BANDO DI GARA

PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO IN LOCAZIONE DI CASETTA DI LEGNO CON CORTE DA ADIBIRSI A BABY PARKING

Il Comune di Fiuminata è proprietario di una vasta area a verde sita in loc. Stoni all’interno della quale è stata realizzata di recente una casetta in legno ad un piano donata dal Comune di Differdange. L’Amministrazione comunale ha intenzione di dare in locazione la suddetta struttura con il fine di adibirla a baby parking nel rispetto delle disposizioni di cui alla L.R. n. 9/2003 e Regolamento Regione Marche n. 13/2004. 

1. OGGETTO DELLA LOCAZIONE

STATO DELL'IMMOBILE, CARATTERISTICHE:

La struttura in oggetto, competamente in legno ed ad un piano, è dotata di una pensilina di ingresso esterna coperta avente dimensione di 7,43 m, all’interno troviamo all’ingresso un grande locale di 28,09 mq, quindi due bagni di cui uno per disabili di 4,59 mq ciascuno, ed ulteriori tre stanze rispettivamente di 9,04 m, 14,10 m  e 14,10 m, tutte dotate di illuminazione naturale oltre ad un corridoio di 5,59 mq. Intorno a tale struttura vi è una corte recintata di circa 156,00 mq. Tutte le strutture sono conformi da un punto di vista urbanistico ed i locali sono dotati di impianto elettrico a norma. Per  il fabbricato è stata depositata apposita Segnalazione Certificata di Agibilità.
 Il Comune di Fiuminata provvederà, prima dell' aggiudicazione, a propria cura e spese all' esecuzione dei lavori necessari per rendere la struttura idonea allo svolgimento dell' attività di Baby Parking (rifacimento bagni, completamento recinzione esterna, allestimento angolo cottura)

IDENTIFICATIVI CATASTALI:
Terreno sito in via Aldo Moro snc (f. 22 p. 779).

INQUADRAMENTO URBANISTICO:
Piano Regolatore Generale: 
Zona “V4” – Verde Pubblico attrezzato per lo sport.

2. DETERMINAZIONE DEL VALORE D’AFFITTO:

Con perizia di stima redatta dal Responsabile Area tecnica Ing. Lorenzo Massacci in data 10/9/2019  il canone annuo, da porre a base di gara per la locazione della struttura e della corte in oggetto, è stato determinato in euro 2.000,00 (euro duemila).

3. DURATA DELLA LOCAZIONE

La durata della locazione, in relazione alla lettura combinata degli articoli 27 e 29 comma 1 della legge 392/1978 con gli articoli 1339 e 1419 comma 2 c.c., è convenuta in anni 6 (sei) decorrenti dalla stipulazione del contratto di locazione.
Ai sensi dell’art. 28 della legge 392/1978, in mancanza di disdetta, da comunicarsi a cura del locatario mediante lettera raccomandata o posta elettronica certificata almeno 12 mesi prima della scadenza. il contratto si rinnova tacitamente di ulteriori 6 (sei) anni.
E’ previsto recesso ai sensi dell’art. 4 della L.392/1978 da comunicare con raccomandata almeno 6 mesi prima della data in cui il recesso deve avere esecuzione. 
In caso di calamità naturale il locatario si obbliga a restituire al Comune di Fiuminata, a semplice richiesta, la struttura in oggetto per esigenze di protezione civile senza che lo stesso possa vantare indennizzi o risarcimenti di sorta. 

