Copia

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

N.  72  del  26-09-2018

Oggetto: SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO - AFFIDAMENTO TEMPORANEO ALLA DITTA CONTRAM SCPA.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventisei del mese di settembre alle ore 13:30, la Giunta Comunale, convocata con appositi avvisi, si è riunita nella Civica Residenza.

Baroni Mario	SINDACO	P	
CUCCULELLI SAMUELE	VICE SINDACO	P	
TROJANI RAFFAELA	ASSESSORE	A	

Assiste il SEGRETARIO COMUNALE GIULIANA APPIGNANESI

Il Presidente Sig. Mario Baroni nella sua qualità di SINDACO dichiara aperta la seduta dopo aver constatato il numero legale degli intervenuti e passa alla trattazione dell’argomento di cui all’oggetto.

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO che il Comune di Muccia provvede alla gestione in forma diretta del servizio di trasporto scolastico in favore degli alunni residenti nel territorio comunale;

DATO ATTO che il dipendente addetto al servizio di trasporto scolastico è attualmente in malattia fino al 30/12/2018 e non è possibile espletare il servizio in questione con altro personale comunale;

VISTO l'art. 20-bis, comma 1, lett. b), della L.R. della Regione Marche n.  45 del 24.12.1998 e smi, che prevedeva che i servizi di TPL possano essere affidati a società a capitale misto pubblico privato nelle quali il socio privato venga scelto attraverso l'espletamento di procedure ad evidenza pubblica che abbiano dato garanzia di rispetto delle norme interne e comunitarie in materia di concorrenza, secondo le linee di indirizzo emanate dalle autorità competenti attraverso provvedimenti o circolari specifiche;  
                     
CONSIDERATO che la CONTRAM S.p.A., con deliberazione del Consiglio di amministrazione del 26/10/2006 e con avviso  spedito all'Ufficio  delle  Pubblicazioni  Ufficiali  della  Comunità Europea   in   data   30/10/2006, pubblicato  sulla  Gazzetta Ufficiale  della  Repubblica  Italiana, Parte  II, n. 259 del 07/11/2006  e  sul  sito  internet www.contram.it, nonché per estratto su tre quotidiani (Il  Messaggero  - Il  Mattino - Corriere  Adriatico),  ha rispettivamente indetto e bandito la gara  per  la  scelta  del  socio  privato  della  costituenda società mista;      
                                          
CONSIDERATO che la CONTRAM S.p.A., all'esito della suddetta procedura ad evidenza pubblica, con atto del 08/05/2007, ha provveduto all'aggiudicazione definitiva della  gara  in  favore  della   Macerata Bus Soc.cons. a.r.l; 

CONSIDERATO che con atto a rogito del Dr. Cesare Pierdominici, Notaio in Camerino, in data 25.06.2007 si costituiva la società a capitale pubblico privato Contram Mobilità S.c.p.a.;

CONSIDERATO che la Contram Mobilità S.c.p.a. sottoscriveva il contratto di servizio per il TPL extraurbano del Bacino di Traffico di Macerata per il periodo 01.07.2007 – 30.06.2013 il 19 ottobre 2007 e registrato a Macerata in data 8 novembre 2007 al n. 1409;
CONSIDERATO che la norma transitoria, contenuta nell’art. 7 della L.R. 22 aprile 2013, n. 6 recante “Disposizioni urgenti in materia di trasporto pubblico regionale e locale”, così come modificata dall’art. 35, comma 3, L.R. 29.11.2013, n. 44, con la finalità di garantire la continuità del servizio automobilistico di trasporto pubblico regionale e locale, ha più volte disposto la proroga dei contratti di servizio in scadenza al 30.06.2013 fino alla stipulazione dei nuovi contratti di servizio, e comunque fino al 30.06.2014; successivamente la Regione Marche con le leggi regionali n. 31 del 17/11/2014 e n. 26 del 27/11/2015 al fine di garantire la continuità del servizio automobilistico di trasporto pubblico regionale e locale ha ulteriormente più volte prorogato, i contratti di servizio in scadenza fino alla stipulazione dei nuovi contratti di servizio e comunque non oltre rispettivamente al 30 settembre 2015 ed al 31 dicembre 2017;

