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DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

N.  9  del  19-01-2018

Oggetto: ADESIONE AL DISTRETTO TURISTICO MARCA MACERATESE.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  diciannove del mese di gennaio alle ore 14:00, la Giunta Comunale, convocata con appositi avvisi, si è riunita nella Civica Residenza.

Baroni Mario	SINDACO	P	
CUCCULELLI SAMUELE	VICE SINDACO	P	
TROJANI RAFFAELA	ASSESSORE	P	

Assiste il SEGRETARIO COMUNALE Italia Pistelli

Il Presidente Sig. Mario Baroni nella sua qualità di SINDACO dichiara aperta la seduta dopo aver constatato il numero legale degli intervenuti e passa alla trattazione dell’argomento di cui all’oggetto.

ASSESSORATO 
UFFICIO PROPONENTE SEGRETERIA

Registro proposte 8

PREMESSO che:
- la Legge 106/2011 ‘Conversione in legge, con modificazioni, del Decreto Legge 13.05.2011 n. 70 Semestre Europeo — Prime disposizioni urgenti per 1'economia “prevede, all'art. 3 comma 4, che ‘Possono essere istituiti nei territori costieri, con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su richiesta delle imprese del settore che operano nei medesimi territori, previa intesa con le Regioni interessate, i Distretti Turistico - Alberghieri con gli obiettivi di riqualifìcare e rilanciare l'offerta turistica a livello nazionale e internazionale, di accrescere lo sviluppo delle aree e dei settori del Distretto, di migliorare l’efficienza nell'organizzazione e nella produzione dei servizi, cli assicurare garanzie e certezze giuridiche alle imprese che vi operano con particolare riferimento alle opportunità di investimento, di accesso al credito, di semplificazione e celerità nei rapporti con le pubbliche amministrazioni";
- il termine ultimo per la costituzione dei predetti Distretti, già previsto per il 30 giugno 2016, è stato prorogato al 31 dicembre 2017 (D.L. 30/12/2016, n. 244 - art. 11, comma 3-bis,  convertito con L. n.19/2017);

DATO ATTO che la delimitazione dei Distretti deve essere effettuata dalle Regioni d’intesa con il Ministero dell’Economia e delle Finanze e con i Comuni interessati alle condizioni e con le modalità definite dal comma 5 del richiamato articolo 3 della Legge 106/2011;

CONSIDERATO che alle imprese operanti all'interno dei Distretti turistici, ai sensi del comma 6 lettera a) del predetto art. 3, si applicano le seguenti disposizioni:
...
a) alle imprese dei Distretti, costituite in rete ai sensi dell'articolo 3, comma 4-ter e seguenti, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e successive modificazioni, si applicano le disposizioni agevolative in materia amministrativa, finanziaria, per la ricerca e lo sviluppo di cui all'articolo 1, comma 368, lettere b), c) e d) della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e successive modificazioni, previa autorizzazione rilasciata con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze di concerto con il Ministero dello sviluppo economico, da adottare entro sei mesi dalla relativa richiesta. Alle medesime imprese, ancorché non costituite in rete, si applicano comunque, su richiesta, le disposizioni agevolative in materia fiscale di cui all'articolo 1, comma 368, lettera a), della citata legge n. 266 del 2005; 
b) i distretti costituiscono 'zone a burocrazia zero' ai sensi dell'articolo 37-bis del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221; restano esclusi dalle misure di semplificazione le autorizzazioni e gli altri atti di assenso comunque denominati prescritti dal codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42; 
c) nei Distretti sono attivati sportelli unici di coordinamento delle attività delle Agenzie fiscali e dell'INPS. Presso tali sportelli le imprese del distretto intrattengono rapporti per la risoluzione di qualunque questione di competenza propria di tali enti e possono presentare richieste e istanze, anche rivolte a qualsiasi altra amministrazione statale, nonché ricevere i provvedimenti conclusivi dei relativi procedimenti. Con decreto interdirigenziale dei predetti enti, nonché con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di natura non regolamentare, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, sono emanate, in coordinamento con la disciplina vigente in materia di Sportello unico per le attività produttive e di comunicazione unica, le disposizioni applicative occorrenti ad assicurare la funzionalità degli sportelli unici, rispettivamente, per le questioni di competenza dei predetti enti, nonché di competenza delle amministrazioni statali. Per le attività di ispezione e controllo di competenza delle Agenzie fiscali e dell'INPS gli sportelli unici assicurano controlli unitari, nonché una pianificazione e l'esercizio di tali attività in modo tale da influire il meno possibile sull'ordinaria attività propria delle imprese dei Distretti…
…

