COMUNE DI FOLIGNANO
 Provincia di ASCOLI PICENO)

N. REG. GEN. 609

DETERMINAZIONE  DEL RESPONSABILE
DEL SERVIZIO
CONTABILITA' - BILANCIO - PERSONALE

Numero  38   Del  04-11-19

0RIGINALE

----------------------------------------------------------------------
Oggetto: DETERMINA A CONTRATTARE PER L'AFFIDAMENTO MEDIANTE 
ESPLETAMENTO  DI  RDO APERTA SUL MEPA DEL SERVIZIO
DI  TESORERIA  E SERVIZI ACCESSORI A DECORRERE DAL
01.01.2020 AL 31.12.2024
----------------------------------------------------------------------

Folignano (AP), lì 04-11-019

 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
    Capriotti Marinella

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
PREMESSO che con deliberazione del Consiglio Comunale n°  55 del 30/10/2019, immediatamente eseguibile: 
• è stato disposto di procedere all’affidamento del servizio di tesoreria a decorrere dalla data del 01/01/2020 e fino al 31.12.2024 previo espletamento di procedura di gara ad evidenza pubblica; 
• è stata approvata la convenzione per lo svolgimento del servizio di tesoreria, ai sensi dell’articolo 210 del d.Lgs. 18/08/2000, n. 267; 
• sono stati demandati al Responsabile del servizio finanziario gli adempimenti necessari a dare esecuzione al provvedimento. 
CONSIDERATO che l’importo contrattualmente stimato per l’affidamento in oggetto,  tenuto conto di quanto sostenuto in media  nell’ultimo triennio, con applicazione di opportuno  arrotondamento, per oneri di tesoreria  a carico del Comune di Folignano  ammonta ad € 10.000,00 annui e a complessivi euro 50.000,00 per il periodo complessivo (01.01.2020 – 31.12.2024) 
PRESO ATTO: 
• che il valore presunto del servizio in argomento è sicuramente inferiore alla soglia di cui all’art. 35, comma 1, del d. lgs. 50/2016, importo sopra il quale corre l’obbligo di applicare la normativa comunitaria sugli appalti pubblici. 
• che l’art. 7, comma 2, del d.l. 52/2012 (legge di conversione 94/2012) ha stabilito l’obbligo per le Pubbliche Amministrazioni di ricorrere, per gli appalti relativi a forniture di beni e servizi inferiori alla sopraccitata soglia comunitaria, al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) gestito da CONSIP s.p.a., obbligo tuttora vigente. 
• che CONSIP s.p.a. ha attivato, nell’ambito del bando MePA “Servizi per il funzionamento della P.A.”, in data 08 giugno 2017, la categoria merceologica “Servizi bancari” per la gestione dei “servizi tesoreria e cassa” degli Enti pubblici, ragion per cui si rende necessario, per le motivazioni sopra evidenziate, gestire la procedura di gara mediante ricorso al marketplace della P.A. gestito da CONSIP. 
VERIFICATO che alla data odierna che il Servizio di Tesoreria è attivo nei bandi MEPA CONSIP. 
CONSIDERATO pertanto che essendo l’importo complessivo del contratto inferiore alla soglia comunitaria, l’appalto in oggetto viene disciplinato dall’articolo 36, comma 2, lett. b) del D.lgs. 50/2016 “Contratti sottosoglia”; 
RICHIAMATO l’art. 37, comma 2, del D.lgs. n° 50/2016 (Codice dei Contratti Pubblici) il quale dispone che le stazioni appaltanti procedono all’affidamento di lavori, servizi e forniture di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore alla soglia di cui all’art. 35 mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza qualificate secondo la normativa vigente. 
VISTO il Bando “Servizi” attivo sul Mercato della Pubblica Amministrazione che consente a tutti gli operatori economici interessati di conseguire l’abilitazione per l’offerta dei servizi ivi previsti; 
VISTO l’allegato 28 al capitolato d’oneri “Servizi” per l’abilitazione dei prestatori di “servizi bancari” ai fini della partecipazione al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione; 
RITENUTO per quanto sopra esposto che il servizio oggetto del presente provvedimento rientri nella tipologia di servizi per i quali è d’obbligo il ricorso al MEPA; 
RITENUTO opportuno procedere a RDO sul MEPA mediante procedura aperta a qualunque concorrente che consegua le necessarie abilitazioni alla categoria “Servizi bancari” entro i termini di presentazione dell’offerta; 
