COMUNE DI MONTEMONACO
Provincia di Ascoli Piceno (cod. 44044)

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COPIA DI  DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Numero  30          del  21-11-18

Oggetto:	APPROVAZIONE  NUOVA  CONVENZIONE  FRA  I COMUNI DI
		MONTEMONACO, FRANCAVILLA D'ETE E MONTOTTONE.

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  ventuno del mese di novembre alle ore 19:00, in Montemonaco e nella sala delle adunanze, il Consiglio Comunale, convocato nei modi e nelle forme di legge, si è riunito in Prima convocazione, in sessione , ed in seduta ..
Alla trattazione dell’argomento in oggetto, risultano presenti ed assenti i consiglieri:

   CORBELLI ONORATO	P	CAPANNA CLAUDIA	P	
PACETTI LORENZA	P	CESARETTI GIUSEPPE	P	
PIGNOLONI MICHELE	   A	GRILLI FRANCESCA	   A	
AGAMENNONE SARA	P	BEI LORENA	P	
JACHINI MARZIALI STEFANO	P	PERTICARA' MASSIMILIANO	P	
IPPOLITI PIETRO	   A			
  
Assegnati 11	Presenti n.   8	
In carica 11	Assenti n.   3	

Partecipa, con funzioni esecutive, referenti e di assistenza e ne cura la verbalizzazione (art. 97, c.4 a, del T.U. n.267/2000) il Segretario Dott.ssa Giuliana Nerla.
Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, Il Geom. CORBELLI ONORATO, nella sua qualità di SINDACO, assume la presidenza, dichiara aperta la seduta ed invita i consiglieri a discutere e deliberare sull’oggetto posto all’ordine del giorno. Nominati scrutatori i sig. ri: 
   PACETTI LORENZA
CAPANNA CLAUDIA
PERTICARA' MASSIMILIANO

Il Sindaco illustra i termini della nuova convenzione per la gestione associata del servizio di segreteria fra i Comuni di Montemonaco, Montottone e Francavilla d’Ete, dando atto che l’articolazione della prestazione lavorativa del Segretario sarà di ore settimanali:
-	fino al 31/12/2018: Montemonaco 18 – Francavilla d’Ete 9 – Montottone 9;
-	dal 01/01/2018: Montemonaco 12 – Francavilla d’Ete 12 – Montottone 12;

IL CONSIGLIO COMUNALE
	
PREMESSO che:
A) nel vigente assetto normativo è riconosciuta alle Amministrazioni comunali, nel rispetto del principio di autonomia e dei principi fondamentali dell’ordinamento, la possibilità di reperire attraverso valutazioni discrezionali, modelli, assetti organizzativi, strutturali e della gestione che siano sempre più idonei al raggiungimento dei loro fini istituzionali;
B) per quanto riguarda la specifica materia delle convenzioni di Segreteria, l’aspetto del principio dell’autonomia degli Enti locali ha piena attuazione nella previsione contenuta nell’art. 30 del d.lgs. 18/08/2000, n. 267 il quale, all’interno delle varie forme associative, consente la stipulazione di convenzioni fra Comuni;

RICHIAMATE le seguenti disposizioni normative:
1- l’art. 10 del D.P.R. 4 dicembre 1997, n. 465 (Regolamento recante disposizioni in materia di ordinamento dei Segretari comunali e provinciali, a norma dell’art. 17, comma 78, della Legge 15 maggio 1997, n. 127), il quale testualmente recita: “I Comuni, le cui sedi sono ricomprese nell’ambito territoriale della stessa sezione regionale dell’Agenzia, con deliberazione dei rispettivi consigli comunali, possono anche nell’ambito di più ampi accordi per l’esercizio associato di funzioni, stipulare tra loro convenzioni per l’Ufficio di Segreteria”;
2- l’art. 98, comma 3, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, il quale testualmente recita: “I Comuni possono stipulare convenzioni per l’Ufficio di Segretario comunale comunicandone l’avvenuta costituzione alla Sezione regionale dell’Agenzia.”;

