COMUNE DI PALMIANO
(Provincia di Ascoli Piceno)	

COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE per uso amministrativo e si rilascia per gli usi consentiti dalla legge.                   

Palmiano li 08-04-2019			                        Il Segretario  Comunale  
                                                                                                  DOTT.SSA CARDINALI MARISA 

C O P I A 

DELIBERAZIONE  DEL CONSIGLIO  COMUNALE

n.  8   del  30-03-2019

Oggetto: APPROVAZIONE PROGRAMMA TRIENNALE OPERE PUBBLICHE ANNO 2019-2021. ELENCO ANNUALE DEI LAVORI PUBBLICI.

L'anno  duemiladiciannove il giorno  trenta del mese di marzo alle ore 09:30, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.
Dei signori consiglieri assegnati a questo Comune e in carica, oltre il Sindaco: 

Amici Giuseppe	P	TESTA PATRIZIO	P	
GEOM. ORTOLANI EMIDIO	P	MARIANI ROSELLA	P	
VITALI CORRADO	P	FERRETTI LODOVICO	P	
GASPARI GIOVANNI	P	VIRGILI FILIPPO	A	
IENI CRISTINA	P	POLI ALESSIA	A	
CAPITANI LUIGI	A			
  
ne risultano presenti n.   8 e assenti n.   3. 

Assume la presidenza il Signor Amici Giuseppe, in qualità di SINDACO assistito dal Segretario Signora DOTT.SSA CARDINALI MARISA.

Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:
GASPARI GIOVANNI
MARIANI ROSELLA
FERRETTI LODOVICO

Soggetta a controllo	N	Immediatamente eseguibile	N	

Vista la proposta del Responsabile dell’Area Tecnica   relativa all’oggetto che di seguito si riporta:”    AL CONSIGLIO COMUNALE
                                                            S E D E

PREMESSO:                                                          

Che l'attività di realizzazione dei lavori pubblici di cui alla legge 109/94, di singolo importo superiore a 100.000 Euro, si svolge sulla base di un programma triennale e dei suoi aggiornamenti annuali da predisporre ed approvare, nel rispetto dei documenti programmatori, già previsti dalla normativa vigente, e dalla normativa urbanistica, unitamente all'elenco dei lavori da realizzare nell'anno stesso;

Che il programma triennale costituisce momento attuativo di studi di fattibilità e di identificazione e quantificazione dei bisogni da predisporre nell'esercizio delle autonome competenze dell'ente e in conformità agli obiettivi assunti come prioritari. Gli studi individuano i lavori strumentali al soddisfacimento dei predetti bisogni, indicano le caratteristiche funzionali, tecniche, gestionali ed economico-finanziarie degli stessi e contengono l'analisi dello stato di fatto di ogni intervento nelle sue eventuali componenti storico-artistiche, architettoniche, paesaggistiche, e nelle sue componenti di sostenibilità ambientale, socio-economiche, amministrative e tecniche. In particolare occorre individuare con priorità i bisogni che possono essere soddisfatti tramite la realizzazione di lavori finanziabili con capitali privati, in quanto suscettibili di gestione economica;

Che il programma triennale deve prevedere un ordine di priorità tra le categorie di lavori, nonché un ulteriore ordine di priorità all'interno di ogni categoria. In ogni categoria sono comunque prioritari i lavori di manutenzione, di recupero del patrimonio esistente, di completamento dei lavori già iniziati, nonché gli interventi per i quali ricorra la possibilità di finanziamento con capitale privato maggioritario;

Che gli enti locali nel dare attuazione ai lavori previsti dal programma triennale devono rispettare le priorità ivi indicate, fatti salvi gli interventi imposti da eventi imprevedibili o calamitosi, e comunque ogni eventuale variazione richiede una separata modifica della programmazione in approvazione;