CONSIDERATO che:
- l’attivazione di una forte sinergia tra il sistema delle autonomie locali e le reti d’impresa rappresenta una delle condizioni di successo delle politiche territoriali di sviluppo per la crescita, in particolare, delle piccole e medie imprese che costituiscono l’ossatura del tessuto economico del territorio;
- il grave sisma che ha colpito il Centro Italia nel 2016 ha provocato una crisi con conseguenze devastanti in termini di danni al patrimonio e danni all'economia culturale e turistica e che pertanto la costruzione di un sistema aggregato territoriale può rafforzare la competitività e la capacità attrattiva dell’economia locale in contesti territoriali a sviluppo sostenibile; 
- una strategia di sviluppo turistico dell’intero comprensorio, attraverso l'adesione degli Enti Locali e delle imprese al Distretto Turistico “Marca Maceratese”, appare quindi funzionale alla realizzazione di un effettivo coordinamento di area in termini di destination management;
- nell'area comprensoriale maceratese si è costituita la Rete della Marca Maceratese che con Protocollo d’Intesa associa ad oggi, 46 Comuni ( alcuni ancora in fase di adesione ) con l’obiettivo di rivitalizzare il tessuto economico e sociale favorendo la condivisione di progetti e programmi, rilanciando nel contempo l’attrattività del territorio con potenziali ricadute socio economiche in termini di promozione turistica e di connessione con il patrimonio culturale e le altre risorse del sistema produttivo locale; 
- emerge, anche a causa della particolare congiuntura negativa degli ultimi anni, la necessità di rilancio del settore turistico (e dell’indotto) sia dal punto di vista strutturale che organizzativo, di formazione e qualificazione professionale oltre ad una consistente e significativa azione di promozione;    
- la complessiva qualificazione della destinazione turistica può pertanto prodursi anche con il riconoscimento del Distretto Turistico in un comprensorio già parzialmente integrato sotto il profilo infrastrutturale e dei servizi;

PRESO ATTO che le fasi per la costituzione di un Distretto Turistico sono nell'ordine le seguenti:
1.	costituzione di un'Associazione di imprese turistiche che abbiano almeno un'azienda in ogni Comune coinvolto;
2.	coinvolgimento, su iniziativa dell'Associazione, dei singoli Comuni che, per mezzo di una deliberazione di Giunta comunale, possono aderire al Distretto o semplicemente perimetrare la porzione di superficie che intendono inserire nel Distretto medesimo;
3.	inoltro, da parte dell’Associazione, di apposita domanda (corredata dagli atti di adesione/perimetrazione adottati dai Comuni) al Presidente della Giunta Regionale per chiedere la convocazione di una conferenza di servizi; 
4.	in esito alla conferenza di servizi il Presidente della Giunta Regionale dispone la pubblicazione sul BUR del provvedimento che sancisce il completamento dell'istruttoria e provvede per la trasmissione al MiBACT; 
5.	con DPCM a firma del Ministro del Turismo viene istituito il Distretto.

VISTA la nota del 19.12.2017 con la quale Confindustria Macerata, in qualità di soggetto proponente la costituzione del contratto di rete denominato “Distretto Turistico Marca Maceratese”, chiede l’adesione formale dei Comuni del territorio;

CONSIDERATO che, con la medesima nota, si prevedeva la formalizzazione del predetto contratto di rete, sottoscritto da aziende turistiche dei comuni del territorio interessato, per la data del 21 dicembre 2017; 

CHE per motivi organizzativi questo Ente non è stato in grado di adottare la presente deliberazione nei tempi brevissimi indicati e che per il tramite di Confindustria Macerata verrà richiesta l’integrazione  per il tramite della Regione Marche per tutti i  Comuni rimasti fuori dalla iniziale costituzione; 

RILEVATO che il turismo rappresenta il settore primario per lo sviluppo sostenibile, economico ed occupazionale di questo territorio, per la crescita sociale e culturale della collettività e che in tale prospettiva il Comune di MACERATA, quale ente locale territoriale più prossimo ai cittadini e alle imprese, riconosce il proprio ruolo centrale nella valorizzazione del proprio territorio, non solo in riferimento al patrimonio culturale ed ambientale ma anche con particolare riguardo alle politiche intersettoriali ed infrastrutturali utili per la qualificazione del prodotto turistico, per l’accoglienza e l’informazione dei turisti, oltre che nel sostegno alle attività promosse in materia da soggetti pubblici e privati;

RILEVATO la Regione Marche, con Legge Regionale n. 9/2006, art. 3 (testo vigente),  individua le azioni ritenute idonee per l’attivazione dei programmi di promozione turistica regionale, programmi che possono essere proposti anche dagli enti locali e dato atto che le attività che il Distretto intende porre in essere sono coerenti con le linee guida indicate dalla Legge Regionale in materia di promozione del turismo; 

