COMUNE DI MONTEMONACO
Provincia di Ascoli Piceno (cod. 44044)

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COPIA DI  DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Numero  2          del  01-03-19

Oggetto:	PROGRAMMA  BIENNALE DEGLI ACQUISTI DEI BENI E SER=
		VIZI 2018/2019 - AGGIORNAMENTO E INDIRIZZI PER AC=
		QUISTO IMMOBILE SITO IN FRAZIONE VALLEFIUME.

L’anno  duemiladiciannove, il giorno  uno del mese di marzo alle ore 19:00, in Montemonaco e nella sala delle adunanze, il Consiglio Comunale, convocato nei modi e nelle forme di legge, si è riunito in Prima convocazione, in sessione Straordinaria, ed in seduta Pubblica..
Alla trattazione dell’argomento in oggetto, risultano presenti ed assenti i consiglieri:

   CORBELLI ONORATO	P	CAPANNA CLAUDIA	P	
PACETTI LORENZA	P	CESARETTI GIUSEPPE	P	
PIGNOLONI MICHELE	P	GRILLI FRANCESCA	   A	
AGAMENNONE SARA	P	BEI LORENA	P	
JACHINI MARZIALI STEFANO	P	PERTICARA' MASSIMILIANO	   A	
IPPOLITI PIETRO	   A			
  
Assegnati 11	Presenti n.   8	
In carica 11	Assenti n.   3	

Partecipa, con funzioni esecutive, referenti e di assistenza e ne cura la verbalizzazione (art. 97, c.4 a, del T.U. n.267/2000) il Segretario Dott.ssa Giuliana Nerla.
Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, Il Geom. CORBELLI ONORATO, nella sua qualità di SINDACO, assume la presidenza, dichiara aperta la seduta ed invita i consiglieri a discutere e deliberare sull’oggetto posto all’ordine del giorno. Nominati scrutatori i sig. ri: 
   PACETTI LORENZA
CAPANNA CLAUDIA
BEI LORENA

Il Sindaco illustra il programma biennale soffermandosi sull’immobile da acquistare sito in Frazione Vallefiume. A proposito si è arrivati secondi ad un bando della Fondazione Carisap; l’immobile sarà destinato al Progetto relativo alle “Carni della Montagna” – Masterplan Terremoto, per il quale si è arrivati secondi. Si specifica che anche il Parco Nazionale dei Monti Sibillini fa parte del progetto. L’immobile, su due piani, sarà dato in gestione ad una cooperativa che innanzitutto si occuperà della ristrutturazione dell’immobile. Le spese di gestione, i primi anni, saranno coperte dalla Fondazione Carisap; in seguito, anche grazie all’incentivazione dell’agricoltura perché in molti sono interessati all’allevamento di maiali allo stato brado ed all’abbattimento di cinghiali presenti in gran numero nel territorio, il progetto nel tempo andrà avanti con  risorse proprie. Per quanto concerne i termini il Sindaco spiega che, anche se il termine per il progetto è il 2021, si potrà essere operativi molto prima.

IL CONSIGLIO COMUNALE

RITENUTO opportuno fornire agli uffici comunali indirizzi per effettuare la programmazione degli acquisti di beni e servizi per il biennio 2018/2019, finalizzata anche al miglioramento della razionalizzazione dei procedimenti amministrativi nell’osservanza dei principi di efficacia, efficienza ed economicità nonché per prevenire fenomeni di artificioso frazionamento dei lotti nell’acquisto di beni e servizi;

RITENUTO che questo atto costituisce indirizzo per integrare e rafforzare le misure del piano per la prevenzione della corruzione e rappresenta un obiettivo gestionale da raggiungere per ogni responsabile;

RICHIAMATO il proprio atto, delibera del Consiglio comunale n. 3 del 30/03/2018, con la quale è stato approvato il programma degli acquisti di beni e servizi per il biennio 2018/2019;

VISTO che per mero errore materiale, nella precedente deliberazione veniva indicata ad oggetto: “Approvazione programma biennale degli acquisti di servizi e forniture 2018-2019 ai sensi dell’art.21 del D.LGS n. 50/2016” anziché: “Approvazione programma biennale degli acquisti di beni e servizi 2018-2019 ai sensi dell’art.21 del D.LGS n. 50/2016”;

DATO ATTO che l’errore materiale di cui al punto precedente non ha inficiato il contenuto della delibera perché non si prevedevano acquisti di beni;

VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 105 del 29/11/2017, attraverso la quale veniva approvato il Progetto “CARNI DELLA MONTAGNA” presentato dal Comune di Montemonaco in qualità di soggetto proponente-attuatore, alla Fondazione Cassa di Risparmio di Ascoli Piceno, finalizzato allo sviluppo del turismo e dell’enogastronomia nei Comuni del cratere sismico, il cui ambito di intervento è definito nel Masterplan Terremoto.