Che l'inclusione di un lavoro nell'elenco annuale di cui al comma 1 é subordinata per lavori di importo inferiore a 1.000.000 di Euro alla previa approvazione di uno studio di fattibilità e per lavori di importo pari o superiore a  un 1.000.000 di Euro alla previa approvazione della progettazione preliminare, redatta ai sensi dell'articolo 16, salvo che per i lavori di manutenzione, per i quali é sufficiente l'indicazione degli interventi a farsi accompagnata dalla stima sommaria dei costi;

Che un lavoro può essere inserito nell'elenco annuale, limitatamente ad uno o più lotti, purché con riferimento all'intero lavoro sia stata elaborata la progettazione almeno preliminare e siano state quantificate le complessive risorse finanziarie necessarie per la realizzazione dell'intero lavoro, nei lavori di importo di cui all'art. 14 della L.109/90;

Che i progetti dei lavori ricompresi nell'elenco annuale devono essere conformi agli strumenti urbanistici vigenti o adottati;

Che l'elenco annuale predisposto dalle amministrazioni aggiudicatrici deve essere approvato unitamente al bilancio preventivo, di cui costituisce parte integrante, e deve contenere l'indicazione dei mezzi finanziari stanziati sullo stato di previsione o sul proprio bilancio, ovvero disponibili in base a contributi o risorse dello Stato, delle regioni o di altri enti pubblici;

Che un lavoro non inserito nell'elenco annuale può essere realizzato solo sulla base di un autonomo piano finanziario che non utilizzi risorse già previste tra i mezzi finanziari dell'amministrazione al momento della formazione dell'elenco, fatta eccezione per le risorse resesi disponibili a seguito di ribassi d'asta o di economie;

Che i lavori non ricompresi nell'elenco annuale non possono ricevere alcuna forma di finanziamento da parte di pubbliche amministrazioni;

CONSIDERATO: 

Che il Ministero dei Lavori pubblici con D.M. 5374.21.65 del 21.6.2000 ha adottato gli "schemi-tipo" conformi alle disposizioni procedurali ed ai criteri di redazione contenuti negli articoli 14 e 15 della Legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed integrazioni, nonché , agli artt. 11, 12, 13 e 14 del citato Regolamento;

Che gli enti locali in qualità di soggetti individuati dall'art. 2, comma 2, lett. a) della Legge 11 febbraio 1994, n.109 e successive modifiche ed integrazioni, per lo svolgimento dell'attività di realizzazione di lavori pubblici, devono adottare il programma triennale dei lavori pubblici e gli elenchi annuali dei lavori sulla base degli schemi tipo allegati al DM 5374/2000;

Che lo schema di programma, ovvero il suo aggiornamento, devono essere redatti entro il 30 settembre di ogni anno, con l'individuazione del dirigente ovvero il responsabile della struttura competente cui é affidata la predisposizione della proposta del programma triennale e dell'elenco annuale. Il responsabile del procedimento, di cui all'art. 7 della legge n. 109/94 e successive modificazioni, formula proposte e fornisce dati ed informazioni ai fini della predisposizione del programma triennale e dei relativi aggiornamenti annuali;

Che lo schema di programma, ovvero il suo aggiornamento, prima della pubblicazione di cui all'articolo 10 del citato decreto ministeriale, sono adottati dalla giunta municipale;

Che con deliberazione della Giunta Comunale n. 6   del 16-2-2019 ,  esecutiva ai sensi di Legge,   è stato adottato il programma triennale lavori pubblici 2019/2021 ed elenco annuale 2019;

Che gli enti locali, deliberano i documenti di cui sopra unitamente al bilancio preventivo (art. 14, comma 9, Legge n. 109/94 e art. 13 comma 1 DPR n. 554/99);

Che il programma triennale e l'elenco annuale dei lavori da realizzare sono inviati, dopo la loro approvazione, all'Osservatorio dei lavori pubblici sulla base delle schede tipo allegate redatte secondo quando previsto dal decreto 22 giugno 2004  "Procedura e schemi tipo per la redazione e  la   pubblicazione del programma triennale, dei suoi aggiornamento annuali e dell'elenco annuale dei lavori pubblici , ai sensi dell'art.4,  comma 11, della legge 11 febbraio 1994 n. 109 e successive modificazioni ed integrazioni;