4. NORMATIVA DI RIFERIMENTO
R.D. 23-5-1924 n. 827 - Regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello Stato. L. 27 luglio 1978, n. 392 - Disciplina delle locazioni di immobili urbani.
Codice Civile.
La presente locazione, a norma di quanto disposto dall'art. 17, comma 1 lettera a) del 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, non rientra nell'ambito di applicazione del Decreto n. 50/2016 citato.
Trattandosi peraltro di contratto stipulato da Pubblica Amministrazione con soggetti privati è fatto esplicito riferimento al D. lgs 50/2016 per le norme riguardanti la partecipazione dei concorrenti (art 45, 47,48, 80 e 83 c. 9 )

5. PRINCIPALI CONDIZIONI CONTRATTUALI
Per tutta la durata del rapporto giuridico, l’assegnatario dovrà impegnarsi alla manutenzione ordinaria, a propria cura e spese, eseguendo le riparazioni di cui agli artt.1576 e 1609 del Codice Civile sull’immobile locato compresa l’area esterna (pulizia e gestione del verde).
L’immobile di proprietà del Comune di Fiuminata è consegnato, in locazione, unitamente agli impianti e alle attrezzature ivi presenti, nello stato in cui si trova ed esclusivamente per la gestione di un servizio di baby parking. I locali, con gli arredi e le attrezzature presenti, vengono posti in locazione e consegnati nello stato di fatto e di diritto attuale, esclusivamente per la gestione del servizio di baby parking e delle attività complementari collegate, e il locatario non potrà concederlo in godimento a terzi.
Dell’avvenuta consegna dell’immobile e dei beni mobili verrà redatto analitico inventario in contraddittorio tra le parti prima dell’inizio della gestione del servizio.
Alla scadenza della locazione, il locatario è tenuto a riconsegnare l’immobile, gli impianti fissi e le attrezzature, in buono stato di conservazione e funzionamento, fatti salvi i deterioramenti prodotti dal normale uso. La riconsegna dovrà risultare da apposito verbale redatto con le stesse modalità di cui al precedente comma, gli eventuali danni all’immobile dovranno essere riparati entro un termine fissato dal verbale. Trascorso inutilmente tale termine, il Comune di Fiuminata avrà titolo di rivalersi sulla cauzione per l’importo pari al costo di riparazione del danno subito.
Sarà a carico del locatario la sostituzione del materiale mancante o danneggiato consegnatogli dall’ente, con esclusione di quanto oggetto di normale usura dovuta al corretto utilizzo.
Il locatario dovrà provvedere con risorse proprie ad eventuali ulteriori allestimenti necessari al funzionamento del servizio di baby parking (a titolo meramente esemplificativo: acquisto ulteriori arredi; stoviglie o elettrodomestici per la mensa interna; materiale ludico, compreso quello per l’area esterna; materiale didattico, biancheria per la sala mensa e la sala riposo dei bambini; etc,)
Il locatario dovrà provvedere alla voltura a nome proprio di tutte le utenze (luce, acqua, gas, ecc) in tempo utile per l’inizio del servizio . Il Comune di Fiuminata riconoscerà al locatario un rimborso forfettario di euro 200,00 annuali per il consumo di energia elettrica relativo al periodo giugno-agosto per l’ utilizzo degli impianti sportivi da parte dell’Associazione che gestisce i medesimi impianti.
Saranno a carico del locatario le tasse e imposte  dovute per legge.
Il locatario, in ragione del regime di locazione dei locali da adibire a baby parking, dovrà provvedere direttamente e immediatamente, e comunque entro 30 giorni dall’ aggiudicazione, qualora ne fosse sprovvisto, alle richieste di Autorizzazione all’esercizio e di Accreditamento istituzionale”, ai sensi della L.R. n. 9/2003 e il Regolamento regionale 22/12/2004 n. 13.
Le eventuali concessioni, licenze ed autorizzazioni amministrative e/o di pubblica sicurezza occorrenti per l’utilizzo ai fini imprenditoriali dell’unità immobiliare da parte dell’aggiudicatario, dovranno essere richieste ed ottenute a cura e spese dello stesso senza che l’aggiudicazione costituisca impegno al rilascio delle stesse da parte degli organi amministrativi competenti.

