COMUNE DI PALMIANO
(Provincia di Ascoli Piceno)

                                                                                                                                                   C O P I A

Registro Generale  n. 149

DETERMINAZIONE COPIA

del

RESPONSABILE AREA TECNICO-MANUTENTIVA E VIGILANZA

NUMERO 54  DEL 05-10-2019

Oggetto:	O.C.S.R.  N.27/2017  - DECRETO VCOMM16 N.17/2017 -
		LAVORI  DI "RIPRISTINO DANNI CON MIGLIORAMENTO SI=
		SMICO  DELL'EDIFICIO  COMUNALE  E.R.P. IN CONTRADA
		CATASTA  DA DESTINARE AL SODDISFACIMENTO DEL BISO=

L'anno  duemiladiciannove addì  cinque del mese di ottobre,
 
IL RESPONSABILE DELL’AREA TECNICA-MANUTENTIVA E VIGILANZA
IL RESPONSABILE DELL’AREA TECNICA

Premesso che:
-	in data 24/08/2016 si è verificato un evento sismico di mag.6.0 della scala Richter che ha interessato in modo considerevole il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria tra cui il Comune di Palmiano;
-	che nella serata del 26 ottobre 2016 il territorio comunale è stato interessato da altre due fortissime scosse che hanno causato nuovi ingenti danni e molta apprensione tra la popolazione;
-	che in data 30/10/2016 si è verificato un ulteriore evento sismico di mag. 6.5 che ha interessato in modo considerevole il territorio Comunale; 
-	in conseguenza di tale fenomeno si è verificata una grave situazione di emergenza comunale;
-	tali fenomeni hanno provocato nell'intero territorio Comunale il danneggiamento di edifici pubblici e privati;
-	con delibera del Consiglio dei Ministri è stato dichiarato, ai sensi e per gli effetti dell’art.5, commi 1 e 1-bis, della legge 24 febbraio 1992, n.225 e ss.mm.ii., per la durata di 180 giorni, ossia fino al 21 febbraio 2017, lo stato di emergenza per il sisma del 24 agosto 2016 che ha colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;
-	con delibera del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016, sono stati estesi, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 26 ottobre 2016, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016;
-	con delibera del Consiglio dei Ministri del 31 ottobre 2016, sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza dei nuovi ed eccezionali eventi sismici che hanno colpito i territori delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 30 ottobre 2016, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
-	in data 18-01-2017 si è verificato un ulteriore evento sismico di magnitudo 5.5 aggravando le situazioni già precarie degli immobili in precedenza danneggiati;
-	con la delibera del Consiglio dei Ministri datata 20 gennaio 2017 è stato ulteriormente esteso lo stato di emergenza dichiarato con precedente delibera del 25-08-2016, nonché degli eccezionali fenomeni metereologici che hanno interessato il territorio dalla seconda decade del mese;
-	con la delibera del Consiglio dei Ministri datata 10 febbraio 2017 è stato prorogato di 180 gg lo stato di emergenza nei territori colpiti dal sisma del 24-08-2016, 26 e 30 ottobre 2016, 18 gennaio 2017, nonché degli eccezionali fenomeni metereologici che hanno i territori medesimi;

Preso atto dell’inagibilità del fabbricato ubicato nel Comune di Palmiano in Contrada Catasta, strada provinciale 65, identificato catastalmente dal NCEU del Comune di Palmiano al Foglio 13 mappale 234 di proprietà del Comune di Palmiano;

Vista l’ordinanza di inagibilità Sindacale n. 24 del 10/11/2017;

Visto l’esito “B” edificio temporaneamente inagibile della scheda Aedes di rilevamento del danno, pronto intervento e agibilità per edifici ordinari nell’emergenza post-sismica n.33096, a seguito di sopralluogo effettuato in data 12/11/2016 dalla squadra AeDES n.P1315;

Richiamata l’Ordinanza del Commissario del Governo per la Ricostruzione nei Territori interessati dal sisma del 24 agosto 2016 n.27 del 9 giugno 2017 ad oggetto “Misure in materia di riparazione dei patrimonio edilizio pubblico suscettibile di destinazione abitativa.”;

