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COMUNE DI MONTEMONACO
Provincia di Ascoli Piceno

DETERMINAZIONE ORIGINALE 

DEL RESPONSABILE

DELL’ UFFICIO  O  DEL SERVIZIO TECNICO

Numero  94   Del  10-07-19

Registro Generale 243

Oggetto:	SISMA  2016 - ORDINANZA DEL COMMISSARIO PER LA RI=
		COSTRUZIONE  N.  56/2018  -  LAVORI DI RIPARAZIONE
		DANNI  SISMA  CIMITERI  DI VALLEGRASCIA, ISOLA SAN
		BIAGIO  E  FOCE. APPROVAZIONE LETTERA D'INVITO PER

Montemonaco lì 10-07-19

   IL FUNZIONARIO
   MAZZARELLI ANGELO

Premesso che tutto il territorio comunale, a partire dal 24.08.2016, è stato interessato da forti eventi sismici che hanno provocato danni agli immobili pubblici e privati, alle infrastrutture pubbliche, ecc;

Visto il 2° programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche danneggiate dagli eventi sismici del 24.08.2016 e seguenti, approvato con Ordinanza del Commissario Straordinario per la Ricostruzione n. 56 del 10.05.2018, all’interno del quale è anche inserito questo Ente con, tra l’altro, il seguente intervento:
- Opere cimiteriali in loc. Vallegrascia, Isola San Biagio e Foce;

Visto che con determinazione del Responsabile dell’UTC n. 145 del 15.10.20182 si è provveduto a nominare, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., il tecnico -Geom. Antonio Gagliardi- quale Responsabile Unico del Procedimento;

Vista la verifica dell’importo convalidato a seguito di valutazione C.I.R. pervenuta in data 03.04.2019 prot. n. 1897 per un importo di € 400.000,00;

Dato atto che:
- l’art. 4, comma 5 della sopra richiamata Ordinanza n. 56/2018 stabilisce i termini entro  i quali debbono essere consegnati i progetti per l’approvazione da parte del Commissario Straordinario del Governo;
- non risulta possibile provvedere a breve termine all'esecuzione della progettazione da parte dell'U.T.C., in quanto già oberato da molteplici svariati adempimenti nell’ambito dell’attività ordinaria e di ricostruzione post-sisma 2016, ed inoltre in quanto sprovvisto della necessaria strumentazione tecnica e software;

Ritenuto, pertanto necessario affidare all’esterno dell’Ente l’incarico della progettazione definitiva ed esecutiva dei “Lavori di riparazione danni sisma cimiteri di Vallegrascia, Isola San Biagio e Foce”;

Dato atto, che ai sensi del comma 4, dell’art. 4 dell’O.C.S.R. n. 56/2018, dopo l’approvazione del progetto da parte del Commissario Straordinario, questo Ente, con successivo atto, potrà eventualmente estendere allo stesso Professionista la direzione dei lavori ed il coordinamento della sicurezza ferme restando le soglie di cui all’art. 35 del D.Lgs. n. 50/2016;

Considerato che ai sensi dell’art. 35 del Codice, il valore presunto dell’appalto è pari a €. 20.558,28, cassa previdenziale ed iva escluse, calcolato ai sensi del Decreto del Ministero di Giustizia 17.06.2016;

Visti i primi tre commi dell’art. 32 del D.Lgs. n. 50/2016 “Nuovo Codice dei Contratti” in particolare il comma 2: “Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di cui all'articolo 36, comma 2, lettere a) e b), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti.”;

Dato atto, inoltre, che trattandosi di servizi di importo inferiore ai 40.000 euro per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36, comma 2 e nell’art. 32, comma 14 del D.Lgs. 50/2016:
- art. 36, c. 2. “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all’affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all’art. 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta; 
- art. 32, c. 14. “Il contratto è stipulato a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli Stati membri”;  

Dato atto che nell’ottica del rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione, l’affidamento dei servizi avverrà, ai sensi dell’art. 31, comma 8 ed art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, mediante confronto di 3 offerte a favore dell’operatore economico che avrà offerto il prezzo più basso mediante ribasso percentuale sull’importo posto a base di gara;

VISTA l’allegata lettera d’invito per l’affidamento della progettazione definitiva ed esecutiva dei “Lavori di riparazione danni sisma cimiteri di Vallegrascia, Isola San Biagio e Foce” – importo a base di gara €. 20.558,28, oltre cassa previdenziale ed i.v.a.;

VISTO altresì l’elenco, formato da 3 Professionisti da invitare alla procedura negoziata, facente parte integrante e sostanziale del presente atto, anche se non materialmente allegato per motivi di segretezza;

PRESO ATTO che, ai sensi della deliberazione dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (già AVCP) del 10/01/07, la stessa Autorità ha attribuito alla presente procedura il seguente Codice Identificativo di Gara (Smart CIG): ZE62928219;

