COMUNE DI FIUMINATA
Provincia di Macerata

COPIA  DI DETERMINAZIONE
DEL SERVIZIO: LAVORI PUBBLICI -URBANISTICA

N.83     DEL 19-04-18

Oggetto: ACQUISTO URGENTE DI CANCELLI MOBILI PER DELIMITAZIONE CAMPANILE CHIESA CASTELLO PER PUBBLICA INCOLUMITA' - SISMA DEL 26.10.2016 E SUCCESSIVI - DITTA EDILIZIA CENTRO CASA SNC DI ESANATOGLIA (MC).

L'anno  duemiladiciotto il giorno  diciannove del mese di aprile, nella Sede Comunale, nel proprio ufficio.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Premesso:

-	che in data 24 agosto 2016, alle ore 3,36, si è verificata una forte scossa di terremoto di magnitudo 6.0 localizzata in Provincia di Rieti e con epicentro nei pressi di Accumoli, avvertita in maniera molto forte anche nel territorio di questo comune;

-	che di seguito si è avviata una fase di criticità sismica, con il ripetersi di ulteriori scosse di rilevante intensità, che sta interessando anche il territorio comunale;

-	che in data 26 ottobre 2016, alle ore 19,11 ed alle 21.18, si sono verificate due ulteriori forti scosse di terremoto localizzate nella Provincia di Macerata rispettivamente di magnitudo 5.4 e 5.9;

-	che in data 30 ottobre 2016, alle ore 7,40 si è verificata una ulteriore tremenda scossa di terremoto localizzata nella Provincia di Macerata con magnitudo 6.5;

-	che in data 10 Aprile 2018, alle ore 5,11 si è ripetuta una nuova scossa di terremoto localizzata nel Comune di Muccia (a meno di venti Km 20 dalla sede comunale) con magnitudo 4,7;

-	che dai sopralluoghi effettuati a partire dalla mattina del 30.10.2016, sono state riscontrate inagibilità diffuse di edifici privati in particolar modo nella zona del nucleo storico della frazione di Castello, dove sono state segnalate inoltre diverse criticità per possibile caduta di materiale sulla via pubblica (comignoli, pietre, etc…);

-	che all’uopo, al fine di garantire la pubblica incolumità, con Ordinanza Sindacale n. 81 del 10/11/2016, è stata individuata una cosiddetta “zona rossa” (inaccessibile) circoscritta a tutta l’area del nucleo storico della frazione di Castello;

-	che in data 18.04.2018, a seguito della ulteriore forte scossa suddetta, ed a seguito della caduta di alcuni materiali dal Campanile della Chiesa di San Giovanni Battista (già dichiarata inagibile con ordinanza sindacale n. 34 del 08.09.2016), il Sindaco di Fiuminata ha richiesto, sia al Comando dei VV.FF. di Macerata che all’USR della Regione Marche, una nuova verifica del campanile stesso;

Considerato:

-	che dalle risultanze del sopralluogo dei VV.FF., eseguito nel pomeriggio del 18.04.2018 con la presenza del Sindaco di Fiuminata, Arch. Ulisse Costantini, che del geom. Fabio Frattali, dipendente dell’UTC, non si sono riscontrati pericoli immediati di crollo di porzioni di campanile ma, come riportato nel verbale di somma urgenza prot. n. 1916 del 19.04.2018 (Art. 163 - D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.), si ritiene comunque necessario, anche in considerazione di quanto accaduto, interdire l’area sottostante il campanile ed aperta al pubblico transito, in quanto non è da escludere che i precedenti danni del sisma di ottobre 2016 (Chiesa già resa inagibile con Ordinanza Sindacale n. 34 del 08.09.2016) possano, a causa dell’intemperie (acqua, vento, gelo) o di ulteriori scosse, far cadere di nuovo frammenti da un’altezza considerevole (circa 15 metri) creando un potenziale pericolo per la vita delle persone. 

-	che l’interdizione dell’area pubblica comunale suddetta, comporta di fatto una inagibilità indotta per il Piano Primo dell’edificio contraddistinto al Foglio n. 28 P.lla 446 di proprietà della Confraternità del SS Sacramento di Castello, in quanto ha l’unico accesso verso l’esterno sull’area in questione;

-	che all’Uopo il Sindaco, con Ordinanza n. 31 del 19.04.2018, da un lato ha ordinato la transennatura dell’area interessata da possibili crolli di materiale così come individuata nella planimetria allegata al verbale di somma urgenza prot. n. 1916 del 19.04.2018, dall’altro l’inagibilità del Piano Primo dell’edificio contraddistinto al Foglio n. 28 P.lla 446 di proprietà della Confraternità del SS Sacramento di Castello, in quanto avente l’unico accesso dall’area in questione;
     
