COMUNE DI FIUMINATA
Provincia di Macerata

COPIA  DI DETERMINAZIONE
DEL SERVIZIO: LAVORI PUBBLICI -URBANISTICA

N.100     DEL 16-05-18

Oggetto: VARIANTE GENERALE AL PIANO REGOLATORE GENERALE COMUNALE IN ADEGUAMENTO AL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PROVINCIALE  SOSTITUZIONE DOTT. AGRONOMO FORESTALE.

L'anno  duemiladiciotto il giorno  sedici del mese di maggio, nella Sede Comunale, nel proprio ufficio.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Premesso che:

o	con Determinazione dirigenziale n. 329/XI del 13 dicembre 2010 la Provincia di Macerata ha approvato un bando per la concessione di contributi ai Comuni della Provincia di Macerata per l’adeguamento dei Piani Regolatori Generali al Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale, pubblicato sul B.U.R.M. n. 18 del 10/03/2011;
     
o	il contributo erogabile da assegnare a ciascun Comune è quantificato in €. 10.000,00, con un massimo assoluto di €. 30.000,00 in caso di associazione fra Comuni; 

o	i Comuni di Fiuminata, Pioraco ed Esanatoglia sono dotati di Piani Regolatori Generali adeguati al P.P.A.R., ma non adeguati al P.T.C.;

o	i tre Comuni, oltre ad essere contermini, presentano in ampie porzioni del territorio la medesima conformazione geografica, con la conseguente necessità di elaborare strategie condivise di pianificazione e di sviluppo territoriale, traendo dalla sinergia notevoli vantaggi in termini di corretto uso delle risorse economiche e del suolo;

o	per curare gli adempimenti connessi al procedimento di Varianti generali dei P.R.G. in adeguamento al P.T.C. nell’ottica di una pianificazione territoriale ottimale, nonché per partecipare alla richiesta di contributo di cui al bando provinciale pubblicato sul B.U.R.M. n. 18 del 10/03/2011, si è ritenuto opportuno presentare una richiesta congiunta tra i comuni limitrofi di Fiuminata, Pioraco ed Esanatoglia;

o	tale partecipazione congiunta permette inoltre di ottenere maggiori possibilità di finanziamento in quanto il bando incentiva l’unione tra Comuni;

o	all’uopo con Delibera di Giunta Comunale n. 38 del 17.06.2011 è stato approvata la convenzione tra i Comuni di Fiuminata – Pioraco – Esanatoglia – finalizzata alla partecipazione in maniera congiunta al bando per la concessione di contributi ai Comuni della Provincia di Macerata per l’adeguamento dei Piani Regolatori Generali al Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale, pubblicato sul B.U.R.M. n. 18 del 10/03/2011;

o	nella convenzione suddetta viene individuato come Ente capofila il Comune di Fiuminata in quanto promotore dell’iniziativa, il quale avrà il compito di agire per conto degli altri Comuni associati per la presentazione e perfezionamento dell’istanza di contributo e per tutti i rapporti e contatti con l’Ente finanziatore, fino a conclusione della pratica di finanziamento;

o	per la partecipazione al Bando Provinciale suddetto occorreva provvedere all’affidamento degli incarichi per la redazione della Variante al Piano Regolatore Generale Comunale in adeguamento al Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale;

o	per quanto riguarda l’incarico della progettazione per l’adeguamento dello strumento urbanistico, ogni Comune associato poteva provvedere distintamente per proprio conto all’affidamento dell’incarico o al proprio Ufficio Tecnico o a professionista/i esterno/i nel rispetto della normativa vigente in materia;

o	per quanto riguarda il comune di Fiuminata con Determina di Settore Tecnico n. 174 del 07.07.2011 è stato affidato all'arch. Cesare Bigiaretti con studio tecnico in Matelica (MC) – Convenzione Rep. n. 27 del 23.09.2011, l’incarico riguardante la predisposizione della documentazione urbanistica necessaria per la redazione della Variante al Piano Regolatore Generale Comunale in adeguamento al Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale dietro il corrispettivo di €. 13.000,00 + contributo integrativo 4% ed Iva 20% (totale €. 16.224,00); 

o	con medesima Determina di Settore Tecnico n. 174 del 07.07.2011 è stato affidato allo studio Geologico GEOES di Paggi Silvia ed Eugenio Pistolesi con sede in Fiuminata (MC) – Convenzione Rep. n. 26 del 23.09.2011, l’incarico riguardante la predisposizione della documentazione geologica necessaria per la redazione della Variante al Piano Regolatore Generale Comunale in adeguamento al Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale dietro il corrispettivo di €. 6.500,00 + contributo integrativo 2% ed Iva 20% (totale €. 7.956,00); 