CONSIDERATO che, ai sensi dell’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, la stipulazione del contratto deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare indicante: 
a)	il fine che con il contratto intende perseguire;
b)	l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c)	le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;

RITENUTO, pertanto:
•	di individuare il fine del contratto nella necessità di riparare i danni provocati dal sisma 2016;
•	di richiamare l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole nell’affidamento della progettazione definitiva ed esecutiva dei “Lavori di riparazione danni sisma cimiteri di Vallegrascia, Isola San Biagio e Foce”. Il contratto verrà stipulato sotto la forma di disciplinare di incarico;
•	di richiamare, in particolare, le seguenti clausole essenziali:
- termine per la presentazione del progetto definitivo (da approvare in Conferenza permanente o regionale): entro 90 giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla data di sottoscrizione del disciplinare di incarico; 
- termine per la presentazione del progetto esecutivo: entro 30 giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla data di ricevimento della comunicazione scritta da parte del R.U.P. di approvazione del progetto definitivo da parte della Conferenza permanete o regionale; 
- penali: per ogni giorno di ritardo, su ogni singola fase, sarà applicata una penale pari allo 0,65 per mille dell'importo complessivo dell’appalto;
- pagamenti: dopo 30 giorni dall’approvazione del progetto esecutivo da parte del Commissario Straordinario del Governo e l’adozione del decreto di concessione del contributo;
- obblighi assicurativi: il Professionista, prima dell’approvazione del progetto esecutivo, dovrà essere in possesso di adeguata polizza assicurativa a copertura dei rischi professionali (polizza di Responsabilità civile professionale con massimale minimo di €. 400.000,00);
•	di procedere, all’affidamento del servizio in oggetto, operando le seguenti scelte discrezionali:
-	     ai sensi dell’art. 31, comma 8 ed art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, mediante confronto di 3 offerte a favore dell’operatore economico che avrà offerto il prezzo più basso mediante ribasso percentuale sull’importo posto a base di gara;

VISTO l’art. 32 del D.L. 17 ottobre 2016, n. 189, coordinato con la legge di conversione 15 dicembre 2016, n. 229 ad oggetto: “Controllo dell'ANAC sulle procedure del Commissario straordinario”;

DATO ATTO che ai sensi del sopra richiamato art. 32 del D.L. 189/2016, rubricato «Controllo dell’ANAC sulle procedure del Commissario straordinario», il presidio di alta sorveglianza per l’EXPO 2015 (Unità Operativa Speciale) di cui all’art. 30 del D.L. 90/2014 è esteso agli interventi di ricostruzione pubblica, previa disciplina di modalità e interventi oggetto delle verifiche preventive di legittimità mediante accordo tra il Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione, il Commissario straordinario e la centrale unica di committenza;

DATO ATTO altresì che l’Unità Operativa Speciale è stata istituita con la delibera ANAC n. 101 del 25 giugno 2014 e successivamente incrementata e che per lo svolgimento delle attività di sorveglianza e di verifica, il 17 luglio 2014, l’ANAC ha adottato puntuali Linee guida;

VISTO l’Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica post-sisma, firmato in data 28 dicembre 2016 dal Presidente dell’Anac -Cantone-, dal Commissario del Governo -Errani- e dall’Amministratore Delegato di Invitalia -Arcuri-;

RICHIAMATE le norme per la tracciabilità dei flussi finanziari;

RICONOSCIUTA la propria competenza, ai sensi degli articoli 107 e 192 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTO il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241;

VISTO il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi - dotazione organica e norme di accesso;

VISTO lo Statuto comunale ed il vigente regolamento di contabilità;

VISTO l'articolo 147 bis del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e dichiarata la sussistenza della regolarità tecnica attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento;

VISTO il Decreto sindacale n.° 8 del 01.07.2019, con il quale è stato conferito al sottoscritto la responsabilità dell’Area Tecnico Manutentiva;

DATO ATTO che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

VISTI:
- il D.Lgs. n. 267/2000 s.m.i.;
- il D.Lgs. n. 50/2016;
- il D.P.R. n. 207/2010 e s.m.i.,
- lo Statuto Comunale;

DETERMINA

1) di richiamare la premessa narrativa a far parte integrante e sostanziale del presente atto;

2) di dare atto che nell’ottica del rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione, l’affidamento del servizio in argomento avverrà, ai sensi dell’art. 31, comma 8 ed art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, mediante confronto di 3 offerte a favore dell’operatore economico che avrà offerto il prezzo più basso mediante ribasso percentuale sull’importo posto a base di gara;

3) di approvare lo schema di parcella predisposto dall’UTC ai sensi del Decreto del Ministero di Giustizia 17.06.2016, facente parte integrante e sostanziale del presente atto, anche se non materialmente allegato;