DATO ATTO che l’appalto stesso sarà assoggettato a tutte le condizioni previste dallo schema di convenzione predisposto da questa Amministrazione nonché da tutte le ulteriori disposizioni previste dal Bando Mepa di riferimento (Regole del sistema di E-procurement della Pubblica Amministrazione, Condizioni Generali di Contratto, Capitolato d’oneri, Capitolato Tecnico e Patto di Integrità); 
VISTO l’art. 32, comma 2, del d.Lgs. n. 50/2016, il quale dispone che “prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte”; 
VISTO altresì l’art. 192 del d.Lgs. n. 267/2000, il quale precisa che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare indicante:
 • il fine che con il contratto si intende perseguire; 
• l’oggetto, la forma, le clausole essenziali; 
• le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base. 
TENUTO CONTO: 
• che il fine che con il contratto si intende perseguire è quello di provvedere alla riscossione delle entrate e il pagamento delle spese facenti capo all’ente oltre alla custodia dei titoli e valori; 
• che l’oggetto del contratto, che avrà forma scritta, è l’affidamento del servizio di tesoreria comunale per il periodo di  5 anni a decorrere dal 01.01.2020, le cui clausole contrattuali sono riportate nella convenzione approvata con deliberazione di Consiglio Comunale n. 55 in data 30/10/2019 immediatamente eseguibile; 
• che la scelta del contraente avverrà, con affidamento diretto ai sensi dell’'art. 36  comma 2 lettera b) del dlgs 50/2016, previa indagine di mercato effettuata sulla piattaforma Mepa tramite RdO aperta, tenuto conto delle prescrizioni contenute, nel Bando MePA, nel disciplinare di gara e in tutti gli allegati al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale. 
ATTESO pertanto che il termine di presentazione delle offerte sarà non meno  di 15 giorni dalla data di pubblicazione della richiesta;
DATO ATTO che Il valore complessivo del contratto relativo al servizio di tesoreria, determinato ai fini dell’iscrizione SIMOG, calcolato tenendo conto di tutte le entrate previste per il tesoriere, stimando le prestazioni presumibilmente necessarie nel periodo di durata del rapporto, sulla base della media degli anni precedenti ed includendo anche gli oneri posti a carico di soggetti diversi dall’amministrazione, viene stimato in € 50.000,00 oltre IVA per l’intera durata contrattuale. Importo annuo di € 10.000,00 oltre IVA. 
PRECISATO CHE:
• i requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del D. Lgs 50/2016 sono stati verificati da CONSIP spa all’atto di iscrizione dell’Operatore Economico nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione e che saranno oggetto di ulteriore verifica in capo all’aggiudicatario mediante ricorso all’applicativo AVCPASS. 
• per la fornitura in oggetto non è stato chiesto il CUP in quanto non sussiste un progetto di investimento così come inteso dall’art. 11 della legge 3/2003. 
VISTO il D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.; 
VISTO il decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 con cui è stato approvato il Testo Unico Enti Locali; 
ACCERTATO, ai sensi dell’art. 9 comma 2 del D.L. 01.07.2009 n. 78 convertito nella Legge 03.08.2009 n. 102, che il programma dei pagamenti derivante dall’adozione del presente atto è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; 
RITENUTO che l’istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consente di attestare la regolarità e la correttezza di quest’ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000; 
ATTESA la necessità di provvedere in merito; 
VISTO il D.Lgs. n° 267/2000; 
VISTO lo Statuto Comunale; 
 VISTO il vigente Regolamento di Contabilità;
D E T E R M I N A
1. La premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente atto; 
2. di dare avvio alla procedura per l’affidamento del servizio di tesoreria comunale e servizi accessori mediante RDO sul MEPA aperta a tutti gli operatori economici che conseguano l’abilitazione al bando “Servizi” – Allegato 28 al Capitolato d’oneri “Servizi bancari” entro i termini di presentazione dell’offerta – CIG  809006767B– cpv 66600000-6 “Servizi di tesoreria”; 
3. di indire, la procedura “aperta” per l’affidamento del servizio di tesoreria comunale della durata di anni 5 a decorrere dalla data del 01.01.2020 fino al 31.12.2024; 
