COMUNE DI FOLIGNANO
 (Provincia di ASCOLI PICENO)

COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE PER USO AMMINISTRATIVO E D'UFFICIO
DELLA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N.45 DEL 30-07-19

Folignano, li 30-09-19                     Il Segretario Comunale
      Dott.ssa FERRETTI SIMONA

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Oggetto: SALVAGUARDIA DEGLI EQUILIBRI DI BILANCIO ESERCIZIO 
FINANZIARIO  2019.Art.  193  del D.lgs. 18 Agosto
2000 n. 267

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L'anno  duemiladiciannove il giorno  trenta del mese di luglio alle ore 21:00 si è riunito il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica :
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Dott. FLAIANI ANGELO	P	PRINCIPI PIETRO	A	
TERRANI MATTEO	P	CORRADETTI FULVIO	P	
CASINI BRUNELLA	P	FERRETTI GIANPAOLO	P	
GIACOBONI MARCO	P	CAPRIOTTI GIORGIO	P	
TONELLI DANIELE	P	VAGNONI RAFFAELLA	P	
D'OTTAVIO SAMUELE	P	ADDIS LAURA	P	
ANGELINI MANUEL	P			

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ne risultano presenti n.  12 e assenti n.   1.

Assume  la  presidenza il Signor TONELLI DANIELE in
qualità di  assistito dal Segretario Comunale Signor Dott.ssa FERRETTI SIMONA.

Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:

ANGELINI MANUEL
FERRETTI GIANPAOLO
ADDIS LAURA

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Immediatamente eseguibile S                 Soggetta a controllo N
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Ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs. N. 267 del 18.08.2000 Marinella Capriotti, in qualità di  Responsabile del Servizio finanziario, esprime, parere favorevole per la regolarità tecnica e contabile, sulla proposta in oggetto, di seguito riportata.

     Folignano li, 25/07/2019
     
    Il Responsabile del  VI Settore
        Marinella Capriotti

Espone la proposta di Deliberazione l'Assessore al Bilancio Angelo Flaini. Fa riferimento al parere favorevole del Revisore dei Conti e ne illustra i principali passaggi.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso che
•	l’articolo 193 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, così come modificato dal decreto legislativo n. 118/2011, dispone che l’organo consigliare, con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità, e comunque almeno una volta entro il 31 luglio di ciascun anno, provvede a effettuare la verifica del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, provvede ad adottare contestualmente:
a.	le misure necessarie a ripristinare il pareggio qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui;
b.	i provvedimenti per il ripiano degli eventuali debiti di cui all'art. 194;
c.	le iniziative necessarie ad adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione in caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui;
•	il responsabile del Settore Finanziario, come previsto dall’art. 153 del decreto legislativo n. 267/2000, ha l’obbligo di segnalare al Sindaco, al Segretario generale e all’Organo di Revisione il costituirsi di eventuali situazioni che possono pregiudicare i suddetti equilibri;
Richiamato l’articolo 175 comma 8 del TUEL che contestualmente alla ricognizione del permanere degli equilibri di bilancio obbliga l’ente locale ad adottare, ove si manifestino le necessità, “la variazione di assestamento generale, deliberata dall'organo consiliare dell'ente entro il 31 luglio di ciascun anno, atta alla verifica generale di tutte le voci di entrata e di uscita, compreso il fondo di riserva ed il fondo di cassa, al fine di assicurare il mantenimento del pareggio di bilancio”
Considerato che, in sede di ricognizione dello stato della gestione finanziaria, ai sensi del richiamato art. 193 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, è emerso quanto di seguito esplicitato:
•	non sussistono debiti fuori bilancio riconoscibili ai sensi del richiamato art. 194; 
•	lo stanziamento del fondo crediti di dubbia esigibilità risulta adeguato e coerente con lo stato di realizzazione delle entrate;
•	gli stanziamenti iscritti nel bilancio di previsione 2019-2021 sono stati e vengono tenuti sotto controllo in modo continuativo, operando le correzioni resesi indispensabili a seguito di mutamenti di ordine normativo e di definizione degli ambiti di gestione; 
•	dette correzioni si sono concretizzate da un punto di vista amministrativo-contabile nelle seguenti variazioni di bilancio, tutte rispettanti il principio del pareggio:
VARIAZIONE DI BILANCIO	DATA	IMPORTO	COMPETENZA
(CONSIGLIO/GIUNTA/DIRIGENTE)	
1^	29/03/2019	€ 365.600,00	Delibera C.C. n. 9 	
2^	17/05/2019		Delibera G.M. n. 69	
3^	20/06/2019	€ 21.365,87	Delibera G.M. n. 89	
4^	04/07/2019		Delibera G.M. n. 95	
5^	18/07/2019	€ 157.890,74	Delibera C.C. n. 40	
TOTALE VARIAZIONI	€ 544.856,61		

