COMUNE DI MUCCIA
(Provincia di MACERATA)

COPIA
ORDINANZA SINDACALE n. 12  Reg. Generale  del  27-06-2019

Oggetto: Oggetto: Sisma 2016 - OCDPC n. 489 del 20.11.2017 art.3. comma 1 lettera A -  Realizzazione di un collegamento ciclopedonale tra le aree S.A.E. "Pian di Giove" e area S.A.P.E. in C.da Varano - Ordinanza d'occupazione d'urgenza temporanea, preordinata all'esproprio.
IL SINDACO
Considerato che: 
- i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche, e Umbria sono stati colpiti dagli eventi sismici del 24 agosto e del 26 e 30 ottobre 2016, del 18 gennaio 2017 e del 10 aprile 2018; 
- i predetti ultimi eventi hanno determinato un ulteriore aggravamento della situazione di criticità, impattando in modo grave sui territori e le popolazioni già colpite; 
- tenuto conto che tali fenomeni sismici hanno provocato il coinvolgimento di persone, ulteriori crolli, l’interruzione dei servizi essenziali ed un complessivo aggravamento delle condizioni di vita e delle condizioni operative nelle zone interessate; 
VISTO l’art. 15 della legge del 24 febbraio 1992, n. 225 “Istituzione del Servizio nazionale della Protezione Civile” e s.m.i.; 
VISTO l’art. 108, lettera c), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59” e s.m.i.; 
VISTO il D.L. 7 settembre 2001, n. 343 “Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile”, convertito con modificazioni dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 e s.m.i.; 
VISTA la Legge Regionale Marche 11 dicembre 2001, n. 32 “Sistema regionale di protezione civile”; 
VISTO il D.L. 15 maggio 2012, n. 59 “Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile”, convertito con modificazioni dalla legge 12 luglio 2012, n. 100 e s.m.i.; 
VISTO il D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, con particolare riguardo agli artt. 17 e 163; 
VISTO il D.P.C.M. del 24 agosto 2016, recante “Dichiarazione dell’eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari a causa degli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Rieti, Ascoli Piceno, Perugia e L’Aquila il giorno 24 agosto 2016, ai sensi dell’articolo 3, comma 1, del decreto legge 4 novembre 2002, n. 245, convertito con modificazioni dalla legge 27 dicembre 2002, n. 2862”;