Richiamato il Decreto del Vice Commissario Delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n.17/VCOMMS16 del 14/09/2017 con oggetto “O.C.S.R.27/2017” – Approvazione elenco edifici di proprietà pubblica, classificati non agibili,  da ripristinare con interventi di miglioramenti per essere destinati al soddisfacimento del bisogno abitativo” nel quale è stato approvato l’elenco concernete l’individuazione degli edifici di proprietà pubblica, non classificabili agibili, ripristinabili con miglioramento sismico entro il 31 dicembre 2018, per essere destinati al soddisfacimento del fabbisogno abitativo;
Visto che nell’elenco sopra indicato sono stati assegnati € 200.000,00 per il ripristino dei danni tramite intervento di miglioramento sismico del fabbricato sito nel Comune di Palmiano in Contrada Catasta, strada provinciale 65, composto da n.2 alloggi;

Atteso che:
-	con deliberazione del Consiglio Comunale n.11 del 30 marzo 2019, esecutiva, è stato approvato il bilancio di previsione 2019 e pluriennale 2019/2021;
-	con deliberazione del Consiglio Comunale n.8 del 30 marzo 2019, esecutiva, è stato approvato il programma triennale dei lavori pubblici 2018/2020 e l’elenco annuale 2019;
-	con deliberazione di Giunta Comunale n.23 del 13 aprile 2019, esecutiva, si è provveduto all'attribuzione delle risorse finanziarie ai Responsabili dei Servizi.

Richiamate:
•	la determinazione del Responsabile dell’Area Tecnica Manutentiva e Vigilanza n.83 del 30/12/2017 con la quale è stato affidato, mediante procedura diretta ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. n.50/2016, l’incarico per la stesura del progetto definitivo ed esecutivo, del coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione dei lavori, direzione e contabilità dei lavori dell’intervento di “Ripristino danni con miglioramento sismico dell'edificio comunale E.R.P. in Contrada Catasta da destinare al soddisfacimento del bisogno abitativo”, al dott. Ing. Quintilio Siquini con studio a Castignano (AP) in Via Galvoni n.41, C.F. SQNQTL63R30A462J, P.IVA 01359720446;
•	la scrittura privata del 03/02/2018 sottoscritta tra il Responsabile dell’Area Tecnica Manutentiva e Vigilanza e il su menzionato Ing. Quintilio Siquini;
•	la deliberazione della Giunta Comunale n.63 del 22/09/2018 con la quale è stato approvato il progetto definitivo-esecutivo dei lavori in oggetto che presenta il seguente quadro economico:

A)	Totale lavori	€	144.324,63	
di cui:
-	
Lavorazioni  soggette a ribasso d’asta	€	
130.403,38	
-	Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d’asta	 €	  13.921,25	
B)	Somme a disposizione	€	  55.675,37	
A + B)	Totale progetto	 €	200.000,00	

e composto dai seguenti elaborati:
-	ALL.0 – ELENCO ELABORATI - Rev.1
-	ALL.1 – RELAZIONE TECNICO ILLUSTRATIVA
-	ALL.2 – DOCUMENTAZIONE FOTOGRAFICA
-	ALL.3 – RELAZIONE DI CALCOLO - VALUTAZIONE DELLA VULNERABILITA’
-	ALL.4 – RELAZIONE SUI MATERIALI E DI CALCOLO – MIGLIORAMENTO SISMICO
-	ALL.4.1 - RELAZIONE GEOTECNICA E SULLE FONDAZIONI - Rev.1
-	ALL.5 – COMPUTO METRICO ESTIMATIVO
-	ALL.5.1 - COMPUTO SICUREZZA AGGIUNTIVA - Rev.1
-	ALL.6 – QUADRO ECONOMICO - Rev.1
-	ALL.7 – ELENCO PREZZI
-	ALL.7.1 - ANALISI NUOVI PREZZI - Rev.1
-	ALL.8 – QUADRO INCIDENZA MANODOPERA
-	ALL.9 – CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO - Rev.1
-	ALL.10 – CRONOPROGRAMMA
-	ALL.11 – PIANO DI SICUREZZA E COORDINAMENTO
-	ALL.12 – PIANO DI MANUTENZIONE
-	ALL.13 - PERIZIA ASSEVERATA DANNI - Rev.1

-	TAV.1 – COROGRAFIA
-	TAV.2 – ELABORATI STATO DI FATTO
-	TAV.3 – STATO DI DANNO E RILIEVO MATERICO-STRUTTURALE
-	TAV.4 –ELABORATI DI PROGETTO
-	TAV.5 –ELABORATI DI PROGETTO E PARTICOLARI