VISTA la “CONVENZIONE PER LA REALIZZAZIONE DI PROGETTI” tra Fondazione Cassa di Risparmio di Ascoli Piceno e il Comune di Montemonaco, sottoscritta dalle parti, attraverso la quale il Comune accetta le risorse stanziate dalla Fondazione per la realizzazione del progetto, e si regolano gli accordi tra le parti.  

VISTO il termine ultimo per la realizzazione delle attività progettuali, fissato per il 31/12/2021.

CONSIDERATO che il progetto esecutivo prevede la valorizzazione delle produzioni zootecniche e faunistiche del territorio dei Sibillini, creando un club di prodotto che coinvolga le attività produttrici in sinergia con le attività di ristorazione; in particolare si prevedono attività di allevamento/prelievo degli animali, preparazione delle carni e trattamento delle spoglie, in idonei locali appositi.

DATO ATTO che il Comune di Montemonaco, non dispone di locali adibiti a centri di raccolta idonei allo stoccaggio e alla trasformazione dei capi zootecnici, e non dispone di locali propri adeguabili a tale scopo, in virtù del fatto che i recenti eventi sismici hanno lesionato molti edifici di proprietà comunale; si ha urgenza e necessità di acquisire un’immobile per il predetto scopo. 

RITENUTO opportuno e strategico alla luce di un’attenta analisi degli immobili, resi disponibili dai privati, individuare come idoneo l’immobile e l’appezzamento di terreno circostante, siti in località Vallefiume, frazione di Montemonaco.
Trattasi, in particolar modo, dell’immobile censito al foglio 19 particella 798 (costituito da un fabbricato di due piani adibito a deposito e fienile, e un fabbricato accessorio di un piano, ex ricovero suini, e terreno circostante censito al foglio 19, particelle 334, 335, 337, di proprietà dei signori Ancona Guerriero ed eredi Ancona Aldo (figli Ancona Luca, Ancona Simone e moglie Lucci Carla). Si rende necessario considerare che l’area e i terreni in oggetto sono indispensabili ai fini dell’esecuzione delle attività progettuali.

CONSIDERATO che i proprietari Sig.ri Ancona Guerriero ed eredi Ancona Aldo (figli Ancona Luca, Ancona Simone e moglie Lucci Carla) vogliono alienare suddetto cespite al prezzo di Euro 33.000,00;

CONSIDERATO che l’art.1, comma 138 della legge 228/2012 (Legge di stabilità 2013), 
introduce il comma 1-bis, 1-ter all’art 12 del D.L. 98/2011, con decorrenza dal 01.01.2013).
 
VISTO l’art. 12 del Decreto legge 6 luglio 2011, n. 98 Gazzetta Ufficiale Repubblica Italiana 6 luglio 2011, n. 155 Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria, [Manovra d'estate 2011] Convertito in legge, con modificazioni, dall'art.1 L. 15.07.2011, n.111 del seguente tenore:

1-bis. A decorrere dal 1° gennaio 2014 nel caso di operazioni di acquisto di immobili, ferma restando la verifica del rispetto dei saldi strutturali di finanza pubblica, l'emanazione del decreto previsto dal comma 1 è effettuata anche sulla base della documentata indispensabilità e indilazionabilità attestata dal responsabile del procedimento. La congruità del prezzo è attestata dall'Agenzia del demanio, previo rimborso delle spese fatto salvo quanto previsto dal contratto di servizi stipulato ai sensi dell'articolo 59 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive modificazioni. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da
adottare entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, sono stabilite le modalità di attuazione del presente comma. 

1-ter. A decorrere dal 1° gennaio 2014 al fine di pervenire a risparmi di spesa ulteriori rispetto a quelli previsti dal patto di stabilità interno, gli enti territoriali e gli enti del Servizio sanitario nazionale effettuano operazioni di acquisto di immobili solo ove ne siano comprovate documentalmente l'indispensabilità e l'indilazionabilità attestate dal responsabile del procedimento. La congruità del prezzo è attestata dall'Agenzia del demanio, previo rimborso delle spese. Delle predette operazioni è data preventiva notizia, con l'indicazione del soggetto alienante e del prezzo pattuito, nel sito internet istituzionale dell'ente. 

