COMUNE DI MONTEMONACO
Provincia di Ascoli Piceno (cod. 44044)

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Copia delibera di Giunta Comunale

Numero  62           Seduta del  20-06-19 

Oggetto:	CCI  -  DELEGAZIONE  TRATTANTE DI PARTE PUBBLICA -
		INTEGRAZIONE INDIRIZZI

L’anno  duemiladiciannove, il giorno  venti del mese di giugno alle ore 12:00, nella residenza comunale, in seguito a convocazione disposta nei modi e forme di legge, si è riunita la Giunta Comunale.

Sono presenti i Signori:

   Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
Grilli Francesca	SINDACO	P	

Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
MAZZARELLI ANGELO	VICESINDACO	P	

Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
GIANNINI FABIO	ASSESSORE	P	

  presenti n.   3	assenti n.   0.

 -Partecipa, con funzioni esecutive, referenti e di assistenza e ne cura la verbalizzazione (art. 97, c.4 a, del T.U. n.267/2000) il Segretario Dott.ssa Giuliana Nerla.
Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, la Dott.ssa Grilli Francesca, nella sua qualità di SINDACO, assume la presidenza e dichiara aperta la seduta.

LA GIUNTA COMUNALE

Considerato che:
-	in  data  21  maggio  2018  è  stato  sottoscritto  definitivamente  il  CCNL  del  personale  del Comparto Funzioni Locali relativo al triennio 2016-2018;

Visti in particolare gli artt. 7 e 8 del C.C.N.L. stipulato i l 21 maggio 2018 che, in ordine alla contrattazione decentrata, testualmente recitano:

“Art. 7 - Contrattazione collettiva integrativa: soggetti e materie
1.	La contrattazione collettiva integrativa si svolge, nel rispetto delle procedure stabilite dalla legge e dal presente CCNL, tra la delegazione sindacale, formata dai soggetti di cui al comma 2, e la delegazione di parte datoriale, come individuata al comma 3.
2.	I soggetti sindacali titolari della contrattazione integrativa sono:
a)	la RSU;
b)	i rappresentanti territoriali delle organizzazioni sindacali di categoria firmatarie del presente CCNL.
3.	I componenti della delegazione di parte datoriale, tra cui è individuato il presidente, sono designati dall’organo competente secondo i rispettivi ordinamenti.
4.	Sono oggetto di contrattazione integrativa:
a)	i criteri di ripartizione delle risorse disponibili per la contrattazione integrativa di cui all’art. 68, comma 1 tra le diverse modalità di utilizzo;
b)	i criteri per l'attribuzione dei premi correlati alla performance;
c)	i criteri per la definizione delle procedure per le progressioni economiche;
d)	l’individuazione delle misure dell’indennità correlata alle condizioni di lavoro di cui all’art. 70-bis, entro i valori minimi e massimi e nel rispetto dei criteri ivi previsti, nonché la definizione dei criteri generali per la sua attribuzione;
e)	l’individuazione delle misure dell’indennità di servizio esterno di cui all’art. 56- quinques, entro i valori minimi e massimi e nel rispetto dei criteri previsti ivi previsti, nonché la definizione dei criteri generali per la sua attribuzione;
f)	i criteri generali per l'attribuzione dell’indennità per specifiche responsabilità di cui all’art. 70-quinquies comma 1;
g)	i criteri generali per l'attribuzione di trattamenti accessori per i quali specifiche leggi operino un rinvio alla contrattazione collettiva;
h)	i criteri generali per l'attivazione di piani di welfare integrativo;
i)	l’elevazione della misura dell’indennità di reperibilità prevista dall’art. 24, comma 1;
j)	la correlazione tra i compensi di cui all’art. 18, comma 1, lett. h) e la retribuzione di risultato dei titolari di posizione organizzativa;
k)	l’elevazione dei limiti previsti dall’art. 24, comma 3 per il numero dei turni di reperibilità nel mese anche attraverso modalità che consentano la determinazione di tali limiti con riferimento ad un arco temporale plurimensile;
l)	l’elevazione dei limiti previsti dall’art. 23, commi 2 e 4, in merito, rispettivamente, all’arco temporale preso in considerazione per l’equilibrata distribuzione dei turni, nonché ai turni notturni effettuabili nel mese;
m)	le linee di indirizzo e i criteri generali per la individuazione delle misure concernenti la salute e sicurezza sul lavoro;
n)	l’elevazione del contingente dei rapporti di lavoro a tempo parziale ai sensi dell’art. 53, comma

