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COMUNE DI MONTEMONACO
Provincia di Ascoli Piceno

DETERMINAZIONE ORIGINALE 

DEL RESPONSABILE

DELL’ UFFICIO  O  DEL SERVIZIO TECNICO

Numero  138   Del  08-10-19

Registro Generale 333

Oggetto:	CONFERIMENTO  INCARICO PROFESSIONALE PER COMPLETA=
		MENTO PRATICHE DI CONDONO EDILIZIO

Montemonaco lì 08-10-19

   IL FUNZIONARIO
   MAZZARELLI ANGELO

IL RESPONSABILE DELL’AREA TECNICA

VISTO l’art. 107 del D.Lgs.vo 18/08/2000, n. 267, (Testo Unico sull’Ordinamento degli Enti Locali), secondo cui sono attribuiti ai dirigenti tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti con gli atti di indirizzo adottati dall’organo politico; 

RICHIAMATO il comma 48 dell'art. 2 della legge 662/96, che stabilisce che i Comuni possono utilizzare le somme incassate con i condoni per far fronte non solo ai costi di istruttoria delle domande di concessione in sanatoria, ma anche agli interventi di risanamento urbano ed ambientale e per le opere di urbanizzazione; 

VISTO altresì il comma 49 dello stesso art. 2 della legge 662/96 che stabilisce, che "Per l'attività istruttoria connessa al rilascio delle concessioni in sanatoria i comuni possono utilizzare i fondi all'uopo accantonati, per progetti finalizzati da svolgere oltre l'orario di lavoro ordinario, ovvero nell'ambito dei lavori socialmente utili.
I comuni possono anche avvalersi di liberi professionisti o di strutture di consulenze e servizi ovvero promuovere convenzioni con altri enti locali.";

VISTO il comma 40 dell’art. 32 della L.326/03 il quale conferma il precedente riferimento normativo come di seguito indicato: “… per l’attività istruttoria connessa al rilascio delle concessioni in sanatoria i comuni possono utilizzare i diritti e gli oneri… per progetti finalizzati da svolgere oltre l’orario di lavoro ordinario”, lasciando pertanto all’ente la più ampia facoltà di decidere le modalità di compenso oltre che di attuazione di un eventuale progetto interno; 

PREMESSO che a seguito degli eccezionali eventi sismici del 24 agosto 2016 e seguenti il Comune di Montemonaco ha avviato le procedure per il ripristino dell’agibilità degli   edifici danneggiati dal sisma, le messe in sicurezza, la riparazione delle opere pubbliche danneggiate, ecc;

RILEVATO che detta situazione non consente all’Ufficio Tecnico di accollarsi l’ulteriore carico di lavoro determinato dall’attuazione dei procedimenti per l’attività istrttutoria per la definizione delle pratiche di condono;

RAVVISATA la necessità di assegnare all’ufficio tecnico personale di supporto, esperto 
in materia edilizia ed abusivismo;

RICHIAMATE:
- la deliberazione della G.C. n. 294 del 29/12/1995 con la quale questo Ente ha conferito al Geom. Giancarlo Bamonti di Ascoli Piceno l’incarico professionale per l’espletamento di n. 95 pratiche di condono edilizio presentate ai sensi delle Leggi 47/85 e 724/1994”;
- la convenzione datata 07/02/1996, Rep. N. 159, stipulata tra questo Ente ed il citato professionista, ad oggetto: “Disciplinare per il conferimento dell’incarico professionale per l’espletamento delle pratiche di condono edilizio ai sensi delle Leggi 47/85 e 724/94” 
- la successiva deliberazione della G.C. n. 254 dell’8/11/1996 con la quale sono state assegnate al Geom. Bamonti Giancarlo, per l’istruttoria, ulteriori 47 pratiche di condono, per cui l’incarico riguardava n. 142 istanze di condono;

