COMUNE DI FIUMINATA
Provincia di Macerata

COPIA  DI DETERMINAZIONE
DEL SERVIZIO: LAVORI PUBBLICI -URBANISTICA

N.127     DEL 05-06-17

Oggetto: EMERGENZA SISMA CENTRO ITALIA 2016  OPERE DI PRONTO INTERVENTO PER SISTEMAZIONE STRADA ALTERNATIVA IN BRECCIA LAVERINELLO/PASSO CORNELLO  AFFIDAMENTO LAVORI DITTA A.P. SCAVI DI PEDICONI ANDREA, CASTELRAIMONDO (MC).

L'anno  duemiladiciassette il giorno  cinque del mese di giugno, nella Sede Comunale, nel proprio ufficio.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Premesso:

-	che nei giorni 24 agosto 2016, 26 e 30  ottobre 2016 si sono registrate forti scosse di terremoto con epicentro ubicato tra le province di Macerata, Perugia e Ascoli Piceno;

-	che anche il Comune di Fiuminata ha subito danni alle strutture pubbliche e private per i quali si è reso necessario attivare, con nota prot.  n. 3975 del 24/08/2016, il Centro Operativo Comunale (C.O.C.) al fine di assicurare, nell’ambito del territorio comunale, la direzione ed il coordinamento dei servizi di soccorso e di assistenza alla popolazione e l’attivazione delle funzioni di emergenza come individuate nella medesima nota, nonché attivare per la popolazione sfollata la zona di ammassamento sita in loc. Stoni adeguatamente attrezzata;

Tenuto conto:

-	che nei primi giorni del mese di Febbraio 2017, come da verbale redatto dal personale dell’ufficio tecnico comunale prot. n. 772 del 10.02.2017, a causa dei predetti eventi sismici è stato accertato il crollo di una spalla laterale del ponte situato lungo la strada comunale che collega le frazioni di Poggio e di Laverino in prossimità del cimitero; 

-	che immediatamente il Sindaco, con Ordinanza n. 13 del 10.02.2017, ha disposto:
o	La chiusura immediata, causa il crollo di una porzione di muratura della spalla laterale del Ponte n. 3 posto in prossimità del Cimitero di Laverino, del tratto di Strada Comunale che collega le frazioni di Poggio e Laverino, in particolare dall’incrocio posto nei pressi del Cimtero sino all’incrocio della strada vicinale in breccia che scende dalla frazione di Forcatura come indicato nell’allegato verbale di sopralluogo prot. n. 772 del 10.02.2017;
o	Il divieto di passaggio su tale porzione di strada sia pedonale che veicolare dalla data odierna fatta eccezione per il personale espressamente autorizzato ad effettuare ulteriori verifiche tecniche qualora comunque sussistano condizioni di sicurezza;
o	All’Ufficio Tecnico Comunale di provvedere con urgenza a ripristinare la percorribilità della strada in breccia “strada Bucolotti” che dalla frazione di Forcatura scende sino a riprendere la strada Poggio-Laverino;
o	All’Ufficio polizia municipale di provvedere a predisporre idonea segnaletica dovuta dalla chiusura al traffico veicolare della strada comunale suddetta in maniera tale da ridurre al minimo i disagi per la popolazione, oltre ad affiggere la presente ordinanza in maniera visibile nei pressi degli immobili di che trattasi;

-	che il tracciato alternativo suddetto per raggiungere gli abitati di Laverino e Laverinello (“strada Bucolotti”)  presenta criticità per il passaggio di mezzi pesanti,  in quanto in Loc. Fonte di Brescia è presente un restringimento della sede stradale (circa metri 3) ed il tratto Bucolotti-Strada cimitero di Laverino presenta un fondo in breccia, una notevole pendenza ed una larghezza ridotta;

-	che pertanto gli abitati di Laverino e Laverinello risultano di fatto  ancora irraggiungibili ai mezzi pesanti (camion per rifornimento gpl, camion VV.FF, ecc…) e questo crea un notevole disagio  ai cittadini, ma soprattutto alle attività produttive presenti in loco (attività agricole e forestali); da evidenziare inoltre che nel caso di una nuova emergenza di protezione civile (sisma, alluvione, ecc..) le frazioni di cui sopra non sarebbero raggiungibili  neanche ai mezzi di pronto intervento di notevoli dimensioni;

-	che l’unica strada comunale percorribile anche ai mezzi pesanti per raggiungere le località interessate (Laverino e Laverinello) è quella con fondo in breccia che inizia a Passo Cornello e termina a Laverinello, ma alla data attuale non risulta percorribile in tutto il suo tracciato, in quanto risultano presenti buche anche profonde; 

-	che all’uopo con Ordinanza n. 75 del 31.05.2017 il Sindaco, al fine della pubblica incolumità, ha ordinato all’Ufficio Tecnico Comunale, di provvedere con urgenza al ripristino della percorribilità per  tutto il suo tracciato della strada in breccia Laverinello/Passo Cornello che dal passo in questione scende sino alle frazioni di Laverinello e Laverino, necessaria ed indispensabile per il transito di mezzi pesanti e di soccorso;