o	con con stessa Determina di Settore Tecnico n. 174 del 07.07.2011 è stato affidato allo Agronomo Forestale Dott.ssa Stefania Ramazzotti con studio tecnico in Jesi (AN) – Convenzione Rep. n. 25 del 19.09.2011, l’incarico riguardante la predisposizione della documentazione botanico-vegetazionale necessaria per la redazione della Variante al Piano Regolatore Generale Comunale in adeguamento al Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale dietro il corrispettivo di €. 2.500,00 + contributo integrativo 2% ed Iva 20% (totale €. 3.060,00); 

o	per la copertura delle spese suddette di competenza del comune di Fiuminata è stato assunto apposito impegno al capitolo RR.PP. n. 2693 per un importo complessivo di €. 20.000,00 oltre  €. 10.000,00 coperto dal contributo provinciale suddetto;   

o	con anche il Comune di Esanatoglia ed il Comune di Pioraco rispettivamente con Deliberazione di Giunta Comunale n. 42 del 07.07.2011 e con Determina di Settore Tecnico n. 176 del 07.07.2011 hanno affidato gli incarichi riguardanti la predisposizione della variante generale al PRG in adeguamento al Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale; 

Considerato:

o	che a seguito dell’entrata in vigore della D.G.R. 53/2014, la quale stabilisce i “Criteri, modalità e indicazioni tecnico-operative per la redazione della verifica di compatibilità idraulica degli strumenti di pianificazione territoriale e per l’invarianza delle trasformazioni territoriali” ai sensi dell’art. 10 comma 4 della L.R. 22/2011, ed in conseguenza dei colloqui intercorsi con l’Ing. Ciani, Responsabile ex Genio Civile Macerata Sorveglianza Idraulica, si rende necessario eseguire una ulteriore verifica relativa alla Compatibilità Idraulica (VCI) del territorio comunale da allegare al rapporto preliminare per la verifica di assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.);

o	che all’uopo con delibera di giunta comunale n. 46 del 05.05.2017 si è preso atto della necessità, a seguito dell’entrata in vigore della D.G.R. 53/2014 ed al fine del prosieguo della redazione della variante generale del piano regolatore, di dover eseguire una ulteriore verifica relativa alla Compatibilità Idraulica (VCI) del territorio comunale da allegare al rapporto preliminare per la verifica di assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.) e contestualmente è stato dato mandato al responsabile del Servizio LL.PP. di provvedere, nel rispetto della normativa in materia, all’affidamento di appositi incarichi esterni a progettisti qualificati e di fiducia dell’Amministrazione al fine della predisposizione delle ulteriori verifiche suddette assegnando adeguata dotazione finanziaria;

o	che pertanto, non essendo inizialmente prevista, al fine di poter procedere con la redazione della variante generale del piano regolatore, occorre provvedere ad affidare ulteriori incarichi per la predisposizione di tali nuovi studi che si compongono di:

-	Rilievi topografici finalizzati alla restituzione grafica di n. 10 sezioni perpendicolari al corso del fiume Potenza;
-	Verifica di Compatibilità Idraulica (VCI) secondo le linee guida di cui al Titolo I – Paragrafo 1.4 della D.G.R. 53/2014 da espletarsi mediante analisi idrografica-bibliografica-storica, analisi geomorfologica ed analisi idrologica-idraulica di dettaglio;

-	che all’uopo con determina di settore tecnico n. 108 del 09.05.2018 è stato affidato, ai sensi dell’art. 36 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 (nuovo Codice dei contratti pubblici), al Geol. Silvia Paggi, nata a Camerino (MC) il 01.06.1969 ed ivi residente in Piazzale della Vittoria  n. 18, Codice Fiscale PGGSLV69H41B474I, regolarmente iscritto all’Albo Professionale (Sez. A) dei Geologi delle Marche al n. 546, l'incarico relativo alla Verifica di Compatibilità Idraulica (VCI) secondo le linee guida di cui al Titolo I – Paragrafo 1.4 della D.G.R. 53/2014 da espletarsi mediante analisi idrografica-bibliografica-storica, analisi geomorfologica ed analisi idrologica-idraulica di dettaglio riguardante la redigenda variante al Piano Regolatore Generale, per un costo complessivo offerto di €. 4.000,00 + Cap 2% + Iva 22% (Totale €. 5.002,00)

-	che all’uopo con medesisma determina di settore tecnico n. 108 del 09.05.2018 è stato affidato, ai sensi dell’art. 36 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 (nuovo Codice dei contratti pubblici), al Geom. Valerio Sclavi, con studio in San Severino Marche (MC) in via Mazzini n. 8/10, Codice Fiscale SCLVLR84E21I156S, regolarmente iscritto all’Albo Professionale dei Geometri di Camerino al n. 455, l'incarico relativo alla realizzazione di rilievi topografici finalizzati alla restituzione grafica di n. 10 sezioni perpendicolari al corso del fiume Potenza riguardanti la redigenda variante al Piano Regolatore Generale, per un costo complessivo offerto di €. 3.500,00 + Cap 5% + Iva 22% (Totale €. 4.483,50); 

o	che per la copertura delle ulteriori spese suddette di competenza del comune di Fiuminata è stato assunto apposito impegno al capitolo 2960 art. 4 per un importo complessivo di €. 9.485,50;  

