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COMUNE DI MONTEMONACO
Provincia di Ascoli Piceno

DETERMINAZIONE ORIGINALE 

DEL RESPONSABILE

DELL’ UFFICIO  O  DEL SERVIZIO SEGRETERIA

Numero  61   Del  04-06-18

Registro Generale 207

Oggetto:	CRISI SISMICA 2016 - PUBBLICA SELEZIONE PER TITOLI
		E  COLLOQUIO,  FINALIZZATO  ALLA FORMAZIONE DI UNA
		GRADUATORIA  PER  ULTERIORE EVENTUALE ASSUNZIONE A
		TEMPO  DETERMINATO DI N. 1 ISTRUTTORE DI VIGILANZA

Montemonaco lì 04-06-18

   IL FUNZIONARIO
   CORBELLI ONORATO

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE 
DELL’AREA AMMINISTRATIVA 
Oggetto: CRISI SISMICA OTTOBRE 2016. PUBBLICA SELEZIONE, PER TITOLI E COLLOQUIO, FINALIZZATA ALLA FORMAZIONE DI UNA GRADUATORIA PER ULTERIORE EVENTUALE ASSUNZIONE A TEMPO DETERMINATO DI  N. 1  ISTRUTTORE DI VIGILANZA (AGENTE DI POLIZIA LOCALE), CATEGORIA “C”, POSIZIONE ECONOMICA “C1, PER GLI ADEMPIMENTI POST-SISMA. PROVVEDIMENTI.  

L’anno 2018 , il giorno 4 del mese di giugno, nella Sede Comunale, nel proprio ufficio.

Il sottoscritto 

RESPONSABILE DEL SERVIZIO

•	VISTO l’art. 107 del T.U. delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, e s.m.i.;

•	VISTA la legge 7 agosto 1990, 241;

•	VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

•	VISTO lo Statuto Comunale ed il vigente Regolamento comunale di contabilità;

•	VISTO il vigente Regolamento Comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;

PREMESSO: 
-	che in data 24 agosto 2016, alle ore 3.36, si è verificato un evento sismico di notevole intensità, precisamente di magnitudo 6.0 con epicentro nei pressi del Comune di Accumoli, avvertito in maniera molto forte anche nel territorio di questo comune; conseguentemente si è avviata una fase di criticità sismica che ha interessato anche il territorio comunale, con il ripetersi di ulteriori scosse di rilevante entità, fra queste particolarmente gravi sono state quelle del 26 ottobre 2016: alle 19.10 di magnitudo 5.4, alle 21.18 di 5.9 e alle 23:42 di magnitudo 4.6 tutte localizzate in Provincia di Macerata e con epicentro nei pressi del Comune di Castelsantangelo sul Nera;
-	che in data 30 ottobre 2016, alle 7.40, si è registrato uno dei più forti terremoti dell’ultimo secolo in Italia, con epicentro fra Norcia e Preci di magnitudo 6.5, indubbiamente quello con la magnitudo maggiore dal 1980, anno del terremoto in Irpinia, a oggi, surclassando tutte le scosse precedentemente elencate e persino il sisma dell'Aquila del 2009;
-	che il territorio del Comune di Montemonaco ha subito ingenti danni al patrimonio immobiliare pubblico e privato;
-	che il fenomeno sopra descritto ha determinato una grave situazione di pericolo per l’incolumità delle persone e per la sicurezza dei beni pubblici e privati, rendendo necessario imprescindibile l’attuazione di tutte le iniziative di carattere straordinario volte all’aiuto della comunità di Montemonaco.

VISTE le Delibere del Consiglio dei Ministri del:
-	25 agosto del 2016 recante “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria.”;
-	27 ottobre del 2016 recante “Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria.”;
-	31 ottobre del 2016 recante “Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno colpito nuovamente il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria.”;

VISTE le Ordinanze della Presidenza del Consiglio dei Ministri emanate a seguito del sisma del 24/08/2016:
-	n.388 del 26 agosto 2016: “Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n.389 del 28 agosto 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 391 del 1 settembre 2016 “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016.”
-	n. 392: del 6 settembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 393 del 13 settembre: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile per l’eccezionale evento sismico che ha colpito le Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 394 del 19 settembre 2016 “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 396 del 23 settembre 2016 “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 399 del 10 ottobre 2016 “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 400 del 31 ottobre “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”