-	che pertanto, per la realizzazione degli interventi di cui sopra, si rende necessario procedere con urgenza all’affidamento dei lavori;

Considerato:

-	che ai sensi dell’art. 33 comma 3-bis del D. Lgs. n. 163/2006  s.m.i. i Comuni non capoluogo di Provincia devevano procedere all'acquisizione di lavori, beni e servizi nell'ambito delle unioni dei comuni di cui all'articolo 32 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ove esistenti, ovvero costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici anche delle province, ovvero ricorrendo ad un soggetto aggregatore o alle province, ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56. In alternativa, gli stessi Comuni possono acquisire beni e servizi attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da Consip S.p.A. o da altro soggetto aggregatore di riferimento. L’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture non rilascia il codice identificativo gara (CIG) ai comuni non capoluogo di provincia che procedano all’acquisizione di lavori, beni e servizi in violazione degli adempimenti previsti dal presente comma. (ai sensi dell'art. 23-ter, comma 1, legge n. 114 del 2014, come modificato dall'art. 8, comma 3-ter, legge n. 11 del 2015, poi dall'art. 1, comma 169, della legge n. 107 del 2015, la disposizione suddetta si applica alle gare bandite dal 1° novembre 2015); 

-	che all’uopo questo Comune in data 18.11.2015, in adempimento alla Delibera di Consiglio Comunale n. 55 del 23.12.2014, aveva sottoscritto la Convenzione Rep. n. 38 per l’adesione alla Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) dell’Unione Montana Alte Valli del Potenza e dell’Esino con sede in San Severino Marche (a sua volta costituita con Delibera di Consiglio dell’Unione n. 3 del 05.02.2015);

-	che la Legge Finanziaria 2016 n. 208 del 28.12.2015 (art. 1 commi n. 501 e n. 502) ha previsto alcune modifiche alle normative suddette ed in particolare:
o	I comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a 40.000 euro;
o	Le  amministrazioni  statali  centrali  e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di  ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a €. 1.000,00, sono tenute a fare ricorso al  mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 11, comma 5, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002, n. 101. 

-	che in ultimo anche gli art.li 36 e 37 del D. Lgs. n. 50 del 18.04.2016 (Nuovo Codice degli Appalti) prevedono che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente ed autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38; Le stazioni appaltanti non in possesso della necessaria qualificazione di cui all’articolo 38 procedono all’acquisizione di forniture, servizi e lavori ricorrendo a una centrale di committenza ovvero mediante aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica;

-	che la prestazione da richiedere è inquadrabile nella categoria “lavori” e pertanto non rientra nella procedura di acquisizione con lo strumento di acquisto Me.Pa./Convenzioni Consip (mercato elettronico per le pubbliche amministrazioni);

-	che si ritiene, in base ai principi di concorrenza e trasparenza, affidare i lavori in oggetto secondo quanto previsto dall’art. 36 comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;

Visto:

-	che  questo Ufficio, anche in relazione all’urgenza di che trattasi e considerata la specificità dei lavori da effetturare, ha direttamente contattato alcune ditte esperte del settore di cui alla graduatoria in essere approvata con determina di settore tecnico n. 201 del 17.12.2016 (graduatoria valida per l’anno 2017-2018 stilata a seguito dello esperimento di apposita gara e tesa ad avere, in situazioni di urgenza, subito a disposizione alcuni tipi di macchine operatrici non in possesso da parte del comune):
o	Ditta Gallotti Francesco di Fiuminata (MC);
o	Ditta Sampaolo Pierino di Camerino (MC);
o	Ditta A.P. Scavi di Pediconi Andrea di castelraimondo (MC).

-	che le Ditte Gallotti e Sampaolo, pur essendo disponibili all’esecuzione delle opere non hanno a disposizione tutti i mezzi ritenuti idonei per il ripristino della strada in oggetto (ex. motogreder, rullo….);

-	che invece la ditta A.P. Scavi di Pediconi Andrea con sede in Castelraimondo (MC) in loc. Lanciano n. 16 – P. Iva 01607390430 – C.F. PDCNDR72R10B474Z, oltre ai mezzi gia individuati in graduatoria sotto riportati, con nota assunta al protocollo comunale n. 2776 del 01.06.2017,  ha comunicato l’offerta oraria anche per il motogreder (€. 60,00/ora) e per il rullo 80 q.li (€. 55,00/ora) in quanto non inclusi nella stessa:

Categoria “Escavatore”: 44,00 €/h;
Categoria “Motopala Cingolata – FL4”: 44,00 €/h;
Categoria “Motopala Cingolata – FL9-10”: 80,00 €/h;
Categoria “Terna”: 58,00 €/h;
Categoria “Camion con portata 6/8 t”: 48,00 €/h 
Categoria “Uso congiunto Camion/Escavatore”:55,00 €/h 

-	Ritenuto pertanto poter procedere con l’affidamento dei lavori di somma urgenza in questione relativi al ripristino della percorribilità per tutto il suo tracciato della strada in breccia Laverinello/Passo Cornello che dal passo in questione scende sino alle frazioni di Laverinello e Laverino, necessaria ed indispensabile per il transito di mezzi pesanti e di soccorso;