6. CANONE DI LOCAZIONE

Il canone di locazione sarà quello offerto dall'aggiudicatario in sede di gara.
L'importo sul quale l'offerente dovrà effettuare il rialzo viene stabilito nella somma annua di Euro 2.000,00 (euro duemila esente IVA). Il canone di locazione sarà aggiornato ogni anno, a partire dal canone del secondo anno di locazione, senza necessità di richiesta scritta del locatario, sulla base della variazione dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati rilevata dall’ISTAT. L’adeguamento sarà pari al 75% della variazione dell’indice  ISTAT dei prezzi al consumo delle famiglie degli operai e impiegati e riferito al mese di settembre.
Il pagamento del canone dovrà essere corrisposto in due tranches, entro gennaio per il periodo settembre-dicembre e entro marzo per il periodo gennaio-agosto.

7. SOGGETTI AMMESSI A PARTECIPAZIONE ALLA PRESENTE PROCEDURA –REQUISITI

Sono ammessi a partecipare alla presente procedura tutti i soggetti, con identità individuale o plurisoggettiva, che siano nelle condizioni di contrattare con la pubblica amministrazione.
A tal fine non è ammessa la partecipazione da parte dei soggetti per i quali sussistano:
_ le cause di esclusione di cui all'art. 80 del D.Lgs. 50/2016;
_ le condizioni di cui all’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. n. 165 del 2001
_ ai sensi della normativa vigente, ulteriori divieti a contrattare con la Pubblica Amministrazione (art 1-bis, comma 14, della Legge 18 ottobre 2001 n. 383 - periodo di emersione dal lavoro irregolare).
I soggetti partecipanti dovranno risultare iscritti alla Camera di Commercio Industria Artigianato Agricoltura o ad altri Albi/ Registri in relazione alla fattispecie giuridica di appartenenza.
Nell'eventualità in cui partecipino alla presente procedura consorzi o raggruppamenti temporanei di imprese si rimanda alla regolamentazione prevista per tali soggetti dal D.Lgs. 50/2016 (art. 47 e 48).
Qualora i concorrenti fossero imprese ammesse al concordato preventivo che partecipino alla presente procedura alle condizioni di cui all’art. 186-bis (Concordato con continuità aziendale) del R.D. 16 marzo 1942 n. 26, possono concorrere anche riunite in raggruppamento temporaneo di imprese, purché non rivestano la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al raggruppamento non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.

8. CRITERI DI AGGIUDICAZIONE

L’aggiudicazione si effettua a favore della migliore offerta, con applicazione del criterio del massimo rialzo secondo le modalità  di cui all’art. 3 del R.D. n. 2440 del 18.11.1923 e degli artt. 73 lettera c) e 76 del R.D. n.827/1924.
L’Amministrazione si riserva il diritto di non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte presentate venga ritenuta valida e di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida sempre che sia ritenuta conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto. In caso di offerte uguali si procederà nella medesima seduta come segue:
- se i concorrenti interessati sono presenti alla seduta, al rilancio tra essi soli, con offerte migliorative segrete;
- se i concorrenti interessati, o solo uno di essi, non sono presenti alla seduta, ovvero non intendano migliorare l’offerta, all’aggiudicazione mediante sorteggio.
L’Amministrazione si riserva la facoltà di sospendere o annullare le procedure di gara in ogni momento.
In caso di discordanza tra il prezzo indicato in lettere e quello in cifre, sarà considerata valida l’indicazione più conveniente per l’Amministrazione Comunale.

9. PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE

Le offerte, redatte in italiano o corredate di traduzione giurata, devono pervenire  entro le ore 12,00 del 16/10/2019, a pena di esclusione, all'Ufficio Protocollo del Comune.
Il plico contenente la domanda deve essere sigillato e controfirmato ai lembi di chiusura con l’indicazione del mittente e la dicitura: “OFFERTA PER LA LOCAZIONE DI CASETTA IN LEGNO DA ADIBIRSI A BABY PARKING”.

Il recapito del plico è ad esclusivo rischio del mittente e non saranno ammesse a gara le domande i cui plichi perverranno oltre la scadenza del termine indicato, neppure se la mancanza o tardiva consegna siano attribuibili a cause di forza maggiore o a fatti di terzi.

10. PUBBLICAZIONE ATTI DI GARA

Il presente bando e relativi allegati sono pubblicati integralmente sul sito istituzionale del Comune di Fiuminata e all’albo Pretorio on line del Comune.