Considerato che l’importo presunto del costo della manodopera relativo al presente appalto è di €. 49.221,46 oltre IVA, come da elaborato ALL.8;
Visto il Decreto del Direttore dell’Ufficio Speciale per la Ricostruzione Post Sisma 2016 n.2072 del 10/10/2018 ad oggetto: “O.C.S.R.27/2017. Approvazione progetto esecutivo intervento “Ripristino danni con miglioramento sismico dell’edificio E.R.P. sito in strada provinciale 65 in Contrada Catasta da destinare al soddisfacimento del bisogno abitativo, di cui all’ordinanza commissario straordinario ricostruzione post sisma 2016 n.27/2017 e al decreto del vice commissario delegato n.17/VCOMMS16 del 14/09/2017” – Comune di Palmiano (AP). Autorizzazione e impegno di spesa Euro 200.000,00”;
Dato atto che l’opera viene finanziata con contributo a valere sui fondi di cui all’Ordinanza del Commissario Straordinario per la Ricostruzione n.27 del 09 giugno 2017 e ss.mm.ii;

Atteso che il progetto è stata validato con verbale del 22/09/2018; 
Dato atto che:
•	in data 19 aprile 2016 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n.91 il D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50 recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” (nel prosieguo, anche Codice);
•	successivamente, a far data dal 20 maggio c.a. il nominato Decreto è stato modificato ed integrato dal D.Lgs. 56 del 19/4/2017;
•	in data 18 aprile 2019 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n.92 il D.L. 18 aprile 2019, n.32, convertito con modificazioni dalla L. 14 giugno 2019, n. 55 (in G.U. 17/06/2019, n. 140), recante “Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici.” con il quale veniva ulteriormente modificato il suddetto D.Lgs. n.50/2016;
•	l’art. 37, comma 1 del Codice dispone che “Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza e dai soggetti aggregatori. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell'articolo 38.”;

Ritenuto, per quanto sopra espresso, di potere procedere in autonomia allo svolgimento delle attività di selezione del contraente per la procedura in oggetto;

Considerato che:
•	ai sensi dell’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267, la stipulazione del contratto deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare del responsabile del procedimento di spesa indicante:
a)	il fine che con il contratto si intende perseguire;
b)	l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c)	le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alle base;
•	ai sensi dell’articolo 32, comma 2, del Codice, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, l’amministrazione decreta o determina di contrarre, in conformità al proprio ordinamento, individuando:
•	gli elementi essenziali del contratto;
•	i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

Ritenuto, pertanto:
•	di individuare il fine del contratto nella necessità di eseguire i lavori di “Ripristino danni con miglioramento sismico dell’edificio E.R.P. in Contrada Catasta da destinare al soddisfacimento del bisogno abitativo”;
•	di richiamare l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole risultanti dal Capitolato speciale d’appalto (nel prosieguo anche CSA) e dallo schema di contratto, approvati con la citata DGC n. 63 del 22/09/2018;
•	di richiamare, in particolare, le seguenti clausole essenziali:
•	termine di ultimazione dei lavori: 180 gg. naturali e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna;
•	penali: 1,00‰ (euro uno ogni mille) per ogni giorno naturale consecutivo di ritardo;
•	remunerazione: “a misura”, ai sensi dell’art. 3, comma 1, lett. eeeee), del Codice;
•	pagamenti:
•	in acconto, in corso d’opera, ogni volta il suo credito, al netto del ribasso d’asta e delle prescritte ritenute, raggiunga la cifra di Euro  50.000,00;
•	saldo a conclusione dei lavori;
-	obblighi assicurativi: polizza di copertura assicurativa nei termini previsti dall’art. 7.8 del CSA;

Valutato che, trattandosi di lavori di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore a 150.000 euro, si possa procedere alla scelta del contraente tramite affidamento diretto ai sensi dell’art.36, c.2, lett. b) del D.Lgs. n.50/2016, così come disposto dall’art. 1, comma 20, lettera h)) della Legge 14/06/2019, n.55, previa valutazione di tre preventivi, ove esistenti, per i lavori, in quanto siffatto strumento è in grado di meglio assicurare celerità, speditezza e semplificazione, necessarie per un rapido avvio dell’esecuzione dei lavori;