2;
o)	il limite individuale annuo delle ore che possono confluire nella banca delle ore, ai sensi dell’art. 38-bis del CCNL del 14.9.2000;
p)	i criteri per l’individuazione di fasce temporali di flessibilità oraria in entrata e in uscita, al fine di conseguire una maggiore conciliazione tra vita lavorativa e vita familiare;
q)	l’elevazione del periodo di 13 settimane di maggiore e minore concentrazione dell’orario multiperiodale, ai sensi dell’art. 25, comma 2;
r)	l’individuazione delle ragioni che permettono di elevare, fino ad ulteriori sei mesi, l’arco temporale su cui è calcolato il limite delle 48 ore settimanali medie, ai sensi dell’art. 22, comma 2;
s)	l’elevazione del limite massimo individuale di lavoro straordinario ai sensi dell’art. art. 38 del CCNL del 14.9.2000;
t)	i riflessi sulla qualità del lavoro e sulla professionalità delle innovazioni tecnologiche inerenti l’organizzazione di servizi;
u)	l’incremento delle risorse di cui all’art. 15, comma 5 attualmente destinate alla corresponsione della retribuzione di posizione e di risultato delle posizioni organizzative, ove implicante, ai fini dell’osservanza dei limiti previsti dall’art. 23, comma 2 del D. Lgs. n. 75/2017, una riduzione delle risorse del Fondo di cui all’art. 67;
v)	i criteri generali per la determinazione della retribuzione di risultato dei titolari di posizione organizzativa;
w)	il valore dell’indennità di cui all’art. 56-sexies, nonché i criteri per la sua erogazione, nel rispetto di quanto previsto al comma 2 di tale articolo;
z) integrazione delle situazioni personali e familiari previste dall’art.23, comma 8, in materia di turni di lavoro notturni.
Art. 8 - Contrattazione collettiva integrativa: tempi e procedure
1.	Il contratto collettivo integrativo ha durata triennale e si riferisce a tutte le materie di cui all’art. 7, comma 4. I criteri di ripartizione delle risorse tra le diverse modalità di utilizzo di cui alla lett. a) del citato comma 4, possono essere negoziati con cadenza annuale.
2.	L'ente provvede a costituire la delegazione datoriale di cui all’art. 7, comma 3 entro trenta giorni dalla stipulazione del presente contratto.
3.	L’ente convoca la delegazione sindacale di cui all'art. 7, comma 1 per l'avvio del negoziato, entro trenta giorni dalla presentazione delle piattaforme e comunque non prima di aver costituito, entro il termine di cui al comma 2, la propria delegazione.
4.	Fermi restando i principi dell’autonomia negoziale e quelli di comportamento indicati dall’art. 10, qualora, decorsi trenta giorni dall’inizio delle trattative, eventualmente prorogabili fino ad un massimo di ulteriori trenta giorni, non si sia raggiunto l’accordo, le parti riassumono le rispettive prerogative e libertà di iniziativa e decisione, sulle materie di cui all’art. 7, comma 4, lettere k), l), m), n), o), p), q), r), s), t), z).
5.	Qualora non si raggiunga l'accordo sulle materie di cui all’art. 7, comma 4, lettere a), b), c), d), e) f), g), h), i), j), u), v), w) ed il protrarsi delle trattative determini un oggettivo pregiudizio alla funzionalità dell'azione amministrativa, nel rispetto dei principi di comportamento di cui all’art. 10, l'ente interessato può provvedere, in via provvisoria, sulle materie oggetto del mancato accordo, fino alla successiva sottoscrizione e prosegue le trattative al fine di pervenire in tempi celeri alla conclusione dell'accordo. Il termine minimo di durata delle sessioni negoziali di cui all’art. 40, comma 3-ter del D. Lgs. n. 165/2001 è fissato in 45 giorni, eventualmente prorogabili di ulteriori 45.
6.	Il controllo sulla compatibilità dei costi della contrattazione collettiva integrativa con i vincoli di bilancio e la relativa certificazione degli oneri sono effettuati dall’organo di controllo competente ai sensi dell’art. 40-bis, comma 1 del D.Lgs.n.165/2001. A tal fine, l'Ipotesi di contratto collettivo integrativo definita dalle parti, corredata dalla relazione illustrativa e da quella tecnica, è inviata a tale organo entro dieci giorni dalla sottoscrizione. In caso di rilievi da parte del predetto organo, la trattativa

