COMUNE DI FIUMINATA
Provincia di Macerata

COPIA  DI DETERMINAZIONE
DEL SERVIZIO: LAVORI PUBBLICI -URBANISTICA

N.167     DEL 19-09-19

Oggetto: SISMA 2016  O.C.S.R. N. 48/2018  LAVORI DI "MANUTENZIONE STRAORDINARIA VILLA COMUNALE"  DETERMINA A CONTRARRE CON APPROVAZIONE SCHEMI LETTERA DI INVITO, DI DOMANDA ED OFFERTA.

L'anno  duemiladiciannove il giorno  diciannove del mese di settembre, nella Sede Comunale, nel proprio ufficio.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Premesso:

-	che a seguito del sisma del 2016, il Presidente della Regione Marche ha richiesto ai comuni la presentazione di una proposta progettuale preliminare avente finalità sociale, culturale o ricreativa da finanziare, per un importo massimo di €. 42.000,00, con i fondi delle donazioni raccolte dalla Protezione Civile Nazionale tramite gli SMS solidali;

-	che con nota prot. n. 4906 del 03.10.2017, successivamente integrata con nota prot. n. 5171 del 13.10.2017, il Sindaco del Comune di Fiuminata ha indicato alla Regione, quale intervento da finanziare, la manutenzione straordinaria della copertura della “Villa Comunale” sita in via Matteotti;

-	che infatti la Villa in oggetto, di proprietà comunale, è di fondamentale importanza per l’Ente in quanto è sede della biblioteca civica, di un centro di aggregazione per anziani ed al suo interno si svolgono tutte le più importanti manifestazioni sociali e culturali della nostra comunità tra le quali il Premio nazionale di narrativa “Maria Teresa Di Lascia”, il premio per la cinematografia e fotografia “Leonida Barboni”, convegni, assemblee pubbliche e manifestazioni di ogni genere; 

-	che il Comitato dei Garanti, in data 09.07.2018, ha concluso la procedura di esame delle proposte progettuali preliminari presentate dai Comuni a valere sui fondi del SMS solidali esprimendo parere positivo su tutte;

-	che il Commissario Straordinario per la Ricostruzione, nel frattempo, con Ordinanza n. 48/2018, ha definito le procedure per l’attuazione dei suddetti interventi; 

-	che in ultimo l’USR con nota assunta al protocollo comunale n. 4092 del 30.08.2018 ha assegnato agli Enti attuatori un termine di 20 gg per la trasmissione dei progetti esecutivi;  

-	che all'uopo, su indicazione dell’Amministrazione, in data Settembre 2018 l'Ufficio Tecnico del Comune di Fiuminata nella persona dell'Ing. Massacci Lorenzo e dell’Arch. Veschi Viviana ha predisposto un progetto esecutivo per la la manutenzione straordinaria della copertura della “Villa Comunale” sita in via Matteotti che comporta una spesa complessiva di Euro 45.000,00 di cui Euro 39.577,61 per lavori compresi Euro 11.202,63 per oneri sulla sicurezza non soggetti a ribasso d'asta oltre ad Euro 5.422,39 per somme a disposizione;

-	che il progetto suddetto, trsmesso all’ufficio speciale per la ricostruzione in data 07.09.2018 con prot. n. 4250, è stato approvato in Conferenza del 26.10.2018 conclusasi positivamente con Decreto del Direttore dell’Ufficio Speciale per la ricostruzione post sisma 2016 n. 2366 del 15.11.2018;

-	che per il progetto suddetto è stata redatta apposita verifica e validazione ai sensi dell’art. 26 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. (protocollo n. 6294 del 12.12.2018) da parte del Geom. Frattali Fabio dell’Ufficio Tecnico comunale;

-	che con Delibera di Giunta Comunale n. 94 del 13.12.2018 è stato approvato il progetto esecutivo dei lavori di "MANUTENZIONE STRAORDINARIA VILLA COMUNALE" che comporta una spesa complessiva di Euro 45.000,00 di cui Euro 39.577,61 per lavori compresi Euro 11.202,63 per oneri sulla sicurezza non soggetti a ribasso d'asta oltre ad Euro 5.422,39 per somme a disposizione;

-	che in data 19.02.2019 il progetto suddetto è stato trasmesso dall’Ufficio Speciale per la Ricostruzione alla struttura Commissariale per l’emissione del decreto di finanziamento;

Considerato:

-	che con nota assunta al protocollo comunale n. 1925 del 16.04.2019 l’Ufficio Speciale per la Ricostruzione ha trasmesso al Comune l’esito dell’istruttoria effettuata sul progetto in oggetto da parte dall’ufficio commissariale nel quale si evidenzia tra l’altro la necessità di rimodulazione dell’importo dell’Iva sui lavori in quanto erroneamento indicata al 10% invece che al 22% (art. 127 duedecies del DPR 633/72 e s.m.i.);

-	che pertanto, non essendo possibile tecnicamente la riduzione dell’importo delle opere, si è reso rende necessario rimodulare il quadro economico dell’intervento e di conseguenza reperire a bilancio comunale la somma ulteriore di €. 5.000,00 necessaria per la copertura finanziaria dell’opera;

-	che con nota protocollo comunale n. 1996 del 19.04.2019 è stata rivista anche la verifica e validazione del progetto ai sensi dell’art. 26 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. (eseguita dal Geom. Frattali Fabio dell’Ufficio Tecnico comunale);

-	che all’uopo con Delibera di Giunta Comunale n. 38 del 23.04.2019 è stato riapprovato il progetto esecutivo dei lavori di "MANUTENZIONE STRAORDINARIA VILLA COMUNALE" rimodulando la spesa complessiva in Euro 50.000,00 di cui Euro 39.577,61 per lavori compresi Euro 11.202,63 per oneri sulla sicurezza non soggetti a ribasso d'asta oltre ad Euro 10.422,39 per somme a disposizione come di seguito specificato:

                      QUADRO TECNICO ECONOMICO DI PROGETTO RIMODULATO

A)	  TOTALE OPERE A BASE D'ASTA   				€   28.374,98
       Oneri sulla sicurezza non soggetti a ribasso d'asta		€   11.202,63 
              -----------------
                    Importo totale dei lavori a misura          €   39.577,61 

B)  SOMME A DISPOSIZIONE DELL’AMMINISTRAZIONE 

1) IVA 22% su opere in appalto				  	€     8.707,07
2) Spese gen. di prog. 2%, Art.113 D.Lgs. 50/2016			€        791,55
3) Lavori su fattura ed imprevisti  IVA compresa         		€        923,77 
 -----------------                                      
        Totale somme a disposizione		€   10.422,39
==========
                         TOTALE GENERALE DI PROGETTO         		€.  50.000,00

-	che con Decreto del Commissario Straordinario per la Ricostruzione nei territori interessati dal sisma 2016 n. 236 del 14.06.2019 è stato approvato definitivamente il progetto esecutivo dei lavori di "Manutenzione straordinaria Villa Comunale" e concesso il finanziamento di €. 42.000,00 per la realizzazione dell’intervento;

-	che con Decreto del Direttore dell’Ufficio Speciale della Ricostruzione n. 1933 del 18.07.2019, è stato liquidato al Comune di Fiuminata l’importo di €. 21.000,00 quale acconto del 50% sul finanziamento concesso per la realizzazione dell’intervento;

-	che il Comune di Fiuminata è stato individuato quale soggetto attuatore dell’intervento  in oggetto e quindi si rende necessario procedere con la procedura di affidamento dei lavori;

Visto:

-	Che al fine dell’affidamento dei lavori in oggetto, trattandosi di opere di importo inferiore alla soglia di €. 40.000,00, ai sensi dell’articolo 37 comma 1 del D. Lgs n. 50/2016 e s.m.i. (codice dei contratti pubblici), il Comune può procedere autonomamente senza il ricorso ad una stazione appaltante in possesso della qualificazione di cui all’art. 38 del medesimo decreto;

-	Che infatti il comune di Fiuminata, non essendo qualificato, ai sensi del primo comma dell'art. 37 del D. Lgs. 50/2016, può svolgere autonomamente procedure di affidamento di lavori di importo a base di gara inferiore a €. 150.000,00 o di servizi e forniture di importo inferiore a €. 40.000,00, fermi restando gli obblighi di ricorso agli strumenti di acquisto e di negoziazione anche telematici;

-	Che addirittura la Legge n. 55 del 14.06.2019 (Legge di conversione del “Decreto Sblocca Cantieri”), art. 1 comma a, ha previsto la sospensione dell’art. 37 comma 4 del D.Lgs 50/2016 sino al 31.12.2020 e pertanto anche i Comuni non capoluogo di Provincia possono procedere all'acquisizione di lavori, beni e servizi autonomamente per qualsiasi importo di aggiudicazione;