PRESO ATTO che al fine di garantire il massimo rispetto dei principi di contenimento della spesa vengono limitate le operazioni di acquisto a quelle strettamente necessarie ed improrogabili, e al fine di tutelare l’amministrazione “procedente” con riferimento alla puntuale determinazione del prezzo d’acquisto, è necessario affidare la valutazione della congruità dell’importo ad un soggetto terzo altamente qualificato in materia di attività tecnico-estimali.
In particolare, la possibilità di effettuare operazioni di acquisto di immobili, per gli Enti Territoriali, a far data dal 01/01/2014 è subordinata all’attestazione del Responsabile del Procedimento dell’indispensabilità e indilazionabilità dell'acquisto; incaricando l’Agenzia del Demanio di attestare la congruità del prezzo, previo rimborso delle spese.

DATO ATTO che nel caso di specie sussistono i motivi per accertare l'indispensabilità e indilazionabilità dell'acquisto così come meglio indicato nella dichiarazione del Responsabile del servizio, prot. n. 426 del 23-01-2019, inviata all’Agenzia del Demanio, allegata al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale;

VISTA la perizia di stima allegato al prot. n. 426 del 23-01-2019, elaborata dal tecnico Geom. Corbelli, dell’immobile sito in via Frazione Vallefiume e catastalmente identificato al foglio 19 part.798 sub 334-335-337, con un valore stimato pari a € 37.400,00 (Euro trentasettemilaquattrocento), inviata all’Agenzia del Demanio;

VISTO il parere reso dal Nucleo Tecnico di Congruità Ambito 5, Agenzia del Demanio, che ha ritenuto congruo il valore di € 33.000,00 (trentatremila/00), assunto al protocollo n. 680 del 05-02-2019; subordinato alle attestazioni di indispensabilità e indilazionabilità dell’operazione di acquisto.

VISTO l’allegato Verbale di congruità, prot. 2019/1509/CG rilasciato nella seduta del 30/01/2019 dal “Nucleo Tecnico di Congruità Ambito 5 per la verifica di congruità delle valutazioni tecnico – economico – estimative” Agenzia del Demanio, istituito ai sensi dell’art. 1 comma 479 della L. 266/2005, assunto al protocollo n. 680 del 05-02-2019.

DATO ATTO che la spesa per la suddetta acquisizione è prevista nel bilancio preventivo 2019/2021 esercizio 2019.

RITENUTO, pertanto di precedere all'acquisizione dell'immobile in questione.

DATO ATTO che in virtù delle esigenze createsi e dell’iter descritto è stato predisposto lo schema del programma biennale 2018/2019 degli acquisti di beni e servizi, allegato al presente atto (allegato B), aggiornato rispetto al precedente allegato alla delibera n.3 del 30/03/2018 che non prevedeva acquisto di immobili;

VISTI:
- il parere favorevole espresso dal Responsabile dell’Area tecnica per quanto riguarda la regolarità tecnica della proposta di deliberazione riguardante, reso ai sensi dell’art. 49, comma 1, del d.lgs. n. 267/2000;
- il parere favorevole espresso dal Responsabile dell’Area contabile per quanto riguarda la regolarità contabile della proposta di deliberazione riguardante, reso ai sensi dell’art. 49, comma 1, del d.lgs. n. 267/2000;

Con  n. 8 voti favorevoli su n. 8 consiglieri presenti e votanti,  

         
DELIBERA

1.	DI RICHIAMARE la premessa narrativa che precede quale parte integrante e sostanziale del presente atto, che ne costituisce, anche motivazione ai sensi dell'art. 3 della Legge n. 241/90 e ss.mm.ii.;

2.	DI APPROVARE lo schema di modifica del programma biennale 2018/2019 degli acquisti di beni e servizi, allegato al presente atto (allegato B), aggiornato rispetto al precedente allegato alla delibera n.3 del 30/03/2018 che non prevedeva acquisto di immobili; in particolare l’aggiunta dell’acquisto con importo contrattuale presunto pari a € 33.000,00, come da allegato prospetto;

3.	DI DARE ATTO che il presente atto con le relative prescrizioni integra e rafforza le misure del piano per la prevenzione della corruzione adottato da questo ente;