Dato atto che ai sensi dell’art. 40 c.2 del Codice “A decorrere dal 18 ottobre 2018, le comunicazioni e gli scambi di informazioni nell'ambito delle procedure di cui al presente codice svolte dalle stazioni appaltanti sono eseguiti utilizzando mezzi di comunicazione elettronici”;

Verificato che nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), istituito ai sensi dell’art. 328, comma 1, del regolamento di cui al D.P.R. 5 ottobre 2010, n.207, esiste un bando attivo attinente l’intervento in oggetto, al quale poter aderire ai sensi dell’art.1, comma 450, della legge n. 296/2006 (comma modificato dall'art. 22, comma 8, legge n.114 del 2014, dall'art.1, commi 495 e 502, legge n.208 del 2015, dall'art.1, comma 1, legge n.10 del 2016), ed in particolare un bando denominato “Lavori di manutenzione-Edili, categoria OG1 – Edifici civili e industriali” inerente l’affidamento dell'esecuzione di lavori di manutenzione - ordinaria e straordinaria - riguardanti gli edifici civili ed industriali fino a un valore pari a 1.000.000 di euro, così come previsto dal Codice degli Appalti (art. 36 comma 2 D. Lgs. 50/2016).;
Ritenuto pertanto opportuno, in riferimento all’affidamento sopra specificato, accedere al mercato Elettronico sulla piattaforma informatica creata dalla Consip;

Valutato di riservare la partecipazione agli operatori economici in possesso dei seguenti requisiti selettivi:
a)	possesso di attestazione SOA regolarmente autorizzata e in corso di validità, nelle seguenti Categorie:
•	Cat. prevalente OG1 – cl I (o superiore);
b)	Iscrizione o avvenuta presentazione di domanda di iscrizione all’Anagrafe Antimafia degli esecutori di cui all’art.30, comma 6, del Decreto Legge n.189/2016 e ss.mm.ii.:
c)	Abilitazione al bando MePA –Lavori di manutenzione-Edili, categoria OG1 –Edifici civili e industriali”

Ritenuto di procedere sulla base delle seguenti ulteriori scelte:

a)	Ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis, del Codice, adottare il criterio del minor prezzo ovvero sulla base dell’offerta economicamente più vantaggiosa, trattandosi di un progetto non suscettibile di ulteriori significative migliorie tecniche in fase di offerta;
b)	dare atto che l’Autorità Nazionale Anticorruzione (nel prosieguo, anche ANAC) ha chiarito la portata del comma suindicato, precisando che l’utilizzo del criterio del minor prezzo deve ritenersi possibile anche nelle procedure semplificate di cui all’art. 36 del Codice;
c)	ai sensi delle Linee guida ANAC n. 4/016, individuare gli operatori economici con i quali negoziare tramite indagine di mercato effettuata mediante avviso pubblicato sul profilo di committente e sul sito della Regione Marche – Ufficio Speciale per la Ricostruzione;
d)	ai sensi dell’art. 95, comma 12, del Codice, non procedere ad aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto;
e)	ai sensi dell’art. 97, comma 6, ultimo periodo, del Codice, prevedere la facoltà di sottoporre a verifica le offerte che, in base a specifici elementi, appaiano anormalmente basse;
f)	di non potere procedere alla suddivisione della gara in lotti funzionali ai sensi e per gli effetti  dell’art 51 del Codice, in quanto tale suddivisione non risulta economicamente conveniente, posto che l’affidamento unitario garantisce il conseguimento di migliori condizioni economiche, attraverso economie di scala, ed evita rimbalzi di responsabilità fra una pluralità di appaltatori ed interferenze rischiose per la sicurezza e salute dei lavoratori impiegati;
g)	ai sensi dell’art. 7 comma 1 lettera b (Atti non soggetti a verifica preventiva)  dell’”Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica post-sisma” trattandosi di “affidamento di lavori di importo pari o superiore ad euro 40.000 (quarantamila) e inferiore ad euro 150.000 (centocinquantamila)…”,  gli atti della procedura di affidamento della lavori in oggetto, non sono soggetti alla verifica preventiva di legittimità (come meglio specificato nella nota del Direttore dell’Ufficio Speciale Ricostruzione Marche” prot. n. 47559 del 08-07-2019, acquisita al protocollo comunale n.1528 del 09-07-2019);
h)	di stabilire che gli operatori economici debbano dichiarare in sede di offerta di conoscere e di accettare espressamente senza riserva alcuna le norme pattizie di cui al Protocollo di legalità sottoscritto il 26 luglio 2017 tra il Commissario straordinario del Governo, la Struttura di Missione e la Centrale Unica di Committenza, tra le quali quelle appresso indicate, trattandosi di disposizioni applicabili a qualsivoglia intervento di ricostruzione pubblica, comprese quelle procedure, come la presente, che non transitano per il tramite di INVITALIA:

