COMUNE DI PALMIANO
(Provincia di Ascoli Piceno)

                                                                                                                                                   C O P I A

Registro Generale  n. 160

DETERMINAZIONE COPIA

del

RESPONSABILE AREA TECNICO-MANUTENTIVA E VIGILANZA

NUMERO 60  DEL 22-10-2019

Oggetto:	AFFIDAMENTO DEI LAVORI DI "EFFICIENTAMENTO ENERGE=
		TICO  E RIQUALIFICA IMPIANTO DI ILLUMINAZIONE PUB=
		BLICA  NEL  CAPOLUOGO"  DETERMINAZIONE A CONTRARRE
		AI  SENSI DELL'ART. 36 COMMA 2 LETT. a) DEL D.LGS.

L'anno  duemiladiciannove addì  ventidue del mese di ottobre,
 
IL RESPONSABILE DELL’AREA TECNICA-MANUTENTIVA E VIGILANZA
Premesso che:
-	con deliberazione del Consiglio Comunale n.11 del 30/03/2019 è stato approvato il bilancio di previsione 2019 ed il pluriennale 2019/2021;
-	con deliberazione del Consiglio Comunale n.10 del 30/03/2019 è stato definitivamente approvato il Documento Unico di Programmazione 2019/2021;
-	con deliberazione del Consiglio Comunale n.8 del 30/03/2019 è stato approvato il Programma Triennale delle Opere Pubbliche 2019-2021 e l’elenco annuale dei lavori pubblici;
-	il decreto legge 30 aprile 2019, n. 34 (Decreto Crescita), recante “Misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi”, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 100 del 30 aprile 2019 e in vigore al 1° maggio 2019, all’art. 30 prevede l’assegnazione di contributi ai comuni per interventi di efficientamento energetico e sviluppo territoriale sostenibile, come individuati al comma 3 del medesimo articolo;
-	con decreto del 14 maggio 2019 del Direttore Generale del Ministero dello Sviluppo Economico, le risorse finanziarie previste dall’art. 30, comma 1 del Decreto legge n. 34/2019, sono state assegnate a ciascun Comune, secondo quanto indicato negli allegati da 1 a 25 del decreto stesso;
-	nell’allegato 1 del suddetto decreto, figura per questo comune il contributo di € 50.000,00 (misura del contributo per comuni fino a 5.000 abitanti);

Vista la deliberazione della giunta comunale n°58 del 05/10/2019, con la quale è stato approvato il progetto esecutivo dei  lavori di “Efficientamento energetico e riqualifica impianto di illuminazione pubblica nel capoluogo” e determinato di procedere all’affidamento dei lavori in oggetto per un importo di € 15.691,53 (IVA esclusa) mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici ai sensi dell’art.36 comma 2, lett. a) del D.Lgs  n.50/2016 e ss.mm.ii.;

Dato atto che si rende necessario provvedere all’affidamento dei lavori in oggetto, al fine di attuare gli interventi di cui al sopra citato progetto esecutivo, da effettuare entro il termine di 60 giorni naturali e consecutivi dalla data del verbale di consegna dei lavori;

Rilevato che al fine di affidare i lavori stessi nel rispetto delle disposizioni contenute nel D.Lgs. n. 50/2016, ha assunto il ruolo di Responsabile Unico del Procedimento (RUP) il Geom. Emidio Ortolani  il quale è stato nominato con provvedimento del Sindaco a svolgere tale funzione ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016;

Visti:
-	l’art.192 del D.Lgs. 267/2000, che prescrive l’adozione di preventiva determinazione a contrattare, indicante il fine che con il contratto si intende perseguire, l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle amministrazioni dello Stato e le ragioni che ne sono alla base;
-	l’art.32 comma 2 del D. Lgs. 50/2016 il quale stabilisce che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettera a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti.”;
-	l’art.36 comma 6 del D. Lgs 50/2016 stabilisce che per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo, le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell'economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni, dato atto pertanto, che sul M.E.P.A. si può acquistare con ordine diretto (OdA), trattativa diretta (TdA) o con richiesta di offerta (RdO);
-	l’art.37 comma 1 del D. Lgs 50/2016 il quale stabilisce che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, senza la necessaria qualificazione di cui all’articolo 38 del D.Lgs. citato, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza;
Dato atto che:
-	l’art.1, comma 501, della legge 208/2015 prevede, per tutti gli enti locali, compresi i comuni di piccoli dimensioni, che “Fermi restando l'articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, l'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e l'articolo 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, i comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a 40.000 euro”;
-	l’art.1, comma 450, della legge 296/2006 dispone che “[…]Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5,000 euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure […] ”

