiva, per complessivi € 24.000,00,  nella gestione competenza degli esercizi 2019, 2020 e 2021 e ne verrà tenuto conto nei bilanci futuri, al codice di bilancio n. 01.03-1.03.02.17.002 (cap. 2475/4);

8) di impegnare e liquidare la somma di € 700,00 a favore della Stazione Unica Appaltante istituita presso la Provincia di Fermo, a mezzo bonifico bancario con accredito sul Codice Conto di Tesoreria Unica n. 0306537 intestato alla Provincia di Fermo, indicando la seguente causale: “SUA – Servizio Tesoreria Comune Folignano: Contributo SUA + Spese pubblicazione  GURI” al codice di bilancio n. 01.02-1.03.02.16.000  (cap.82/2) per contributo SUA e pubblicazioni  nella competenza 2018 del bilancio 2018-2020;

9) di dare atto che, ai sensi dell’art. 32, comma 14, del Codice, si procederà alla stipula del contratto in forma pubblica;

10) di dare atto che non sussistono situazioni di conflitto di interesse relativamente al presente atto;

11) di trasmettere la presente determinazione alla SUA Provincia di Fermo.

Il presente atto viene trasmesso in data ............ al Responsabile del Servizio Finanziario, con allegati i documenti giustificativi della spesa, debitamente vistati dal sottoscritto Responsabile, per gli adempimenti relativi alle procedure di contabilità , al fine dei riscontri amministrativi, contabili e fiscali, nonché per il rilascio del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni.

Folignano (AP), lì 05-07-018

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO  
  Capriotti Marinella

VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA

[] L'adozione del presente atto non comporta alcuna spesa a carico del bilancio comunale.

[] Per  la  spesa  derivante  dal presente atto, si  rilascia visto di
regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 151, comma 4, del T.U.E.L.

Cap. nn. ...................................
Imp. nn. ...................................
Liq. nn. ...................................

Folignano (AP), lì ..........

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
 Capriotti Marinella

La presente determinazione:

•	E' divenuta esecutiva con l'apposizione del visto di Regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 151, comma 4, del T.U.E.L.

•	Viene  trasmessa  all'Ufficio  Amministrativo  per   la  successiva pubblicazione in elenco all'Albo Pretorio. 

Folignano (AP), lì ..........

 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
   Capriotti Marinella