VISTA l’ordinanza 15 novembre 2016, n. 3 del Commissario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 24 agosto 2016 - Individuazione dei Comuni ai quali è estesa l'applicazione delle misure di cui al decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, a seguito degli ulteriori eventi sismici del 26 e del 30 ottobre 2016; 

RICHIAMATO 
- l'art. 4 co. 1 del D.L. 205/2016 secondo cui, i Comuni inseriti nel cd. "cratere" ....possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale... previsti dalla normativa vigente "ulteriori unita' di  personale, fino ad un massimo di trecentocinquanta (D.L decaduto per mancata conversione; i suoi effetti sono stati fatti salvi dalla l. 15 dicembre 2016, n. 229)";
- il comma 2 del suddetto art. 4, secondo cui "Con provvedimento del Commissario straordinario.....sono determinati i profili professionali ed il numero massimo delle unita' di personale che ciascun Comune e' autorizzato  ad  assumere per  le esigenze di cui al comma 1. (D.L decaduto per mancata conversione; i suoi effetti sono stati fatti salvi dalla l. 15 dicembre 2016, n. 229)"
- la L. n. 229/2016,Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016, il cui allegato prevede che”Dopo l'articolo 50 e' inserito il seguente: «Art. 50-bis (Disposizioni concernenti il personale dei Comuni e del Dipartimento della protezione civile). - 1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, in ordine alla composizione degli Uffici speciali per la ricostruzione, tenuto conto degli eventi sismici di cui all'articolo 1, e del conseguente numero di procedimenti facenti carico ai Comuni di cui agli allegati 1 e 2, gli stessi possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nel limite di spesa di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016 e di 14,5 milioni di euro per l'anno 2017, ulteriori unita' di personale, fino ad un massimo di trecentocinquanta, con professionalita' di tipo tecnico o amministrativo. Ai relativi oneri si fa fronte ai sensi dell'articolo 52. 2. Con provvedimento del Commissario straordinario, sentito il Capo del Dipartimento della protezione civile e previa deliberazione della cabina di coordinamento della ricostruzione, istituita dall'articolo 1, comma 5, sono determinati i profili professionali ed il numero massimo delle unita' di personale che ciascun Comune e' autorizzato ad assumere per le esigenze di cui al comma 1. Il provvedimento e' adottato sulla base delle richieste che i Comuni avanzano al Commissario medesimo entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. 3. Le assunzioni sono effettuate con facolta' di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E' data facolta' di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune puo' procedere all'assunzione previa selezione pubblica, anche per soli titoli, sulla base di criteri di pubblicita', trasparenza e imparzialita'.

VISTA la nota dello scrivente Comune prot. n. 5646 del 16.11.2016 con la quale veniva formulata la richiesta di assunzione per n. 6 figure a supporto dell'ufficio sisma;

TENUTO CONTO della nota a firma del Vice commissario Luca Ceriscioli prot. n. 885734 del 15/12/16 con la quale si autorizza questo comune ad assumere 4 unità precisando che le assunzioni devono necessariamente avvenire con contratti a tempo determinato (come precisato nella Determina n. 2 del 24/01/2017 le assunzioni sono previste per 18 mesi rinnovabili ad altri 18 mesi).

DATO ATTO che sono state valutate le graduatorie a tempo indeterminato formate da altre amministrazioni da impiegare in via di favore per l’assunzione delle unità assegnate al Comune di Montemonaco per gli eventi sismici 2016, secondo le disposizioni dell’articolo 50-bis, 3^ comma, della legge n. 229/2016; specificatamente con nota protocollo n. 658 del 02.02.2017 sono state richieste le graduatorie agli enti riportati sul sito della Regione Marche-Sisma in quanto in possesso di graduatorie relative alla figura di Istruttore di Vigilanza e in risposta non sono pervenute graduatorie; 