CONSIDERATA la comune volontà dei Sindaci dei Comuni di Montemonaco (AP), Francavilla D’Ete (FM) e Montottone (FM) di convenzionare fra loro l’ufficio di segreteria comunale, approvando una convenzione che individui il Comune di Montemonaco come Ente capo-convenzione e che preveda la ripartizione oraria in 12 (dodici) ore per ogni Comune dal 01.01.19; fino al 31.12.18 la ripartizione oraria sarà invece: 18 (diciotto) ore Montemonaco (AP), 9 (nove) ore Francavilla D’Ete (FM) e 9 (nove) ore Montottone (FM);

ESAMINATO lo schema di convenzione per la gestione del servizio di segreteria fra i Comuni di Montemonaco (AP) Francavilla D’Ete (FM) e Montottone (FM), composto da 12 (dodici) articoli, nel testo che si allega;

VISTE le deliberazioni del Consiglio Nazionale di Amministrazione dell’Agenzia Autonoma per la Gestione dell’Albo dei Segretari comunali e provinciali e in particolare la deliberazione n. 46/2005 del 12 aprile 2005, recante disciplina per la costituzione delle convenzioni di Segreteria;

VISTA la Circolare del Ministero dell’Interno – Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali n. 0000485- E(P) del 24 marzo 2015, avente per oggetto: “Convenzioni per l’ufficio di Segreteria”;

RISCONTRATA la rispondenza della convenzione proposta ai requisiti previsti dalle citate disposizioni; 

RILEVATO che la soluzione proposta garantisce il funzionamento del servizio  e garantisce risparmi di spesa;

RICONOSCIUTA la propria competenza deliberativa a norma dell’art. 42, comma 2, lettera c), del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267; 

VISTI:
- il Testo Unico 18.08.2000, n. 267;
-il D.P.R. 4 dicembre 1997, n. 465;
- lo Statuto Comunale;

ACQUISITI i preventivi pareri favorevoli riguardo alla regolarità tecnica e contabile della proposta di deliberazione, resi dal responsabile del servizio interessato e di ragioneria, ai sensi e per gli effetti dell’art. 49, comma 1 e del successivo articolo 147 bis, comma 1, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

Con la seguente votazione:
-	Consiglieri presenti: 8:
-	Consiglieri votanti: 8;
-	Consiglieri favorevoli: 8;

    DELIBERA

1-DI APPROVARE la nuova convenzione per la gestione associata del servizio di segreteria fra i Comuni di Montemonaco (AP), Francavilla D’Ete (FM) e Montottone (FM), nel testo che si compone di 12 articoli, che si allega alla presente e ne fa parte integrante.

2-DI DARE ATTO che il Comune di Montemonaco assume la funzione di Comune capo-fila e che conformemente alla Circolare 485 del 24 marzo 2015,  la presente convenzione è classificata di Classe IV, essendo la popolazione del Comune di Montemonaco inferiore a 3.000 abitanti.

4-DI AUTORIZZARE il Sindaco alla firma della presente convenzione per conto del Comune.

5-DI TRASMETTERE copia del presente provvedimento al Comune capofila di Montemonaco, per le determinazioni di competenza.

6-DI RENDERE, con voti unanimi favorevoli legalmente espressi, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, a norma dell’articolo 134, comma 4, del Testo Unico n. 267/2000, considerata l’urgenza di provvedere in merito.

COMUNI DI
MONTEMONACO – FRANCAVILLA D’ETE – MONTOTTONE

Oggetto: Convenzione per lo svolgimento in forma associata del servizio di Segreteria Comunale fra i Comuni di Montemonaco (AP), Francavilla D’Ete (FM) e Montottone (FM).