Prevenzione delle interferenze illecite a scopo anticorruttivo Clausola n. 1:
“il Soggetto aggiudicatario, o l’impresa contraente in caso di stipula di subcontratto, si impegnano a dare comunicazione tempestiva all’Autorità Giudiziaria di tentativi di concussione che si siano, in qualsiasi modo,  manifestati  nei  confronti  dell’imprenditore,  degli  organi  sociali  o  dei  dirigenti  di  impresa.   Il predetto adempimento ha natura essenziale ai fini della esecuzione del contratto e il relativo inadempimento darà luogo alla risoluzione espressa del contratto stesso, ai sensi dell’articolo 1456 c. c., ogni qualvolta nei confronti di pubblici amministratori che abbiano esercitato funzioni relative alla stipula ed esecuzione del contratto sia stata disposta misura cautelare o sia intervenuto rinvio a giudizio per il delitto previsto dall’articolo 317 c. p.”.
Clausola n. 2:
“Il Soggetto aggiudicatore, o l’Impresa contraente in caso di stipula di subcontratto, si impegnano ad avvalersi della clausola risolutiva espressa, di cui all’articolo 1456 c. c., ogni qualvolta nei confronti dell’imprenditore suo avente causa o dei componenti la compagine sociale o dei dirigenti dell’impresa, con funzioni specifiche relative all’affidamento, alla stipula e all’esecuzione del contratto, sia stata disposta misura cautelare o sia intervenuto rinvio a giudizio per il delitto di cui all’articolo 321 c. p. in relazione agli articoli 318, 319, 319-bis e 320 c. p., nonché per i delitti di cui agli articoli 319-quater, comma 2, 322, 322-bis, comma 2, 346-bis, comma 2, 353 e 353-bis c. p.”.
Prevenzione delle interferenze illecite a scopo antimafia: Clausola n. 1:
"La sottoscritta impresa si impegna a denunciare all’Autorità Giudiziaria o agli organi di Polizia Giudiziaria ogni tentativo di estorsione, ogni illecita richiesta di denaro, di prestazioni o di altra utilità (quali pressioni per assumere personale o affidare lavorazioni, forniture o servizi), ogni atto intimidatorio ed ogni altra forma di condizionamento criminale che si manifesti nei confronti dell’imprenditore, dei componenti della compagine sociale, dei dipendenti o dei loro familiari, sia nella fase dell’aggiudicazione che in quella dell’esecuzione.”.
Clausola n. 2:
"La sottoscritta impresa si impegna all'integrale rispetto di tutto quanto previsto nel Protocollo sottoscritto tra Struttura, Commissario Straordinario e INVITALIA in data 26 luglio 2017 e dichiara di essere pienamente consapevole e di accettare il sistema sanzionatorio ivi previsto".

Dato atto che:
-	il Responsabile Unico del presente Procedimento ex art. 31 del Codice è l’Arch. Cristina Civita;
-	il citato RUP e tutto il personale coinvolto nella presente procedura non si trovano in una situazione di conflitto di interesse, giuste dichiarazioni conservate agli atti;
-	Il Codice Identificativo Gara (C.I.G.) è il seguente 8054561202
- il Codice Unico di Progetto C.U.P. assegnato mediate procedura telematica dal sito del Comitato CIPE è il seguente: n. G79E17000010005;

Atteso che per effetto della delibera ANAC n. 359 del 29/03/2017, resa esecutiva con DPCM del 28/09/2017, la presente procedura, riguardando l’affidamento di servizi da espletare nell’ambito della ricostruzione pubblica, a seguito degli eventi sismici del 2016 e 2017, rientra tra quelle esonerate dal pagamento del contributo in favore dell’Autorità, previa richiesta di esonero da parte del RUP nei modi e termini previsti dal Comunicato del Presidente dell’ANAC del 11/10/2017;