RITENUTO quindi opportuno aderire alla richiesta come sopra formulata e di prevedere, per le motivazioni sin qui esposte, l’inserimento del territorio comunale di Muccia all'interno del costituendo Distretto Turistico Marca Maceratese, condividendone le finalità e gli intenti, volti in particolare al recupero e alla valorizzazione della competitività del sistema turistico locale; 

VISTI i pareri favorevoli di regolarità tecnica del competente Responsabile del servizio, reso ai sensi degli artt. 49 e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000; 

RITENUTO di condividere il documento per le motivazioni riportate e pertanto di poter far propria la proposta presentata;

PROPONE

1) La premessa forma parte integrante e sostanziale del presente atto;

2) Di aderire alla richiesta di cui alla nota in premessa mediante la perimetrazione del territorio comunale da inserire nel costituendo Distretto Turistico Marca Maceratese;

3) Di stabilire che tale perimetrazione, ai fini dell’inserimento nel costituendo Distretto, comprenda l’intero territorio comunale; 

4) Di autorizzare il Sindaco, quale rappresentante dell’Ente locale, o suo delegato, a sottoscrivere eventuali atti necessari e conseguenti per il formale inserimento del territorio comunale  all’interno del Distretto Turistico Marca Maceratese;

5) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta alcun impegno di spesa a carico del bilancio dell’Ente.

di rendere per l’urgenza il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, 4’ comma del D.Lgs n.267/2000.

allegati:
-	 nota Confindustria Macerata del 19.12.2017
-	Lettera del comune di Macerata
-	 atto costitutivo Distretto Turistico Marca Maceratese 

DOCUMENTO ISTRUTTORIO
DEL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

Pareri ex art. 49 e 147 del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive variazioni

PARERE DI Regolarita' tecnica

Per quanto concerne la REGOLARITA' TECNICA e la CORRETTEZZA dell'azione amministrativa il sottoscritto Responsabile del Servizio Interessato esprime PARERE FAVOREVOLE in relazione alla proposta riguardante la deliberazione in oggetto.
Muccia, 19-01-2018
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to ( )	

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Per quanto concerne la REGOLARITA' CONTABILE il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario esprime PARERE FAVOREVOLE in relazione alla proposta riguardante la deliberazione in oggetto e  attesta la copertura finanziaria.
Muccia, 19-01-2018

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO	
F.to ( )	

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LA GIUNTA COMUNALE

	Visto il documento istruttorio, riportato in premessa  alla presente deliberazione, predisposto dal  Responsabile del Procedimento  dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto;

	Ritenuto, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di deliberare in merito;

      Visto l’articolo 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l’adozione del presente atto;

      Acquisiti i pareri favorevoli espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dell’articolo 49 del Decreto Legislativo 267/2000; 

      Atteso che il Segretario Comunale, a ciò espressamente richiesto, rileva la conformità dell’atto alle norme legislative, statutarie e regolamentari ai sensi dell’articolo 97, comma 2, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000;

	Con votazione favorevole unanime, espressa per alzata di mano,

D E L I B E R A

- di approvare il documento istruttorio che, allegato alla deliberazione, forma parte integrante e sostanziale del presente dispositivo.

Ed inoltre, stante l’urgenza, ad unanimità dei voti resi nei modi di legge, DELIBERA di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma IV del D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267 “T.U. sull’ordinamento degli EE.LL.”

LETTO, APPROVATO E SOTTOSCRITTO A NORMA DI LEGGE.

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Mario Baroni	F.to Italia Pistelli	
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CERTIFICATO  DI PUBBLICAZIONE
Il sottoscritto Istruttore Amministrativo - Messo del Comune di Muccia certifica che copia della  presente  deliberazione   viene   pubblicata all’Albo Pretorio presente   nel   sito web   istituzionale di questo Comune (www.comune.muccia.mc.it) dal 23-01-2018   per 15 giorni consecutivi, ai sensi dell’art. 32. comma 1 della L. 18 giugno 2009 n. 69 e contestualmente comunicato ai Capigruppo Consiliari ai sensi dell’art. 125 del D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000.

	IL MESSO COMUNALE
F.to  SILVANO SECCACINI

ESECUTIVITÀ
La presente deliberazione è divenuta esecutiva il 19-01-2018 perché dichiarata IMMEDIATAMENTE ESECUTIVA, ai sensi dell’art. 134, comma IV, del T.U. – D.Lgs. 18Agosto 2000 n. 267.

	IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to Italia Pistelli	

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Copia conforme all’originale, in carta libera per uso amministrativo.
Muccia, 	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	( Italia Pistelli)