-	Visto che i lavori saranno eseguiti sotto il costante controllo e direzione da parte dell’Ing. Massacci Lorenzo quale responsabile del settore tecnico comunale e che la spesa finale effettiva sarà determinata in base alle tempistiche ed ai mezzi che saranno utilizzati dalla ditta applicando i prezzi orari sopra indicati;

-	Visto il Durc On-line acquisito dal portale dell’Inail con scadenza al 04.10.2017 dal quale si prende atto della regolarità contributiva della Ditta A.P. Scavi di Pediconi Andrea con sede in Castelraimondo (MC) in loc. Lanciano n. 16 – P. Iva 01607390430 – C.F. PDCNDR72R10B474Z;

-	Visto che la Ditta ha presentato domanda di iscrizione nell’elenco speciale delle imprese di cui al D.Lgs. n. 189/2016 e s.m.i.;

-	Visto il D. Lgs 50/06 e s.m.i. ed il D.P.R. n. 207/2010 e s.m.i.;

-	Visto il decreto sindacale n. 12 del 30.12.2016, di attribuzione delle funzioni di cui all’articolo 107 del D.lgs. 267/2000 (Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali);

-	Visti gli articoli gli articoli 107, 151, 183 e 191 del Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali di cui al D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

-	Vista e richiamata tutta la normativa in materia di ricostruzione post-sisma 2016;

-	Visto il CIG. n. Z861EE7742 indicante l’appalto dei lavori in questione;

-	Per le motivazioni sopra esposte:

D E T E R M I N A
-	La premessa forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

-	Di affidare, ai sensi dell’art. 36 comma 2 del D.Lgs. 18/04/2016 n. 50 (Nuovo Codice dei Contratti Pubblici), a favore della Ditta A.P. Scavi di Pediconi Andrea con sede in Castelraimondo (MC) in loc. Lanciano n. 16 – P. Iva 01607390430 – C.F. PDCNDR72R10B474Z, la realizzazione dei lavori connessi all’emergenza sisma 2016 ed in particolare le opere di “Ripristino della percorribilità per tutto il suo tracciato della strada in breccia Laverinello/Passo Cornello”;
-	Di dare atto che i lavori saranno eseguiti sotto il costante controllo e direzione da parte dell’Ing. Massacci Lorenzo quale responsabile del settore tecnico comunale e che la spesa finale effettiva sarà determinata in base alle tempistiche ed ai mezzi che saranno utilizzati dalla ditta applicando i prezzi orari sopra indicati;

-	Di assumere in tal senso apposito impegno di spesa che si presume in via prebentiva in €. 5.000,00 + Iva 22% (Totale €. 6.100,00 );
 
-	Di stabilire quanto segue:
o	I lavori, salvo maltempo, dovranno essere eseguiti entro 10 giorni dalla sottoscrizione da parte della ditta del presente atto; 
o	Il pagamento di quanto dovuto verrà effettuato entro 60 giorni dalla presentazione di regolare fattura previa verifica della regolarità contributiva;

-	Di dare al presente atto valore contrattuale, da registrarsi in caso d’uso ai sensi dell’art. 5, 2° comma, DPR 26/04/1986 n. 131, mediante sottoscrizione di una copia della presente determinazione da parte del Comune di Fiuminata e del legale rappresentante della Ditta in questione, a titolo di accettazione delle condizioni; 

-	Di dare atto che la spesa necessaria per l’esecuzione dei lavori suddetti trova imputazione al capitolo 2553 tra le somme stanziate dalla Protezione Civile per gli interventi di somma urgenza connessi alla crisi sismica in oggetto;

-	Di trasmettere il presente atto al Responsabile del Servizio finanziario per quanto di competenza, al CCR/USR per il riconoscimento della spesa connessa all’evento sismico ed alla Ditta A.P. Scavi di Pediconi Andrea con sede in Castelraimondo (MC).

Visto attestante la regolarità dell’istruttoria.

 					IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
                                                             
                                                                F.to MASSACCI LORENZO

Il presente atto viene sottoscritto dal responsabile del servizio.

					        IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
					        F.to MASSACCI LORENZO
	
Sul presente provvedimento, appone il VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE ATTESTANE LA COPERTURA FINANZIARIA ai sensi dell’art. 151 comma 4 del D.Lgs. 267/00;
                                                 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FIANZIARIO
                                                                 F.to AURELI SABATINO
Li, 05-06-17     

Della suddetta determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 
15 gg. consecutivi.
                                                                                 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Li 07-06-2017                                      F.toMASSACCI LORENZO 

Si attesta che la presente determinazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio per 15 gg. consecutivi dal 07-06-017 al 22-06-017

Li 23-06-17 				           IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
                                                             F.to  MASSACCI LORENZO

E' COPIA  CONFORME ALL'ORIGINALE 

                                                                    IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
                                                                        MASSACCI LORENZO
Li 07-06-2017