VALUTATO che i bandi relativi alle graduatorie pervenute elencate sopra, essendo datati, prevedono materie le cui normative hanno subito modifiche sostanziali, non si riferiscono alle recenti innovazioni legislative concernenti la gestione dell’emergenza e non hanno riguardato le materie specifiche inerenti il sisma 2016; conseguentemente l’utilizzo di tali graduatorie non è compatibile con le competenze richieste per un efficiente svolgimento del rapporto di impiego, che presuppongono la conoscenza della complessa normativa sismica, compresa quella emanata dopo il 24 agosto 2016, la quale ha formato oggetto d’esame; 

EVIDENZIATO che l’urgenza, la gravità e la straordinarietà della situazione (eventi sismici tutt’ora in atto) impongono di selezionare personale professionale e competente esperto nelle normative emanate per il sisma in grado di procedere in piena autonomia nell’istruttoria e nella definizione dei procedimenti richiesti.

VISTA:
- la Delibera n. 1 del 01/12/16 ad aggetto “Modifica programmazione triennale fabbisogno personale - assunzioni emergenza sisma –provvedimenti” con la quale si è integrato il programma triennale di fabbisogno del personale con i profili professionali quali: n. 2 unità amministrative di cui 1 cat. D e 1 cat. C, n. 2 unità tecniche di cui 1 cat. D e 1 cat. C;
- la determina nr. 4/2017 con la quale veniva approvato il bando relativo alla selezione pubblica per l’assunzione di un istruttore di vigilanza cat. C1;
- la determina nr. 17/2017 con la quale veniva approvata la graduatoria finale di merito e si procedeva all’assunzione della vincitrice Capriotti Patrizia

CONSIDERATO che la sig.ra Capriotti con nota a protocollo nr. 3353/2018 ha rassegnato le proprie dimissioni con decorrenza 04/06/2018;

DATO ATTO che:

- la graduatoria finale di merito per l’assunzione di un istruttore di vigilanza approvata con determina nr. 17/2017 risulta essere esaurita in quanto:

•	la sig.ra Roncati Sabrina è vincitrice di concorso a tempo indeterminato come istruttore direttivo contabile e lavora a tempo pieno ed indeterminato presso il comune di Montemonaco;
•	i sig.ri Iacopini Maurizio e Mascaretti Paolo hanno comunicato con note a protocollo 3339 e 3507, la loro indisponibilità al servizio;
•	il sig. Capriotti Gianluca presta servizio come istruttore di vigilanza presso il  comune di Roccafluvione, che ha attinto dalla graduatoria in essere a seguito di convenzione stipulata con il comune di Montemonaco;
•	

RITENUTO, per quanto sopra, di attivare la procedura selettiva per l’assunzione previa selezione pubblica per titoli e colloquio, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità per la seguente figura professionale:
•	n.  1 figura di Istruttore di Vigilanza (Agente di Polizia Municipale), categoria “C”, posizione economica “C1

VISTO la Legge 15 dicembre 2016, n. 229;

RICONOSCIUTA la propria competenza sull'adozione del presente atto;

VISTO il D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i.;

D E T E R M I N A
  
1- La premessa è parte integrante del presente provvedimento;

2- Di approvare il bando (Allegato A) per la procedura per l’assunzione previa selezione pubblica per titoli e colloquio, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità per la seguente figura:
•	Pubblica Selezione, per titoli e colloqui, finalizzata alla formazione di una graduatoria per l’eventuale assunzione a tempo determinato di Istruttore di Vigilanza (Agente di Polizia Municipale), categoria “C”, posizione economica “C1, per gli adempimenti post-sisma finalizzata all’eventuale assunzione in sostituzione della dimissionaria Capriotti Patrizia;

3- Di approvare, altresì, lo schema di domanda di partecipazione (Allegato B) al procedimento di selezione pubblica.

4- Di dare atto che la presente Determinazione non comporta impegno di spesa in quanto l’onere è coperto con le modalità di cui alla Legge n. 229/2016.

 

Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi degli artt. 109, 2° comma e 151, 4° comma  del D.Lgs. 267 del 18/08/2000, del Responsabile del Servizio Finanziario.

04-06-2018					Il Responsabile Ufficio Finanziario

 					CORBELLI ONORATO

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								N. 368 R.P.
Ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, la presente determinazione è stata pubblicata all’albo pretorio per quindici giorni consecutivi a partire dal 27-06-2018.

Montemonaco, lì 27-06-2018	

Il Funzionario Incaricato
-NERLA GIULIANA

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