-	Che con Delibera di Giunta Comunale n. 80 del 11.10.2018, al fine del rispetto delle disposizioni di cui all’art. 40 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., il Comune di Fiuminata ha manifestato il proprio interesse al riuso della piattaforma GT-SUAM mediante la SUA dell’Unione Montana Potenza Esino Musone, dando mandato alla stessa di stipulare apposita convenzione in nome e per conto di questo Ente dano atto che nelle more di attivazione della stessa è possibile procedere mediante espletamento di procedure di gara ordinarie;

-	Che l’articolo 192 del D.lgs. 267/2000 e s.m.i. e l’art. 32 comma 2 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.  prescrivono l’adozione di preventiva determinazione a contrarre indicante il fine che con il contratto si intende perseguire, l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti  delle amministrazioni dello Stato e le ragioni che ne sono alla base;

-	Che il contratto avrà per oggetto l’esecuzione dei lavori di "Manutenzione straordinaria Villa Comunale" di cui al capitolato speciale di appalto e di tutti gli altri elaborati allegati al progetto esecutivo e secondo le seguenti clausole essenziali:

a)	Oggetto e fine del contratto: Manutenzione straordinaria Villa Comunale con istemazione della copertura, dei cornicioni di gronda e di alcuni infissi;
b)	Clausole negoziali: le clausole negoziali essenziali sono contenute nel capitolato speciale di appalto in base a quanto previsto nel progetto esecutivo delle opere e nell’allegato schema d’invito e relativi modelli;
c)	Modalità di scelta del contraente: la scelta del contraente viene effettuata mediante affidamento diretto previa richiesta di offerta inviata a n. 3 operatori economici di fiducia, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016 (, da aggiudicarsi mediante il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 36, comma 9 bis mediante ribasso unico sull’importo a base d’asta da applicarsi alle voci dell’elenco prezzi;
d)	Requisiti: sono ammessi alla gara i soggetti di cui all’art. 45 del D.Lgs. 50/2016 s.m.i. invitati per la presente procedura per i quali non sussistono le clausole di esclusione previste all’art. 80 del medesimo decreto.

-	Ritenuto pertanto appaltare i lavori in oggetto mediante ricerca di mercato, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016 previa richiesta di offerta inviata a n. 3 operatori economici di fiducia qualificati (ISCRIZIONE ALL’ANAGRAFE ANTIMAFIA DEGLI ESECUTORI DI CUI ALL’ART.  30 DEL D.LGS. 189/2016 E SMI);

-	Visto l'allegata lettera d’invito e relativi modelli di domanda ed offerta per l’appalto dei lavori di "MANUTENZIONE STRAORDINARIA VILLA COMUNALE";

-	Visto che il sottoscritto ha direttamente provveduto alla verifica della regolarità tecnica e della copertura finanziaria della presente determinazione;

-	Visto il C.U.P. n. I49G19000080005 relativo al progetto in oggetto;

-	Visto il C.I.G.. n. ZCA29D147D relativo all’appalto in oggetto;

-	Visto che il sottoscritto Ing. Massacci Lorenzo risulta Responsabile Unico del Procedimento;

-	Il D.lgs. 267/2000 e ss. mm. ii., il vigente Statuto comunale e il Regolamento Comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;

-	La Legge n. 241/90 e ss. mm. e ii.;

-	Il D.L. 33/2013 e ss . mm.ii.;

-	Il D.lgs. 50/2016 e ss mm. ii;

-	Il D.P.R. 207/2010 e ss. mm. ii., per le parti ancora in vigore;

-	Il D.L. 189/2016 e ss.mm.ii.;

-	Le Linee Guida ANAC n. 1 recanti “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”;

-	Le Linee Guida ANAC n. 4 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;

-	L’Ordinanza commissariale n. 48 del 10 gennaio 2018 e s.m.i.;

-	L’Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza del 28/12/2016;

-	Il Protocollo Quadro di Legalità sottoscritto in data 26 luglio 2017;

-	Il Decreto Sindacale n. 1 del 13.01.2018, di attribuzione al sottoscritto delle funzioni di cui all’articolo 107 del D.lgs. 267/2000 e s.m.i. (Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali);

-	Per le motivazioni sopra esposte:

D E T E R M I N A

-	La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;