Verificato, ai fini e per gli effetti dell’articolo 26 della legge n. 488/1999 e dell’articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296:
-	che non risultano convenzioni attive stipulate da CONSIP o da centrali regionali di committenza per i beni o servizi in oggetto;
-	che nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), istituito ai sensi dell’art. 328, comma 1, del regolamento di cui al D.P.R. 5 ottobre 2010, n.207, esiste un bando attivo attinente l’intervento in oggetto, al quale poter aderire ai sensi dell’art.1, comma 450, della legge n. 296/2006 (comma modificato dall'art. 22, comma 8, legge n.114 del 2014, dall'art.1, commi 495 e 502, legge n.208 del 2015, dall'art.1, comma 1, legge n.10 del 2016), e in particolare il bando denominato “Lavori di manutenzione-impianti, categoria OG11 - Impianti tecnologici”;

Atteso che l’importo del lavoro oggetto della presente determinazione e posto a base di affidamento è pari a € 15.591,53 (IVA esclusa) di cui € 246,64 oneri per la sicurezza;

Ritenuto di dover affidare i lavori in oggetto mediante affidamento diretto ai sensi dell’art.36 comma 2  lett. a) del D.Lgs. n.50/2016, mediante trattativa diretta sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione;

Dato atto che la scelta del contraente sarà effettuata adottando il criterio del minor prezzo ovvero sulla base dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis del Codice, trattandosi di un progetto non suscettibile di ulteriori significative migliorie tecniche in fase di offerta;

Dato atto che l’operatore da invitare è individuato attraverso la tipologia di specializzazione, capacità professionale, esperienza nel settore ed espletamento delle medesime forniture per conto di altre pubbliche amministrazioni;

Rilevato che:
a)	OGGETTO DELL’APPALTO: Lavori di efficientamento energetico e riqualifica impianto di illuminazione pubblica nel capoluogo;
b)	OFFERTA: La richiesta di offerta è fatta con ribasso a corpo sul prezzo a base d’asta, IVA esclusa, stabilito in € 15.444,89;
Ritenuto di stabilire nel giorno 24/10/2019 – ore 18:00 il termine per la ricezione dell’offerta;

Posto che i suddetti lavori da affidare sono totalmente finanziati mediante il contributo concesso secondo le previsioni dall’art. 30, comma 1 del Decreto legge n. 34/2019;

Dato atto che  la somma di euro 50.000,00 = IVA compresa per la realizzazione dei lavori di che trattasi, trova finanziamento al codice di bilancio 17.01-2.02.01.04.002 cap. 1951 art. 2 del  bilancio di previsione del corrente esercizio;

Rilevato che per il presente appalto di lavori sono stati acquisiti i seguenti codici:
-	CUP: G72I19000160005
-	CIG: ZD92A475F9

Visti:
-	il D.Lgs. n. 267/2000;
-	la Legge n. 241/1990;
-	il D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;
-	la Legge n. 145/2018 (c.d. Legge di Bilancio 2019);
-	la Legge n. 136/2010, specialmente l’art. 3 relativo alla tracciabilità dei flussi finanziari;
-	il D.Lgs. n. 118/2011;

DETERMINA

Per quanto in premessa, da considerarsi parte integrante della presente determinazione,

1)	di procedere all’invito a presentare offerta ad un operatore economico mediante trattativa diretta del Mercato Elettronico, al fine di procedere ad affidamento diretto riconducibile alla previsione di cui all’art.36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii,  di operatori economici presenti nel Mercato elettronico abilitati per la categoria “Lavori di manutenzione-impianti, categoria OG11 - Impianti tecnologici”, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art.36 comma 9-bis del D.Lgs. n.50/2016;

2)	di stabilire che l’operatore da invitare è individuato attraverso la tipologia di specializzazione, capacità professionale, esperienza nel settore ed espletamento delle medesime forniture per conto di altre pubbliche amministrazioni;

3)	di stabilire quale termine ultimo per la presentazione delle offerte il giorno 24/10/2019 ore 18:00;

4)	di precisare, ai sensi dell'art.192 del D. Lgs. 267/2000 che:
-	il contratto sarà stipulato mediante scrittura privata;
-	la modalità di scelta del contraente è ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett.a) del D.Lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii. secondo cui le stazione appaltanti possono procedere “per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o piu' operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta” da espletarsi mediante confronto competitivo attraverso il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art.36 comma 9-bis del D. Lgs. citato, ritenuto metodo più adeguato rispetto all’importo del servizio;

