Copia

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

N.  28  del  30-08-2018

Oggetto: APPROVAZIONE CONVENZIONE PER IL SERVIZIO DI SEGRETERIA COMUNALE TRA I COMUNI DI POLLENZA, MUCCIA E SERRAPETRONA.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  trenta del mese di agosto alle ore 18:00, nella Sala Consiliare del Palazzo Comunale, previo esaurimento delle formalità prescritte dalla Legge e dallo Statuto, si è riunito il Consiglio Comunale alla Prima convocazione in sessione Ordinaria.

Baroni Mario	P	MICHELI EMANUELE	P	
CUCCULELLI SAMUELE	P	FRANCIA LUANA	P	
BRAGHETTI ROBERTO	P	Barboni Fabio	A	
FERIOLI ANSOVINO	P	REVERSI GIUSEPPE	A	
ANTONELLI STEFANO	P	CARNEVALI BARBARA	P	
BENTIVOGLIO SERGIO	P			
ne risultano presenti n.   9 e assenti n.   2. 
Risultato che gli intervenuti sono in numero legale, assume la presidenza il Sig Mario Baroni nella sua qualità di .
Assiste il SEGRETARIO COMUNALE GIULIANA APPIGNANESI.
Vengono dal Signor Presidente nominati scrutatori i Signori:
STEFANO ANTONELLI
EMANUELE MICHELI
BARBARA CARNEVALI
La seduta è Pubblica

ASSESSORATO 
UFFICIO PROPONENTE ANAGRAFE

Registro proposte 30

PREMESSO  che  sulla  proposta  della  presente  deliberazione  hanno espresso   parere  favorevole  ai  sensi  dell'art.  49  del  D.  Lgvo 18/08/2000 n. 267:                                                    
-  il  responsabile  del  servizio  interessato per quanto concerne la regolarità tecnica;                                                  
-  il  responsabile  del  servizio  finanziario per quanto concerne la regolarità contabile;                                                

CONSIDERATO che: 
- le disposizioni normative in materia di ordinamento degli Enti Locali a partire dalla legge di riforma n. 142 del 16 giugno 1990 e, da ultimo, il Testo Unico, approvato con Decreto Legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, favoriscono e promuovono il ricorso all'esercizio associato di funzioni e servizi, ed ad altre forme di cooperazione e di coordinamento tra gli Enti Locali;
-  il ricorso alle suddette forme di gestione di funzioni e servizi appare indispensabile e necessario in una logica di ottimizzazione del rapporto costi/servizi, sia per i Comuni di ridotte dimensioni territoriali e demografiche, a causa della carenza di strutture organizzative adeguate e delle necessarie risorse economiche, sia per i Comuni territorialmente più grandi, onde poter ottenere significativi risparmi economici

DATO ATTO  che:
-	Questa sede di segreteria risulta vacante dal 01/03/2018 a seguito del collocamento a riposo della dott.ssa Italia Pistelli;
-	in data 23/07/2018 il Comune di Muccia ha comunicato con nota acquisita al Prot. n. 5989 la necessità di costituire una segreteria comunale convenzionata con l’espletamento del servizio da parte del segretario comunale di n.12 ore settimanali ed avendo la D.ssa Appignanesi Giuliana manifestato la propria disponibilità a ricoprire l’incarico mantenendo gli attuali impegni con i comuni di Pollenza e Serrapetrona, ha chiesto la costituzione di una nuova convenzione tra i Comuni di Pollenza, Muccia e Serrapetrona;
-	che il Segretario comunale D.ssa Giuliana Appignanesi ha comunicato la propria disponibilità a ricoprire l’incarico presso i Comuni di Pollenza, Muccia e Serrapetrona chiedendo la costituzione di una nuova segreteria convenzionata, mantenendo gli attuali impegni con i comuni di Pollenza e Serrapetrona;
-	è intenzione di questo Ente procedere alla stipula di una nuova convenzione i cui rapporti vengono disciplinati con le modalità indicate nello schema della stessa allegato; 
-	che la presente convenzione è classificata di classe III (popolazione compresa tra i 10.000 ed i 65.000 abitanti);
 
VISTI l'art. 98 comma 3 del D.lgs. n. 267/2000 e l'art. 10 del D.P.R. n 465 del 4.12.1997, che attribuiscono ai Comuni, le cui sedi siano ricomprese nell'ambito territoriale della medesima Sezione Regionale dell'ex Agenzia Autonoma per la gestione dell'albo dei Segretari Comunali e Provinciali, la facoltà di stipulare tra loro, anche nell'ambito di più ampi accordi per l'esercizio associato di funzioni, convenzioni per lo svolgimento del servizio di Segreteria comunale;
 