-	Di provvedere mediante contratto d’appalto a misura all’esecuzione dei lavori di "MANUTENZIONE STRAORDINARIA VILLA COMUNALE" così come risultanti dal q.t.e. in premessa riportato;

-	Di espletare apposita ricerca di mercato, previa richiesta di offerta inviata a n. 3 operatori economici di fiducia qualificati, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016, da aggiudicarsi mediante affidamento diretto con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 36, comma 9 bis mediante ribasso unico sull’importo a base d’asta da applicarsi alle voci dell’elenco prezzi per l’affidamento dei lavori di " MANUTENZIONE STRAORDINARIA VILLA COMUNALE" per un importo a base d’asta di €. 28.374,98 (Euro ventottomilatrecentosettanta quattro/98) oltre  €. 11.202,63 per oneri sulla sicurezza non soggetti a ribasso;

-	Di approvare quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento l'allegata lettera d’invito e relativi modelli di domanda ed offerta che prevedono i seguenti elementi essenziali:

a)	Oggetto e fine del contratto: Manutenzione straordinaria Villa Comunale con istemazione della copertura, dei cornicioni di gronda e di alcuni infissi;
b)	Clausole negoziali: le clausole negoziali essenziali sono contenute nel capitolato speciale di appalto in base a quanto previsto nel progetto esecutivo delle opere e nell’allegato schema d’invito e relativi modelli;
c)	Modalità di scelta del contraente: la scelta del contraente viene effettuata mediante affidamento diretto previa richiesta di offerta inviata a n. 3 operatori economici di fiducia, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016, da aggiudicarsi mediante il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 36, comma 9 bis mediante ribasso unico sull’importo a base d’asta da applicarsi alle voci dell’elenco prezzi;
d)	Requisiti: sono ammessi alla gara i soggetti di cui all’art. 45 del D.Lgs. 50/2016 s.m.i. invitati per la presente procedura per i quali non sussistono le clausole di esclusione previste all’art. 80 del medesimo decreto.

-	Di fissare, per la ricezione delle offerte, il termine minimo di 15 (quindici) giorni decorrenti dalla data di spedizione dell’invito;

-	Di ribadire che il Responsabile del Procedimento coincide con il Responsabile del Servizio Tecnico Ing. Massacci Lorenzo e per lo stesso non sussistono conflitti di interesse di cui all’art. 42 del D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i.;

-	Di dare atto che l’ufficio di direzione lavori è costituito nella persona dell’Ing. Massacci Lorenzo;
-	Di dare atto che l’affidamento è esonerato dal pagamento del contributo all’ANAC, trattandosi di procedura afferente alla ricostruzione post sisma, ai sensi del DPCM 28/09/17 (vds. Comunicato del Presidente dell’ANAC 11/10/17); 

-	Di dare atto che la spesa complessiva di €. 50.000,00 trova imputazione, per € 5.000,00 al cap. 2692 del bilancio corrente esercizio e per € 45.000,00 al residuo passivo 2557 art. 3 (finanziato per  €. 42.000,00  con i fondi delle donazioni raccolte dalla Protezione Civile Nazionale tramite gli SMS solidali - ordinanza Commissariale n. 48/2018 e s.m.i. - ed  €. 3.000,00 con fondi propri di bilancio);

-	Di trasmettere il presente atto al Responsabile del Servizio Finanziario per quanto di competenza.

Visto attestante la regolarità dell’istruttoria.

 					IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
                                                             
                                                                F.to MASSACCI LORENZO

Il presente atto viene sottoscritto dal responsabile del servizio.

					        IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
					        F.to MASSACCI LORENZO
	
Sul presente provvedimento, appone il VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE ATTESTANE LA COPERTURA FINANZIARIA ai sensi dell’art. 151 comma 4 del D.Lgs. 267/00;
                                                 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FIANZIARIO
                                                                 F.to AURELI SABATINO
Li, 19-09-19     

Della suddetta determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 
15 gg. consecutivi.
                                                                                 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Li 19-09-2019                                      F.toMASSACCI LORENZO 

Si attesta che la presente determinazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio per 15 gg. consecutivi dal 19-09-019 al 04-10-019

Li 05-10-19 				           IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
                                                             F.to  MASSACCI LORENZO

E' COPIA  CONFORME ALL'ORIGINALE 

                                                                    IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
                                                                        MASSACCI LORENZO
Li 19-09-2019