DATO ATTO
- CHE il Geom. Bamonti Giancarlo ha istruito tutte le 142 pratiche di condono delle quali 50 giunte a compimento mediante rilascio del titolo abilitativo in sanatoria di cui:
- 44 pratiche di condono ai sensi della legge 47/85
- 6 pratiche di condono ai sensi della legge 724/1994
- CHE le rimanenti 92 pratiche, benché debitamente istruite e richiesta agli interessati la documentazione mancante, non sono giunte a compimento in quanto i richiedenti la sanatoria non hanno provveduto a produrre quanto richiesto;

EVIDENZIATO che questo Ente non ha mai pronunciato il decadimento delle istanze incomplete;

EVIDENZIATO altresì, che a seguito dei recenti e ben noti fenomeni sismici (Terremoto centro Italia agosto 2016) per molti cittadini si è presentata la necessità di completare l’iter delle richieste di condono a suo tempo inoltrate allo scopo di poter dar corso alle pratiche di ricostruzione;

DATO ATTO
- CHE al di là di ciò, risulta comunque conveniente sia per questo Ente che per le casse dello Stato procedere alla definizione delle pratiche di condono in quanto ciò permetterà di incassare somme relative ad oneri di urbanizzazione e probabilmente anche somme a conguaglio di oblazioni;
- CHE questo Ente non dispone di personale da poter assegnare all’obiettivo in argomento a causa dell’emergenza sismica tutt’ora in atto;
- CHE pertanto risulta opportuno avvalersi di una collaborazione esterna mediante affidamento del servizio a tecnico di comprovata esperienza;

VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 79 del 25/07/2019 con la quale l’Amministrazione comunale esprime la volontà di portare a compimento tutte le istanze di condono depositate agli atti del comune demandando al Responsabile dell’’U.T.C. l’affidamento del servizio e l’individuazione del professionista;

SENTITO per le vie brevi il Geom. Bamonti Giancarlo di Ascoli Piceno, il quale con nota assunta al prot.6040 del 03/10/2019 ha manifestato la volontà assumere l’incarico professionale per consulenza ed istruttoria pratiche di condono edilizio per circa n. 63 pratiche di condono non integrate e circa n. 22 pratiche parzialmente integrate, dietro compenso complessivo di euro 7.696,00;

VISTI i primi tre commi dell’art. 32 del D.Lgs. n. 50/2016 “Nuovo Codice dei Contratti” in particolare il comma 2: “Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di cui all'articolo 36, comma 2, lettere a) e b), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti.”;
DATO ATTO, inoltre, che trattandosi di servizi di importo inferiore ai 40.000 euro per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36, comma 2 e nell’art. 32, comma 14 del D.Lgs. 50/2016:
- art. 36, c. 2. “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all’affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all’art. 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta; 
- art. 32, c. 14. “Il contratto è stipulato a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli Stati membri”;  

PRESO ATTO che, ai sensi della deliberazione dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (già AVCP) del 10/01/07, la stessa Autorità ha attribuito alla presente procedura il seguente Codice Identificativo di Gara (Smart CIG): ZD029FD229;

CONSIDERATO che, ai sensi dell’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, la stipulazione del contratto deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare indicante: 
a)	il fine che con il contratto intende perseguire;
b)	l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c)	le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;

RITENUTO, pertanto:
•	di individuare il fine del contratto nella necessità di concludere l’istruttoria delle pratiche di condono edilizio;
•	di richiamare l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole nell’affidamento per consulenza ed istruttoria pratiche di condono edilizio;
•	di procedere, all’affidamento del servizio in oggetto, operando le seguenti scelte discrezionali ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016;
•	di richiamare, in particolare, le condizioni di cui al preventivo assunto al prot.6040 del 03/10/2019;

PRESO ATTO che il Geom. Bamonti Giancarlo ha svolto numerosi incarichi simili al presente affidamento, per Enti Pubblici tra cui anche il Comune di Montemonaco;