RITENUTO che l'esercizio associato del Servizio di Segreteria si inserisca nel processo evolutivo delineato dal legislatore, producendo gli effetti che lo sostengono, poiché permette indubbiamente di utilizzare le sinergie derivanti dall'esperienza acquisita dai singoli Comuni nelle specifiche attività, per un reciproco arricchimento di professionalità, mirando ad ottenere anche  una riduzione della spesa relativa al servizio stesso, secondo le percentuali meglio specificate nell'allegato schema di convenzione;
 
CONSIDERATO che i sopra menzionati obiettivi di integrazione di competenze e di esperienze appaiono tanto più attuabili se si considera che gli Enti interessati fanno capo allo stesso territorio provinciale, con la conseguente condivisione delle problematiche connesse agli strumenti di sviluppo locale ed alla identità degli interlocutori istituzionali;
 
EVIDENZIATO che il CCNL dei Segretari Comunali e Provinciali per il quadriennio normativo 1998 - 2001, firmato in data 15/05/2001, prevede che il Segretario comunale assicura la propria presenza in servizio ed organizza il proprio tempo di lavoro, correlandoli in modo flessibile alle esigenze connesse all'espletamento dell'incarico affidato alla sua responsabilità in relazione agli obiettivi e programmi da realizzare;
  
CONSIDERATO che la scelta è condivisibile e meritevole di approvazione;

VISTO il d.lgs. n. 267/2000; 
VISTO il vigente  lo  Statuto  Comunale;  
VISTO il  vigente Regolamento degli uffici e servizi; 
VISTO  il  D.P.R.  465/1997;  
VISTO  il C.C.N.L. del 15/05/2001 e successivi CCNL integrativo  del 22.12.2003 e CCNL del 7 marzo 2008,  del 14/12/2010 e 1/3/2011;

VISTA la deliberazione dell'Agenzia Nazionale Autonoma per la Gestione dell'Albo dei Segretari Comunali e Provinciali n. 202 del 06.12.2004 avente ad oggetto: "Convenzioni di segreteria. Linee di indirizzo per i Comuni";

VISTI inoltre i pareri espressi dai Responsabili ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 267/2000 riportati in calce.

PROPONE
 
1) La premessa costituisce parte integrante e sostanziale della presente atto e si intende qui integralmente riportata;

2) Di costituire una nuova Segreteria comunale convenzionata tra i Comuni di Pollenza, Muccia e Serrapetrona per l'esercizio associato delle relative funzioni;
 
3) Di approvare il sotto riportato schema di convenzione, costituito da n. 9 articoli, per la gestione in forma associata tra il Comune di Pollenza, Muccia e Serrapetrona del servizio di Segreteria comunale, che forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

4) di incaricare la Giunta comunale ad apportare modifiche non sostanziali allo schema di convenzione di che trattasi.
  
5) Di trasmettere il presente atto, per gli adempimenti di competenza, alla Sezione Marche dell'ex Agenzia Autonoma Regionale per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali.

6) Di dichiarare il presente atto immediatamente esecutivo ai sensi dell’art. 134, 4^ comma, del D.lgs. 267/2000.

CONVENZIONE TRA I COMUNI DI POLLENZA, MUCCIA E SERRAPETRONA PER IL SERVIZIO IN FORMA ASSOCIATA DELLA SEGRETERIA COMUNALE.
 
Il giorno ___________ del mese di ____________ dell'anno duemiladiciotto, tra il Comune di Pollenza c.f. e p. Iva 00224000430, di classe III, legalmente rappresentato dal Sindaco Dott. Luigi Monti nato a Pollenza il 30.03.1950 e residente a Pollenza in C.da Cantagallo n.57  , il Comune di Muccia c.f. e p. Iva 00263210437 di classe IV, legalmente rappresentato dal Sindaco Geom. Mario Baroni nato a Muccia il 18/05/1948 e residente a  Muccia in Via Varano n. 26, il Comune di Serrapetrona, di classe IV, c.f. e p.iva 00265950436 legalmente rappresentato dal Sindaco   Silvia Pinzi nata a Macerata  il 6.04.1977 e residente a Serrapetrona in Via del Molino n. 3,  si conviene e si stipula quanto segue:
PREMESSO
Che il Comune di Pollenza, con delibera del consiglio comunale n. ____ del _______, il Comune di Muccia, con delibera del consiglio comunale n. ____  del ___________, il Comune di Serrapetrona con delibera del consiglio comunale n. ____ del _________ hanno deciso lo svolgimento delle funzioni di segreteria in forma associata ai sensi dell'art. 98 c. 3 del D.Lgs. n. 267/2000 e nel rispetto di quanto previsto dall'art. 10 del D.P.R. n. 465 del 04.12.1997;

SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE

ART. 1 - OGGETTO E FINE DELLA CONVENZIONE                           
1. La presente convenzione disciplina lo svolgimento in modo coordinato del servizio di segreteria comunale per avvalersi dell'opera di un unico Segretario comunale in conformità con quanto previsto dall'art. 98 del D.Lgs. n. 267/2000 e dell'art. 10 del D.P.R. 4-12-97 n. 465, allo scopo specifico di utilizzare le sinergie derivanti dall'esperienza acquisita dai tre Enti nelle specifiche attività, per un reciproco arricchimento ed anche al fine di ottenere un risparmio della relativa spesa.

ART. 2 – CLASSE DELLA CONVENZIONE
1. La somma della popolazione al 31-12-2017 rispettivamente del Comune di Pollenza (n. 6.549) il Comune di  Muccia  (n.  898) e il Comune di Serrapetrona (n. 929) è pari a 8376 e pertanto la convenzione di Segreteria costituenda corrisponde ad un Comune di classe III, come da normativa vigente.

ART. 3 -    COMUNE CAPO CONVENZIONE, NOMINA E REVOCA DEL SEGRETARIO 
1. Il Comune di Pollenza assume la veste di Comune capo convenzione al quale compete la nomina ed alla revoca del Segretario della sede convenzionata.
Salvo quanto disposto nell'atto deliberativo n. 113/2001 del C.d.A. dell'Agenzia Nazionale dell'Albo dei Segretari Comunali e Provinciali, si osserveranno, in materia, comunque, le disposizioni di cui agli atti deliberativi n. 150/99, 164/2000, n. 17/2003 e n. 278/2003 dell'Agenzia Segretari Comunali. 
   Al fine di garantire il buon funzionamento del servizio di Segreteria comunale e la puntuale esecuzione della presente convenzione sono previste forme di consultazione tra i Sindaci degli Enti convenzionati che opereranno in accordo con il Segretario. 

