COMUNE DI PALMIANO
(Provincia di Ascoli Piceno)
	
                                                                                                                       C O P I A 
  
Registro Generale  n. 91                                                     

DETERMINAZIONE COPIA

del

RESPONSABILE AREA AMMINISTRATIVA E   DEMOGRAFICA

NUMERO 17  DEL 18-06-2019
Oggetto:	AFFIDAMENTO  SERVIZIO  SPIAGGIA PER COLONIA MARINA
		ANNO 2019.

L'anno  duemiladiciannove addì  diciotto del mese di giugno,     

IL RESPONSABILE DELL’AREA AMMINISTRATIVA E DEMOGRAFICA

Richiamata la deliberazione di G.C. n. 38 del 07.06.2019, dichiarata immediatamente esecutiva, con la quale tra l’altro, veniva stabilito quanto segue:
OMISSIS
PREMESSO che non tutte le famiglie abitanti nel Comune di Palmiano hanno la possibilità economica  e la disponibilità di tempo necessaria per poter organizzare un soggiorno marino nella corrente estate 2019 ai propri figli ed agli anziani;
DATO ATTO che è intenzione di questa Amministrazione garantire i servizi essenziali in tutti i campi, soprattutto in campo turistico non essendoci alcuna possibilità di svago per i bambini  ed anziani predetti;
VISTA la proposta del Responsabile del Servizio con la  quale è stata rimessa a questa Giunta Comunale la proposta di progetto "ESTATE RAGAZZI ED ANZIANI – SOGGIORNO MARINO ANNO 2019" per la promozione ed il coordinamento delle attività ludiche, formative e culturali proposte dal Comune per i minori fino  a 18 anni di età e per gli anziani durante il periodo delle vacanze estive;
CONSIDERATO pertanto che  il Comune di Palmiano dovrà assicurare il trasporto dei minori e degli anziani e l’assistenza durante il trasporto per tutti i partecipanti.
DATO ATTO che la colonia estiva predetta avrà corso dal 8 Luglio 2019 al 26 Luglio 2019, sabato e domenica esclusi;

- di impegnare per i motivi esposti in premessa, la somma di Euro 7.800,00 per il servizio di colonia estiva per bambini ed anziani.

-  Di imputare la somma di Euro 7.800,00 al codice di bilancio n. 06.01-1.03.02.99.999 - ex Cap. 1046 art. 1  competenza anno 2019 denominato: “SPESE PROMOZIONALI PER ATTIVITA' CULTURALI E RICREATIVE IN FAVORE DEI RAGAZZI IN ETA' SCOLASTICA E ANZIANI” del Bilancio  Esercizio Finanziario 2019; 

- Di  stabilire come segue il contributo a carico dei partecipanti: 
a)	Euro 80,00 cadauno per i ragazzi dai  6 anni ai 14 anni,  residenti nel Comune di Palmiano;
b)	Euro 80,00 cadauno per i minori di anni 6 residenti nel Comune e accompagnati da un genitore;
c)	Euro 90,00 cadauno per i ragazzi dai  14 anni ai 18 anni, residenti nel Comune di Palmiano;
d)	Euro 140,00 cadauno per   tutti i ragazzi non residenti che limitatamente al periodo estivo      risultano dimoranti nel Comune di Palmiano, o anche non dimoranti;
e)	Euro 90,00 cadauno per   tutti gli anziani residenti nel Comune di Palmiano;
f)	Euro 140,00 cadauno per tutti gli anziani non residenti nel Comune di Palmiano;

- Di introitare la somma richiesta alle famiglie quale contributo al Titolo 3 denominato "Proventi  per soggiorno estivo ragazzi anziani" cap. 300 del  Bilancio Esercizio Finanziario 2019;
Di dare atto che il presente provvedimento costituisce atto di indirizzo essendo demandata ai responsabili dei servizi l'attuazione del presente provvedimento in virtù del principio di separazione delle funzioni di indirizzo politico- amministrativo da quelle di gestione, di cui agli artt. 88 e segg. D.L.vo 267/00 (Cfr. Circ. 3 e 4/98 - Ministeri Interno).