5)	di dare, altresì, atto che l’affidatario, ai sensi dell’art.3 della L.136/2010 si assumerà, a pena di nullità del contratto, gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari impegnandosi alla comunicazione del conto corrente dedicato ad appalti/commesse pubbliche di cui al comma 7 del citato articolo;

6)	di dare atto che  la somma di euro 50.000,00 = IVA compresa per la realizzazione dei lavori di che trattasi, trova finanziamento al codice di bilancio 17.01-2.02.01.04.002 cap. 1951 art. 2 del  bilancio di previsione del corrente esercizio;

7)	che per il lavoro di cui in oggetto, il codice CIG è ZD92A475F9 e codice CUP è G72I19000160005;

8)	il corrispettivo contrattuale per l’esecuzione dei lavori è soggetto all’applicazione dell’I.V.A. e verrà effettuato nel rispetto del D.Lgs. n. 231/2002 e degli obblighi di tracciabilità dei flussi  finanziari di cui all’art. 3 della Legge n. 136/2010;

9)	di autorizzare, per motivi d’urgenza, l’esecuzione anticipata del presente appalto in pendenza della stipula del contratto, a norma dell’art. 32, comma 8 del D.Lgs. 50/2016. La mancata  esecuzione immediata può determinare un grave danno all’interesse pubblico in quanto comporterebbe la perdita di finanziamenti ai sensi dall’art. 30, comma 1 del Decreto legge n. 34/2019;

10)	di dare atto che il contratto sarà stipulato con la forma della scrittura privata, e che non sussistono situazioni di conflitto di interesse relativamente al presente atto;

11)	di disporre che la presente determinazione, comportando impegno di spesa, venga trasmessa  al Responsabile del Servizio Finanziario per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria ai sensi dell’art. 183, commi 7, 8 e 9, del D. Lgs. n. 267/2000;

12)	di dare atto che con provvedimento del sindaco è stato nominato Responsabile del Procedimento il Geom. Ortolani Emidio e che lo stesso dichiara, ai sensi dell’art. 6 bis della Legge n. 241/1990, di non trovarsi in situazione di conflitto di interessi, neppure potenziale, con il soggetto beneficiario del presente provvedimento;

13)	di dare atto che i provvedimenti relativi alla presente procedura saranno pubblicati, oltre che sull’Albo pretorio online, sul profilo internet del Comune di Palmiano, nella sezione “Amministrazione trasparente” ai sensi degli artt. 23 del D.Lgs. n. 33/2013 e 29 del D. Lgs. 50/2016;

14)	di precisare che avverso il presente provvedimento è possibile ricorso al TAR entro 30 (trenta) giorni dalla conoscenza dello stesso da parte di qualsiasi soggetto pubblico o privato che ne abbia interesse, ai sensi dell’art. 120, comma 2-bis, del D.lgs. 104/2010.

15)	La presente determinazione, anche al fine della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all’Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi ed avrà esecuzione dopo il suo inserimento nella raccolta prevista dalle vigenti disposizioni di legge.

La presente determinazione diviene immediatamente esecutiva, con l’apposizione del visto di copertura finanziaria da parte del responsabile del servizio di ragioneria.

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

                            IL  RESPONSABILE  DEL’AREA TECNICA MANUTENTIVA                                       
             f.to:   (GEOM. ORTOLANI EMIDIO)

Si  appone  il  visto  di  regolarità  contabile  attestante  la  copertura  finanziaria  della  presente 

determinazione, che pertanto, in data odierna, diviene esecutiva.

Palmiano, li  22-10-2019
                                                     IL  RESPONSABILE  DEL SERVIZIO  DI  RAGIONERIA  

                                                        f.to: DR. CIPPITELLI ANGELO

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si  attesta  che  della  su  estesa  determinazione  viene  iniziata  oggi la pubblicazione all'Albo 

Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 23-10-2019    al 07-11-2019.

Palmiano, li  23-10-2019
                                                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE   

                                                        f.to:  DR. ERCOLI PASQUALE

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 Palmiano, li  23-10-2019

VISTO:                            IL SINDACO

                          f.to:  (AMICI GIUSEPPE)
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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo e si rilascia 

per gli usi consentiti dalla legge.

Dalla Residenza Municipale, li 23-10-2019 

                                                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE   

                                                               DR. ERCOLI PASQUALE
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