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COMUNE DI MONTEMONACO
Provincia di Ascoli Piceno

DETERMINAZIONE ORIGINALE 

DEL RESPONSABILE

DELL’ UFFICIO  O  DEL SERVIZIO RAGIONERIA

Numero  41   Del  21-08-17

Registro Generale 189

Oggetto:	EMERGENZA  SISMICA DEL 24/08/2016 E SEGUENTI - IN=
		DENNITA'  OPERATIVA  OMNICOMPRENSIVA PERSONALE DI=
		PENDENTE - IMPEGNO E LIQUIDAZIONE

Montemonaco lì 21-08-17

   IL FUNZIONARIO
   CORBELLI ONORATO

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Premesso che:
•	questo Comune è stato fortemente interessato dagli eventi sismici del 24.08.2016 e seguenti, che hanno causato danni significativi su tutto il territorio comunale;
•	che il fenomeno sopra descritto ha determinato una grave situazione di pericolo per l’incolumità delle persone e per la sicurezza dei beni pubblici e privati, rendendo necessario lo sgombero di diversi edifici sia adibiti ad abitazione sia sedi di attività commerciali ed economiche;
•	che è stato necessario provvedere ad ogni azione finalizzata al soccorso ed all’assistenza delle persone colpite ed al ripristino delle normali condizioni di vita nel territorio nonostante gli ingenti danni subiti;

Vista la Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2106, con la quale è stato dichiarato lo stato di emergenza in conseguenza del sisma del 24 agosto 2016, per la durata di 180 giorni e fino al 21 febbraio 2017, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 5, commi 1 e 1-bis della Legge 24 febbraio 1992, n. 225, istitutiva del Servizio Nazionale della Protezione Civile;

Viste le delibere del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre e 31 ottobre 2016 relative ad ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza;

Dato atto che il Comune di Montemonaco rientra nel cratere del sisma già dal 24/08/2016;

Visto il D. P. R. 6 febbraio 1981 n. 66;

Vista la Legge 24 febbraio 1992 n. 225 e successive modifiche ed integrazioni;

Visto il Decreto Legge 189/2016;

Visto il Decreto Legge 205/2016;

Visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 e successive modifiche ed integrazioni

Vista la Legge 7 agosto 1990 n. 241 e successive modifiche ed integrazioni;

Visto il vigente statuto comunale;

Vista l’Ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Protezione Civile n. 388 in data 26 agosto 2016, contenente “Primi interventi di Protezione Civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito le Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo del 24 agosto 2016”;

Richiamato l’art. 5 dell’ordinanza CDPC n. 392/2016 in base al quale: “1. Al personale non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ivi compreso quello titolare di posizione organizzativa direttamente impiegato nelle attività di assistenza e soccorso o nelle attività connesse all’emergenza, in deroga alla contrattazione collettiva nazionale di comparto e fermo restando il divieto di cumulo con compensi analoghi eventualmente già previsti dai rispettivi ordinamenti, può essere riconosciuta, per il periodo dal 24 agosto al 30 settembre 2016:
a. per l’impiego sul territorio colpito, una speciale indennità operativa omnicomprensiva, con la sola esclusione del trattamento di missione, forfettariamente parametrata, su base mensile, rispettivamente a 100 ore per il periodo dal 24 al 31 agosto ed a 300 ore per il mese di settembre di straordinario festivo e notturno, commisurata ai giorni di effettivo impiego;
b. per l’impiego in sede, anche con compiti di supporto finalizzati alla gestione emergenziale, la corresponsione di compensi per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente rese, oltre quelle già autorizzate dai rispettivi ordinamenti, nel limite complessivo di 100 ore mensili pro-capite, nei limiti e come specificato dal successivo comma 3.”;

Visto l’art. 7 dell’ordinanza CDPC n. 392/2016 che prevede quanto segue: “1. Alle misure disciplinate nella presente ordinanza, nel quadro di quanto previsto ai sensi dell’articolo 1, comma 3, dell’ordinanza n. 388/2016, si provvede a valere sulle risorse finanziarie che sono rese disponibili per la gestione della situazione di emergenza di cui in premessa.”;

Visto l’art. 2 dell’ordinanza CDPC n. 396/2016 con il quale si prevede quanto segue: “1. Con riferimento alla prospettazione delle attività direttamente connesse con le finalità della gestione dell’emergenza da porre in essere dal 1° ottobre al 31 dicembre 2016, i limiti massimi e l’articolazione delle misure contenute nel citato articolo 5 sono rideterminati come specificato nel presente articolo. 2. Al personale non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ivi compreso quello titolare di posizione organizzativa, direttamente impiegato nelle attività di assistenza e soccorso o nelle attività connesse all’emergenza, in deroga alla contrattazione collettiva nazionale di comparto e fermo restando il divieto di cumulo con compensi analoghi eventualmente già previsti dai rispettivi ordinamenti, può essere riconosciuta:
a) per l’impiego sul territorio colpito nel periodo dal 1° al 31 ottobre 2016, una speciale indennità operativa omnicomprensiva, con la sola esclusione del trattamento di missione, forfettariamente parametrata, su base mensile, a 200 ore di straordinario festivo e notturno, commisurata ai giorni di effettivo impiego;
b) per l’impiego sul territorio colpito nel periodo dal 1° novembre al 31 dicembre 2016, la corresponsione di compensi per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente rese, oltre quelle già autorizzate dai rispettivi ordinamenti, nel limite complessivo di 150 ore mensili pro-capite;
c) per l’impiego in sede, anche con compiti di supporto finalizzati alla gestione emergenziale, nel periodo dal 1° ottobre al 31 dicembre 2016, la corresponsione di compensi per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente rese, oltre quelle già autorizzate dai rispettivi ordinamenti, nel limite complessivo di 50 ore mensili pro-capite, nei limiti e come specificato dal successivo comma 4.”; 