deve essere ripresa entro cinque giorni. Trascorsi quindici giorni senza rilievi, l’organo di governo competente dell’ente può autorizzare il presidente della delegazione trattante di parte pubblica alla sottoscrizione del contratto.
7.	I contratti collettivi integrativi devono contenere apposite clausole circa tempi, modalità e procedure di verifica della loro attuazione. Essi conservano la loro efficacia fino alla stipulazione, presso ciascuna ente, dei successivi contratti collettivi integrativi.
8.	Le amministrazioni sono tenute a trasmettere, per via telematica, all'ARAN ed al CNEL, entro cinque giorni dalla sottoscrizione definitiva, il testo del contratto collettivo integrativo ovvero il testo degli atti assunti ai sensi dei commi 4 o 5, corredati dalla relazione illustrativa e da quella tecnica”
Richiamato l’art. 3, comma 7, Titolo II “Relazioni sindacali”, del CCNL Funzioni Locali 2016-2018, in base al quale “Le clausole del presente titolo sostituiscono integralmente tutte le disposizioni in materia di relazioni sindacali previste nei precedenti CCNL, le quali sono pertanto disapplicate”;

Visto l'art. 40 del D.Lgs. 30 marzo 2001 n. 165 che disciplina i livelli di contrattazione di cui si compone il sistema delle relazioni sindacali nell'ambito del pubblico impiego privatizzato. In particolare la norma prevede che, accanto al livello nazionale di contrattazione, le pubbliche amministrazioni attivino autonomi livelli di contrattazione collettiva integrativa, nel rispetto dell'articolo 7, comma 5, e dei vincoli di bilancio risultanti dagli strumenti di programmazione annuale e pluriennale di ciascuna amministrazione. La contrattazione collettiva integrativa assicura adeguati livelli di efficienza e produttività dei servizi pubblici, incentivando l'impegno e la qualità della performance, destinandovi, per l'ottimale perseguimento degli obiettivi organizzativi ed individuali, una quota prevalente delle risorse finalizzate ai trattamenti economici accessori comunque denominati ai sensi dell'articolo 45, comma 3. Essa inoltre si svolge sulle materie, con i vincoli e nei limiti stabiliti dai contratti collettivi nazionali,   tra   i   soggetti   e    con    le    procedure    negoziali    che    questi    ultimi prevedono
;
Visto altresì l’art. 45, comma 3, del D.Lgs. n. 165/2001 secondo il quale “I contratti collettivi definiscono, in coerenza con le disposizioni legislative vigenti, trattamenti economici accessori collegati:
a)	alla performance individuale;
b)	alla performance organizzativa con riferimento all'amministrazione nel suo complesso e alle unità organizzative o aree di responsabilità in cui si articola l'amministrazione;
c)	all'effettivo svolgimento di attività particolarmente disagiate ovvero pericolose o dannose per la salute.

Richiamato l’art.23 del D.lgs. 75/2017:
2. Nelle more di quanto previsto dal comma 1, al fine di assicurare la semplificazione amministrativa, la valorizzazione del merito, la qualita' dei servizi e garantire adeguati livelli di efficienza ed economicita' dell'azione amministrativa, assicurando al contempo l'invarianza della spesa, a decorrere dal 1° gennaio 2017, l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non puo' superare il corrispondente importo determinato per l'anno 2016. A decorrere dalla predetta data l'articolo 1, comma 236, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 e' abrogato. Per gli enti locali che non hanno potuto destinare nell'anno 2016 risorse aggiuntive alla contrattazione integrativa a causa del mancato rispetto del patto di stabilita' interno del 2015, l'ammontare complessivo delle risorse di cui al primo periodo del presente comma non puo' superare il corrispondente importo determinato per l'anno 2015, ridotto in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio nell'anno 2016.

Richiamata la determinazione n. 132/2018 del Responsabile dell’Area Economica e Finanziaria, con la quale si procedeva alla costituzione del Fondo 2018;
Visto l’art.67 del nuovo CCNL “Fondo risorse decentrate: costituzione”

Visto l’art.68 del nuovo CCNL “Fondo risorse decentrate: utilizzo”

Vista la DG 94/2018 con la quale veniva costituita la delegazione trattante di parte pubblica e venivano dati indirizzi per la ripartizione del fondo per l’anno 2018;

Richiamata la determina 63/2019 del responsabile dell’Area Economico/Finanziaria con la quale di procedeva alla costutizione del Fondo 2019;

Ritenuto necessario dover integrare la deliberazione 94/2018 con gli indirizzi sia in ordine alla contrattazione decentrata parte normativa sia in ordine alla ripartizione del fondo 2019:
per la parte normativa:
-	Predisposizione di un nuovo CCI utilizzando quale base per la formazione della piattaforma contrattuale di parte pubblica lo Schema di Contratto integrativo” di cui al “Quaderno ANCI” del 14/09/2018;
-	Ricezione di tutte le novità introdotte dalle recenti normative ed in particolare dal nuovo CCNL

per la parte economica:

-	Ripartizione del fondo 2019 utilizzando gli istituti contrattuali vigenti
-	l’utilizzo del fondo delle risorse decentrate dovrà avvenire nel puntuale rispetto dei CCNL , del CCDI parte normativa e delle norme di legge vigenti, ed in particolare prevedendo il riconoscimento delle indennità e degli altri istituti contrattuali al personale dipendente avente titolo, laddove ne sussistano i presupposti giuridici;
-	le indennità previste devono essere definite avendo a mente le mansioni effettivamente svolte dal personale dipendente e le concrete necessità organizzative  dell’amministrazione comunale.