Visto:

o	che con nota assunta al protocollo comunale n. 1617 del 03.04.2018, l’Agronomo Forestale Dott.ssa Stefania Ramazzotti con studio tecnico in Jesi (AN), ha comunicato di dover rinunciare all’incarico  riguardante la predisposizione della documentazione botanico-vegetazionale necessaria per la redazione della Variante al Piano Regolatore Generale Comunale in adeguamento al Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale per avvenuta assunzione presso Ente Pubblico; 

-	che pertanto, causa la mancanza di figure professionali specialistiche interne all’ufficio nelle questioni suddette, si rende necessario la sostituzione del professionista mediante ricorso a tecnici esterni esperti in materia;

-	che l’art. 36 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. “Nuovo Codice appalti” consente l’affidamento diretto da parte del Responsabile del Procedimento per servizi e forniture di importo inferiore a 40.000,00 Euro se adeguatamente motivato;

-	che la normativa in materia di acquisizione di beni e di servizi, come modificata in ultimo dal D.L. n. 90/2014, convertito con modificazioni nella legge n. 114/2014, nell’incentivare il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione, prevede:
o	l’obbligo degli enti locali di avvalersi di convenzioni Consip, ovvero di utilizzare i parametri “qualità-prezzo” quali limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006);
o	l’obbligo per gli enti locali di far ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’articolo 328 del D.P.R. n. 207/2010;

-	che inoltre ai sensi dell’art. 33 comma 3-bis del D. Lgs. n. 163/2006  s.m.i. i Comuni non capoluogo di Provincia devono procedere all'acquisizione di lavori, beni e servizi nell'ambito delle unioni dei comuni di cui all'articolo 32 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ove esistenti, ovvero costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici anche delle province, ovvero ricorrendo ad un soggetto aggregatore o alle province, ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56. In alternativa, gli stessi Comuni possono acquisire beni e servizi attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da Consip S.p.A. o da altro soggetto aggregatore di riferimento. L’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture non rilascia il codice identificativo gara (CIG) ai comuni non capoluogo di provincia che procedano all’acquisizione di lavori, beni e servizi in violazione degli adempimenti previsti dal presente comma. (ai sensi dell'art. 23-ter, comma 1, legge n. 114 del 2014, come modificato dall'art. 8, comma 3-ter, legge n. 11 del 2015, poi dall'art. 1, comma 169, della legge n. 107 del 2015, la disposizione suddetta si applica alle gare bandite dal 1° novembre 2015); 

-	Preso atto che all’uopo questo Comune in data 18.11.2015, in adempimento alla Delibera di Consiglio Comunale n. 55 del 23.12.2014, ha sottoscritto la Convenzione rep. n. 38 per l’adesione alla Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) dell’Unione Montana Alte Valli del Potenza e dell’Esino con sede in San Severino Marche (a sua volta costituita con Delibera di Consiglio dell’Unione n. 3 del 05.02.2015);

-	che in ultimo la Legge Finanziaria 2016 n. 208 del 28.12.2015 (art. 1 commi n. 501 e n. 502) ha previsto alcune modifiche alle normative suddette ed in particolare:
o	I comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a 40.000 euro;
o	Le  amministrazioni  statali  centrali  e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di  ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a €. 1.000,00, sono tenute a fare ricorso al  mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 11, comma 5, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002, n. 101. 

-	che anche gli art.li 36 e 37 del D. Lgs. n. 50 del 18.04.2016 (Nuovo Codice degli Appalti) prevedono che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38; Le stazioni appaltanti non in possesso della necessaria qualificazione di cui all’articolo 38 procedono all’acquisizione di forniture, servizi e lavori ricorrendo a una centrale di committenza ovvero mediante aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica;

-	che ad oggi non sono attive Convenzioni Consip aventi caratteristiche uguali o comparabili con quelle oggetto del presente servizio richiesto;

-	che per il servizio in oggetto non sono presenti offerte sul MEPA;

-	che all’uopo nel frattempo si è ritenuto opportuno, al fine dell’affidamento del servizio in oggetto, effettuare apposita ricerca, ai sensi dell’art. 36 comma 2 del D.Lgs. 18/04/2016 n. 50 (Nuovo Codice dei Contratti Pubblici), di tecnici Agronomi Forestali disponibili;