 …OMISSIS

Ravvisata, quindi la necessita di provvedere in merito stante l’imminente avvio (8 luglio 2019) del servizio in oggetto, come stabilito dall’Amministrazione comunale;

Visti i primi tre commi dell’art. 32 del D.Lgs. n 50/2016,in particolare il comma.2, cosi come modificato ed integrato dal decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56:
2. Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettera a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti.

Richiamato l’art. 37, del DLgs 50/2016 cosi come modificato ed integrato dal decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56:
1. Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza e dai soggetti aggregatori. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38.

Visto che ai sensi dell’art. 26 comma 3 della Legge 488/1999, così come riformulato dalla legge 208/2015 (legge stabilità 2016) le amministrazioni pubbliche sono obbligate ad utilizzare i parametri di prezzo-qualità per l’acquisto di beni e/o servizi comparabili con quelli oggetto delle convenzioni attive Consip (con eccezione dei comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti e ai comuni montani con popolazione fino a 5.000 abitanti.)

Visti i commi 449 e 450 della Legge 296/2006 così come riformulati dalla legge 208/2015:
449. Nel rispetto del sistema delle convenzioni  di  cui  agli articoli 26 della legge  23  dicembre  1999,  n.  488,  e  successive modificazioni, e 58 della  legge 23 dicembre 2000, n. 388, tutte le amministrazioni statali centrali e  periferiche,  ivi  compresi  gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le  istituzioni educative e le istituzioni universitarie, ((nonche'  gli  enti  nazionali  di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di  cui al  decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,))  sono  tenute  ad approvvigionarsi  utilizzando  le  convenzioni-quadro.  Le  restanti amministrazioni  pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive  modificazioni, nonche' le autorita' indipendenti, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualita' come limiti massimi per la stipulazione dei contratti.[…]

450. […] Fermi restando gli obblighi e le facolta' previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonche' le autorita' indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo  (pari  o  superiore  a  1.000  euro ) inferiore alla soglia di rilievo  comunitario  sono  tenute  a  fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione  ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure.[…]

Dato atto che, trattandosi di una fornitura di importo inferiore ai 40000 €, per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36 commi 1 e 2 e nell’art. 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016, cosi come modificati ed integrati dal decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56:

Art. 36. (Contratti sotto soglia)
1.	L'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 avvengono nel rispetto dei principi di cui agli articoli 30, comma 1, 34 e 42, nonché del rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese. Le stazioni appaltanti possono, altresì, applicare le disposizioni di cui all'articolo 50.

2.	Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;

c)	per i lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro e inferiore a 1.000.000 di euro, mediante procedura negoziata con consultazione di almeno quindici operatori economici, ove esistenti, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici. L’avviso sui risultati della procedura di affidamento, contiene l’indicazione anche dei soggetti invitati;
d)	per i lavori di importo pari o superiore a 1.000.000 di euro mediante ricorso alle procedure ordinarie fermo restando quanto previsto dall’articolo 95, comma 4, lettera a

Art. 32. (Fasi delle procedure di affidamento)
14. Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata; in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.

Visti i principi di cui all’art. 30 comma 1:
1.	L’affidamento e l’esecuzione di appalti di opere, lavori, servizi, forniture e concessioni ai sensi del presente codice garantisce la qualità delle prestazioni e si svolge nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza. Nell'affidamento degli appalti e delle concessioni, le stazioni appaltanti rispettano, altresì, i principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché di pubblicità con le modalità indicate nel presente codice. Il principio di economicità può essere subordinato, nei limiti in cui è espressamente consentito dalle norme vigenti e dal presente codice, ai criteri, previsti nel bando, ispirati a esigenze sociali, nonché alla tutela della salute, dell’ambiente, del patrimonio culturale e alla promozione dello sviluppo sostenibile, anche dal punto di vista energetico.

