DETERMINAZIONE DEL SETTORE IV

               POLIZIA MUNICIPALE E PROTEZIONE CIVILE

COPIA

N.84  Del 29-12-18

Registro Generale N. 830

Ufficio: POLIZIA MUNICIP. 

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Oggetto: DETERMINA A CONTRARRE PER "ACQUISTO DI CELLULARI SMARTFONE NECESSARI PER L'ATTIVAZIONE DEL PROGETTO CONTROLLO DEL VICINATO" QUALE SISTEMA INTEGRATO DI SICUREZZA URBANA. CIG. Z91268B2F1
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L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventinove del mese dicembre, nei propri uffici.

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In ordine all'oggetto il responsabile del provvedimento intestato SGOLASTRA ALBERTO dispone quanto all'interno specificato.

PRELIMINARE DETERMINAZIONE N.84  Del 29-12-018

Ufficio: POLIZIA MUNICIP. 

Documento Istruttorio del Responsabile del Procedimento ALBERTO SGOLASTRA

VISTO il comma 2 dell’art. 32 del D.Lgs. 19/04/2016 n. 50 (determinazione a contrarre);

PREMESSO che:
-sul territorio provinciale si stanno verificando fenomeni di microcriminalità diffusa, che creano allarme sociale nonché un’ampia percezione di insicurezza, rendendo il nostro territorio  fragile, vulnerabile e bisognoso di auto protezione;
-il tema sicurezza è argomento di primaria importanza rendendosi necessario rinvenire strategie ed azioni utili al contrasto dei fenomeni di devianza sociale;
-le forze dell’ordine operanti sul territorio del Comune di Corridonia non sempre hanno risorse adeguate per contrastare questi eventi, soprattutto in termini di personale e di dotazioni strumentali che, a volte, non permettono un capillare ed immediato intervento;
-si è posta l’attenzione sulla necessità di promuovere una sicurezza partecipata attraverso formule e modalità di reciproca attenzione e di vicinato solidale, con modelli organizzativi tra cittadini che costituiscono un valido supporto tra gli organi istituzionali e le forze dell’ordine;

DATO ATTO che in numerosi Comuni italiani sono sorte spontanee aggregazioni di cittadini, volte presidiare il territorio attraverso la forma del “Controllo del vicinato”, un modello di sicurezza partecipata che si pone come valido strumento di prevenzione della criminalità di strada, favorendo la solidarietà tra la popolazione, il senso civico e di appartenenza alla comunità e partecipando attivamente al miglioramento della quotidianità, con attuazione di forme di auto protezione consapevole, con occhi vigili sul territorio per segnalare alle Autorità locali di pubblica sicurezza situazioni di degrado e potenziali turbative al convivere civile;

PRESO ATTO che l’esperienza del “Controllo del vicinato” si configura come uno strumento finalizzato alla prevenzione dei fenomeni di devianza sociale, utile al contenimento della percezione di insicurezza, al presidio del territorio, al recupero di forme di socialità maggiormente ispirate alla cooperazione ed al mutuo soccorso;

CONSIDERATO che il “Controllo del vicinato” si articola nella costituzione di una rete di interscambio informativo tra i cittadini, basata su relazioni di fiducia e reciproco sostegno, attuativa di un’attenta opera di sorveglianza del territorio finalizzata alla segnalazione alle Forze di polizia, direttamente o tramite l’individuazione di un coordinatore/referente, di potenziali attività sospette;

RILEVATO che il programma del controllo del vicinato è già stato sperimentato con successo in molte realtà locali del territorio nazionale e che – al di là delle iniziative di controllo attivate – è importante recuperare le regole del buon vicinato e promuovere una sensibilità sociale per la prevenzione dei furti nelle abitazioni e dei reati di microcriminalità in genere e che tale progetto si ritiene possa essere avviato anche in questo Comune, auspicando risultati oggettivi in termini di prevenzione dei reati e fenomeni di devianza sociale;