11. SOPRALLUOGO OBBLIGATORIO – PRESA VISIONE DEI LUOGHI 

Al fine di permettere una corretta formulazione dell'offerta da parte dei partecipanti è fatto obbligo agli stessi di prendere visione dei luoghi ove si trova l’ immobile da locare entro la data del 14/10/2019 previo appuntamento da concordare scrivendo via mail ai seguenti indirizzi: servizisociali@comune.fiuminata.mc.it
Il sopralluogo potrà essere effettuato dal legale rappresentante del concorrente, da soggetto munito di procura speciale o da qualsiasi altro soggetto delegato, purché dipendente dell'operatore concorrente. L’attestazione di presa visione, redatta secondo il modello sub E), dovrà essere inserita nella Busta amministrativa.
In caso di raggruppamento temporaneo, di aggregazione di imprese di rete o di consorzio ordinario di concorrenti, costituiti o costituendi, in relazione al regime di solidarietà, il sopralluogo potrà essere effettuato anche da uno qualsiasi dei soggetti costituenti il raggruppamento, contratto di rete o consorzio, purché munito di delega da parte di tutti gli operatori economici raggruppati.

12. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA

Il plico contenente l'offerta dovrà essere così composto:

BUSTA A – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
La busta sigillata recante la dicitura “DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA” deve indicare il nome o la ragione sociale del concorrente e deve contenere i seguenti documenti:

1. Modello Allegato A - Istanza di partecipazione compilata in ogni sua parte e sottoscritta dal legale rappresentante; in caso di gruppi non ancora costituiti in società l'istanza dovrà essere compilata e sottoscritta da parte di tutti i componenti costituenti il raggruppamento.
NB: Nel caso il concorrente si presenti in raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario, devono essere presentate più istanze di partecipazione, una per ciascuna delle imprese associate.
Nel caso di consorzio di cooperative, consorzi artigiani e consorzi stabili la domanda deve essere presentata anche dalle consorziate esecutrici del servizio (una per ciascuna consorziata esecutrice).

2. Modello Allegato B – Dichiarazione di possesso dei requisiti generali – Il modello dovrà essere sottoscritto dai soggetti indicati espressamente al comma 3 dell'art. 80 del D.lgs. 50/2016.

3 Modello Allegato C - Dichiarazione di offerta

4. Allegato D – Schema di contratto di locazione, inclusa planimetria ( D1) e inventario beni mobili (D2)  controfirmata su ogni foglio per integrale accettazione delle clausole in esso contenute.

5 Allegato E - Attestazione presa visione luoghi.

6. Fotocopia del documento di identità del dichiarante nonché, in caso di società e associazioni, del rappresentante legale e di tutti coloro che hanno sottoscritto singolarmente le autocertificazioni.

13. MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DELLA GARA

La gara sarà aggiudicata con il metodo dell’asta pubblica, ai sensi dell’art. 73, comma 1, lettera c) del R.D. n. 827/1924 e s.m.i., da effettuarsi col metodo delle «offerte segrete», da porre a confronto con il prezzo a base d’asta. L’aggiudicazione avrà luogo in favore del soggetto che, in possesso dei requisiti richiesti, avrà offerto il prezzo più elevato rispetto a quello posto a base d’asta. Per prezzo più elevato si intende il canone annuo più elevato offerto dai concorrenti, il quale sarà oggetto del futuro contratto di locazione . Non sono ammesse offerte al ribasso.
L’aggiudicazione avverrà in seduta pubblica.
Il giorno  17/10/2019 alle ore 16.00 il Responsabile, constatata la conformità formale dei plichi rispetto a quanto stabilito dal bando, nonché l’integrità degli stessi, procederà alla verifica della documentazione presentata, all’ammissione delle offerte idonee ed alla successiva apertura delle buste contenenti le offerte economiche. Il Responsabile procederà, quindi, alla lettura delle offerte economiche, tra quelle valide pervenute, indicando, poi, tra le valide pervenute, quelle con prezzo più alto rispetto alla base d’asta. Quindi procederà all’aggiudicazione provvisoria, in favore del concorrente che, in possesso dei requisiti richiesti, abbia offerto il maggior prezzo rispetto a quello a base d’asta. La gara sarà aggiudicata anche in caso di una sola offerta utile e valida, purché superiore o uguale al prezzo a base d’asta. Le offerte inferiori al prezzo a base d’asta non saranno considerate valide e saranno escluse dalla gara. Nel caso di parità di offerta tra due o più concorrenti, tutti in possesso dei necessari requisiti e che risultasse essere anche l’offerta più alta, il Responsabile  procederà nella medesima seduta come segue:
- se i concorrenti interessati sono presenti alla seduta, al rilancio tra essi soli, con offerte migliorative segrete;
- se i concorrenti interessati, o solo uno di essi, non sono presenti alla seduta, ovvero non intendano migliorare l’offerta, all’aggiudicazione mediante sorteggio.
Dell’esito della procedura di aggiudicazione sarà redatto apposito verbale, a cura del segretario.
L’aggiudicazione provvisoria al soggetto che avrà presentato l’offerta più alta, avrà effetti obbligatori e vincolanti per l’aggiudicatario, mentre per il Comune di Fiuminata gli obblighi sono subordinati all’espletamento della procedura prevista ed alla positiva verifica dei requisiti necessari alla stipula contrattuale.
Il Comune di Fiuminata si riserva comunque la facoltà di sospendere o revocare, prima dell’aggiudicazione definitiva, la procedura e/o di non procedere alla locazione, a suo insindacabile giudizio, senza che possa esser avanzata alcuna pretesa o responsabilità nei suoi confronti.
Per quanto non previsto si renderanno applicabili le disposizioni di cui agli art. 76 e ss. del R.D. 827/1924 e s.m.i.
L’amministrazione si riserva la facoltà di sospendere o annullare, in qualsiasi momento, la procedura di gara.

14. STIPULAZIONE DEL CONTRATTO DI LOCAZIONE E CONSEGNA DEGLI IMMOBILI

L’affidamento, con approvazione del verbale di gara, diventerà definitivo con l’esito positivo delle suddette operazioni di verifica dei requisiti dichiarati dall'aggiudicatario.
Qualora le operazioni di verifica non confermino la veridicità delle dichiarazioni rese, si procederà alla revoca dell’aggiudicazione e alla proclamazione del concorrente che segue in graduatoria quale nuovo vincitore.
L’impegno del Comune, pertanto, sarà vincolante dalla data di esecutività del suddetto provvedimento, mentre per l’aggiudicatario l’impegno sorge al momento dell’offerta.
Dopo l’avvenuta approvazione del verbale di gara, l’aggiudicatario sarà invitato a produrre la documentazione di rito, finalizzata alla successiva stipulazione del contratto.
L’aggiudicatario si impegna a firmare il contratto nel giorno e nell’ora che verranno indicati con comunicazione scritta dall'Amministrazione.
Nel caso in cui, senza giustificati motivi oggettivi, l'aggiudicatario non si presenti alla firma del contratto, l’Amministrazione potrà procedere alla revoca dell’aggiudicazione e all’affidamento al concorrente che segue nella graduatoria.
Tutte le spese di stipulazione del contratto sono a carico del conduttore compresa l’imposta di registro ai sensi del D.P.R. 131/1986 art. 5. Il locatario dovrà assumersi l’onere di adempiere agli obblighi di registrazione.
La consegna dell’unità immobiliare viene subordinata alla stipulazione del contratto di locazione, tuttavia, per ragioni di urgenza dell’Ente proprietario, è prevista la consegna in pendenza di contratto e in esito alla procedura di aggiudicazione.
L’aggiudicatario si impegna a ricevere in consegna gli immobili nel giorno e nell’ora che verranno indicati con comunicazione scritta dall’Amministrazione.