Ritenuto altresì di autorizzare lo stanziamento di cui all’art.67 comma 4 del nuovo CCNL (1,2% su base annua, del monte salari dell’anno 1997);
VISTE  le  linee  guida  fornite  dall’Aran  in  merito  alla  procedura  della  contrattazione  decentrata integrativa;

RITENUTO, pertanto, di dover autorizzare il Presidente di delegazione trattante di parte pubblica ad avviare le trattative per definire il nuovo CCI e per la ripartizione del fondo risorse decentrate per l’anno 2019;

ACQUISITI sulla proposta di deliberazione i pareri di regolarità tecnica e contabile ai sensi dell’art. 49 e 147 bis del D.Lg.vo 267/2000 espressi dal Responsabile delle Area finanziaria dell’ente;

Visti:
-
-

il T.U. 18.8.2000, N. 267;
lo Statuto comunale;

Visto il parere favorevole di regolarità tecnica del Responsabile dell'Area competente;

Visto il parere di regolarità contabile del Responsabile dell'Area medesima;

Ad unanimità di voti favorevoli legalmente espressi;

D E L I B E R A

-	la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

1)	Di prendere atto ed approvare la premessa narrativa quale parte integrante e sostanziale, nonché motivazione del dispositivo del presente atto;

2)	Di confermare la costituzione, ai sensi dell’art. 8, comma 2, CCNL Funzioni Locali 2016-2018, della delegazione trattante di parte datoriale abilitata alla contrattazione decentrata integrativa come di seguito indicato:
Presidente: Segretario comunale
Componente: Responsabili dell’Area Economico/Finanziaria

3)	Di autorizzare la delegazione trattante di parte pubblica ad avviare la fase contrattuale per la stipula del contratto decentrato integrativo normativo a seguito del nuovo CCNL e a ripartire le risorse  2018/2019 sulla base degli indirizzi espressi in premessa e nella già richiamata DG 94/2018;

4)	Di dare atto che la Giunta Comunale esercita il potere di indirizzo nei confronti della delegazione di parte datoriale e, di volta in volta, verificati gli accordi intercorsi, autorizza il Presidente della delegazione trattante alla sottoscrizione definitiva;

5)	di dichiarare, con successiva e separata votazione unanime e palese, l’ atto immediatamente eseguibile ai sensi ed effetti dell’art. 134, comma 4 del T.U.E.L., stante l’urgenza di consentire agli uffici competenti di predisporre i necessari provvedimenti per l’avvio dell’attività in argomento in tempi congrui;

6)	di dare atto che la presente deliberazione verrà comunicata, contestualmente alla pubblicazione all'Albo Pretorio, ai capigruppo consiliari ai sensi dell'art. 125, del D.Lgs.vo 18.8.2000 n. 267.

PARERI DI REGOLARITA’
(Art. 49, commi 1 e  2 e Art. 97, comma 4, del D.Lgs. 267/2000)
, 

PARERE: Regolarità Contabile del 17-06-2019:  Favorevole
Il Responsabile dell’ Area Interessata
F.to Grilli Francesca

PARERE: Regolarità Tecnica del 17-06-2019:  Favorevole
Il Responsabile dell’ Area Interessata
F.to Grilli Francesca

Letto, approvato e sottoscritto:

Il Sindaco	          Il Segretario	
F.to Dott.ssa Grilli Francesca	F.to Dott.ssa NERLA GIULIANA	

									R. Pub. n. 392

Copia della presente deliberazione è stata affissa all’albo pretorio comunale il giorno 04-07-2019, per rimanervi per quindici giorni consecutivi (art. 124, comma 1, del T.U. 18.08.2000, n. 267).

La presente deliberazione è stata trasmessa in elenco ai capigruppo consiliari (art. 125, del T.U. 18.8.2000, n. 267) con nota prot. n. 3986, in data 04-07-2019

Dalla Residenza Municipale, lì 04-07-2019.	
								 Il Segretario Comunale 
            f.to NERLA GIULIANA

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza Municipale, lì 04-07-2019,	
							     Il Segretario Comunale
-	NERLA GIULIANA -