VISTA la Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 con cui si è dichiarato lo stato di emergenza, per la durata di 180 giorni, in conseguenza di eccezionali eventi sismici che in data 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria; 
VISTA la deliberazione della Giunta Regionale Marche del 29 agosto 2016 n. 1012, recante “Prime misure organizzative per la gestione degli interventi urgenti di Protezione Civile conseguenti all’evento sismico del 24.08.2016”;
RICHIAMATA l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile 19 settembre 2016, n. 394;
VISTA la deliberazione di Giunta Regionale Marche del 13 ottobre 2016, n. 1225, avente ad oggetto: “Art. 1, Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione civile n. 393 del 13 settembre 2016. Individuazione delle strutture organizzative e attribuzione di specifici compiti connessi con la realizzazione degli interventi di emergenza conseguenti all’eccezionale evento sismico del 24 agosto 2016”; 
VISTO il Decreto Legge 17 ottobre 2016 n. 189 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”; 
VISTA la Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 27/10/2016 con la quale sono stati estesi gli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera di cui al punto che precede, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria (GU Serie Generale n.253 del 28-10-2016);
VISTA la Delibera del Consiglio dei Ministri del 31/10/2016 con la quale si è provveduto all’estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno colpito nuovamente il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;
VISTO il Decreto Legge 11 novembre 2016 n. 205 recante “Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni e dei territori interessati dagli eventi sismici del 2016”; 
VISTA la Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 20/01/2017: estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottato con la delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eventi sismici che il giorno 18 gennaio 2017 hanno colpito nuovamente il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche, Umbria;
RIACHIAMATO l’art. 16 sexies, comma 2, del D.L. 91/17, il quale ha prorogato fino al 28 febbraio 2018 la durata dello stato di emergenza dichiarato con la DCDM del 25 agosto 2016;
RICHIAMATA l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile 20 novembre 2017, n. 489 e ss.mm.ii.;
VISTA la Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 22/02/2018 con la quale sono stati estesi di 180 giorni gli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza, in conseguenza degli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo e fenomeni metereologici nel mese di gennaio 2017;
RICHIAMATA la Legge n. 145 del 30 dicembre 2018 (Legge di Bilancio) con la quale viene prorogato fino al 31 dicembre 2019 lo stato di emergenza nel Centro Italia colpito dal sisma del 2016;
VISTO il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali” e s.m.i., con particolare riferimento agli articoli 50 e 54; 
CONSIDERATO che si rende necessario porre in essere, in termini di urgenza, ogni azione utile per la programmazione ed esecuzione degli interventi finalizzati a ricondurre le popolazioni colpite dagli eventi calamitosi alle normali condizioni di vita; 
RITENUTO, inoltre, che nelle more dell’avvio della ricostruzione e del ritorno alle normali condizioni di vita è imprescindibile assicurare alle popolazioni interessate ogni immediato sostegno atto a consentire la tutela degli interessi fondamentali delle predette popolazioni, avuto riguardo in particolare all’integrità della vita ed alla salubrità dell’ambiente; 
RILEVATO che in conseguenza degli eventi sismici del 24 agosto, 26/30 ottobre 2016, e successivi, risultano inagibili la maggior parte degli edifici pubblici e privati, e diverse attività commerciali all’interno del territorio comunale; 
TENUTO conto che l’Amministrazione Comunale ha individuato, tra le altre, due distinte aree per il posizionamento dei moduli per Soluzioni Abitative di Emergenza (S.A.E.), una in C.da Varano, ed una in Località “Pian di Giove”, ed un interposta area per il posizionamento dei moduli per le Strutture per Attività Produttive Emergenziali (S.A.P.E.) in C.da Varano;
CONSIDERATO che, tramite Protocollo n. 5862 del 06.06.2017, questa Amministrazione Comunale, ha assunto dal Dipartimento per le Politiche Integrate di Sicurezza per la Protezione Civile Regionale il parere di fattibilità geologica dell’area destinata alle S.A.P.E., subordinato al rispetto di alcune prescrizioni tra cui il ripristino del fosso a valle della S.S. 77;
VISTO che l’area S.A.E. di C.da Varano è stata messa in collegamento con l’area S.A.P.E., tramite la realizzazione, in via di ultimazione, di un collegamento pedonale ed un sovrappasso della Strada Statale 77;
RITENUTO opportuno, realizzare una connessione in sicurezza tra le aree S.A.E. “Pian di Giove” e S.A.P.E., tramite percorso ciclopedonale; 
RICHIAMATO il Protocollo comunale n. 3411 del 17.04.2018, “Richiesta di finanziamento per la realizzazione di un collegamento ciclopedonale con passerella sul fiume Chienti tra le aree S.A.E. Pian di Giove e S.A.E. e S.A.P.E. Contrada Varano”, indirizzata al Dipartimento della Protezione Civile; 