L’anno 2018 (duemiladiciotto), il giorno………….. (………….), del mese di ………….., alle ore …………., a Montemonaco presso la Sede municipale sita in Piazza Risorgimento n. 5;

Sono presenti
1) Corbelli Onorato, il quale interviene al presente atto in qualità di Sindaco – Legale rappresentante del Comune di Montemonaco, Codice Fiscale 00357080449, Partita I.V.A. 00357080449, e in esecuzione della deliberazione del Consiglio Comunale n. ….. del ………….., esecutiva ai sensi di Legge e allegata in copia conforme sotto la  Lettera A);
2) Carolini Nicolino, il quale interviene al presente atto in qualità di Sindaco – Legale rappresentate del Comune di Francavilla, Codice Fiscale 81001090448, Partita I.V.A.: 00427400445 e in esecuzione della deliberazione del Consiglio Comunale n. ….. del ………….., esecutiva ai sensi di Legge e allegata in copia conforme sotto la Lettera B);
3) Carelli Giovanni, il quale interviene al presente atto in qualità di Sindaco – Legale rappresentate del Comune di Montottone, Codice Fiscale 81001050442 Partita I.V.A. 01216330447 e in esecuzione della deliberazione del Consiglio Comunale n. ….. del ………….., esecutiva ai sensi di Legge e allegata in copia conforme sotto la Lettera C);

I presenti
PREMETTONO

A) che l’art. 10 del D.P.R. 4.12.1997, n. 465 “Regolamento recante disposizioni in materia di ordinamento dei Segretari comunali e provinciali, a norma dell’art. 17, c. 78, della Legge 15 maggio 1997, n. 127”,  prevede che i Comuni le cui Sedi di segreteria sono ricomprese nell’ambito territoriale della stessa Sezione regionale dell’Agenzia Autonoma per la Gestione dell’Albo dei Segretari comunali e provinciali possono, anche nell’ambito di ampi accordi per l’esercizio associato di funzioni, stipulare fra loro convenzioni per l’Ufficio di Segreteria;
B) che l’art. 10, comma 2, dello stesso D.P.R. n. 465/1997, precisa che le suddette convenzioni devono stabilire i modi di espletamento del servizio, individuare il Sindaco competente alla nomina e revoca del Segretario, determinare la ripartizione degli oneri finanziari per la retribuzione del Segretario, la durata della convenzione, la possibilità di recesso da parte di ciascuno dei Comuni firmatari della convenzione, i reciproci obblighi e garanzie;
C) che è intento delle Amministrazioni Comunali di Montemonaco (AP), Francavilla D’Ete (FM) e Montottone (FM), ricomprese nella stessa Sezione regionale dell’Agenzia, avvalersi della facoltà prevista dalla normativa indicata e dall’art. 98, comma 3, del Testo Unico 18.08.2000, n. 267, stipulando fra esse una nuova convenzione di Segreteria;
D) che la scelta di convenzionare l’Ufficio Segreteria è motivata da criteri logici e  esigenze organizzative, funzionali al miglior andamento della Pubblica Amministrazione;
E) che la presenza di un unico Segretario consente un risparmio della spesa a beneficio dell’economicità dell’azione amministrativa, posta a fondamento dall’art. 1, comma 1, della Legge 07.08.1990, n. 241, recante “Norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi.”

Per quanto premesso, le parti sopra individuate con la presente scrittura privata valevole a ogni effetto di legge, ai sensi dell’art. 2702 del Codice Civile;

CONVENGONO E STIPULANO QUANTO SEGUE

ART. 1 – (Oggetto e finalità)
1 -I Comuni di Montemonaco (AP), Francavilla D’Ete (FM) e Montottone (FM) stipulano fra essi la presente convenzione al fine di svolgere in modo coordinato e in forma associata il servizio di Segreteria Comunale, avvalendosi dell’opera di un solo Segretario.

ART. 2 – (Comune Capo-convenzione - Classe della convenzione di segreteria)
1 -Il Comune di Montemonaco è Ente Capo-convenzione del servizio associato.
2 -Presso detto Comune sono depositati gli atti e i provvedimenti concernenti lo stato giuridico e il trattamento economico del Segretario Comunale.
3 -Conformemente alla Circolare n. 485 del Ministero dell’Interno del 24/03/2015, la presente convenzione è classificata di IV Classe, avendo il Comune capofila una popolazione inferiore ai 3.000 abitanti.