4) di approvare l’allegata lettera d’invito per l’affidamento della progettazione definitiva ed esecutiva dei “Lavori di riparazione danni sisma cimiteri di Vallegrascia, Isola San Biagio e Foce”;

5) di approvare altresì l’elenco formato da 3 Professionisti da invitare alla procedura negoziata, facente parte integrante e sostanziale del presente atto, anche se non materialmente allegato per motivi di segretezza;

6 di dare atto, che ai sensi del comma 4, dell’art. 4 dell’O.C.S.R. n. 56/2018, dopo l’approvazione del progetto da parte del Commissario Straordinario, questo Ente, con successivo atto, potrà eventualmente estendere allo stesso Professionista la direzione dei lavori ed il coordinamento della sicurezza ferme restando le soglie di cui all’art. 35 del D.Lgs. n. 50/2016;

7) di dare atto altresì, ai sensi dell’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267:
•	di individuare il fine del contratto nella necessità di riparare i danni provocati dal sisma 2016;
•	di richiamare l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole nell’affidamento della progettazione definitiva ed esecutiva dei “Lavori di riparazione danni sisma cimiteri di Vallegrascia, Isola San Biagio e Foce”. Il contratto verrà stipulato sotto la forma di disciplinare di incarico;
•	di richiamare, in particolare, le seguenti clausole essenziali:
- termine per la presentazione del progetto definitivo (da approvare in Conferenza permanente o regionale): entro 90 giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla data di sottoscrizione del disciplinare di incarico; 
- termine per la presentazione del progetto esecutivo: entro 30 giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla data di ricevimento della comunicazione scritta da parte del R.U.P. di approvazione del progetto definitivo da parte della Conferenza permanete o regionale; 
- penali: per ogni giorno di ritardo, su ogni singola fase, sarà applicata una penale pari allo 0,65 per mille dell'importo complessivo dell’appalto;
- pagamenti: dopo 30 giorni dall’approvazione del progetto esecutivo da parte del Commissario Straordinario del Governo e l’adozione del decreto di concessione del contributo;
- obblighi assicurativi: il Professionista, prima dell’approvazione del progetto esecutivo, dovrà essere in possesso di adeguata polizza assicurativa a copertura dei rischi professionali (polizza di Responsabilità civile professionale con massimale minimo di €. 400.000,00);
•	di procedere, all’affidamento del servizio in oggetto, operando le seguenti scelte discrezionali:
-	     ai sensi dell’art. 31, comma 8 ed art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, mediante confronto di 3 offerte a favore dell’operatore economico che avrà offerto il prezzo più basso mediante ribasso percentuale sull’importo posto a base di gara;

8) di impegnare la somma di € 400.000,00 mediante imputazione al Capitolo 2908/8, codice 11.01-2.02.01.09.015, gestione competenza del vigente bilancio comunale anno 2019;

9) di dare atto che non sussistono situazioni di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

10) di dare atto che il presente provvedimento verrà pubblicato sul sito internet dell'ente, nella sezione "Trasparenza, valutazione e merito", ai sensi dell'articolo 18 comma 2, del DL 22 giugno 2012, n. 83 convertito con modificazioni dalla Legge 7.8.2012, n. 134.

COMUNE DI MONTEMONACO
(Provincia di Ascoli Piceno)

Prot. n. _____					     				  lì ___________

Spett.le Professionista

OGGETTO: 	ORDINANZA DEL COMMISSARIO PER LA RICOSTRUZIONE N. 56/2018. LAVORI DI RIPARAZIONE DANNI SISMA CIMITERI DI VALLEGRASCIA, ISOLA SAN BIAGIO E FOCE. Richiesta offerta per all’affidamento della progettazione definitiva ed esecutiva. Procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i..

Questo Ente intende affidare la progettazione definitiva ed esecutiva per l’intervento di cui in oggetto.
L’importo posto a base di gara per il servizio in oggetto è pari ad euro €. 20.558,28, più cassa previdenziale ed IVA come per legge.
L’importo complessivo del progetto per la riparazione dei danni nei cimiteri in argomento dovrà essere pari ad euro 400.000,00.

L’affidamento del servizio, ai sensi dell’art. 31, comma 8 ed art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, avverrà mediante confronto di 3 offerte, a favore dell’operatore economico che avrà offerto il prezzo più basso mediante ribasso percentuale sull’importo posto a base di gara.
Alla luce di quanto sopra esposto si invita codesto Spett.le Professionista, qualora fosse interessato, a far pervenire a questo Ente la propria migliore offerta per la progettazione definitiva ed esecutiva, mediante ribasso percentuale sull’importo posto a base di gara, utilizzando l’allegato modello.
L’offerta, redatta utilizzando l’allegato modello, a pena di non ammissione alla gara, deve pervenire tramite pec all’indirizzo comunemontemonaco.protocollo@pec.it, entro e non oltre le ore 13.00 del giorno _________________.
L’oggetto della pec deve riportare la seguente dicitura “SISMA 2016 - GARA PER AFFIDAMENTO PROGETTAZIONE CIMITERI COMUNALI”. 