4.	DI STABILIRE DI ACQUISTARE, per i motivi di cui in narrativa, l'immobile sito in frazione Vallefiume, 63088 comune Montemonaco (AP), contenuto nello schema di modifica del programma biennale 2018/2019 degli acquisti di beni e servizi, allegato al presente atto (allegato B), di proprietà dei Sig.ri Ancona Guerriero ed eredi Ancona Aldo (figli Ancona Luca, Ancona Simone e moglie Lucci Carla), e così identificato:
Al C.F. di Montemonaco (AP):
a)	Foglio 19 Particella 798 Categoria C/2 Consistenza 106 mq Rendita € 147,81. 
b)	Foglio 19 Particella 798 Qualità Ente Urbano Consistenza 3710 mq.
Al C.T. di Montemonaco (AP): 
c)	Foglio 19 Particella 334 Qualità Pascolo Consistenza 320 mq Rendita € 0,12.
d)	Foglio 19 Particella 335 Qualità Seminativo Consistenza 78 mq Rendita € 0,10.
e)	Foglio 19 Particella 337 Qualità Seminativo Consistenza 1440 mq Rendita € 0,45.

5.	DI DARE ATTO che per l'acquisizione in questione sussistono i motivi per accertare l'indispensabilità e indilazionabilità dell'acquisto così come meglio indicato nella dichiarazione del Responsabile del servizio che si allega al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale;

6.	DI DARE ATTO altresì ai sensi dell'art. 12 comma 1/ter della legge 111/2011:
- di aver ottenuto l'attestazione della congruità del prezzo all'Agenzia del Demanio, prot. protocollo n. 680 del 05-02-2019.
- di dare notizia della presente decisione di acquisizione dell'immobile sul sito istituzionale del Comune indicando l'immobile oggetto di acquisizione, i soggetti alienanti e il prezzo pattuito.

7.	DI APPROVARE il prezzo di acquisto pari a € 33.000,00 (Euro trentatremila), al netto delle imposte di legge, come ritenuto dall’Agenzia del Demanio, nell’ambito dell’accettazione della congruità di competenza, protocollo n. 680 del 05-02-2019, per l’immobile sito in fraz. Vallefiume e catastalmente identificato al foglio n. 19 part. 798, 334, 335, 337;

8.	DI DARE ATTO che sarà cura del competente Responsabile del Servizio provvedere al rimborso delle spese di istruttoria da riconoscere all’Agenzia del Demanio nonché porre in essere tutte le operazioni relative all’ acquisto del predetto bene immobile, ivi compresa la stipula dell’atto pubblico di compravendita;

9.	DI PROCEDERE alla pubblicazione come previsto dall'art. 21 comma 7 del D.Lgs. 50/16; 

10.	DI RENDERE il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell’art. 134, comma 4 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. in considerazione dell'urgenza rappresentata dalla necessità di adottare, quanto prima, gli atti amministrativi inerenti e conseguenti l'approvazione del provvedimento in oggetto, anche al fine di evitare possibili e certamente non auspicabili soluzioni di continuità nel corretto svolgersi dell'attività amministrativa dell'Ente.

PARERI DI REGOLARITA’
(Art. 49, commi 1 e  2 e Art. 97, comma 4, del D.Lgs. 267/2000)

PARERE: Regolarita' tecnica del 20-02-2019:  Favorevole
Il Responsabile dell’Area Interessata
F.to CORBELLI ONORATO

PARERE: Regolarita' contabile del 20-02-2019:  Favorevole
Il Responsabile dell’Area Interessata
F.to CORBELLI ONORATO

Il presente verbale, salva l’ulteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue:

Il SINDACO	Il Segretario	
F.to Geom. CORBELLI ONORATO	F.to Dr.ssa NERLA GIULIANA	

									R. Pub. n. 112

Copia della presente deliberazione è stata affissa all’albo pretorio comunale il giorno 05-03-2019, per rimanervi per quindici giorni consecutivi (art. 124, comma 1, del T.U. 18.08.2000, n. 267).

Dalla Residenza Municipale, lì 05-03-2019.	
								 Il Segretario Comunale 
         	      f.to Dott.ssa Giuliana Nerla  

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza Municipale, lì 05-03-2019		
Il Segretario Comunale 
						                     Dott.ssa Giuliana Nerla

ESECUTIVITA’

La presente deliberazione è divenuta esecutiva il 01-03-2019;
( )	per decorrenza dei termini in seguito a pubblicazione all’Albo Pretorio dal 05-03-2019 al 20-03-2019, senza opposizioni decorso il termine di cui all’art. 134 comma 3 del T.U. del 18/08/2000 n. 267 in quanto non soggetta a controllo preventivo di legittimità.
(X)	perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134, comma 4, del T.U. 18/08/2000 n. 267).

Dalla Residenza Municipale, lì 05-03-2019		
Il Segretario Comunale 
						                     Dott.ssa Giuliana Nerla