Ritenuto quindi di procedere attraverso affidamento diretto, poiché tale procedura garantisce adeguato rispetto dei principi sopra richiamati ed in particolare i principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, trasparenza, libera concorrenza, proporzionalità e pubblicità enunciati dall’articolo 30 del D. Lgs 50/2016, nonché la necessità di avviare il servizio nei tempi stabiliti dall’Amministrazione comunale ed individuato nella ditta Chalet " Bacio dell’Onda – Viale Trieste, 1,  San Benedetto del Tronto (AP),  Partita Iva: 02233850441, l’operatore economico cui poter interpellare per l’affidamento del servizio di cui trattasi, avendo lo stesso già eseguito per conto di questa amministrazione servizio analogo con buon esito;

Sentita a tal proposito la ditta sopra individuata, la quale si è dichiarata disposta ad eseguire il servizio ai seguenti prezzi e condizioni:
    10 ombrelloni + sdraio;
       la colazione mattutina, composta da un pezzo di pizza  e un succo di frutta o latte per i bambini e per i   ragazzi e per gli accompagnatori della colonia;
   servizio di salvataggio a mare; 
      servizio di assistenza a terra;
  servizi vari: toilette – doccia – spogliatoio;
  copertura assicurativa Responsabilità civile nell’ambito dello stabilimento balneare;
-	
VISTO il preventivo di spesa presentato dalla ditta Chalet " Bacio dell’Onda – Viale Trieste, 1,  San Benedetto del Tronto (AP),  Partita Iva: 02233850441,  in data 05/06/2019 prot. n. 1255,  relativo al servizio spiaggia sopra specificato, per il costo relativo ad ogni partecipane di € 3,60 + Iva 10% compresa; 

Ritenuti i prezzi suddetti congrui in rapporto alla media dei prezzi praticati nel settore di mercato di riferimento, vista inoltre l’immediata disponibilità offerta dall’operatore economico contattato e che il ricorso a procedure concorsuali anche informali non potrebbe generare apprezzabili vantaggi economici stante la natura specifica del servizio da eseguire e dei mezzi da utilizzare;

Dato atto che le tariffe versate dagli utenti saranno incassate al  Titolo 3 denominato "Proventi  per soggiorno estivo ragazzi anziani" cap. 300 del  Bilancio Esercizio Finanziario 2019;

Ritenuto, altresì, che i criteri di efficacia e tempestività ancora più accentuanti dalla necessita di eseguire il servizo in breve tempo legittimano di procedere alla selezione ai sensi dell’art 36, comma 2, lettera a) del D.lgs 50/2016;

Che i principi di semplificazione e celerità alla base di una efficace azione amministrativa ben si conciliano con le finalità delle decisioni di cui al presente atto;

Che il principio di proporzionalità richiede il rispetto dell’equilibrio tra obiettivi perseguiti e mezzi utilizzati e che, pertanto, l’azione amministrativa intrapresa risponde ad un’oggettiva esigenza contrattuale del tutto consona al valore della spesa;

Dato atto che:
•	è stata verificata la regolarità contributiva della Ditta Chalet " Bacio dell’Onda – Viale Trieste, 1,  San Benedetto del Tronto (AP),  Partita Iva: 02233850441,  tramite acquisizione del DURC on line (INPS_16120688  Scadenza validità 22/10/2019);
•	il pagamento della prestazione verrà effettuato previa verifica dell’esatto adempimento della prestazione esclusivamente con le modalità di cui all’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, e precisamente tramite bonifico su conto corrente bancario o postale dedicato alle commesse pubbliche;

Precisato che la ditta affidataria dell’appalto si assume la responsabilità e si vincola al rispetto degli obblighi relativi alla tracciabilità finanziaria, ai sensi dell'art. 3 della Legge n. 136/2010 e s.m.i,

Acquisito, secondo le disposizioni dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, ed in esecuzione di quanto disposto dall’art. 3 comma 1 della legge 13/08/2010 n. 136 e s.m.ed i. ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, il seguente codice identificativo della gara – CIG: Z8328EF017;

Ritenuto di avvalersi delle disposizioni sopra richiamate, per l’esecuzione del servizio in argomento;

Ritenuto dover procedere in questa sede all’impegno di spesa di €. 3.000,00  IVA 10% compresa, necessario per l’espletamento del servizio in oggetto;

Dato atto che la presente determinazione è coerente con i vigenti atti di indirizzo dell’Amministrazione;