Il confronto delle offerte pervenute verrà effettuato alle ore 10.00 del giorno ______________.

Le principali clausole contrattuali vengono di seguito riportate:
- termine per la presentazione del progetto definitivo (da approvare in Conferenza permanente o regionale): entro 90 giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla data di sottoscrizione del disciplinare di incarico; 
- termine per la presentazione del progetto esecutivo: entro 30 giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla data di ricevimento della comunicazione scritta da parte del R.U.P. di approvazione del progetto definitivo da parte della Conferenza permanete o regionale; 
- penali: per ogni giorno di ritardo, su ogni singola fase, sarà applicata una penale pari allo 0,65 per mille dell'importo complessivo dell’appalto;
- pagamenti: dopo 30 giorni dall’approvazione del progetto esecutivo da parte del Commissario Straordinario del Governo e l’adozione del decreto di concessione del contributo;
- obblighi assicurativi: il Professionista, prima dell’approvazione del progetto esecutivo, dovrà essere in possesso di adeguata polizza assicurativa a copertura dei rischi professionali (polizza di Responsabilità civile professionale con massimale minimo di €. 400.000,00).

Si da atto, che ai sensi del comma 4, dell’art. 4 dell’O.C.S.R. n. 56/2018, dopo l’approvazione del progetto da parte del Commissario Straordinario, questo Ente, con successivo atto, potrà eventualmente estendere allo stesso Professionista la direzione dei lavori ed il coordinamento della sicurezza ferme restando le soglie di cui all’art. 35 del D.Lgs. n. 50/2016.

Per ulteriori informazioni è possibile rivolgersi all’Ufficio Tecnico Comunale nella persona del Responsabile del Procedimento Geom. Antonio Gagliardi.
	
Distinti saluti.

		                            	Il Responsabile dell’Area Tecnico Manutentiva
				  	    	       -Mazzarelli Angelo-

	Al Responsabile dell’UTC
								P.zza Risorgimento, n. 5
								63088 MONTEMONACO (AP)

ORDINANZA DEL COMMISSARIO PER LA RICOSTRUZIONE N. 56/2018. LAVORI DI RIPARAZIONE DANNI SISMA CIMITERI DI VALLEGRASCIA, ISOLA SAN BIAGIO E FOCE. Offerta per all’affidamento della progettazione definitiva ed esecutiva. L’importo posto a base di gara per il servizio in oggetto è pari ad €. 20.558,28, più cassa previdenziale ed IVA come per legge.

Il sottoscritto ……………………………………………………………………, nato a …………….…………………………………. il …………………………., residente a ……………..……………………………………… in via ………………..………………………………. n. ..........., in qualità di titolare dello studio …………………………………..…………….……………………………………., con sede a …………………………………………………………. in via ………………………………………………………. n. …….., partita IVA ………………………………………………. in riferimento al servizio di cui in oggetto,

OFFRE

il ribasso del ………………………% (in lettere …………………………………………………. virgola ……………..……….. per cento) rispetto all’importo posto a base di gara, tutto cassa previdenziale ed IVA escluse,

DICHIARA

- di essere iscritto all’Ordine degli ________________ della Provincia di ________________, con il n° ___________;
- di essere iscritto nell’elenco speciale dei professionisti, di cui all’art. 34 del D.L. n. 189/2016 convertito con modificazioni dalla L. 15 dicembre 2016, n. 229, con il n° __________________;
- di non superare i limiti e/o divieti di cui all’art. 3 dell’Ordinanza n. 33/2017;
- di essere in regola con il versamento dei contributi nei confronti della propria cassa previdenziale;
- di aver preso visione dei luoghi oggetto di progettazione.

Luogo e data ………………………..………..
               In fede
  	   ………………………………………………….

N.B. : allegare documento di identità del sottoscrittore della presente offerta.

 

Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi degli artt. 109, 2° comma e 151, 4° comma  del D.Lgs. 267 del 18/08/2000, del Responsabile del Servizio Finanziario.

10-07-2019					Il Responsabile Ufficio Finanziario

 					Grilli Francesca

_______________________________________________________________

								N. 446 R.P.
Ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, la presente determinazione è stata pubblicata all’albo pretorio per quindici giorni consecutivi a partire dal 18-07-2019.

Montemonaco, lì 18-07-2019	

Il Funzionario Incaricato
-FORESI MASSIMILIANO

_______________________________________________________________