Considerato pertanto di poter quantificare, nel seguente quadro economico, le risorse necessarie all’affidamento dei lavori in argomento:
A) Totale lavori ................................................................................€        144.324,63
di cui:
-	Lavorazioni  soggette a ribasso d’asta…………………..……………………. €    130.403,38
-	Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d’asta …………………… €      13.921,25
B)    Somme a disposizione ................................................................ €      55.675,37
di cui:
- 	Contributo ANAC….…………………………………………………………………..  €                  0,00 
TOTALE GENERALE A) + B)  ……………..…..:………………….…………………....   €   200.000,00

Verificato che la somma complessiva lorda pari ad € 200.000,00 trova allocazione al codice bilancio n.11.02-2.02.01.09.001 cap. 30002 art. 1 interamente finanziata dai fondi regionali descritti in premessa;

Preso atto che, il programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica concernenti il Patto di stabilità interno, in quanto coerenti con i flussi di cassa in uscita;

Richiamato il decreto del Sindaco di attribuzione delle funzioni gestionali;

Visto lo schema di “AVVISO PUBBLICO FINALIZZATO ALL’ACQUISIZIONE DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE  DI OPERATORI ECONOMICI DA INVITARE ALLA PROCEDURA DI AFFIDAMENTO DIRETTO DA REALIZZARSI TRAMITE RDO SU MePA” per l’affidamento dei lavori di “O.C.S.R. N.27/2017 - DECRETO VCOMM16 N.17/2017 - RIPRISTINO DANNI CON MIGLIORAMENTO SISMICO DELL'EDIFICIO COMUNALE E.R.P. IN CONTRADA CATASTA DA DESTINARE AL SODDISFACIMENTO DEL BISOGNO ABITATIVO - IMPORTO COMPLESSIVO LAVORI € 144.324,63; IMPORTO COMPLESSIVO OPERA € 200.000,00 - CUP. G79E17000010005”;

Dato atto che:
•	l’art. 2, comma 6, dell’Ordinanza commissariale n. 27/017 e ss.mm.ii., dispone che ”Al fine di assicurare l'applicazione anche alle procedure di cui al comma 3 delle previsioni contenute nell'art. 32, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016, e nell'Accordo per l'esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica post- sisma sottoscritto in data 28 dicembre 2016, ai sensi del comma 2 del medesimo art. 32, il Commissario straordinario del governo, anche avvalendosi degli uffici speciali per la ricostruzione, provvede a tutti gli adempimenti di competenza della Centrale unica di committenza, come specificati nel sopra menzionato Accordo. Le stazioni appaltanti provvedono a trasmettere tempestivamente agli uffici speciali, che ne curano il successivo inoltro al Commissario straordinario del governo, tutti gli atti e le informazioni all'uopo necessarie”;
•	con nota dello scorso 10/01, il Presidente dell’ANAC ha precisato che nelle more dell’adozione dei nuovi accordi di cui all’art. 32, comma 2, del D.L. 189/2016, le disposizioni del vigente protocollo con Invitalia si intendono estese alle altre stazioni appaltanti e centrali uniche di committenza;
•	con nota prot. 155792 del 08/02 u.s., (ns. prot. n. 1123 del 08/02/2018), la SUA Marche ha specificato le modalità di trasmissione degli atti da sottoporre a verifica preventiva, invitando gli Enti interessati ad utilizzare l’indirizzo PEC sisma2016appalti@emarche.it e precisando che l’invio all’ANAC di detta documentazione è a cura della stessa SUAM;
•	con nota del Direttore dell’Ufficio Speciale Ricostruzione Marche” prot. n. 47559 del 08-07-2019, acquisita al protocollo comunale n.1528 del 09-07-2019, ai sensi dell’art. 7 comma 1 lettera b (Atti non soggetti a verifica preventiva)  dell’”Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica post-sisma” trattandosi di “affidamento di lavori di importo pari o superiore ad euro 40.000 (quarantamila) e inferiore ad euro 150.000 (centocinquantamila)…”,  si comunicava che gli atti della procedura di affidamento della lavori in oggetto, non sono soggetti alla verifica preventiva di legittimità;