Che per la predisposizione del Programma é stato identificato e quantificato il quadro dei propri bisogni e delle relative esigenze, individuando gli interventi necessari al loro soddisfacimento (art. 11, comma 1, DPR n.554/99);

Che in relazione alle disponibilità finanziarie previste nei documenti di programmazione economica, il quadro delle disponibilità finanziarie é riportato secondo lo schema della scheda 2, nella quale sono indicati, secondo le diverse provenienze, le somme complessivamente destinate all'attuazione del programma;

Che possono comunque essere inseriti nel programma triennale gli interventi a fronte dei quali si dispone della progettazione preliminare redatta ai sensi dell'art. 16 comma 3 della  L. 109/94;

RITENUTO:                                                          

Che Il programma triennale e l'elenco annuale dei lavori sono redatti sulla base:
1 dei documenti di programmazione finanziaria: bilancio di previsione e il bilancio pluriennale;
2 degli strumenti di pianificazione di settore esistenti;      

Che nella redazione del programma triennale é indicato l'ordine di priorità , in conformità dell'art. 14, comma 3, della legge 11 febbraio 1994 n. 109:
- per categoria di lavori (attribuendo specifiche quote delle risorse complessivamente disponibili alle singole categorie);
- per tipologia di intervento, all'interno di ogni categoria, tenuto presente che, ai sensi dell'art.14, commi 2 e 3, della Legge n. 109/94, sono prioritarie ope legis le seguenti tipologie: manutenzione, recupero del patrimonio esistente, completamento dei lavori già iniziati, interventi per i quali ricorra la possibilità di finanziamento con capitale privato maggioritario.

Che nelle schede sono anche indicati:                             
1. la localizzazione degli interventi;                                
2. l'ordine di priorità come definito dall'art.14, comma 3, della legge n.109/94;
3. la codifica dell'intervento, secondo lo schema riportato nella scheda 3A, che comprende anche la classificazione dei soggetti, recata nelle tabelle 1a/1b/1c della comunicazione dell'Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 22 Febbraio 2000 - supplemento ordinario n. 33;
4. stima del costo complessivo, per ciascun intervento, e relativa copertura finanziaria, nonché dell'andamento della spesa nell'arco del triennio;
5. stime dei tempi, della durata degli adempimenti amministrativi di realizzazione delle opere, del collaudo;

Che nell'elenco annuale dei lavori, redatto secondo la scheda 3 é contenuta la distinta dei lavori da realizzare nell'anno cui l'elenco si riferisce. Sono inoltre indicati:
- il responsabile del procedimento, l'ammontare delle risorse destinate all'esecuzione dei lavori, il trimestre e l'anno dell'effettivo utilizzo dell'opera;

Gli oneri indicati nell'art. 16, comma 7 della legge n.109/94 rientrano nelle somme a disposizione della stazione appaltante;

Che il quadro delle disponibilità finanziarie del programma tiene conto degli accantonamenti per far fronte alle seguenti esigenze finanziarie:
a) per accordi bonari di cui all'art. 12 del Regolamento emanato con DPR 21.12.99 n. 554;
b) per l'esecuzione dei lavori urgenti di cui agli artt. 146 e 147 del Regolamento emanato con DPR 21.12.1999 n. 554, ove non sia prevista una riserva da altre poste di bilancio;
c) per l'esecuzione delle indagini e degli studi necessari a predisporre l'aggiornamento del programma triennale e dell'elenco annuale;

Che salvo quanto previsto dall'art. 1 del D.M. 4.8.2000, l'inclusione di un lavoro nell'elenco annuale é subordinata alla preventiva approvazione della progettazione preliminare;