CONSIDERATO che la norma transitoria contenuta nell’art. 7 della L.R. 6/2013, nella sua ultima versione di proroga degli attuali affidamenti a tutto il 2017, è stato oggetto di rilievi di legittimità costituzionale da parte del Governo tanto che la Regione Marche ha dovuto assumere impegno di abrogazione per evitarne l’impugnativa alla Corte Costituzionale. L’abrogazione di tale norma, nonché della citata L.R. 26/2015, è stata disposta con L.R. 1/08/2016;

CONSIDERATO che, in materia di trasporto pubblico locale, ai sensi della L. n. 56/2014 (c.d. Legge Delrio), con L.R. n. 13/2015 circa il riordino delle funzioni provinciali la Regione Marche ha individuato il Trasporto Pubblico Locale come funzione non fondamentale, da riportare nell’alveo delle competenze regionali, lasciando inalterate le funzioni in capo ai Comuni;

CONSIDERATO che con le Deliberazioni di Giunta Regionale n. 302/2016 e n. 303/2016 si è data attuazione alla detta L.R. 13/2015, con decorrenza 1 aprile 2016 e l'effettivo passaggio di tutte le funzioni non fondamentali alla Regione Marche e quindi anche del trasporto pubblico extraurbano precedentemente gestito dalle Province e che a seguito del passaggio delle funzioni, la Regione Marche con DGR n. 599 del 13/06/2016 ha previsto di garantire la prosecuzione dei servizi extraurbani di TPL automobilistico, previa sottoscrizione di nuovi contratti nei limiti massimi delle quantità e dei corrispettivi economici previsti dalla DGR n. 973/2013 per il periodo 01/04/2016-31/08/2016;

CONSIDERATO che l'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) nel parere prot. n. 0046038 del 05/07/2016 ha osservato che è “... opportuno che la Regione si adoperi tempestivamente per avviare e concludere il prima possibile la procedura di selezione competitiva per l'affidamento dei servizi di TPL, secondo una tempistica anche più stringente di quella proposta. Tutto ciò considerato, appare ragionevole ricorrere ad una proroga dei contratti per gestire la sola fase transitoria in modo da garantire il servizio fino alla conclusione della gara.”

CONSIDERATO che in base a quanto stabilito con le suddette DGR n. 599/2016 e n. 910/2016 ed alla luce delle modifiche normative intercorse con la L.R. 18/2016, è stato sottoscritto in data 04/08/2016 il nuovo contratto di servizio tra l’attuale Gestore Contram Mobilità S.c.p.a. e la Regione Marche per lo svolgimento dei servizi fino all'espletamento ed aggiudicazione della nuova gara che richiama integralmente i riferimenti normativi originari e gli atti di gara espletati nel 2006;

CONSIDERATI i punti 14.1 e 14.2 del bando di gara del 2006, di seguito riportati, con i quali si prevedeva per i Comuni la possibilità di affidare servizi di TPL urbano o servizi ulteriori, tra i quali scuolabus e servizi a chiamata, mediante affidamento alla costituenda Contram Mobilità S.c.p.a:
	14.1 “Sarà facoltà della Regione, delle Province e dei Comuni, nelle modalità previste dall’art. 20 bis della L.R. Marche 45/1998, affidare alla costituenda società i servizi di trasporto pubblico locale, oltre a quelli descritti al punto 3.3., fino ad un chilometraggio massimo complessivo di km 3.000.000”.
	14.2 “Resta altresì facoltà per la Regione, per le Province e per i Comuni affidare alla costituenda società consortile per azioni anche quei servizi che rispetto al TPL presentano carattere di connessione, interconnessione trasportistica, strumentalità, complementarità, utili per l’ambito sociale e per una efficace mobilità sostenibile, quali, a titolo esemplificativo e non esaustivo, servizi scuolabus, servizi di trasporto a chiamata, servizi di trasporto speciali, servizi di trasporto disabili, gestione parcheggi, gestione area di sosta a pagamento, trasporto su rotaia, gestione terminal e stazioni a servizio del trasporto di persone, servizi di segnaletica, cartellonistica pubblicitaria, paline e pensiline di fermata di competenza dell’Ente affidante. Tutti i quantitativi indicati ai punti 3.4, 3.6 e 14.1 potranno variare in aumento o in diminuzione fino al 20%, sia singolarmente per ciascun servizio che complessivamente nel loro totale”.