ART. 3 – (Nomina e revoca del Segretario)
1 -Il potere di nomina e revoca del Segretario Comunale è attribuito al Sindaco del Comune Capo-convenzione, il quale vi darà seguito in intesa con i Sindaci dei restanti Comuni. E’ anche possibile, per i Comuni che sottoscrivono la presente convenzione, nominare Segretario Comunale della sede convenzionata il Segretario già titolare di Segreteria di uno dei Comuni facenti parte della convenzione stessa, ove presente. 
2 -Le decisioni inerenti alla posizione giuridica e funzionale del Segretario  e l’applicazione degli istituti contrattuali, saranno assunte con atto formale del Sindaco del Comune capo-convenzione, che vi darà seguito previa intesa con gli altri Sindaci.
3 -E’ fatta salva la possibilità per ogni singola Amministrazione di conferire al Segretario funzioni aggiunte a quelle previste dalla Legge, dallo Statuto o dai Regolamenti, ai sensi dell’art. 97, comma 4, lettera d), del d.lgs. 267/2000.
4 -Salvo quanto disposto nell'atto deliberativo n. 113/2001 del C. d. A. dell'Agenzia Nazionale dell'Albo dei Segretari Comunali e Provinciali, si osserveranno in materia comunque le disposizioni di cui agli atti deliberativi n.  150/1999, n.  164/2000, n. 17/2003 e n. 278/2003 dell'Agenzia Segretari Comunali.

ART. 4 – (Articolazione della prestazione lavorativa del Segretario)
1 -Le prestazioni lavorative del Segretario sono articolate in modo da assicurare la presenza in ciascun Ente per un numero di ore di lavoro legate alle dimensioni demografiche e alla struttura organizzativa,  in rapporto alla complessità delle problematiche esistenti.
2- L’orario di servizio di 36 (trentasei) ore settimanali è ripartito nel modo seguente: 
-fino al 31.12.18:
- Comune di Montemonaco:		18 (diciotto ) ore settimanali,
- Comune di Francavilla D’Ete:	9 (nove) ore settimanali,
- Comune di Montottone:		9 (nove) ore settimanali,
-dal 01.01.19:
- Comune di Montemonaco:		12 (dodici) ore settimanali,
- Comune di Francavilla D’Ete:	12 (dodici) ore settimanali,
- Comune di Montottone:		12 (dodici) ore settimanali,

3 -Il calendario di lavoro nei singoli Comuni sarà determinato di comune accordo tra i Sindaci, sentito il Segretario Comunale.
4 -Il calendario potrà essere modificato per necessità di servizio.
5 -Qualora ricorrono particolari esigenze,  il Segretario Comunale dovrà prestare la sua opera oltre il numero di ore indicate nel precedente comma, sempre nei limiti previsti dal vigente contratto collettivo di lavoro.

ART. 5 – (Stato giuridico e trattamento economico del Segretario)
1 -Lo stato giuridico e il trattamento economico del Segretario Comunale sono determinati dal contratto collettivo di lavoro in conformità all’art. 97, comma 6, del d.lgs. 18.8.2000, n. 267.
2 -A norma dell’art. 45 del C.C.N.L 1998/2001, sottoscritto il 16.05.2001, spetta al Segretario comunale una retribuzione mensile aggiuntiva pari alla maggiorazione del 25% (venticinque per cento) della retribuzione complessiva in godimento di cui all’art. 37, comma 1, da a) a e), del medesimo C.C.N.L.
3 -Il trattamento economico del Segretario Comunale, compresa la retribuzione mensile aggiuntiva, sarà adeguato automaticamente alle decorrenze e ai valori fissati dai precetti dei futuri Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro.
4 -Al Segretario Comunale in riferimento al disposto di cui all’art. 42 del C.C.N.L. 1998/2001, sottoscritto il 16.05.2001, è altresì attribuito un compenso annuale, denominato “Retribuzione di risultato”, correlato al conseguimento degli obiettivi assegnati e tenendo conto degli incarichi aggiuntivi conferiti. Il compenso, finanziato con risorse aggiuntive di bilancio, sarà liquidato separatamente Amministrazioni convenzionate, per un importo complessivo non superiore al 10% (dieci per cento) del monte salari dell’anno di riferimento, nell’ambito delle risorse disponibili e nel rispetto delle capacità di spesa. 

