COMUNE DI FOLIGNANO
 (Provincia di ASCOLI PICENO)

COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE PER USO AMMINISTRATIVO E D'UFFICIO
DELLA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N.47 DEL 30-07-19

Folignano, li 30-09-19                     Il Segretario Comunale
      Dott.ssa FERRETTI SIMONA

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Oggetto: Ordine  del giorno promosso dall'ANCI per la  sen= 
sibilizzazione  degli organismi istituzionali, po=
litici  e amministrativi in merito all'attuale go=
vernance del Sisma del Centro Italia
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L'anno  duemiladiciannove il giorno  trenta del mese di luglio alle ore 21:00 si è riunito il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica :
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Dott. FLAIANI ANGELO	P	PRINCIPI PIETRO	A	
TERRANI MATTEO	P	CORRADETTI FULVIO	P	
CASINI BRUNELLA	P	FERRETTI GIANPAOLO	P	
GIACOBONI MARCO	P	CAPRIOTTI GIORGIO	P	
TONELLI DANIELE	P	VAGNONI RAFFAELLA	P	
D'OTTAVIO SAMUELE	P	ADDIS LAURA	P	
ANGELINI MANUEL	P			

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ne risultano presenti n.  12 e assenti n.   1.

Assume  la  presidenza il Signor TONELLI DANIELE in
qualità di  assistito dal Segretario Comunale Signor Dott.ssa FERRETTI SIMONA.

Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:

ANGELINI MANUEL
FERRETTI GIANPAOLO
ADDIS LAURA

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Immediatamente eseguibile N                 Soggetta a controllo N
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Il Consigliere Marco Giacoboni dà lettura della proposta di Deliberazione.
IL CONSIGLIO COMUNALE
PREMESSO CHE
In seguito agli eventi sismici, a partire dal 24 agosto 2016, è stato dichiarato lo stato di emergenza, prorogato per la gestione straordinaria finalizzata alla ricostruzione   al 31 dicembre 2019, e adottato un articolato quadro di provvedimenti per la gestione dell’emergenza e della ricostruzione e nell’ottobre 2016 è stato nominato il Commissario Straordinario unitamente ai Vice Commissari/Presidenti di Regione.
Il bilancio degli eventi sismici del 2016 e 2017 è stato pesantissimo, in termini di vite umane e di economia del territorio, con la perdita di decine di migliaia di case, scuole, edifici pubblici, attività imprenditoriali, e un danno gravissimo al patrimonio culturale, storico e artistico del Paese. Le stime, ancora non definitive riferiscono che  i costi per l’assistenza alla popolazione e i servizi di soccorso, per far fronte alla ricostruzione e al ristoro dei danni  superano i 23 miliardi e mezzo di euro.
Nei territori colpiti sono oltre 41.000 sfollati, 388 feriti e 303 morti devastando una vasta porzione di territorio - circa 8.000 km2 - nel quale  ricadono 140 Comuni (87 nelle Marche; 23 in Abruzzo; 15 nel Lazio e 15 in Umbria), la maggior parte dei quali di piccole e piccolissime dimensioni, dove risiedono 600mila persone, cui si aggiungono numerosissimi altri Comuni fuori dal cratere,  che comunque hanno subito danni ingenti rilevati  dalle attività di censimento solte dalle Strutture commissariali. 
Nel Comune di Folignano Si riporta a tutt’oggi la seguente situazione
N. persone assistite con CAS	255	
N.  SAE istallate	0	
N. persone assistite presso altre strutture	0	
N. cancellazioni da anagrafe residenti	0	
N. edifici pubblici danneggiati	7	
N. scuole ad oggi ancora non agibili	2	
Km strade non percorribili sul territorio comunale	1	
% territorio comunale ancora in eventuale “zona rossa”	0	
N. pratiche per ricostruzione privata attese 	150	
N. pratiche per ricostruzione privata presentate	42	
N. attività economiche cessate		
N. unità di personale del Comune	29	
N. unità di personale assegnate ex dlgs 186/2016	3	

CONSIDERATO CHE
Si stanno accumulando gravi ritardi rispetto alle attività di ricostruzione: secondo i dati più recenti disponibili (relazione presentata dal Commissario uscente nell’ottobre 2018 al Parlamento) a seguito delle 220 mila verifiche di agibilità sono risultate inagibili 77 mila abitazioni, delle quali 43 mila   nelle Marche, la maggior parte delle quali ha riportato danni pesanti. Secondo gli ultimi dati ufficiali disponibili le istanze presentate per il contributo alla ricostruzione sono solamente 7.500, quelle approvate 1.400, comprese quelle per la delocalizzazione delle attività produttive, sono 800 i cantieri avviati per la ricostruzione di edifici destinati ad uso abitativo e i lavori conclusi 350, lo 0,5% del totale. Anche per la ricostruzione pubblica risultano gravi ritardi che stanno facendo sì che dei 15 miliardi di euro di fondi disponibili ne siano stati spesi appena 2. 
Di conseguenza la popolazione sta gradualmente abbandonando in forma definitiva i territori interessati dalla crisi sismica, con il rischio di una progressiva desertificazione e impoverimento del territorio anche sotto il profilo socio-economico (nell’ultimo anno, nelle aree interne del cratere la popolazione è diminuita di 3 mila unità, con un calo del 12% degli stranieri con permesso di soggiorno). 