•	Richiamata altresi la propria  precedente deliberazione adottata in data odierna con la quale è stata adottata una variazione in assestamento al bilancio di previsione 2019/2021,(cfr Proppsta C.C. n. 43-2019)
•	la gestione di competenza (per gli esercizi 2019-2021) e di cassa (per l’esercizio 2019) relative alla parte corrente e alla parte in conto capitale del bilancio presentano una situazione di equilibrio, come risulta dai prospetti allegati alla presente deliberazione;
•	la gestione degli incassi e dei pagamenti è stata finalizzata a garantire:
o	un'adeguata liquidità, volta a evitare l’utilizzo delle anticipazioni di cassa;
o	il rispetto dei vincoli di finanza pubblica di cui all’articolo 1, commi 707-732 della legge n. 208/2015;
o	il rispetto della tempestività dei pagamenti, conformemente alla normativa vigente;

•	in ambito di equilibri economico – patrimoniali, l’ente locale, come si desume dai documenti programmatici, ha potenzialmente la possibilità di rispettare tali vincoli secondo i seguenti principali presupposti d’azione:
o	commisurare il periodo di ammortamento dell’indebitamento al presumibile periodo nel quale gli investimenti correlati potranno produrre la loro utilità;
o	ponderare l’assunzione di nuovo debito, dato l’onere finanziario discendente, in relazione alla sostenibilità di medio termine delle poste finanziarie positive atte a farvi fronte; poiché il nuovo debito produce importanti ricadute contenitive della capacità di spesa corrente generandone un maggior livello di irrigidimento;
o	analizzare le posizioni creditorie, definirne i profili critici e tutelate l’ente, da un lato, con appositi accantonamenti al fine di fronteggiare il rischio di insoluto e dall’altro massimizzandone l’incasso ove possibile.
•	in ambito del controllo dei vincoli di finanza pubblica, con particolare attenzione al nuovo equilibrio di finanza pubblica, si dà atto che le proiezioni adottate per l’attestazione di congruità a tale limite normativo in sede di bilancio di previsione, e successive variazioni, sono coerenti con quanto disposto dal dettato dell’articolo 1, comma 466 e seguenti, Legge 11 dicembre 2016, n. 232 [Legge di bilancio 2017], come risultanti dal prospetto allegato alla presente deliberazione [Allegato A]
•	in ambito di congruità del fondo crediti di dubbia e difficile esazione, calcolato in sede di bilancio di previsione, l’ente locale ritiene adeguato tale posta contabile riservandosi, ove in futuro necessiti, di effettuare le necessarie rideterminazioni, come concesso dal principio contabile applicato alla contabilità finanziaria, approvato con decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 così come integrato del decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126, con apposita variazione di bilancio di competenza consigliare da adottarsi entro il 30 novembre.
•	Il saldo di tale posta risulta essere pari ad euro 97.612,40 coerente con l’andamento monetario dell’ente e soddisfattivo del dettato dei principi contabili applicati ad esso dedicati.
•	Si precisa inoltre di aver annullato residui attivi per un importo complessivo pari ad € 228.513,44, ai sensi dell'art. 4 comma 1 del D.L. 119 del 23.10.2018, così come comunicato dall'Agenzia Entrate Riscossione.
•	Dalla verifica puntuale del Fcde alla data attuale, considerando anche lo stralcio integrale dei residui attivi effettuati, risulta che il Fondo dovrebbe avere una consistenza pari ad € 1.763.662,71. Si ritiene che l'accantonamento effettuato nel rendiconto 2018, pari ad € 1.656.599,72 e quello previsto nel bilancio di previsione 2019 per l'importo di € 97.612,40 possano essere sufficienti per ritenere congrui gli accantonamenti effettuati, anche in considerazione del prossimo incasso della seconda rata Tari per un importo di circa € 300.000,00.
•	in ambito di sostenibilità economico – finanziaria del Comune in merito alle società partecipate, l’analisi svolta in sede di bilancio di previsione, secondo i dati contabili conosciuti dall’ente, è tuttora attuale e rispettosa del dettato normativo proprio della legge 27/12/2013 n° 147 e ss.ii.mm, anche per il tramite dell’adozione dello strumento contabile “bilancio consolidato”;
•	in ambito di controllo sugli equilibri finanziari, si prende atto che ogni settore risulta in equilibrio, come desunto dalla documentazione contabile e gestionale conosciuta all’ente e da quanto comunicato dai responsabili dei servizi, secondo le rispettive responsabilità, palesanti inoltre l’inesistenza di debiti fuori bilancio in attesa di riconoscimento riconducibili al disposto dell’articolo 194 del TUEL.