ART. 6 – (Rimborso spese di viaggio)
1 -Al Segretario Comunale spetta un’indennità chilometrica pari a 1/5 (un quinto) del costo della benzina verde per ogni chilometro per recarsi con il proprio automezzo da uno all’altro dei Comuni convenzionati, ai sensi del Decreto - Prot. n. 25402, adottato dal Presidente dell’Unità di Missione del Ministero dell’Interno - Ex Agenzia Nazionale del 17/05/2011.
2 -Tali spese saranno rimborsate separatamente dai Comuni di destinazione degli accessi.
3 -Nessun rimborso spetta per i tragitti abitazione-luogo di lavoro e viceversa.
	
ART. 7 – (Forme di consultazione)
1 -Le forme di consultazione tra gli Enti convenzionati sono costituite da incontri periodici da tenersi fra i Sindaci che opereranno in accordo con il Segretario Comunale, al fine di garantire il buon funzionamento del servizio di segreteria e la puntuale esecuzione della presente convenzione.
2 -Le iniziative che emergeranno da detti incontri dovranno essere sottoposte all’approvazione dei Consigli dei Comuni convenzionati qualora determinino modifiche alla presente convenzione.
3 -Il Comune Capo-Convenzione si impegna a garantire agli altri Comuni le informazioni necessarie al controllo del servizio.
4 -Ogni segnalazione concernente il servizio, da farsi alla ex-Agenzia Autonoma per la Gestione dell’Albo dei Segretari Comunali e Provinciali, dovrà essere concordata fra gli Enti convenzionati.

ART. 8 – (Durata e cause di scioglimento)
1 -La presente convenzione decorre dalla data di assunzione in servizio presso la sede convenzionata del Segretario titolare.
2 -Sino a questa data è ferma la situazione esistente presso ciascuno dei Comuni aderenti.
3 -La presente convenzione ha durata fino al 31 luglio 2019.
4 -La presente convenzione può essere anticipatamente risolta, oltre che per scadenza naturale, per una delle seguenti cause:
a) risoluzione consensuale mediante conformi provvedimenti deliberativi consiliari adottati dalle Amministrazioni convenzionate;
b) recesso unilaterale di ciascuna delle Amministrazioni convenzionate da adottarsi con deliberazione consiliare, che produrrà i suoi effetti dal primo giorno del secondo mese successivo a quello della comunicazione della deliberazione medesima all’ altro Comune convenzionato.
5 -La durata della convenzione è prorogabile per volontà espressa dalle parti per un periodo da concordare.
6 -Al momento della cessazione degli obblighi convenzionali, il Segretario titolare potrà assume la titolarità della Segreteria sia nel Comune capo convenzione sia nel Comune convenzionato di Montefortino.
7- Dei provvedimenti di costituzione e scioglimento è data immediata e tempestiva comunicazione alla Sezione regionale dell’ex-Agenzia Autonoma per la gestione dell’Albo dei Segretari Comunali e Provinciali per l’adozione dei provvedimenti concernenti la posizione giuridica e il trattamento economico del Segretario.