VISTO il Progetto Preliminare, inviato, tramite nota Prot. n. 4327 del 18.05.2018, da questa Amministrazione Comunale al Dipartimento Protezione Civile della Regione Marche;
VISTA E RICHIAMATA la nota della Regione Marche – Dipartimento Protezione Civile, assunta al protocollo comunale con il n. 5170 in data 21.06.2018, con la quale è stato autorizzato il finanziamento del progetto, di cui all’oggetto, ai sensi dell’OCDPC 489/17 art. 3 comma 1 lettera A;
CONSIDERATO che i terreni dell’area di proprietà privata, sono individuati nell’allegata documentazione tecnica (allegato “A” e allegato “B”), parte integrante del presente provvedimento, a mezzo della quale si identificano le aree da occupare/espropriare per la realizzazione del “percorso ciclopedonale di collegamento tra le aree S.A.E. Pian di Giove e le aree S.A.E. e S.A.P.E. di C.da Varano”;
PRECISATO che le misure delle indennità spettanti a ciascuno avente diritto, saranno determinate con successivo atto, previa stima da parte dell’Agenzia delle Entrate;
CONSIDERATO che l’intervento verrà finanziato tramite Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 489 del 20.11.2017 e ss.mm.ii.;
VISTO il progetto Definitivo/esecutivo, redatto dall’Ing. Michele Angeletti, dello Studio di Ingegneria Angeletti – Antolini, assunto al Protocollo comunale n. 9036 del 23/11/2018;  
VISTO il D.P.C.M del 24 agosto 2016, adottato ai sensi dell’articolo 3, comma 1, del D.L 245/2002, convertito, con modificazioni, dalla Legge 286/2002, rep. N° 2600 e successive modifiche ed integrazioni; 
-	l’Ordinanza del CDPC n° 388 in data 26/08/2016 e ss.mm.ii., pubblicata sulla G.U. n° 201 del 29.08.2016, avente ad oggetto "Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016", è stato autorizzato il Capo del Dipartimento della protezione civile ad operare, con la dovuta tempestività, impiegando i dispositivi in essa contenuti ed avvalendosi delle misure emergenziali già adottate a seguito dell’evento del 24 agosto 2016, e consentendogli, altresì, di derogare alle normative di riferimento per le occupazioni di pubblica utilità di cui al D.P. R. 8 giugno 2001, n° 327 e s.m.i. (art. 5); 
-	l’Ordinanza del CDPC n° 389 in data 28/08/2016 e ss.mm.ii., avente ad oggetto: "Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016";
-	l’Ordinanza del CDPC n° 394 in data 19/09/2016 e ss.mm.ii., avente ad oggetto: "Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016", ed in particolare l’art. 3 comma 5 e l’art. 5;
RICHIAMATI, in particolare: 
-	l’art. 5 comma 1 dell’OCDPC n. 388 del 26/08/2016 il quale prevede che, per la realizzazione dell’attività di cui alla presente ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico, della direttiva del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario, i soggetti di cui all’articolo 1, comma 1, possono provvedere, sulla base di apposita motivazione, in deroga alle seguenti disposizioni normative:
o	……….omissis……….;
-	l’art. 6 (Occupazioni d’urgenza) dell’Ordinanza n. 388 del 26/08/2016 del Capo del Dipartimento della Protezione Civile, Presidenza del Consiglio dei Ministri, che testualmente recita: 
1.	Per le attività di soccorso, assistenza e ricovero delle popolazioni colpite dagli eventi di cui alla presente ordinanza, i sindaci possono provvedere all’occupazione urgente ed alle eventuali espropriazioni adottando tempestivamente il decreto di occupazione d’urgenza, prescindendo da ogni altro adempimento, procedendo alla redazione dello stato di consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli, anche con la sola presenza di due testimoni; 
-	l’art. 3 comma 1 dell’Ordinanza del Capo della Protezione Civile n. 389 del 28/08/2016 il quale prevede che “gli interventi da realizzare ai sensi del comma 2 dell’articolo 1 dell’OCDPC n. 388/2016, sono dichiarati indifferibili, urgenti e di pubblica utilità, costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti”;  
DATO ATTO che per l’urgente necessità di programmare le attività edificatorie finalizzate alla realizzazione del collegamento ciclopedonale in oggetto, si ritiene necessario procedere all’acquisizione dell’area di proprietà privata, avvalendosi delle deroghe di cui all’art. 5 dell’ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile 26 agosto 2016, n. 388 e successive modificazioni; 
DATO ATTO che non è possibile indugiare oltre, stante l’urgente necessità di programmare le attività edificatorie per la realizzazione del percorso ciclopedonale di collegamento tra le aree S.A.E. Pian di Giove e le aree S.A.E. e S.A.P.E. in C.da Varano, che si ritengono di urgente interesse pubblico; 
PRESO ATTO che gli interventi di che trattasi sono stati dichiarati di pubblica utilità, indifferibili ed urgenti dall'OCDPC n. 389/2016 art.3 e che gli stessi costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti; 
VISTO l’art. 50 del D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327 - “Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità” e s.m.i.; 
VISTO il D. Lgs. 302/2002, Modifiche ed integrazioni al D.P.R. 327/2001; 