Visto l’art. 7 dell’ordinanza CDPC n. 400/2016 con il quale si prevede quanto segue: “1. Le disposizioni di cui all’articolo 2, comma 2, lettera a) e comma 3, lettera a) dell’ordinanza n. 396/2016 si applicano, a decorrere dal 26 ottobre e fino al 30 novembre 2016, per il personale impegnato nelle attività di soccorso e assistenza alla popolazione e comunque connesse con la gestione dell’emergenza anche non ricompreso nei piani di impiego già definiti in attuazione di quanto previsto dall’articolo 5, comma 5, dell’ordinanza n. 392/2016.
2. Le disposizioni di cui all’articolo 2, comma 2, lettere b) e c) e comma 3, lettere b) e c), dell’ordinanza n.396/2016 si applicano dal 1° dicembre 2016 fino al termine dello stato di emergenza.”;

Rilevato che in attuazione della normativa di cui sopra, con ordinanza sindacale n. 16 del 24.08.2016, successivamente rettificata in data 12.01.2017, è stato costituito il Centro Operativo Comunale (C.O.C.) di protezione Civile del Comune di Montemonaco, nella quale sono stati nominati i responsabili delle funzioni di supporto;

Richiamate
•	la delibera di G.C. nr. 6/2017 (emergenza sismica dal 24/08/2016 – straordinario personale dipendente – indirizzi) nella quale si precisa che si ritiene opportuno “in considerazione del fatto che dal sisma del 24.08.2016, che ha reso inagibili gli uffici comunali a Montemonaco, non è più disponibile un marcatempo, ricorrere ad un’indennità forfettaria che comunque…è parametrata allo straordinario festivo e notturno nei giorni effettivamente festivi e allo straordinario feriale negli altri giorni”; 
•	la delibera di G.C. nr. 31/2017 (emergenza sismica dal 24/08/2016 – straordinario personale dipendente – integrazione indirizzi), la quale, a parziale rettifica della precedente precisa “che il personale dipendente del comune di Montemonaco, impiegato sul territorio, impegnato al completo nelle funzioni di cui al C.O.C. costituito con Ordinanza sindacale n. 16 del 24.08.2016 … ha effettuato prestazioni di lavoro tali da poter riconoscere….la speciale indennità operativa Omnicomprensiva” e che la stessa verrà parametrata, su base mensile “alle seguenti ore di straordinario festivo e notturno, commisurata ai giorni di effettivo impiego, ossia ai giorni, come chiarito dalla nota del Dipartimento della Protezione civile prot. 13051 del 20.02.17 a firma del coordinatore Immacolata Postiglione, nei quali l’impiego è almeno pari all’ordinario orario di lavoro giornaliero: 100 ore per il periodo 24-31 agosto, 300 ore per il mese di settembre, 200 ore per il mese di ottobre e novembre”; 

Tenuto conto che tutto il personale dipendente del Comune di Montemonaco, per tutto il periodo emergenziale, è stato effettivamente presente sul territorio e ha svolto compiti e funzioni direttamente connessi con gli eventi sismici, relativamente agli interventi di soccorso ed assistenza alla popolazione e ciò a valere ai fini dell’attestazione richiesta da nota prot. n. DIP/TERAG16/0047051 del 14/09/2016 della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento Protezione Civile ai fini del riconoscimento dell’indennità in oggetto;

Considerate le dichiarazioni di presenza in servizio fornite da tutti i dipendenti dell’Ente, rilasciate in quanto non più disponibile un marcatempo per quanto sopra detto, acquisite agli atti di questo Ente e ritenute attendibili, veritiere e idonee ai fini della liquidazione del compenso spettante;

Vista la nota Prot. n. DIP/TERAG-SM/0038806 del 12/06/2017 della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Protezione Civile con la quale si stabilisce la procedura di rendicontazione e rimborso degli oneri relativi al personale impiegato nelle attività di soccorso e assistenza alla popolazione e nelle attività connesse all’emergenza, precisando le modalità di rendicontazione ed il trasferimento delle relative risorse a titolo di rimborso;

Ritenuto opportuno provvedere in merito e, al fine di venire incontro alle legittime aspirazioni dei dipendenti ma tenendo anche in considerazione l’equilibrio di cassa dell’Ente, procedere anticipando il 50% delle somme spettanti, al lordo dei contributi previdenziali, assistenziali, e quant’altro dovuto a titolo di ritenuta, liquidando e pagando quanto dovuto a titolo di saldo solo ad avvenuto rimborso di quanto anticipato da parte della Protezione Civile; 