CONSIDERATO che è obbiettivo dell’Amministrazione:
-	migliorare la situazione della sicurezza pubblica nel territorio del Comune di Corridonia, nonché la percezione che i cittadini hanno della stessa incrementando gli strumenti di controllo del territorio a disposizione delle Forze di Polizia;
-	aumentare il controllo non solo sulle potenziali attività criminali ma anche su tutti i comportamenti antisociali , in modo da intervenire preventivamente su qualsiasi forma di degrado urbano;
-	favorire i cittadini a partecipare alla cura del proprio territorio attraverso azioni positive di monitoraggio e controllo della comunità locale;

CONSIDERATO che l’articolazione dei contatti e delle segnalazioni tra la centrale operativa del Comandi di P.L. ed i referenti dei vari gruppi WhatsApp dovrà avvenire tramite cellulari smartfone di cui il Corpo di Polizia Locale non è dotato;

RITENUTO OPPORTUNO procedere all’acquisto di n. 2 cellulari smartfone per la centrale operativa del Comando di P.L., da utilizzare per il collegamento WhatsApp con i vari referenti dei gruppi venutesi a formare dopo l’apertura delle iscrizioni avvenuta nel mese di dicembre;

ATTESO che nella missione 03 – programma 01 capitolo 8218 “Spesa per l'attivazione del progetto "Controllo del Vicinato" la disponibilità economica ammonta ad euro 1.200,00 I.V.A. al 22% compresa, cod. 03.01-1.04.04.01.000 di competenza, del bilancio di previsione comunale 2018;

VISTI gli art.li 328 e 335 del D.P.R. 207/2010 e s.m.i. “Regolamento attuativo del codice dei contratti” che prevedono, in assenza di apposita convenzione Consip, che le Stazioni Appaltanti possano effettuare acquisti di beni e servizi sotto soglia attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all’interno del mercato elettronico (Me.PA.);

VISTO l’art. 7 del D.L. n. 52/2012 convertito in Legge n. 94/2012 recante “Disposizioni urgenti per la realizzazione della spesa pubblica” il quale stabilisce che le amministrazioni pubbliche devono ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (Me.PA.), o ad altri mercati istituiti, per tutti gli acquisti di beni e servizi, anche di importo inferiore alla soglia comunitaria;

VISTO che è possibile effettuare acquisti nel mercato elettronico Consip della P.A. di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori attraverso due modalità: l’emissione degli Ordini diretti di Acquisto (OdA) e la richiesta di offerta (RdO);

VISTO l’art.1 del D.L. 95/2012 convertito in Legge n. 135/2012 che prevede la nullità dei contratti stipulati in violazione dell’art. 26 comma 3 della Legge n. 488/1999 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionamento attraverso strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip;

DATO ATTO CHE:
la fornitura che necessita è compresa tra quelle presenti all’interno del Me.PA.;
-	Il Me.pa non rappresenta una procedura di acquisto autonoma, ma uno strumento telematico messo a disposizione da Consip per effettuare acquisti nel rispetto della normativa vigente;
-	La fornitura in oggetto rientra per tipologia e importo tra quelli che possono essere effettuati in economia ai sensi dell’art. 3 comma 1, lett. e) del Regolamento Comunale per i lavori, forniture e servizi in economia approvato con Deliberazione di C.C. n° 13 del 09/02/2007, modificato con Deliberazione C.C. n. 7 del 26/03/2015 e successiva modifica con Deliberazione C.C. n. 54 del 16/11/2015;
-	L’importo stimato della fornitura è di euro 983,60 I.V.A esclusa;
-	L’art. 2, comma 5 del succitato Regolamento Comunale, per la fornitura di beni o l’acquisizione di servizi di importo inferiore a 40.000,00 euro, consente al RUP di ricorrere all’affidamento diretto valutando l’opportunità di richiedere, nella piena libertà delle forme da utilizzare, 3 preventivi al fine di esaminare e motivare la congruità del prezzo e negoziare le migliori condizioni nel rispetto dei principi di specializzazione e rotazione;
-	la decisione del RUP è quella di far ricorso alla predetta procedura di affidamento, sulla base di un criterio di rotazione, stante l’esiguo importo della fornitura e l’urgenza di provvedere a garantire al personale di Polizia Locale indumenti ed accessori per l’espletamento del servizio di polizia stradale e comunque per tutti i servizi di competenza; 
-	lo strumento telematico dell’RdO a disposizione sul Me.PA. (art. 50, 51,52 e 53 delle regole del sistema di e-procurement della P.A.) è, in base a tale scelta, compatibile con la procedura di acquisto in economia scelta dal RUP;