ART. 4 -    STATO GIURIDICO ED ECONOMICO DEL SEGRETARIO.   RAPPORTI FINANZIARI                                                 
1. Il Comune capo convenzione provvederà all'erogazione delle intere competenze economiche spettanti al Segretario Comunale ed al recupero, con cadenza semestrale, delle spese a carico dei Comuni  in convenzione.
2. La spesa relativa al trattamento economico del Segretario comunale, così come determinata dall'art. 37 e seguenti del CCNL dei Segretari comunali e provinciali approvato in data 16.05.2001, e dai successivi CCNL integrativo del 22.12.2003 e CCNL del 7 marzo 2008, nonché del 14.12.2010 e del 1.3.2011 graverà su ciascun Comune nella seguente proporzione:
-     Comune di Pollenza: 18/36                                           
-	Comune di Muccia: 12/36
-	Comune di Serrapetrona 6/36.
3. Al Segretario spetta per l'accesso alle sedi convenzionate il rimborso delle spese di viaggio effettivamente sostenute sulla base dell’indennità chilometrica pari ad 1/5 del costo della benzina (secondo le determinazioni del Presidente dell’Unità di Missione del Ministero dell’Interno ex Agenzia Segretari Comunali e Provinciali del 17.05.2011 prot. n. 25402 e del Ministero dell’Economia e delle Finanze del 21.04.2011 Prot. n. 54055), che verranno ripartite tra gli Enti con le modalità di cui al punto precedente; sono allo stesso modo ripartite le spese per partecipazioni a corsi, giornate di studio, convegni e simili.
4. Le spese per missioni e per trasferte svolte dal segretario comunale sono esclusivamente a carico del Comune nel quale o nell’interesse del quale tali prestazioni sono state effettuate.
4. Le retribuzioni aventi carattere non continuativo, i rimborsi spese e ogni altro compenso strettamente correlato alle specifiche necessità dei singoli Enti sono a carico direttamente dagli enti in favore dei quali le prestazioni siano state rese.
5. Al Segretario della sede convenzionata spetta una retribuzione mensile aggiuntiva stabilita nella misura del 25% del trattamento economico annuo lordo, a norma del combinato disposto dell'art. 10, comma 3 e dell'art. 20, comma 5, del D.P.R. 4-12-1997, n. 465 e del CNNL del 15/05/2001, salvo ogni altra applicazione automatica di nuova legge o altri provvedimenti di analoga valenza ripartita con le stesse proporzioni di cui al precedente comma 2 del presente articolo.        
6. Al Segretario è altresì attribuito un compenso annuale denominato “retribuzione di risultato” e correlato al conseguimento degli obiettivi assegnati e tenendo conto degli incarichi aggiunti conferiti. Il compenso è liquidato separatamente dalle amministrazioni convenzionate in un importo non superiore al 10 per cento del monte salari dell’anno di riferimento, nell’ambito delle risorse disponibili e nel rispetto della capacità di spesa (art. 42 CCNL 16 maggio 2006).                                                  
ART. 5 - MODALITA' DI ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO                     
1. Le prestazioni lavorative del segretario sono articolate in modo da assicurare il corretto funzionamento presso ciascun Comune per un numero di ore lavorative proporzionale alle dimensioni degli apparati burocratici degli enti e alla complessità delle problematiche degli enti stessi. Il calendario dei giorni sarà stabilito di comune accordo tra i Sindaci dei Comuni, sentito il Segretario comunale e potrà essere variato allo stesso modo per necessità di servizio.
2. Il Segretario è obbligato a prestare servizio settimanale nel rispetto della seguente articolazione lavorativa:
- n. 18 ore nel Comune di Pollenza;
- n. 12 ore nel Comune di Muccia;
- n. 6 ore nel Comune di Serrapetrona;
3. Il Segretario provvederà altresì ad assicurare l'assistenza alle riunioni degli organi collegiali nei due Enti, coordinandone le sedute in modo da evitare coincidenze.
ART. 6 – VICESEGRETARIO
Nei casi di vacanza, assenza o impedimento del segretario titolare le relative funzioni vengono svolte dal vice segretario del Comune di Pollenza quale vice segretario unico della convenzione, nel rispetto sia della normativa vigente in materia, sia delle disposizioni impartite dall’Agenzia Autonoma gestione Albo segretari comunali e provinciali.
In caso contrario la sostituzione del segretario comunale della sede convenzionata viene richiesta dal Sindaco del Comune capo-convenzione e regolamentata secondo le disposizioni dell’Agenzia Autonoma dei segretari comunali e provinciali – assenze del segretario comunale.

ART. 7 - DURATA DELLA CONVENZIONE E CAUSE DI SCIOGLIMENTO                             
1.  La presente convenzione è da intendersi valida dall’assunzione in servizio del Segretario e sino al 31 luglio 2019. 
2. Essa ha comunque carattere precario e, pertanto, potrà essere sciolta in qualsiasi momento per una delle seguenti cause:
- Scioglimento consensuale mediante atti deliberativi consiliari adottati dalle Amministrazioni Comunali;
- Recesso unilaterale di una delle tre Amministrazioni comunali contraenti con atto deliberativo consiliare preceduto da un preavviso di giorni 30;
3.Dalla data di scioglimento della convenzione, il Segretario del servizio già convenzionato conserva di norma la titolarità del Comune capo convenzione e ricopre automaticamente l’ufficio di Segreteria del Comune capo convenzione, salvo diverso accordo tra i Sindaci convenzionati accettato dal Segretario. 
4. Del provvedimento di costituzione, proroga e scioglimento è data immediata e tempestiva comunicazione alla sezione regionale dell’Agenzia, per l’adozione dei provvedimenti concernenti la posizione giuridica ed il trattamento economico del segretario comunale.
ART. 8 - REGISTRAZIONE                                              
1. La presente convenzione sarà repertoriata e registrata in caso d'uso ai sensi della vigente legge di registro.
ART. 9 - NORME FINALI                                               
1. Per quanto non previsto nella presente convenzione trovano applicazione le disposizioni di legge, del CCNL, dei Regolamenti e degli Statuti dei singoli Comuni in quanto compatibili.
2. La presente convenzione, corredata dalle deliberazioni dei rispettivi consigli comunali e dell'atto di individuazione del segretario titolare, sarà inviata, in copia autentica, all'Agenzia Autonoma per la gestione dei Segretari Comunali e Provinciali sezione regionale delle Marche, per i conseguenziali provvedimenti.
Letto, confermato e sottoscritto                                    
Comune di Pollenza  	Il Sindaco Dott. Luigi Monti
Comune di Muccia      	Il Sindaco Geom. Mario Baroni  
Comune di Serrapetrona 	Il Sindaco Pinzi Silvia