Visti:
•	il decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267 e successive modifiche e integrazioni;
•	il bilancio di previsione 2019 - 2021, approvato con deliberazione del Consiglio comunale n. 8 del 29/03/2019, esecutiva ai sensi di legge;
•	il Documento unico di programmazione (DUP) 2019-2021, approvato con deliberazione del Consiglio comunale n. 7 del 29/03/2019, esecutiva ai sensi di legge;
•	il vigente Regolamento di contabilità;
•	lo Statuto dell’Ente,
Acquisito
•	il parere favorevole, allegato al presente provvedimento, del responsabile del servizio interessato, ai sensi degli articoli 49 e 147-bis del decreto legislativo n. 267/2000;
•	il visto del responsabile del procedimento e il parere di legittimità del segretario generale, ai sensi dell’articolo 97, comma 4, lettera d) del decreto legislativo n. 267/2000;
Visto il parere favorevole espresso dal Revisore dei conti, prot. n..12251 del 29/07/2019.;
Procedutosi a votazione, in forma palese con il seguente risultato:
Consiglieri presenti n. 12; Consiglieri astenuti n. 3 (Corradetti; Ferretti; Capriotti); Voti favorevoli n. 9; Voti Contrari: /

DELIBERA
Per i motivi espressi e che di seguito si intendono integralmente riportati:
Di dare atto che, ai sensi dell'art. 193 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267:
•	alla data del presente provvedimento risultano rispettati gli equilibri generali di bilancio;
•	sulla base delle valutazioni e delle stime condotte, è possibile ragionevolmente prevedere il mantenimento degli equilibri di bilancio nel corso della restante gestione;
•	non sussistono debiti fuori bilancio riconoscibili ai sensi del richiamato art. 194;
•	lo stanziamento del fondo crediti di dubbia esigibilità risulta adeguato e coerente con lo stato di realizzazione delle entrate;
•	alla data del presente provvedimento risulta rispettati i vincoli di finanza pubblica di cui all’articolo 1, commi 707-732 della legge n. 208/2015; le valutazioni e le proiezioni al 31 dicembre consentono inoltre ragionevolmente di prevedere il rispetto di detti vincoli per l’esercizio in corso;
Di dare atto che sulla presente deliberazione sono stati acquisiti i pareri in ordine alla regolarità tecnica e contabile, previsti dall’art. 49 del D.Lgs. 267/2000, e il visto di legittimità del Segretario comunale, come previsto dall’art. 97, comma 4, lett. d) dello stesso decreto.
INOLTRE, visto l’art. 134 del D. Lgs. 18.08.2000 n. 267,
Procedutosi a votazione, in forma palese con il seguente risultato:
Consiglieri presenti n. 12; Consiglieri astenuti n. 3 (Corradetti; Ferretti; Capriotti); Voti favorevoli n. 9; Voti Contrari: /
DELIBERA
Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma quarto, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

   Il Presidente
  del Consiglio Comunale
      f.to TONELLI DANIELE

Il Segretario Comunale                IL CONSIGLIERE ANZIANO
f.to Dott.ssa FERRETTI SIMONA            f.to Dott. FLAIANI ANGELO

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Il sottoscritto Segretario Comunale certifica che copia della presente
deliberazione è pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune dal giorno 30-09-19  e vi resterà fino al giorno  15-10-19 .

Folignano, li 30-09-19                      
   IL SEGRETARIO COMUNALE
  f.to Dott.ssa FERRETTI SIMONA

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La presente deliberazione, è divenuta esecutiva il 11-10-19  ai sensi dell'art. 134 del Decreto Legislativo 18.08.2000, n. 267.

Folignano, li       
   IL SEGRETARIO COMUNALE   
   f.to Dott.ssa FERRETTI SIMONA

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