RITENUTO pertanto opportuno affidare al Geom. Bamonti Giancarlo con studio in Ascoli Piceno (AP) in Rua del Crocefisso n. 42, l’incarico professionale per consulenza ed istruttoria pratiche di condono edilizio per circa n. 63 pratiche di condono non integrate e circa n. 22 pratiche parzialmente integrate, dietro compenso complessivo di euro 7.696,00, nel rispetto del preventivo assunto al prot.6040 del 03/10/2019;
RITENUTO altresì opportuno impegnare la somma di euro 7.696,00 al capitolo 82/10 prestazioni professionali e specialistiche codice 01.03-1.03.02.11.000 del vigente bilancio comunala anno 2019;

RICHIAMATE le norme per la tracciabilità dei flussi finanziari;

RICONOSCIUTA la propria competenza, ai sensi degli articoli 107 e 192 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTO il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241;

VISTO il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi - dotazione organica e norme di accesso;

VISTO lo Statuto comunale ed il vigente regolamento di contabilità;

VISTO l'articolo 147 bis del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e dichiarata la sussistenza della regolarità tecnica attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento;

VISTO il Decreto sindacale n.° 15 del 30.09.2019, con il quale è stato conferito al Vice Sindaco e Assessore del Comune di Montemonaco, Angelo Mazzarelli, la responsabilità dell’Area Tecnico Manutentiva;

DATO ATTO che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

VISTI:
- il D.Lgs. n. 267/2000 s.m.i.;
- il D.Lgs. n. 50/2016;
DETERMINA

1) DI AFFIDARE al Geom. Bamonti Giancarlo con studio in Ascoli Piceno (AP) in Rua del Crocefisso n. 42, l’incarico professionale per consulenza ed istruttoria pratiche di condono edilizio per circa n. 63 pratiche di condono non integrate e circa n. 22 pratiche parzialmente integrate, dietro compenso complessivo di euro 7.696,00, nel rispetto del preventivo assunto al prot.6040 del 03/10/2019;

2) DI APPROVARE l’allegato schema di convenzione regolante i rapporti tra il professionista incaricato e l’amministrazione; 

3) DI DARE ATTO altresì, ai sensi dell’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267:
•	di individuare il fine del contratto nella necessità di concludere l’istruttoria delle pratiche di condono edilizio;
•	di richiamare l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole nell’affidamento per consulenza ed istruttoria pratiche di condono edilizio;
•	di procedere, all’affidamento del servizio in oggetto, operando le seguenti scelte discrezionali ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016;
•	di richiamare, in particolare, le condizioni di cui al preventivo assunto al prot.6040 del 03/10/2019;

4) DI IMPEGNARE la somma di euro 7.696,00 al capitolo 82/10 prestazioni professionali e specialistiche codice 01.03-1.03.02.11.000 del vigente bilancio comunala anno 2019;

5) DI DARE ATTO che il pagamento al professionista avverrà dietro presentazione di regolare fattura previa acquisizione del certificato di regolarità contributiva; 

6) DI DARE ATTO che non sussistono situazioni di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

7) DI DARE ATTO inoltre:
- che il presente provvedimento diviene esecutivo dalla data di apposizione del visto di regolarità contabile;
- che la presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicato all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi;

ALLEGATO A:

COMUNE DI MONTEMONACO

CONVENZIONE PER L’INCARICO DI COLLABORAZIONE
CON L’UFFICIO TECNICO COMUNALE

L’anno duemiladiciannove (______), il giorno _____, del mese di _________________

TRA

Mazzarelli Angelo, Responsabile dell’Ufficio Tecnico comunale, che interviene al presente atto ai sensi dell’art. 107 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267, e in nome e per conto dell’Amministrazione che rappresenta, Codice Fiscale n. 00357080449,