Che la formulazione dell'elenco annuale é riepilogata nella scheda 3, nel rispetto dei seguenti principi:
- Un lavoro o un tronco di lavoro a rete é stato inserito nell'elenco annuale, limitatamente ad uno o più lotti, purché , con riferimento all'intero lavoro, sia stata elaborata la progettazione almeno preliminare e siano state quantificate le risorse finanziarie necessarie per la realizzazione dell'intero lavoro;
- i progetti dei lavori degli enti locali siano conformi agli strumenti urbanistici vigenti o adottati (art. 14, comma 8, della legge n. 109/94);
- l'elenco annuale predisposto dall'ente contiene l'indicazione dei mezzi finanziari stanziati sullo stato di previsione o sul proprio bilancio, ovvero disponibili in base a contributi o risorse dello Stato, delle regioni a statuto ordinario o di altri enti pubblici, già stanziati nei rispettivi stati di previsione o bilanci, nonché acquisibili mediante alienazione di beni immobili (art. 14, comma 9, della legge n. 109/94);
- nell'elenco annuale sono inseriti tutti i lavori che l'amministrazione ritiene di dover realizzare nel primo anno di riferimento del Programma triennale, poiché , ai sensi dell'art. 14, comma 9, delle legge n. 109/94 un lavoro non inserito nell'elenco annuale può essere realizzato solo sulla base di un autonomo piano finanziario che non utilizzi risorse già previste disponibili tra i mezzi finanziari dell'amministrazione stessa al momento della formazione dell'elenco, fatta eccezione per le risorse resesi disponibili a seguito di ribassi d'asta o di economie.

ATTESO:                                                            

Che ai fini della loro pubblicità e della trasparenza amministrativa gli schemi dei programmi ed i relativi aggiornamenti annuali, prima dell'approvazione, sono affissi, per almeno 60 giorni consecutivi, nella sede dell'ente, che può adottare ulteriori forme di informazione nei confronti dei soggetti comunque interessati al programma purché queste siano predisposte in modo da assicurare il rispetto dei tempi di cui al decreto ministeriale n.5374/2000;

Che gli schemi dei programmi ed i relativi aggiornamenti annuali, successivamente alla loro adozione, sono trasmessi all'Osservatorio dei Lavori Pubblici nelle sue articolazioni organizzative (art. 4, comma 14 Legge 109/94);

VISTO:                                                             

Che ai sensi dell'art. 14, comma 11 della Legge 109/94 le amministrazioni aggiudicatrici sono tenute a redigere i Programmi triennali, i loro aggiornamenti annuali e gli elenchi annuali dei lavori, a partire dai documenti da approvarsi per il bilancio preventivo dell'esercizio finanziario 2006;

VISTI:                                                             

I decreti del Ministro dei Lavori pubblici n. 5374.21.65 del 21.6.2000 e sua integrazione del 4.8.2000;

Gli artt. 14-15 e 16  della legge  11.2.1994 n. 109;              

L'art. 14 del D.Lgs.vo 77/95;

VISTA la Legge 14 Settembre 2011, n. 148 di conversione al "decreto-legge 13 Agosto 2011, n. 138, ad oggetto: "Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo";

DATO ATTO che il Comune è inserito nel cosiddetto “ cratere” di cui al Decreto Legge n.189/2016 per cui i termini contabili sono tutti prorogati;
     
 VISTO il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 ad oggetto: "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali";

Considerato che la stessa viene pubblicata all’Albo pretorio on-line come per legge;

VISTO il Decreto Ministeriale del 29 gennaio 2019,  che differisce al 31 marzo 2019 il termine per l’approvazione del Bilancio di previsione 2019/2021;

                                                    P R O P O N E 

- La premessa narrativa quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

- di prendere atto che  la stessa viene pubblicata all’Albo pretorio on-line come per legge ;

- di approvare l'allegato programma triennale dei lavori pubblici relativo al periodo 2019/2021 e l'elenco annuale 2019  dei lavori sulla base degli schemi tipo allegati al D.M. nr. 5374/2000, composto da:

-	Scheda n. 1 - Quadro delle risorse disponibili;
-	Scheda n. 2 - Articolazione della copertura finanziaria;
-	Scheda n. 3  - Elenco annuale;
-	Scheda 2B - elenco immobili da trasferire ex art.19 comma  5- ter della legge 109/94 e s.m.i.;
 
- di dare atto che gli schemi dei programmi ed i relativi aggiornamenti annuali, saranno trasmessi all'Osservatorio dei Lavori Pubblici nelle sue articolazioni organizzative (art. 4, comma 14 Legge 109/94);

- di richiedere l'immediata esecutività della presente deliberazione;

La presente proposta é munita oltre al parere favorevole del sottoscritto anche del parere favorevole del Responsabile dell'Ufficio di Ragioneria, ciascuno secondo le rispettive competenze ai sensi dell'art. 49 e 147 bis - 1^ comma del D.Lgs.vo 18 agosto 2000 n. 267.

Palmiano, lì  06-03-2019

               IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO TECNICO COMUNALE            
                                     (Geom. Emidio Ortolani) 

IL CONSIGLIO COMUNALE

Preso atto della suindicata proposta;                              

Ritenuto opportuno approvarla nella sua interezza;                

Acquisiti i pareri favorevoli sulla regolarità tecnica e contabile espressi dai Responsabili dei servizi secondo il disposto degli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

Con la seguente votazione espressa in forma palese:                 

- Presenti n.  8   - Votanti n.8  - Astenuti   n.1 (Consigliere Ferretti Lodovico)    - Voti favorevoli n. 7   - Voti contrari nessuno;

D E L I B E R A

- di approvare come approva nella sua interezza la proposta di Consiglio Comunale così come nel testo suindicato che fa parte integrante e sostanziale del presente deliberato;

Inoltre, con separata votazione espressa in forma palese: 

- Presenti n.  8   - Votanti n.8  - Astenuti   n.1 (Consigliere Ferretti Lodovico)    - Voti favorevoli n. 7   - Voti contrari nessuno;

                                                            D E L I B E R A 

- Di rendere con separata votazione unanime favorevole, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000 n. 267.-

***************** 

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA ESPRESSA DAL RESPONSABILE DEL SERVIZIO: 

Il sottoscritto responsabile del servizio, considerata la motivazione espressa nell'atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.L.vo 267/2000. 

IL RESPONSABILE DELL’AREA TECNICA 
Geom. Ortolani Emidio

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA: 

Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, esaminato il documento istruttorio e visto il parere del responsabile del servizio in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente deliberazione.

IL RESPONSABILE DELL’AREA CONTABILE 
Amici P.I. Giuseppe

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Presidente	Il Segretario	
f.to Amici Giuseppe	f.to DOTT.SSA CARDINALI MARISA	

Il sottoscritto Segretario Generale, visti gli atti d'ufficio

A T T E S T A                                 

che la presente deliberazione:    

•	sarà affissa all'Albo Pretorio comunale on-line ai sensi dell’art. 32 della Legge 18/06/2009 n. 69, per 15 giorni consecutivi dal 08-04-19 al 23-04-19,    come prescritto dall'art. 124, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000;
•	trattasi di atto non soggetto a controllo ai sensi dell'art. 126 del D.Lgs. n. 267/2000;
•	è stata comunicata ai capigruppo consiliari così come prescritto dall'art. 125 del D.Lgs. n. 267/2000;
•	è stata comunicata al Prefetto di Ascoli Piceno, ai sensi dell'art. 135, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000;

 e che la presente deliberazione é divenuta esecutiva il giorno.................…

•	perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000);
•	non essendo soggetta a controllo, in quanto meramente esecutiva di altra deliberazione (art. 134, comma 3, del D.Lgs. n. 267/2000);
•	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, comma 3, del D.Lgs. n. 267/2000);
     
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………                                                          

Dalla Residenza Comunale, lì  08-04-2019                                       

                       Il Segretario Generale             

                                                                                          f.to  DOTT.SSA CARDINALI MARISA