DOCUMENTO ISTRUTTORIO
DEL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

Pareri ex art. 49 e 147 del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive variazioni

PARERE DI Regolarita' tecnica

Per quanto concerne la REGOLARITA' TECNICA e la CORRETTEZZA dell'azione amministrativa il sottoscritto Responsabile del Servizio Interessato esprime PARERE FAVOREVOLE in relazione alla proposta riguardante la deliberazione in oggetto.

Muccia, 30-08-2018
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to (Mario Baroni)	

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Per quanto concerne la REGOLARITA' CONTABILE il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario esprime PARERE FAVOREVOLE in relazione alla proposta riguardante la deliberazione in oggetto e  attesta la copertura finanziaria.

Muccia, 30-08-2018

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO	
  F.to (Mario Baroni)	

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VERBALE SEDUTA CONSIGLIO COMUNALE

Il Sindaco Presidente relaziona in merito al punto dell’odierno ordine del giorno “APPROVAZIONE CONVENZIONE PER IL SERVIZIO DI SEGRETERIA COMUNALE TRA I COMUNI DI POLLENZA, MUCCIA E SERRAPETRONA” illustrando il documento istruttorio sopra riportato.

Il Sindaco Presidente al termine della relazione dichiara aperta la discussione.

Il Presidente del Consiglio, considerato che non vi sono interventi da parte dei Consiglieri, pone in votazione la proposta di deliberazione avente l’oggetto di cui sopra invitando i sigg. consiglieri a votare per alzata di mano in forma palese per ogni singolo consigliere con il seguente risultato:

Presenti: n. 9
Votanti: n. 9
Favorevoli: n. 9
Contrari n. 0
Astenuti n. 0

Pertanto,

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto il sopra riportato documento istruttorio;

Udita la relazione del Sindaco Presidente del Consiglio;

Visto il parere di regolarità tecnica reso dal Responsabile dei Servizi Amministrativi –
contabili e tecnici;

Visto l’esito della votazione sopra riportata;

DELIBERA

- Di approvare il sopra riportato documento istruttorio come redatto dal responsabile del
servizio.

Inoltre,

IL CONSIGLIO COMUNALE

Attesa l'urgenza del presente provvedimento;

Con apposta votazione per alzata di mano in forma palese di ogni singolo consigliere con il seguente risultato:

Presenti: n. 9
Votanti: n. 9
Favorevoli: n. 9
Contrari n. 0
Astenuti n. 0

D E L I B E R A

- di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art.134,
comma 4, del Tuel n. 267/2000.

LETTO, APPROVATO E SOTTOSCRITTO A NORMA DI LEGGE.

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Mario Baroni	F.to GIULIANA APPIGNANESI	
___________________________________________________________________________

CERTIFICATO  DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto Istruttore Amministrativo - Messo del Comune di Muccia certifica che copia della  presente  deliberazione   viene   pubblicata all’Albo Pretorio presente   nel   sito web   istituzionale di questo Comune (www.comune.muccia.mc.it) dal 03-09-2018 per 15 giorni consecutivi, ai sensi dell’art. 32. comma 1 della L. 18 giugno 2009 n. 69 e contestualmente comunicato ai Capigruppo Consiliari ai sensi dell’art. 125 del D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000.

	IL MESSO COMUNALE
F.to  SILVANO SECCACINI	
___________________________________________________________________________
ESECUTIVITÀ

La presente deliberazione è divenuta esecutiva il 30-08-2018 perché dichiarata IMMEDIATAMENTE ESECUTIVA, ai sensi dell’art. 134, comma IV, del T.U. – D.Lgs. 18Agosto 2000 n. 267.

	IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to GIULIANA APPIGNANESI	

___________________________________________________________________________
Copia conforme all’originale, in carta libera per uso amministrativo.
Muccia,  03-09-2018
IL SEGRETARIO COMUNALE	
(GIULIANA APPIGNANESI)