VISTO l’art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000 in base al quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare indicante:
o	il fine che si intende perseguire;
o	l’oggetto del contratto, la forma, le clausole essenziali;
o	le modalità di scelta del contraente

PRECISATO che ai sensi del vigente regolamento per i contratti:
a) il fine che con il contratto si vuole perseguire è fornitura di cellulari smartfone per il collegamento WhatsApp con i vari referenti dei gruppi venutesi a formare dopo l’apertura delle iscrizioni avvenuta nel mese di dicembre; b)l’oggetto del contratto è l’acquisto di n. 2 cellulari smartfone per la centrale operativa del Comando di P.L., da utilizzare per il collegamento WhatsApp con i vari referenti dei gruppi venutesi a formare dopo l’apertura delle iscrizioni avvenuta nel mese di dicembre;
c) la modalità di scelta del contraente è quella prevista dall’art. 8, comma 1, del Regolamento Comunale per i lavori, forniture e servizi in economia approvato con Deliberazione di C.C. n° 13 del 09/02/2007, modificato con Deliberazione C.C. n. 7 del 26/03/2015 e successiva modifica con Deliberazione C.C. n. 54 del 16/11/2015, da effettuarsi mediante procedura Me.PA. (Art. 328, comma 4, lett. a) del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE, e 2004/18/CE)tenuto conto dei principi generali stabiliti dall’art. 70, comma 1 del Codice dei Contratti Pubblici per lavori, servizi e forniture;
d) il criterio di aggiudicazione sarà quello dell’offerta più vantaggiosa prezzo/soluzioni prospettate, ritenuto migliore per l’Ente; (dell’art. 82 del D.lgs. 163/2006 s.mi.);
e) per il finanziamento della spesa relativa all’acquisto e istallazione dei n. 2 cellulari smartfone per la centrale operativa del Comando di P.L., (I.V.A. inclusa), è stato previsto apposito stanziamento per avere capitolo di spesa del bilancio comunale;	
DATO ATTO che secondo il combinato disposto dell’art. 33, comma 3-bis, del D.Lgs. n. 163/2006 e dell’art.23-ter, del D.L. n. 90/2014 convertito, con modificazioni, dalla Legge n. 114/2014, i comuni non capoluogo di provincia (a prescindere dal fatto se abbiano o meno una popolazione superiore a 10.000 abitanti) possono acquisire, anche dopo la data del 1° gennaio 2015, beni e servizi attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da Consip S.p.A. o da altro soggetto aggregatore di riferimento;
VISTO l’art. 1 comma 629 della Legge 190/2014 (Legge di stabilità per l’anno 2015) con il quale si dispone che per le cessioni di beni e le prestazioni di servizio effettuate nei confronti degli Enti Pubblici Territoriali l’imposta sul valore aggiunto è versata dai medesimi secondo le modalità ed i termini fissati con decreto del Ministero dell’economia e delle Finanze;
VISTO il D.Lgs. 19/04/2016 n.50, “Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture”;
Visti:
- il comma 2 dell’art. 32 del D.Lgs. 19/04/2016 n. 50;
- il comma 2 lett. a) dell’art. 36 del D.Lgs. 19/04/2016 n. 50;
VISTI il bilancio di previsione finanziario per gli anni 2018/2019/2020 ed i relativi allegati di legge, approvati con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 26 del 26 Marzo 2018, divenuta esecutiva ai sensi di legge, e sue successive variazioni;
VISTA la deliberazione della Giunta comunale n. 125 del 12/05/2018, con la quale è stato definito ed approvato il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) per l’anno 2018-2020, nonché assegnate le risorse ai responsabili di servizio per il conseguimento degli obiettivi;
RITENUTO necessario procedere all’acquisizione dei beni e servizi, assumendo il relativo impegno di spesa, pari ad € 1.200,00, di cui € 983,60 per il valore del servizio ed € 264,00 per l’importo dell’IVA, sul capitolo di spesa n Cap. 8218 “Spesa per l'attivazione del progetto "Controllo del Vicinato", cod. cod. 03.01-1.04.04.01.000 di competenza, del bilancio di previsione comunale 2018;
DATO ATTO che ai sensi dell’articolo 3 della legge 136/2010 e successive modifiche ed integrazioni, è stato acquisito, ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, il Codice Identificativo di Gara assegnato dall’Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (CIG ZF72601101);
ATTESA la propria competenza ai sensi:
• Dell’art. 183, 9° comma e art. 184 del D-Lgs. 267/2000;
• Del decreto del Sindaco prot. n. 32051 del 29/12/2017 di individuazione dei Responsabili dei servizi, adottato ai sensi dell’art. 50, 10° comma del D.Lgs. 267/2000;
• Dell’art. 107 del D.Lgs. 267/2000.Visto il D.Lgs. n. 267/2000;