Dato atto, inoltre che:
•	non sussistono conflitti di interessi ed incompatibilità con i destinatari dell’atto;
•	che l’atto rispetta gli indirizzi dell’amministrazione e che risponde all’interesse collettivo;

Vista la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni, recante le Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, recante il “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi;

Visto l’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante disposizioni in materia di Tracciabilità dei flussi finanziari;

Vista la Legge 11 dicembre 2016, n. 232 “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019;

Vista la Deliberazione di Consiglio Comunale 10/2019 di approvazione del “Documento Unico di Programmazione per il periodo 2019 – 2021”,

Vista la Deliberazione di Consiglio Comunale 11/2019 ad oggetto: “Approvazione del bilancio di previsione 2019-2021 e relativi allegati;

Visto l’art. 183 del TUEL relativo all’impegno di spesa;

Acquisito il visto del Responsabile dell’Area Economica Finanziaria;

Tutto ciò premesso e considerato;

D E T E R M I N A

-	la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

-	di procedere all'affidamento del servizio in oggetto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett.a) e dell’art. 32 comma 14 del DLgs 50/2016 e s.m.i. in premessa riportati;
-	di affidare alla ditta : Chalet " Bacio dell’Onda – Viale Trieste, 1,  San Benedetto del Tronto (AP),  Partita Iva: 02233850441,  l’esecuzione del servizio in oggetto ai seguenti prezzi e condizioni:
-	    10 ombrelloni + sdraio;
-	       la colazione mattutina, composta da un pezzo di pizza  e un succo di frutta o latte per i bambini e per i   ragazzi e per gli accompagnatori della colonia;
-	   servizio di salvataggio a mare; 
-	      servizio di assistenza a terra;
-	  servizi vari: toilette – doccia – spogliatoio;
-	  copertura assicurativa Responsabilità civile nell’ambito dello stabilimento balneare;

- di impegnare allo scopo la presumibile somma di €. 3.000,00 IVA 10% INCLUSA al cod. di bilancio n. 06.01-1.03.02.99.999 - ex Cap. 1046 art. 1  del bilancio corrente esercizio, salvo ulteriori impegni;

-	di provvedere alla liquidazione della ditta Chalet " Bacio dell’Onda – Viale Trieste, 1,  San Benedetto del Tronto (AP),  Partita Iva: 02233850441 a prestazione eseguita, sulla base di presentazione di regolare fattura elettronica emessa dall’operatore economico nel rispetto del’lart. 25 del D.L. n. 66/2014, entro 30 giorni dalla sua presentazione, tenendo conto degli autobus utilizzati giornalmente in base alle prenotazioni/presenze degli utenti;

- di trasmettere, per i provvedimenti di competenza, copia della presente alla ditta aggiudicataria del servizio, la quale sarà tenuta alla sottoscrizione della stessa in segno di accettazione;

La presente determinazione diviene immediatamente esecutiva, con l’apposizione del visto di copertura finanziaria da parte del responsabile del servizio di ragioneria.

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

     IL  RESPONSABILE  DELL’AREA AMMINISTRATIVA E DEMOGRAFICA
                                           F.to: (Amici Giuseppe)

Si  appone  il  visto  di  regolarità  contabile  attestante  la  copertura  finanziaria  della presente 

determinazione, che pertanto, in data odierna, diviene esecutiva.

Palmiano, li  18-06-2019
                                                     IL  RESPONSABILE  DEL SERVIZIO  DI  RAGIONERIA  

                                                         f.to: DR. CIPPITELLI ANGELO

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si  attesta  che  della  su  estesa  determinazione  viene  iniziata  oggi  la pubblicazione  all'Albo 

Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 26-07-2019    al 10-08-2019.

Palmiano, li  26-07-2019
                                                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE  

                                                         f.to:  DOTT.SSA CARDINALI MARISA

Palmiano, li  26-07-2019

VISTO:                                 IL SINDACO

                             f.to:  AMICI GIUSEPPE

E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo e si rilascia

per gli usi consentiti dalla legge.

Dalla Residenza Municipale, li 26-07-2019 
                                                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE  

                                                           DOTT.SSA CARDINALI MARISA
_______________________________________________________________