E

il Geom. Bamonti Giancarlo, nato il 23/02/1966 ad Ascoli Piceno ed ivi residente e domiciliato in Via Esino, n. 6 e con studio professionale in Ascoli Piceno in Rua del Crocefisso n. 42, iscritto nell’Albo Professionale del Collegio dei Geometri della provincia di Ascoli Piceno, al n. 850, Codice Fiscale BMN GCR 66B23 A462G, partita I.V.A. 01355710441

- Richiamata la delibera di Giunta Comunale n. 79 del 25/07/2019
- Vista la determina del Responsabile dell’Ufficio Tecnico n. ___ del __/__/2019 

SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE

ART.1 CONFERIMENTO INCARICO

L’Amministrazione comunale di Montemonaco, come sopra rappresentata, affida al Geom. Bamonti Giancarlo, che accetta, l’incarico di collaborazione con l’Ufficio Tecnico Comunale, per l’espletamento di tutte le operazioni tecnico-amministrative di seguito più specificatamente indicate:
a) svolgimento attività istruttoria procedimenti nel campo urbanistico edilizio;
b) studio e predisposizione atti in materia di condono edilizio;
c) istruttoria relativa ad ordinanze di sospensione lavori e demolizioni;
d) coordinamento attività inerenti la repressione dell’abusivismo edilizio;
e) attività d’informazioni ed indirizzo nei confronti degli operatori negli orari di apertura al pubblico dell’Ufficio dell’Ente;
f) tenuta ed archiviazione progetti, atti e provvedimenti;
g) esercizio attività di consulenza tecnica a favore degli organi di governo del Comune;

ART.2 DURATA DELL’INCARICO

L’incarico de quo avrà durata di anni 1 salvo eventuali proroghe necessarie per il completamento dell’istruttoria.
L’attività verrà svolta senza vincoli di subordinazione, senza l’inserimento nell’attività organizzativa dell’amministrazione comunale e senza obblighi di osservanza di orari di ufficio, ma con l’impegno ad assicurare la propria presenza presso l’Ufficio Tecnico Comunale, in relazione alle esigenze dell’Ufficio Tecnico stesso, per almeno un giorno a settimana (lunedì dalle 9.00 alle 18.00).
L’incarico di cui alla presente convenzione non costituisce un qualsivoglia rapporto di lavoro con il comune di Montemonaco che si ritiene svincolato da qualsiasi obbligo previdenziale ed assicurativo in quanto trattasi di prestazione professionale con tecnico abilitato ed iscritto ad ordine professionale.

ART.3 LUOGO E OGGETTO DELL’INCARICO

Il luogo dove il citato incarico dovrà essere espletato viene individuato nella Sede comunale, presso l’Ufficio Tecnico, e l’intero territorio comunale in caso di sopralluoghi.
Prima dell’inizio delle operazioni di controllo e verifica, il professionista prenderà gli opportuni contatti con il Sindaco e con l’Ufficio Tecnico Comunale al fine di individuare le rispettive esigenze e predisporre una soluzione ottimale dell’incarico in questione.
Il presente incarico ha per oggetto gli adempimenti citati all’art. 1 della presente convenzione. Il professionista, per quanto concerne gli adempimenti di cui al precedente art. 1 dovrà apporre la propria firma ai fini dell’istruttoria di ogni singolo atto, provvedimento o pratica edilizia.

ART.4 CONTENUTO DELL’INCARICO

L’incarico prevede le seguenti operazioni di controllo e verifica:
a) svolgimento attività istruttoria procedimenti nel campo urbanistico edilizio;
b) studio e predisposizione atti in materia di condono edilizio;
c) istruttoria relativa ad ordinanze di sospensione lavori e demolizioni;
d) coordinamento attività inerenti la repressione dell’abusivismo edilizio;
e) attività d’informazioni ed indirizzo nei confronti degli operatori negli orari di apertura al pubblico dell’Ufficio dell’Ente;
f) tenuta ed archiviazione progetti, atti e provvedimenti;
g) esercizio attività di consulenza tecnica a favore degli organi di governo del Comune;

ART.5 ADEMPIMENTI DEL PROFESSIONISTA

Il Professionista sarà responsabile unicamente nei confronti dell’Amministrazione Comunale ed in nessun caso nei confronti di terzi con i quali non dovrà e non potrà assumere impegni di nessun genere.
Le operazioni relative al presente incarico dovranno essere svolte con il dovuto scrupolo e con la massima riservatezza.