-	che, in base anche ai principi di rotazione degli incarichi, si è ritenuto far ricadere la scelta sull’Agronomo Forestale Dott. Luca Paparelli con studio tecnico in Treia (MC) in C.da Sterpare n. 6A - P. Iva 01789290432 (tecnico altamente qualificato) il quale, interpellato in merito, ha dichiarato la propria disponibilità e prodotto apposito schema di parcella e curriculum professionale assunti al protocollo comunale n. 2007 del 26.04.2018, che prevede una spesa di €. 2.500,00 + contributo integrativo 2% ed Iva 22% (totale €. 3.111,00), onorario calcolato a discrezione in base alle ore di lavoro presunte;

-	Ritenuta l’offerta vantaggiosa per l’Ente considerato anche l’incarico di tipo fiduciale da conferire, è possibile procedere con l’affidamento dell’incarico di cui trattasi al Dott. Agronomo Forestale Luca Paparelli in sostituzione della Dott.ssa Agronomo Forestale Stefania Ramazzotti;

-	Il certificato di regolarità contributiva del Dott. Dott. Agronomo Forestale Luca Paparelli con studio tecnico in Treia (MC) datato 08.05.2018 dal quale si prende atto della regolarità contributiva;  

-	Visto lo schema di convenzione da sottoscrivere con il Dott. Agronomo Forestale Luca Paparelli che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento nei quali sono dettagliatamente delineate le condizioni di incarico;

-	DATO ATTO che la presente determinazione è soggetta agli obblighi di pubblicazione di cui al D.Lgs. n. 33/2013 e di cui all’art.1, comma 32, della legge n. 190/2012;

-	Visto il D. Lgs n. 50 del 18 aprile 2016 e s.m.i.;

-	Visto Il D.P.R. n. 207/2010 e s.m.i.;

-	Visto l’articolo 4, comma 2, del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165;

-	Vista la Legge n. 1150/42 s.m.i.;

-	Vista la L.R. n. 34/92 così come modificata con L.R. 19/2001 e s.m.i.;

-	Visto l’art. 5 delle N.T.A. del Piano Territoriale di Coordinamento provinciale;

-	Visto il CIG. n. Z3100DD8DB relativo all’affidamento del servizio in questione dirottato dal precedente affidamento;

-	Visti gli articoli gli articoli 107, 151, 183 e 191 del Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali di cui al D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

-	Per le motivazioni sopra esposte:

D E T E R M I N A

-	La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;

-	Di affidare, in sostituzione della Dott.ssa Stefania Ramazzotti con studio tecnico in Jesi (AN), ai sensi dell’art. 36 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 (nuovo Codice dei contratti pubblici), secondo quanto stabilito nello schema di convenzione allegato alla presente, all’Agronomo Forestale Dott. Luca Paparelli con studio tecnico in Treia (MC) in C.da Sterpare n. 6A - P. Iva 01789290432, regolarmente iscritto all’Albo Professionale dei Dott.ri Agronomi Forestali delle Marche al n. 463, l'incarico riguardante la predisposizione della documentazione botanico-vegetazionale necessaria per la redazione della Variante al Piano Regolatore Generale Comunale in adeguamento al Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale dietro il corrispettivo di €. 2.500,00 + contributo integrativo 2% ed Iva 22% (totale €. 3.111,00);

-	Di approvare l’allegato preventivo di spesa assunto al protocollo comunale n. 2007 del 26.04.2018; 

-	Di approvare l’allegato schema di convenzione da sottoscrivere con il Dott. Agronomo Forestale Luca Paparelli; 

-	Di dare atto che il Responsabile del Procedimento è individuato nella figura del Responsabile del Servizio LL.PP. Ing. Massacci Lorenzo;

-	Di dare atto che con la presente determinazione non è necessario alcun impegno di spesa in quanto quelli precedentemente assunti risultano sufficienti alla copertura dei costi;

-	Di trasmettere il presente atto al Responsabile del Servizio finanziario per quanto di competenza.

Visto attestante la regolarità dell’istruttoria.

 					IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
                                                             
                                                                F.to MASSACCI LORENZO

Il presente atto viene sottoscritto dal responsabile del servizio.

					        IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
					        F.to MASSACCI LORENZO
	
Sul presente provvedimento, appone il VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE ATTESTANE LA COPERTURA FINANZIARIA ai sensi dell’art. 151 comma 4 del D.Lgs. 267/00;
                                                 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FIANZIARIO
                                                                 F.to AURELI SABATINO
Li, 16-05-18     

Della suddetta determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 
15 gg. consecutivi.
                                                                                 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Li 16-05-2018                                      F.toMASSACCI LORENZO 

Si attesta che la presente determinazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio per 15 gg. consecutivi dal 16-05-018 al 31-05-018

Li 01-06-18 				           IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
                                                             F.to  MASSACCI LORENZO

E' COPIA  CONFORME ALL'ORIGINALE 

                                                                    IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
                                                                        MASSACCI LORENZO
Li 16-05-2018