Ritenuto pertanto:
•	di approvare lo schema di avviso di cui sopra e l’istanza di manifestazione di interesse sotto forma di dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà (Allegato A), quali parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
•	di dare atto che le manifestazioni di interesse dovranno essere formulate in conformità all’avviso di indagine di mercato e che quelle pervenute prima della pubblicazione di detto avviso dovranno essere ripresentate;
•	di dover procedere in autonomia allo svolgimento delle attività di selezione del contraente nella procedura di selezione in oggetto invitando gli operatori economici individuati a seguito dell’avviso esplorativo di cui sopra;

Riconosciuta per gli effetti di cui all'art. 107, commi 2° e 3°, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 la propria competenza ad adottare la presente determinazione;

Visti:
- il D.Lgs. 267/2000 ss.mm.ii.;
- il D.Lgs. 50/2016;
-	il DPR 207/2010 ess.mm.ii.,
-	il Decreto Legge n.189 del 17/10/2016 e ss.mm.ii.;
-	l’Ordinanza commissariale n. 27/2016 e ss.mm.ii.;
-	l’Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza del 28/12/2016;

D E T E R M I N A

di approvare la narrativa che precede e per l’effetto

1)	di avviare, ai sensi dell’art. 36, c. 2, lett b) del D.Lgs. n.50/2016, apposita procedura di affidamento diretto, mediante richiesta di offerta tramite piattaforma telematica MePA, finalizzata all’individuazione dell’affidatario dei lavori di cui al progetto esecutivo denominato “O.C.S.R. N.27/2017 - DECRETO VCOMM16 N.17/2017 - LAVORI DI “RIPRISTINO DANNI CON MIGLIORAMENTO SISMICO DELL'EDIFICIO COMUNALE E.R.P. IN CONTRADA CATASTA DA DESTINARE AL SODDISFACIMENTO DEL BISOGNO ABITATIVO - IMPORTO COMPLESSIVO LAVORI € 144.324,63; IMPORTO COMPLESSIVO OPERA € 200.000,00 - CUP. G79E17000010005”, approvato con DGC n.63 del 22/09/2018 e con Decreto del Direttore dell’Ufficio Speciale per la Ricostruzione Post Sisma 2016 n.2072 del 10/10/2018, con applicazione del criterio del minor prezzo;
2)	di procedere in autonomia allo svolgimento delle attività di selezione del contraente nella procedura di cui al precedente punto 1;
3)	di stabilire, nel rispetto dell’art.192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267, le scelte discrezionali specificate in narrativa;
4)	di approvare i seguenti allegati:
-	schema di “AVVISO PUBBLICO FINALIZZATO ALL’ACQUISIZIONE DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE  DI OPERATORI ECONOMICI DA INVITARE ALLA PROCEDURA DI AFFIDAMENTO DIRETTO DA REALIZZARSI TRAMITE RDO SU MePA” per l’affidamento dei lavori di “O.C.S.R. N.27/2017 - DECRETO VCOMM16 N.17/2017 - RIPRISTINO DANNI CON MIGLIORAMENTO SISMICO DELL'EDIFICIO COMUNALE E.R.P. IN CONTRADA CATASTA DA DESTINARE AL SODDISFACIMENTO DEL BISOGNO ABITATIVO - IMPORTO COMPLESSIVO LAVORI € 144.324,63; IMPORTO COMPLESSIVO OPERA € 200.000,00 - CUP. G79E17000010005”;
5)	di stabilire che gli operatori economici con i quali avviare una consultazione verranno individuati tramite l’indagine di mercato effettuata da questo Comune mediante l’avviso per manifestazione d’interesse sopra approvato e pubblicato all’Albo Pretorio del Comune, sul profilo del committente nonché sul sito della Regione Marche – Ufficio Speciale per la Ricostruzione;
6)	di dare atto che a seguito della nota del Direttore dell’Ufficio Speciale Ricostruzione Marche” prot. n. 47559 del 08-07-2019, acquisita al protocollo comunale n.1528 del 09-07-2019, ai sensi dell’art. 7 comma 1 lettera b (Atti non soggetti a verifica preventiva)  dell’”Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica post-sisma” trattandosi di “affidamento di lavori di importo pari o superiore ad euro 40.000 (quarantamila) e inferiore ad euro 150.000 (centocinquantamila)…”, nella quale si comunicava che gli atti della procedura di affidamento della lavori in oggetto non sono soggetti alla verifica preventiva di legittimità, non si è provveduto a trasmette gli atti alla Direzione Ufficio Speciale per la Ricostruzione della Regione Marche per la verifica preventiva di legittimità all’ANAC;
7)	di dare atto che in riferimento alla presente procedura risulta valido il protocollo di legalità sottoscritto il 26 luglio 2017 tra il Commissario straordinario del governo, la struttura di missione e la centrale unica di committenza e che le clausole ivi contenute saranno riportate nella lettera d’invito e nel contratto di appalto;
8)	di dare atto che:
-	il Responsabile Unico del presente Procedimento ex art. 31 del Codice è l’Arch. Cristina Civita;
-	il citato RUP e tutto il personale coinvolto nella presente procedura non si trovano in una situazione di conflitto di interesse, giuste dichiarazioni conservate agli atti;
-	per effetto della delibera ANAC n. 359 del 29/03/2017, resa esecutiva con DPCM del 28/09/2017, la presente procedura, riguardando l’affidamento di servizi da espletare nell’ambito della ricostruzione pubblica, a seguito degli eventi sismici del 2016 e 2017, rientra tra quelle esonerate dal pagamento del contributo in favore dell’Autorità, previa richiesta di esonero da parte del RUP nei modi e termini previsti dal Comunicato del Presidente dell’ANAC del 11/10/2017;
-	il Codice Identificativo Gara (C.I.G.) è il seguente 8054561202
-	il Codice Unico di Progetto C.U.P. assegnato mediate procedura telematica dal sito del Comitato CIPE è il seguente: n. G79E17000010005;