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 
Visto il D.Lgs. n. 165/2001;
Visto il D.Lgs. n. 50/2016; 
Visto lo Statuto Comunale;
Visto il Regolamento comunale di contabilità;
Visto il regolamento comunale dei contratti;
Visto il Regolamento per l’acquisizione di lavori, forniture e servizi in economia;
Visto il Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
Visto l'art. 48 del D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000;
Visto il provvedimento dell’Autorità Garante per la protezione dei dati personali in data 08.04.2010 (G.U. n. 99 del 29.04.2010), avente ad oggetto “Sicurezza urbana”;

D E T E R M I N A

1)	DI PRENDERE ATTO delle premesse che fanno parte integrante e sostanziale del presente atto che qui si intendono integralmente riportate;
2)	DI APPROVARE tutti gli atti e documenti propedeutici all’acquisto di n. 2 cellulari smartfone per la centrale operativa del Comando di P.L., da utilizzare per il collegamento WhatsApp con i vari referenti dei gruppi venutesi a formare dopo l’apertura delle iscrizioni avvenuta nel mese di dicembre;
3)DI PROCEDERE all’affidamento della fornitura di cui al punto precedente secondo quanto indicato in premessa;
4)DI DARE ATTO che ai sensi della Legge n. 136/2010 e D.L. n. 187/2010, nonché della determinazione n.8 del 18/11/2010 dell’A.V.C.P. il codice CIG relativo alla seguente fornitura è il seguente: Z91268B2F1;
5) DI DARE ATTO che si chiederà un’offerta di ribasso sull’importo a base dell’affidamento che si fissa in € 983,60 I.V.A. esclusa come sopra, dovranno pervenire obbligatoriamente entro le ore 13.00 del 12/01/2019;

6)	DI ASSUMERE, conseguentemente, l’impegno di spesa per l’importo complessivo di € 1.200,00, di cui € 983,60 per il valore del servizio ed € 264,00 per l’importo dell’IVA, sul capitolo di spesa n Cap. 8218 “Spesa per l'attivazione del progetto "Controllo del Vicinato", cod. cod. 03.01-1.04.04.01.000 di competenza, del bilancio di previsione comunale 2018;

7)	DI DARE ATTO che:
•	il pagamento della fornitura avverrà in un'unica soluzione al termine della fornitura e, dopo positiva verifica della stessa a seguito di che sarà autorizzata l’emissione della fatturazione elettronica;
•	la spesa impegnata sul corrispondente capitolo di bilancio, dovrà essere liquidata e pagata a favore della Ditta aggiudicataria della fornitura alla scadenza di 30 gg. dall’emissione della fattura elettronica utilizzando allo scopo il Codice Univoco dell’ufficio 89DJ6N;
•	in riferimento a quanto previsto dall’articolo 9 del D.L. n. 78/2009, convertito con modificazioni dalla legge n. 102/2009, e dall’art. 183, comma 8, del D.Lgs. 267/2000 il programma dei pagamenti di cui sopra è coerente con il piano finanziario dei pagamenti di propria competenza, ai fini della compilazione del prospetto contenete le previsioni di competenza e di cassa degli aggregati rilevanti ai fini del patto di stabilità interno (cfr. art. 31, comma 18, legge 183/2011);
•	di procedere alla liquidazione della spesa mediante determinazione del Responsabile del Settore