15. GARANZIE

Il locatario si impegna a consegnare alla data di stipula del contratto una polizza fideiussoria di primaria Compagnia di Assicurazione oppure fideiussione emessa da primaria Banca di Euro del valore di €  1.200,00 a garanzia dell’esatto adempimento degli obblighi posti a carico del locatario, valida per l’intera durata della locazione. La garanzia dovrà essere rinnovata in caso di rinnovo del rapporto oltre la prima scadenza, e dovrà essere restituita al locatario dopo il rilascio dell’immobile locato ed a seguito di apposito verbale di riconsegna. Il pagamento da parte dell’istituto di credito o della compagnia di assicurazione deve avvenire a prima richiesta del locatore senza preventiva necessità di escussione dell’inquilino, rinunciata preventivamente qualunque eccezione da parte del fideiussore.
Il locatario deve dotarsi di apposita polizza a garanzia dei danni all’immobile.
Il locatario esonera espressamente il Comune da ogni responsabilità per eventuali danni arrecati a persone e cose, anche di terzi, intendendosi per terzi anche il Comune, che potessero in qualche modo derivare dalla conduzione dell’immobile e dall’esercizio dell’attività cui il complesso è vincolato.
A tale scopo il locatario dovrà stipulare, con una primaria compagnia assicurativa, una polizza RCT/O per un massimale adeguato a copertura della responsabilità civile verso terzi e verso prestatori di lavoro (intendendosi per terzi anche il Comune, gli utenti e loro familiari ed accompagnatori, i prestatori di lavoro).
Copie delle polizze dovranno essere depositate presso il Comune, prima della sottoscrizione del contratto di locazione.

16. CODICI DI COMPORTAMENTO

Ai sensi dell’art. 2, comma 3, del D.P.R. 16 aprile 2013 n. 62 (Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici), gli obblighi di condotta previsti da tale decreto e dal “Codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Fiuminata” approvato con deliberazione della Giunta Comunale n.  5  del   30/01/2014 sono estesi nei confronti dei collaboratori a qualsiasi titolo delle imprese esecutrici di appalti in favore dell'Amministrazione.
Pertanto, nel contratto di concessione verranno inserite apposite clausole di risoluzione o decadenza del rapporto in caso di violazione degli obblighi derivanti dai predetti codici.

17. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
Ai sensi dell’art. 13 del D. Lgs. 30 giugno 2003 n. 196 e del Regolamento UE 2016 n 679, si informa che:
a) il trattamento dei dati ha la finalità di consentire l’accertamento dell’idoneità dei concorrenti a partecipare alla procedura di affidamento del servizio di cui si tratta;
b) il trattamento dei dati personali avverrà presso gli uffici comunali, con l’utilizzo anche di sistemi informatici, nei modi e nei limiti necessari per conseguire la finalità predetta, e sarà improntato a liceità e correttezza nella piena tutela dei diritti dei concorrenti e della loro riservatezza;
c) il conferimento dei dati è obbligatorio per i soggetti che intendano concorrere alla gara;
d) l’eventuale mancanza del conferimento dei dati necessari ai fini dell’ammissione comporterà l’esclusione dalla gara;
e) i dati conferiti possono essere diffusi nell’ambito degli uffici comunali e comunicati ad altri enti pubblici (per es., Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici, Osservatorio dei Contratti Pubblici, Prefettura, Procura della Repubblica);
f) agli interessati sono riconosciuti i diritti di cui all’art. 7 del D. Lgs. 196/2003;
g) il titolare del trattamento è il Comune di Fiuminata;
h) il responsabile del trattamento dei dati è il Responsabile del Procedimento sotto indicato.

18. CONTROVERSIE

Contro il presente bando è ammesso ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale delle Marche entro il termine di trenta giorni dalla pubblicazione, ai sensi dell’art. 120, comma 5, del Codice del Processo Amministrativo, approvato con D. Lgs. 2 luglio 2010 n. 104.

19. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

Responsabile del procedimento è il sig. Stefano Ferioli, Responsabile del Settore Area Amministrativa.

Fiuminata, 30/09/2019

									Il Responsabile del Servizio
					                                              Area Amministrativa 
									       F.to Ferioli Stefano