-	che essendo il numero di transenne disponibili in dotazione del Comune non sufficiente per effettuare la delimitazione delle aree suddette, si rende necessario provvedere con urgenza all’acquisto di altre (n. 15 cancelli in ferro delle dimensioni 3,50m x 2,00m e n. 16 piedini di appoggio in cls);

-	che l’art. 36 del D.Lgs. 50/2016 “Nuovo Codice appalti” consente l’affidamento diretto da parte del Responsabile del Procedimento per servizi e forniture di importo inferiore a 40.000,00 Euro se adeguatamente motivato;

-	che la normativa in materia di acquisizione di beni e di servizi, come modificata in ultimo dal D.L. n. 90/2014, convertito con modificazioni nella legge n. 114/2014, nell’incentivare il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione, prevede:
o	l’obbligo degli enti locali di avvalersi di convenzioni Consip, ovvero di utilizzare i parametri “qualità-prezzo” quali limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006);
o	l’obbligo per gli enti locali di far ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’articolo 328 del D.P.R. n. 207/2010;

-	che inoltre ai sensi dell’art. 33 comma 3-bis del D. Lgs. n. 163/2006  s.m.i. i Comuni non capoluogo di Provincia devono procedere all'acquisizione di lavori, beni e servizi nell'ambito delle unioni dei comuni di cui all'articolo 32 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ove esistenti, ovvero costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici anche delle province, ovvero ricorrendo ad un soggetto aggregatore o alle province, ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56. In alternativa, gli stessi Comuni possono acquisire beni e servizi attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da Consip S.p.A. o da altro soggetto aggregatore di riferimento. L’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture non rilascia il codice identificativo gara (CIG) ai comuni non capoluogo di provincia che procedano all’acquisizione di lavori, beni e servizi in violazione degli adempimenti previsti dal presente comma. (ai sensi dell'art. 23-ter, comma 1, legge n. 114 del 2014, come modificato dall'art. 8, comma 3-ter, legge n. 11 del 2015, poi dall'art. 1, comma 169, della legge n. 107 del 2015, la disposizione suddetta si applica alle gare bandite dal 1° novembre 2015); 

-	che all’uopo questo Comune in data 18.11.2015, in adempimento alla Delibera di Consiglio Comunale n. 55 del 23.12.2014, ha sottoscritto la Convenzione rep. n. 38 per l’adesione alla Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) dell’Unione Montana Alte Valli del Potenza e dell’Esino con sede in San Severino Marche (a sua volta costituita con Delibera di Consiglio dell’Unione n. 3 del 05.02.2015);

-	che in ultimo la Legge Finanziaria 2016 n. 208 del 28.12.2015 (art. 1 commi n. 501 e n. 502) ha previsto alcune modifiche alle normative suddette ed in particolare:
o	I comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a 40.000 euro;
o	Le  amministrazioni  statali  centrali  e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di  ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a €. 1.000,00, sono tenute a fare ricorso al  mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 11, comma 5, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002, n. 101. 

-	che anche gli art.li 36 e 37 del D. Lgs. n. 50 del 18.04.2016 (Nuovo Codice degli Appalti) prevedono che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38; Le stazioni appaltanti non in possesso della necessaria qualificazione di cui all’articolo 38 procedono all’acquisizione di forniture, servizi e lavori ricorrendo a una centrale di committenza ovvero mediante aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica;

-	che però, considerato l’importo modesto occorrente per la fornitura in questione (importo < di €. 1.000,00) il Comune può procedere direttamente senza dover ricorrere ad una centrale di committenza qualificata o all’utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione telematici;

-	Ritenuto pertanto espletare detto affidamento, considerata l’estrema urgenza, tramite procedura di acquisizione ai sensi dell’art. 36 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 (nuovo Codice dei contratti pubblici) richiedendo la presentazione di appositi preventivi di spesa ad alcuni rivenditori di zona;

Visto:

-	I seguenti preventivi assunti al protocollo comunale relativi alla fornitura di n. 15 cancelli in ferro e n. 16 piedini in cls:
•	Ditta “EDILIZIA CENTRO CASA S.N.C. DI LACCHE' C. & C.” con sede in Esanatoglia (MC) – P. Iva  00985110436, assunto al protocollo comunale n. 1922 del 19.04.2018 pari ad €. 481,80 + IVA 22% per una spesa complessiva di €. 587,80;
•	Ditta “EMMETRE SNC” con sede in CAMERINO (MC) – P. Iva  01721430435, assunto al protocollo comunale n. 1923 del 19.04.2018 pari ad €. 590,40 + IVA 22% per una spesa complessiva di €. 720,23;
•	Ditta “ITALSIGN SRL” con sede in CAMERINO (MC) – P. Iva  01794670438, assunto al protocollo comunale n. 1924 del 19.04.2018 pari ad €. 734,00 + IVA 22% per una spesa complessiva di €. 895,48;