9)	di dare, altresì, atto che l’appalto in questione presenta il seguente quadro economico:
A) Totale lavori ...............................................................................    €     144.324,63
di cui:
-	Lavorazioni  soggette a ribasso d’asta…………………..……………………. €    130.403,38
-	Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d’asta …………………… €      13.921,25
B)    Somme a disposizione ................................................................ €     55.675,37
di cui:
- 	Contributo ANAC….………………………………………………………………….. €                   0,00 
TOTALE GENERALE A) + B)  .…..:………………….…………………..................   €   200.000,00

10)	di dare atto che:
-	il programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica concernenti il Patto di stabilità interno, in quanto coerenti con i flussi di cassa in uscita;
-	ai sensi dell’art. 32, comma 14, del Codice, si procederà alla stipula del contratto sotto forma di scrittura privata;
-	non sussistono situazioni di conflitto di interesse relativamente al presente atto;

11)	di finanziare la spesa complessiva lorda pari ad €200.000,00, la quale trova allocazione al codice di bilancio n.11.02-2.02.01.09.001 cap. 30002 art. 1 interamente finanziata dai fondi regionali descritti in premessa;

12)	di trasmettere il presente atto alla Responsabile del Servizio Amministrativo e Finanziario per l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;

13)	di dare atto che la presente determinazione diverrà esecutiva con l’apposizione del visto attestante la regolarità contabile e la copertura finanziaria da parte del Responsabile del Servizio Amministrativo e Finanziario;

La presente determinazione, anche al fine della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all’Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi ed avrà esecuzione dopo il suo inserimento nella raccolta prevista dalle vigenti disposizioni di legge.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
Geom. Emidio Ortolani	

La presente determinazione diviene immediatamente esecutiva, con l’apposizione del visto di copertura finanziaria da parte del responsabile del servizio di ragioneria.

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

                            IL  RESPONSABILE  DEL’AREA TECNICA MANUTENTIVA                                       
             f.to:   (GEOM. ORTOLANI EMIDIO)

Si  appone  il  visto  di  regolarità  contabile  attestante  la  copertura  finanziaria  della  presente 

determinazione, che pertanto, in data odierna, diviene esecutiva.

Palmiano, li  05-10-2019
                                                     IL  RESPONSABILE  DEL SERVIZIO  DI  RAGIONERIA  

                                                        f.to: DR. CIPPITELLI ANGELO

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si  attesta  che  della  su  estesa  determinazione  viene  iniziata  oggi la pubblicazione all'Albo 

Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 07-10-2019    al 22-10-2019.

Palmiano, li  07-10-2019
                                                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE   

                                                        f.to:  DR. ERCOLI PASQUALE

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 Palmiano, li  07-10-2019

VISTO:                            IL SINDACO

                          f.to:  (AMICI GIUSEPPE)
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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo e si rilascia 

per gli usi consentiti dalla legge.

Dalla Residenza Municipale, li 07-10-2019 

                                                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE   

                                                               DR. ERCOLI PASQUALE
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