Il complesso quadro normativo in perenne evoluzione è ascritta a più voci come la prima causa dei ritardi; alla norma sisma Decreto-legge n. 189 del 2016 sono seguiti altri sette decreti legge, cui si aggiungono circa 70 ordinanze  dei Commissari straordinari e 40 ordinanze di Protezione civile. A ciò si aggiungono le complesse procedure per le istanze di accesso al contributo e soprattutto la carenza di personale degli Uffici speciali per la ricostruzione e nei Comuni, che secondo l’attuale assetto impiegherebbero alcuni decenni per esaminare tutte le pratiche attese.  
RILEVATO CHE 
L’ANCI attraverso le ANCI regionali di riferimento ha costituito un coordinamento permanente dei Sindaci e avviato il gruppo di lavoro che negli anni ha operato per elaborare le proposte di intervento sui provvedimenti di legge presentate nel corso dei lavori parlamentari relativi a tutte le disposizioni di legge e governative intervenute sul sisma centro Italia.
A tre anni dagli eventi sismici la complessità della governace e del quadro delle norme richiedono interventi complessivi capaci di creare le condizioni di lavoro indispensabili per addivenire a risultati, accelerare i tempi per ripartire al più presto con la ricostruzione.
Le proposte dell’ANCI e dei Sindaci terremotati sono state recepite nella prima fase dell’emergenza, consentendo ai Comuni colpiti di derogare a vincoli di finanza e impegni e assegnando loro un numero minimo di unità di personale. Con il passare del tempo si nota un progressivo e costante rallentamento di tale impegno, fatto che sta rendendo sempre più difficile per i Comuni il proseguimento del complesso e faticoso lavoro per il ritorno alla normalità.

TUTTO CIO’ PREMESSO E CONSIDERATO
Il Consiglio Comunale
 all'unanimità dei voti favorevoli, espressi per alzata di voto da n. 12 Consiglieri presenti e votanti
 impegna la Giunta 
-	ad aderire alle iniziative promosse dall’ANCI di sensibilizzazione degli organismi istituzionali, politici e amministrativi, finalizzate a discutere dell’attuale governance del Sisma del Centro Italia e a individuare proposte per una più funzionale organizzazione delle gestione del post Sisma, finalizzata ad un celere ritorno alla normalità;
-	a fornire ogni supporto utile all’azione congiunta dei Comuni colpiti promossa dall’ANCI in termini di dati, informazioni e proposte di modifica normativa e amministrativa;
-	a promuovere le iniziative necessarie a  sensibilizzare i referenti politici parlamentari del territorio rispetto alla persistenza della grave situazione di criticità

In questo ambito valuta imprescindibile che l’azione coordinata si concentri sui seguenti aspetti fondamentali:
 
-	Per il rilancio della competitività dei territori sarà necessario promuovere ogni utile iniziativa al fine di portare sul tavolo di confronto con l'Unione Europea, la possibilità che nelle politiche di coesione, le aree del cratere possano essere ricomprese tra quelle delle Regioni meno sviluppate (ex obiettivo 1) per accedere alle misure di sostegno promosse dall’Unione europea .
-	Rispetto ai diversi contratti del personale a tempo determinato in procinto di scadenza, che non potranno comunque derogare per via del dettato normativo europeo e nazionale dal l termine massimo di 36 mesi,  sia promossa dagli organi parlamentari e governativi ogni iniziativa utile a individuare una  soluzione in sede europea  rispetto ai limiti imposti dalla Direttiva 70/1999 

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

   Il Presidente
  del Consiglio Comunale
      f.to TONELLI DANIELE

Il Segretario Comunale                IL CONSIGLIERE ANZIANO
f.to Dott.ssa FERRETTI SIMONA            f.to Dott. FLAIANI ANGELO

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Il sottoscritto Segretario Comunale certifica che copia della presente
deliberazione è pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune dal giorno 30-09-19  e vi resterà fino al giorno  15-10-19 .

Folignano, li 30-09-19                      
   IL SEGRETARIO COMUNALE
  f.to Dott.ssa FERRETTI SIMONA

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La presente deliberazione, è divenuta esecutiva il 11-10-19  ai sensi dell'art. 134 del Decreto Legislativo 18.08.2000, n. 267.

Folignano, li       
   IL SEGRETARIO COMUNALE   
   f.to Dott.ssa FERRETTI SIMONA

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