ART.6 COMPENSO

Per le prestazioni affidate con la presente convenzione sarà corrisposto al professionista, per consulenza ed istruttoria pratiche di condono edilizio per circa n. 63 pratiche di condono non integrate e n. 22 pratiche parzialmente integrate, un compenso complessivo di euro 7.696,00.
Il compenso per lo svolgimento dell’incarico verrà liquidato in €. 100,00 per ogni pratica di condono all’attualità non integrata ed in €. 50,00 per ogni pratica di condono all’attualità parzialmente integrata, oltre contributo integrativo cassa nazionale geometri pari al 4%, mediante presentazione di regolare fattura con allegato l’elenco delle pratiche riesaminate e nuovamente istruite. Per il contributo integrativo cassa geometri verrà applicata l’aliquota vigente al momento dell’emissione della fattura. 
 Oltre tale compenso il professionista non avrà nulla a pretendere per tutte le prestazioni rese presso il Comune ai sensi della presente convenzione.

ART.7 CESSAZIONE DELL’INCARICO E RECESSO

L’incarico verrà a cessare anche prima della scadenza qualora il professionista non si attenga alle disposizioni impartite con la presente convenzione e non raggiungerà i risultati e tempi previsti dalle leggi richiamate.
È facoltà dell’Amministrazione comunale di recedere dal contratto con decisione motivata con preavviso di almeno quindici giorni da comunicare all’interessato mediante atto notificato o raccomandata a.r..

ART.8 COMUNICAZIONE

La sottoscrizione della presente convenzione da parte del professionista per accettazione degli articoli in essa contenuti vale anche come comunicazione del conferimento dell’incarico.

ART.9 DOMICILIAZIONE

Ai fini della presente convenzione il professionista elegge domicilio presso la sede comunale, sita in Piazza Risorgimento, n. 5 di Montemonaco.

ART.10 CONTROVERSIE

Per eventuali controversie circa l’applicazione della presente convenzione le parti procederanno alla nomina di un collegio arbitrale ai sensi del titolo VIII del libro IV, del c.p.c..

ART.11 RINVIO

Per quanto non espressamente previsto nella presente convenzione si fa riferimento alle norme del Codice Civile, alle norme generali di cui alla Legge 2/3/1949, n. 144 e successive modificazioni ed aggiornamenti e al D.M. 17/06/2016 e s.m.i..

ART.12 SPESE CONTRATTUALI

Tutte le spese inerenti e conseguenti alla stipula della presente scrittura privata sono a totale carico del Professionista.

Letto, confermato e sottoscritto.

    IL PROFESSIONISTA                                                                      Per L’AMMINISTRAZIONE
Geom. Bamonti Giancarlo                                                                  Mazzarelli Angelo

Si sottoscrivono in particolare gli artt. 1,2,3,4,5,6 e 7 della presente convenzione.

    IL PROFESSIONISTA                                                                      Per L’AMMINISTRAZIONE
Geom. Bamonti Giancarlo                                                                  Mazzarelli Angelo

Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi degli artt. 109, 2° comma e 151, 4° comma  del D.Lgs. 267 del 18/08/2000, del Responsabile del Servizio Finanziario.

08-10-2019					Il Responsabile Ufficio Finanziario

 					Grilli Francesca

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								N. 591 R.P.
Ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, la presente determinazione è stata pubblicata all’albo pretorio per quindici giorni consecutivi a partire dal 10-10-2019.

Montemonaco, lì 10-10-2019	

Il Funzionario Incaricato
-FORESI MASSIMILIANO

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