4. di dare atto che la procedura di gara verrà espletata mediante Richiesta d’offerta “Aperta” da gestirsi attraverso il ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA CONSIP); 
5. di attribuire al contratto un valore da porsi a base d’asta di € 10.000,00 annui per un importo complessivo per 5 anni di euro 50.000,00 oltre IVA; 
6. di stabilire che la gara verrà aggiudicata secondo il criterio dell’affidamento diretto ai sensi dell'art. 36 comma 2 lettera b) previa indagine di mercato per l'aquisizione di preventivi da effettuarsi all'interno del MePa tramite formulazione di RdO aperta, ai sensi del comma 6 dell'art. 36 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, rivolta ai fornitori abilitati alla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte, al bando Servizi di Tesoreria e Cassa - Categoria Tesoreria, Cassa e Credito, in possesso dei requisiti di cui al disciplinare allegato alla presente determinazione;          
7. Di approvare, quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, la seguente documentazione depositati agli atti e che verranno pubblicati  sul sito istituzionale del Comune nell’apposita sezione “amministrazione trasparente” ed all’Albo Pretorio comune di Folignano;
◦ Avviso di gara; 
◦ Disciplinare di gara e relativi allegati; 
◦ schema di convenzione adottato con deliberazione di CC n.   55 del  30/10/2019; 
8. di riservarsi di aggiudicare la gara anche in presenza di una sola offerta valida, purché ritenuta congrua; 
9. di dare atto che la spesa complessiva massima presunta di € 50.000,00 trova adeguata copertura nei pertinenti capitoli del bilancio di previsione esercizio 2020-2022 e troverà adeguata copertura nel pluriennale 2022/2024; 
10. di prenotare gli importi di € 10.000,00 annue con imputazione al Cap. 2475/4 "Spese gestione servizio di tesoreria" Bilancio pluriennale 2019/2021 e prenotando i medesimi importi nei  successivi Bilanci pluriennali;
11. di impegnare la somma di € 30,00 per il pagamento dei contributi ANAC al cap. 82 "Spese generali di funzionamento" Bilancio corrente;
12. di dare atto che ai sensi del D. Lgs. n. 33/2013 e dell’art. 29 del D. Lgs. , le informazioni e i documenti di gara dovranno essere pubblicate sul sito istituzionale del Comune nell’apposita sezione “amministrazione trasparente” 
13. di attestare il proprio parere di regolarità tecnica e la correttezza amministrativa del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del D. Lgs. 267/2000; 
14. di dare atto che ai sensi l’art. 147 bis del D. Lgs. 267/2000 sarà espresso il parere di regolarità contabile, dal Responsabile del Servizio Finanziario, così come allegato alla presente proposta.

Il presente atto viene trasmesso in data ............ al Responsabile del Servizio Finanziario, con allegati i documenti giustificativi della spesa, debitamente vistati dal sottoscritto Responsabile, per gli adempimenti relativi alle procedure di contabilità , al fine dei riscontri amministrativi, contabili e fiscali, nonché per il rilascio del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni.

Folignano (AP), lì 04-11-019

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO  
  Capriotti Marinella

VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA

[] L'adozione del presente atto non comporta alcuna spesa a carico del bilancio comunale.

[] Per  la  spesa  derivante  dal presente atto, si  rilascia visto di
regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 151, comma 4, del T.U.E.L.

Cap. nn. ...................................
Imp. nn. ...................................
Liq. nn. ...................................

Folignano (AP), lì ..........

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
 Capriotti Marinella

La presente determinazione:

•	E' divenuta esecutiva con l'apposizione del visto di Regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 151, comma 4, del T.U.E.L.

•	Viene  trasmessa  all'Ufficio  Amministrativo  per   la  successiva pubblicazione in elenco all'Albo Pretorio. 

Folignano (AP), lì ..........

 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
   Capriotti Marinella