-	Preso atto pertanto che il preventivo più basso è quello della ditta “EDILIZIA CENTRO CASA S.N.C. DI LACCHE' C. & C.” con sede in Esanatoglia (MC); 

-	Visto il Documento Unico di Regolarità Contributiva “DURC ON LINE” acquisito dal portale dell’Inail con scadenza in data 28.07.2018 dal quale si prende atto che la Ditta “EDILIZIA CENTRO CASA S.N.C. DI LACCHE' C. & C.” con sede in Esanatoglia (MC), risulta in regola con gli adempimenti previdenziali e contributivi alla data dell’ordine;

-	DATO ATTO che la presente determinazione è soggetta agli obblighi di pubblicazione di cui al D.Lgs. n. 33/2013 e di cui all’art.1, comma 32, della legge n. 190/2012;

-	Visto il D. Lgs n. 50 del 18 aprile 2016 e s.m.i.;

-	Visto il D.P.R. n. 207/2010 e s.m.i.;

-	Visto l’articolo 4, comma 2, del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165;

-	Visto il D.L. 189/2016 e s.m.i.;

-	Visti gli articoli 107, 183 e 191 del d.lgs. 267/2000 e successive modificazioni;

-	Visto il CIG. n. Z2823432CF acquisito per l’affidamento del servizio in questione;  

-	Attesa la propria competenza, rientrando il presente atto tra i compiti di gestione corrente del servizio;

-	Per le motivazioni sopra esposte;

DETERMINA

-	La premessa forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

-	Di provvedere all’acquisto dell’ulteriore materiale nelle premesse specificato (n. 15 cancelli in ferro delle dimensioni 3,50m x 2,00m e n. 16 piedini di appoggio in cls), necessario per garantire le normali condizioni di sicurezza a seguito del sisma del 26.10.2016 e successivi, 

-	Di affidare, ai sensi dell’art. 36 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 (nuovo Codice dei contratti pubblici), alla Ditta “EDILIZIA CENTRO CASA S.N.C. DI LACCHE' C. & C.” con sede in Esanatoglia (MC) – P. Iva  00985110436, la fornitura del materiale in questione per un costo di €. 481,80 + IVA 22% per una spesa complessiva di €. 587,80; 

-	Di approvare l’allegato preventivo di spesa assunto al protocollo comunale n. 1922 del 19.04.2018;

-	Di dare atto che il Responsabile del Procedimento è individuato nella figura del Responsabile del Servizio LL.PP. Ing. Massacci Lorenzo;

-	Di stabilire quanto segue:

•	Il pagamento di quanto dovuto verrà effettuato entro 60 giorni dalla presentazione di regolare fattura previa verifica della regolarità contributiva;
-	Di dare atto che la spesa complessiva di €. 587,80 necessaria per l’acquisto dei suddetti materiali trova imputazione al capitolo 1885 tra le somme stanziate dalla Protezione Civile per gli interventi di somma urgenza connessi alla crisi sismica in oggetto;

-	Di trasmettere il presente atto al Responsabile del Servizio Finanziario per quanto di competenza e di prenotare la spesa sul portale Coesion della Regione Marche.

Visto attestante la regolarità dell’istruttoria.

 					IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
                                                             
                                                                F.to MASSACCI LORENZO

Il presente atto viene sottoscritto dal responsabile del servizio.

					        IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
					        F.to MASSACCI LORENZO
	
Sul presente provvedimento, appone il VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE ATTESTANE LA COPERTURA FINANZIARIA ai sensi dell’art. 151 comma 4 del D.Lgs. 267/00;
                                                 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FIANZIARIO
                                                                 F.to AURELI SABATINO
Li, 19-04-18     

Della suddetta determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 
15 gg. consecutivi.
                                                                                 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Li 19-04-2018                                      F.toMASSACCI LORENZO 

Si attesta che la presente determinazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio per 15 gg. consecutivi dal 19-04-018 al 04-05-018

Li 05-05-18 				           IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
                                                             F.to  MASSACCI LORENZO

E' COPIA  CONFORME ALL'ORIGINALE 

                                                                    IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
                                                                        MASSACCI LORENZO
Li 19-04-2018