 ORDINA
Di procedere all’occupazione temporanea in via di urgenza, preordinata all’esproprio, con effetto immediato e per le motivazioni illustrate in premessa, dei beni identificati negli elaborati tecnici allegato “A” e allegato “B”, che formano parte integrante e sostanziale del presente atto. 
Tale occupazione si protrarrà per il periodo necessario al venir meno dello stato di necessità e comunque entro il termine di 60 mesi – entro tale termine dovrà procedersi all’esproprio delle aree con successivi e separati atti .
Di stabilire che la misura delle indennità spettanti a ciascun avente diritto, per la necessità urgente dell’acquisizione delle aree nonché per l’occupazione, saranno determinate con successivo atto, previa stima da parte dell’Agenzia delle Entrate. 
La presente Ordinanza sarà pubblicata in data  27/06/2019 all’Albo Pretorio online dell’Ente. 
L’esecuzione del presente atto è prevista a partire dal giorno di formalizzazione del verbale di consistenza e contestuale immissione in possesso delle aree, che saranno redatti, vista l’urgenza, con la presenza di almeno due testimoni appositamente designati. 
Ai proprietari o titolari di diritti reali sarà comunicato successivamente l’importo delle indennità spettanti, determinate, sulla base dell’apposito verbale di consistenza, secondo i criteri di cui agli artt. 22, 22 bis e 50 del DPR 327/2001 e s.m.i.. 
Essi potranno comunicare a questo Ente che condividono la determinazione della indennità proposta. 
La relativa comunicazione, che ha valenza di dichiarazione, dovrà pervenire entro il termine perentorio di 30 giorni dalla data di avvenuta notifica dell’atto riportante l’indennità di occupazione.
Al proprietario/i che abbia/no condiviso la determinazione delle indennità proposta è riconosciuto il pagamento diretto dell’indennità, previa autocertificazione della piena e libera proprietà dei beni. 
Al proprietario/i che non condivide/condividono la determinazione della misura della indennità proposta, può/potranno presentare osservazioni scritte e depositare documenti. 
In assenza della comunicazione di accettazione dell’indennità proposta del proprietario/dei proprietari, questo Ente procederà al deposito delle indennità presso la Cassa Depositi e Prestiti e chiederà la determinazione dell’indennità alla commissione provinciale prevista dall’art. 41 del D.P.R. n. 327/2001. 
Si dispone che la struttura responsabile del procedimento è l’Ufficio Tecnico Comunale, nella persona del Responsabile LL.PP., (Geom. Marco Piccioni), telefono 0737 646135 e-mail comune@muccia.sinp.net e che lo Stesso è il Responsabile del Procedimento.
È possibile prendere visione presso il suddetto ufficio tecnico ubicato c/o C.O.C. di Piazzale G. Piccioni, dal lunedì al venerdì dalle ore 11:00 alle ore 14:00 ed il sabato dalle 08:00 alle 13:00, della documentazione inerente al presente procedimento. 
Contro il presente atto è possibile ricorrere al Tribunale Amministrativo Regionale della Regione Marche, entro il termine di sessanta giorni, decorrenti dalla data di notificazione del presente prevedimento o della piena conoscenza del presente provvedimento. 
In alternativa al ricorso giurisdizionale, è possibile presentare ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro il termine di centoventi giorni, decorrente dalla data di notificazione o della piena conoscenza del presente provvedimento. 
Contro la determinazione dell’indennità di occupazione da parte della Commissione Provinciale di cui all’art. 41 del testo unico n. 327/2001 è proponibile l’opposizione alla stima alla Corte di Appello di Ancona entro trenta giorni decorrenti dalla notifica. 
Gli oneri finanziari relativi al pagamento delle indennità e derivanti dal presente atto fanno capo ai fondi nazionali individuati dal Dipartimento di Protezione Civile per la gestione dell’emergenza sismica. 
La pubblicazione del presente atto sostituisce la comunicazione di avvio del procedimento agli interessati. 
DISPONE
La notifica del presente atto alle ditte proprietarie sotto indicate, nonché riportate negli elaborati allegato “A” e allegato “B”:
-	Corridoni Rosilio, (CRRRSL57M14B474O) residente in Via F. Petrarca n° 9 – 06034 Foligno (PG); 
-	Luchini Elda, (LCHLDE25S50I286F) residente in Via San Nicola n° 3 – 62020 Sant’Angelo in Pontano (MC);
-	Varnelli Gigliola, (VRNGLL50P56G637P) residente in Piazza Vittorio Veneto n° 9 – 62035 Valfornace (MC);
-	Varnelli Orietta Maria, (VRNRTM63B52G637D) residente in Viale Giacomo Brodolini n° 10 – 62029 Tolentino (MC);
-	Varnelli Mari Donatella, (VRNMDN56S49G637U) residente in Piazza Vittorio Veneto n° 25 – 62035 Valfornace (MC);
-	QUA.R.T.I.M. – Qualità, ricerca e tecnologie nell’imbottigliamento moderno s.r.l., (00356830430) con sede legale in Via Saverio Mercadante n° 32 – 00198 Roma (RM);
-	Costruzioni Resparambia Paolo & Giulio s.r.l., (00320970437) con sede legale in Via Aldo Moro n° 6 – 62034 Muccia (MC);

Copia della Presente ordinanza è inviata a: 
-Prefettura di Macerata pec: protocollo.prefmc@pec.interno.it;
-Servizio Protezione Civile – Regione Marche;
-Comando Stazione Carabinieri e Carabinieri Forestali Serravalle di Chienti – pec: tmc30712@pec.carabinieri.it;
-Polizia Locale.

Dalla Casa Comunale, li  27-06-2019

IL SINDACO
F.to  Mario Baroni

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CERTIFICATO  DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto  Messo del Comune di Muccia certifica che copia della  presente  ordinanza   viene   pubblicata all’Albo Pretorio presente   nel   sito web   istituzionale di questo Comune (www.comune.muccia.mc.it) dal  27-06-2019 per 15 giorni consecutivi, ai sensi dell’art. 32. comma 1 della L. 18 giugno 2009 n. 69.
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	IL IL MESSO COMUNALE
F.to  SILVANO SECCACINI