ART 9 – (Rapporti finanziari)
1 -I rapporti finanziari fra gli Enti sono ispirati ai principi della solidarietà e dell’equa ripartizione degli oneri.
2 -La spesa relativa al trattamento economico del Segretario  è ripartita in proporzione diretta alle ore lavorative prestate in ciascun Comune,  definite al precedente art. 4, comma  3. E’ a carico di ogni Comune, nello stesso rapporto, ogni onere economico previsto dal Contratto Collettivo Nazionale di lavoro dei Segretari Comunali.
3 -Il Comune di Montemonaco, Capo-Convenzione, eroga le competenze spettanti al Segretario e i relativi oneri contributivi.
4 -Il Comune convenzionato verserà la quota della spesa a suo carico in rate trimestrali posticipate, su presentazione di rendiconto del comune capofila, non oltre 10 (dieci) giorni dal ricevimento del rendiconto  stesso.
5 -I rimborsi per spese, diritti, missioni e trasferte e comunque ogni altro onere strettamente legato alle specifiche necessità dei singoli Enti, saranno a carico del Comune presso il quale o nell’interesse del quale le prestazioni sono state eseguite.
6 -Gli oneri per partecipazioni a corsi o giornate di studio, convegni e simili sono a carico degli Enti convenzionati in parti uguali.
7 -Qualora un Sindaco si avvalga della facoltà di conferire al Segretario altre funzioni oltre a quelle previste dalla legge, dallo statuto o dai regolamenti, ai sensi dell’art. 97, comma 4, lettera d), del d.lgs. n. 267/2000, l’onere sarà  a carico del Comune interessato. 

ART 10 – (Ferie, congedi, aspettative)
1 -Le assenze per ferie, congedi ordinari e straordinari e aspettative, fruite secondo quanto previsto dal C.C.N.L., sono comunicate, sentiti tutti i Sindaci convenzionati, dal Segretario al Sindaco del Comune Capo-convenzione che trasmette tale comunicazione ai Sindaci convenzionati. 

ART. 11 – (Registrazione)
La presente convenzione è soggetta a registrazione solo in caso d’uso a norma delle disposizioni vigenti in materia di imposta di registro.

ART 12 – (Rinvio e norme finali)
1 -Per quanto non previsto nella presente convenzione si applicano le disposizioni legislative e regolamentari in materia, le norme dei contratti collettivi nazionali di lavoro, degli Statuti e dei Regolamenti dei Comuni associati, in quanto compatibili. 
2- La presente convenzione, corredata delle deliberazioni dei Consigli Comunali interessati, sarà inviata in copia autentica alla Prefettura – UTG - di Ancona – Albo Segretari Provinciali e Comunali Marche, per i consequenziali provvedimenti.

Letto, confermato e sottoscritto.

Montemonaco, lì

Il Sindaco del Comune di Montemonaco 
Onorato Corbelli

Il Sindaco del Comune di Francavilla D’Ete
Nicolino Carolini

Il Sindaco del Comune di Montottone
Giovanni Carelli

PARERI DI REGOLARITA’
(Art. 49, commi 1 e  2 e Art. 97, comma 4, del D.Lgs. 267/2000)

PARERE: Regolarita' tecnica del 14-11-2018:  Favorevole
Il Responsabile dell’Area Interessata
F.to CORBELLI ONORATO

PARERE: Regolarita' contabile del 14-11-2018:  Favorevole
Il Responsabile dell’Area Interessata
F.to CORBELLI ONORATO

Il presente verbale, salva l’ulteriore lettura e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue:

Il SINDACO	Il Segretario	
F.to Geom. CORBELLI ONORATO	F.to Dr.ssa NERLA GIULIANA	

									R. Pub. n. 659

Copia della presente deliberazione è stata affissa all’albo pretorio comunale il giorno 28-11-2018, per rimanervi per quindici giorni consecutivi (art. 124, comma 1, del T.U. 18.08.2000, n. 267).

Dalla Residenza Municipale, lì 28-11-2018.	
								 Il Segretario Comunale 
         	      f.to Dott.ssa Giuliana Nerla  

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza Municipale, lì 28-11-2018		
Il Segretario Comunale 
						                     Dott.ssa Giuliana Nerla

ESECUTIVITA’

La presente deliberazione è divenuta esecutiva il 21-11-2018;
( )	per decorrenza dei termini in seguito a pubblicazione all’Albo Pretorio dal 28-11-2018 al 13-12-2018, senza opposizioni decorso il termine di cui all’art. 134 comma 3 del T.U. del 18/08/2000 n. 267 in quanto non soggetta a controllo preventivo di legittimità.
(X)	perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134, comma 4, del T.U. 18/08/2000 n. 267).

Dalla Residenza Municipale, lì 28-11-2018		
Il Segretario Comunale 
						                     Dott.ssa Giuliana Nerla