8)	In forza di quanto al precedente punto 7, non è necessaria la richiesta di cauzione provvisoria e definitiva;

9)	DI DARE ATTO che il responsabile del procedimento, ai sensi della Legge. n. 241/1990, è il dipendente Cap. Alberto Sgolastra;

10)	DI TRASMETTERE IL PRESENTE PROVVEDIMENTO ALL’Ufficio segreteria per la pubblicazione all’Albo Pretorio e l’inserimento nella raccolta generale.

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
F.to ALBERTO SGOLASTRA

Il responsabile del provvedimento

Visto il documento istruttorio, riportato in premessa alla presente determinazione, ad oggetto DETERMINA A CONTRARRE PER "ACQUISTO DI CELLULARI SMARTFONE NECESSARI PER L'ATTIVAZIONE DEL PROGETTO CONTROLLO DEL VICINATO" QUALE SISTEMA INTEGRATO DI SICUREZZA URBANA. CIG. Z91268B2F1 e predisposto dal Responsabile del Procedimento  dal quale si rileva la necessità della sua adozione;

Visto l'art. 107, comma 3^, lett. d) del T.U. delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

Visto il vigente Regolamento Comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
 
In forza del provvedimento sindacale con cui il sottoscritto è stato nominato Responsabile del Settore Polizia Municipale e Protezione Civile;

Visto il vigente Regolamento Comunale di Contabilità ; 

Ritenuto che l’istruttoria preordinata all’emanazione del presente atto consente di attestare la regolarità e la correttezza di quest’ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del D.Lgs. 267/00;

Ritenuto, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio che vengono condivisi, di emanare la presente determinazione;
 
DETERMINA

Di fare propria e quindi di approvare il preliminare di determinazione relativo all’oggetto nel testo risultate nel documento istruttorio sopra indicato per farne parte integrante e sostanziale;

Di attestare la compatibilità del provvedimento con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica ai sensi e per gli effetti dell’art. 9, comma 1 lett. 
a) punto 2 del D.L. n. 78/2009 convertito con modificazioni nella L. 3.8.2009 n. 102 e ss.mm.ii.;
 
Di trasmettere copia del presente provvedimento al Responsabile del Settore Finanza Bilancio e Patrimonio per l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D. Lgs. n. 267/2000;

A norma dell’art. 8 della L. 241/1990 si rende noto che il Responsabile del Procedimento è ALBERTO SGOLASTRA

IL RESPONSABILE DEL PROVVEDIMENTO
F.to SGOLASTRA ALBERTO

Il sottoscritto responsabile del provvedimento attesta che copia della presente determinazione viene trasmessa al settore Bilancio Finanza e Patrimonio  per i successivi adempimenti.

Corridonia, li  29-12-18             Il Responsabile del Provvedimento
   F.to SGOLASTRA ALBERTO

SETTORE BILANCIO FINANZA E PATRIMONIO

Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267.

Sul competente intervento/risorsa/ missione/programma del bilancio è stato registrato l’impegno contabile n. 
 
Corridonia, li 29-12-2018	Il Responsabile del settore
Bilancio Finanza e Patrimonio
F.to Marani Adalberto	

E’ copia conforme all’originale
Corridonia, li 29-12-2018	
Il Responsabile del Provvedimento
SGOLASTRA ALBERTO	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell’azione amministrativa è stata pubblicata all’Albo Pretorio on-line per  quindici  giorni  consecutivi  con  decorrenza dal 02-01-2019................... 

  F.to IL SEGRETARIO GENERALE 
BOLLI STEFANIA