Dato atto che, nel caso in cui, a seguito di ulteriori eventuali approfondimenti, l’indennità forfettariamente parametrata nei modi di cui sopra, dovesse essere riconosciuta per un diverso ammontare a tutti o ad alcuni dei dipendenti, le somme riconosciute dal presente atto si intenderanno corrisposte a titolo di acconto;

 Visti:
- il d.lgs. 18.08.2000, n. 267;
- il d.lgs. 31.03.2001, n. 165;
- lo Statuto Comunale;
- il Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;

DETERMINA

1)	la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2)	di riconoscere a tutti i dipendenti del Comune di Montemonaco, componenti del C.O.C., costituito con ordinanza sindacale n. 16 del 24.08.2016, successivamente rettificata in data 12.01.2017, la corresponsione della speciale indennità operativa omnicomprensiva relativa ai mesi che vanno da agosto a novembre 2016, con la sola esclusione del trattamento di missione, forfettariamente parametrata allo straordinario festivo e notturno, commisurata ai giorni di effettivo impiego, ossia ai giorni, come chiarito dalla nota del Dipartimento della Protezione civile prot. 13051 del 20.02.17 a firma del coordinatore Immacolata Postiglione, nei quali l’impiego è almeno pari all’ordinario orario di lavoro giornaliero: 100 ore per il periodo 24-31 agosto, 300 ore per il mese di settembre, 200 ore per il mese di ottobre e novembre”; dal 1.12.16 e fino al termine dello stato di emergenza ai dipendenti è riconosciuta la corresponsione di compensi per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente rese, calcolati sulla tariffa oraria secondo gli orari risultanti dalle stampe delle timbrature;
3)	di dare atto che, nel caso in cui, a seguito di ulteriori eventuali approfondimenti, l’indennità forfettariamente parametrata nei modi di cui sopra, dovesse essere riconosciuta per un diverso ammontare a tutti o ad alcuni dei dipendenti, le somme riconosciute dal presente atto si intenderanno corrisposte a titolo di acconto;
4)	di impegnare le somme come risultanti secondo le modalità di cui sopra al capitolo 1900/6 (spese sisma 2016 per straordinario ed indennità personale) codice di bilancio 11.01-1.01.01.01.000, cap 1900/7 (contributi sisma – oneri riflessi straordinari ed indennità) codice di bilancio 11.01-1.01.02.01.001 e 1900/8 codice di bilancio 11.01-1.02.01.01.001 (spese sisma IRAP straordinari ed indennità) del bilancio 2017;
5)	di liquidare e pagare al personale dipendente del comune di Montemonaco, le indennità spettanti nella misura del 50% di quanto dovuto, provvedendo al saldo ad avvenuto rimborso di quanto già anticipato da parte della Protezione Civile:

Nominativo	Periodo	Importo complessivo	50%	
Pagliaroni Vittorio	24.08.2016 – 30.11.2016	Euro 16.949,81	Euro 8.474,91	
Bellesi Donatella	24.08.2016 – 30.11.2016	Euro 10.898,14	Euro 5.449,07	
Bei Bruno	24.08.2016 – 30.11.2016	Euro 9.352,88	Euro 4.676,44	
Pellicelli Angelo	24.08.2016 – 30.11.2016	Euro 8.677,29	Euro 4.338,64	
Foresi Massimiliano	24.08.2016 – 30.11.2016	Euro 8.639,77	Euro 4.319,88	
Capriotti Patrizia	24.08.2016 – 30.11.2016	Euro 9.091,54	Euro 4.545,77	

CONTRIBUTI PER INDENNITA’ PERIODO
24.08.2016-30.11.2016	IRAP PER INDENNITA’ PERIODO
24.08.2016-30.11.2016	
15.139,04	5.406,80	

6)	di dare atto che la spesa derivante dalla presente determinazione sarà rendicontata alla Regione Marche secondo le modalità specificate nella nota del Dipartimento della Protezione civile prot. 37145 del 05.06.17, ad oggetto “Emergenza sisma centro Italia. Chiarimenti in ordine alle procedure di rendicontazione” a firma del coordinatore Immacolata Postiglione;
7)	di dare atto che la presente determinazione diviene esecutiva alla data di apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, riportato in calce al presente provvedimento, ai sensi del D.lgs. n. 267/2000;
8)	di dare atto che la presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all’albo pretorio comunale per 15 giorni consecutivi.

Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi degli artt. 109, 2° comma e 151, 4° comma  del D.Lgs. 267 del 18/08/2000, del Responsabile del Servizio Finanziario.

21-08-2017					Il Responsabile Ufficio Finanziario

 					CORBELLI ONORATO

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								N. 512 R.P.
Ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, la presente determinazione è stata pubblicata all’albo pretorio per quindici giorni consecutivi a partire dal 04-09-2017.

Montemonaco, lì 04-09-2017	

Il Funzionario Incaricato
-FORESI MASSIMILIANO

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