RITENUTA la Contram Mobilità s.c.p.a. idonea a svolgere tale servizio per i requisiti e le competenze possedute;

PRECISATO che il programma di esercizio sarà effettuato dalla Contram S.p.A, di cui questo ente è socio,  in qualità di società consorziata della Contram Mobilità S.c.p.a.;  

CONSIDERATO che la Contram Mobilità s.c.p.a. è in grado di assicurare la regolarità e la sicurezza del servizio;

Con voti unanimi resi in forma palese, 

DELIBERA

-	di approvare la premessa come parte integrante e sostanziale del presente atto;
-	di avvalersi della Contram Mobilità S.c.p.a. per l’erogazione del servizio di trasporto scolastico a favore degli alunni del territorio comunale per il periodo dal 24/09/2018 al 21/12/2018;
-	di dare atto che il servizio di trasporto scolastico sarà svolto o dalla Contram S.p.a. e/o dalla Macerata Bus scarl in qualità di società consorziata alla Contram Mobilità S.c.p.a.;
-	di quantificare in euro 3.600,00 IVA compresa ai sensi di legge il conseguente onere economico a carico del Comune per l’intero periodo, dando atto che esso trova finanziamento al Cap.   648/1 del bilancio di previsione per l’esercizio 2018;
-	di approvare lo schema di convenzione allegato che formano parte integrante e sostanziale del presente atto deliberativo, autorizzando il responsabile del Area Amministrativo/contabile alla relativa sottoscrizione;
-	di autorizzare il Responsabile dell’Area Amministrativo contabile alla proroga del servizio in questione in caso del perdurare dell’assenza del dipendente del Comune addetto al servizio in questione.
-	di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 e s.m.i.

Pareri ex art. 49 e 147 del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive variazioni
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Per quanto concerne la REGOLARITA' CONTABILE il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario esprime PARERE FAVOREVOLE in relazione alla proposta riguardante la deliberazione in oggetto e  attesta la copertura finanziaria.

Muccia, 26-09-2018

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO	
F.to (Mario Baroni)	

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IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Mario Baroni	F.to GIULIANA APPIGNANESI	
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CERTIFICATO  DI PUBBLICAZIONE
Il sottoscritto Istruttore Amministrativo - Messo del Comune di Muccia certifica che copia della  presente  deliberazione   viene   pubblicata all’Albo Pretorio presente   nel   sito web   istituzionale di questo Comune (www.comune.muccia.mc.it) dal 04-10-2018   per 15 giorni consecutivi, ai sensi dell’art. 32. comma 1 della L. 18 giugno 2009 n. 69 e contestualmente comunicato ai Capigruppo Consiliari ai sensi dell’art. 125 del D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000.

	IL MESSO COMUNALE
F.to  SILVANO SECCACINI

ESECUTIVITÀ
La presente deliberazione è divenuta esecutiva il 26-09-2018 perché dichiarata IMMEDIATAMENTE ESECUTIVA, ai sensi dell’art. 134, comma IV, del T.U. – D.Lgs. 18Agosto 2000 n. 267.

	IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to GIULIANA APPIGNANESI	
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Copia conforme all’originale, in carta libera per uso amministrativo.
Muccia, 	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	( GIULIANA APPIGNANESI)