COMUNE DI PALMIANO
(Provincia di Ascoli Piceno)	

COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE per uso amministrativo e si rilascia per gli usi consentiti dalla legge.                   

Palmiano li 03-07-2018			                        Il Segretario  Comunale  
                                                                                                  DOTT.SSA CARDINALI MARISA 

C O P I A 

DELIBERAZIONE  DEL CONSIGLIO  COMUNALE

n.  21   del  30-06-2018

Oggetto: PROGETTO PILOTA AREE INTERNE "PICENO"- APPROVAZIONE SCHEMI DI CONVENZIONE PER L'ESERCIZIO ASSOCIATO DI FUNZIONI E SERVIZI DI CUI ALLART. 1 DELLA CONVENZIONE SOTTOSCRITTA IN DATA 28 LUGLIO 2015.

L'anno  duemiladiciotto il giorno  trenta del mese di giugno alle ore 09:30, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Straordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.
Dei signori consiglieri assegnati a questo Comune e in carica, oltre il Sindaco: 

Amici Giuseppe	P	TESTA PATRIZIO	P	
GEOM. ORTOLANI EMIDIO	P	MARIANI ROSELLA	P	
VITALI CORRADO	P	FERRETTI LODOVICO	P	
GASPARI GIOVANNI	P	VIRGILI FILIPPO	A	
IENI CRISTINA	P	POLI ALESSIA	A	
CAPITANI LUIGI	P			
  
ne risultano presenti n.   9 e assenti n.   2. 

Assume la presidenza il Signor Amici Giuseppe, in qualità di SINDACO assistito dal Segretario Signora DOTT.SSA CARDINALI MARISA.

Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:
CAPITANI LUIGI
MARIANI ROSELLA
FERRETTI LODOVICO

Soggetta a controllo	N	Immediatamente eseguibile	N	

PREMESSO:
che l’Accordo di Partenariato Italia 2014-2020, formalmente adottato dalla Commissione Europea con decisione del 29.10.2014, prevede - al punto 3.1.6 - un approccio integrato volto ad affrontare le sfide demografiche delle Regioni o a rispondere a esigenze specifiche aree geografiche caratterizzate da gravi e permanenti svantaggi naturali o demografici; 
 - che nello specifico, detto Accordo di Partenariato ha elaborato una strategia Nazionale per le Aree Interne per contrastare e invertire il fenomeno dello spopolamento nei Comuni classificati come “aree interne”, nell’ambito della quale i Comuni costituiscono l’unità di base del processo di decisione politica anche in forma di aggregazione di comuni contigui, quali partner privilegiati per la definizione della strategia di sviluppo d’area e per la realizzazione dei progetti di sviluppo; 
 - che il Ministero dello Sviluppo Economico (Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione Economica-DPS) ha definito la strategia delle “Aree Interne” per individuare una larga parte del territorio nazionale, caratterizzata da perifericità rispetto ai principali poli dello sviluppo economico, con problemi di spopolamento, invecchiamento della popolazione residua, declino delle attività economiche, ma anche con alcune potenzialità di sviluppo. L’individuazione delle aree è finalizzata alla costruzione di una strategia nazionale e locale di rilancio delle stesse e rappresenta una parte importante dell’Accordo di partenariato con la denominazione “Strategia nazionale per lo sviluppo delle aree interne del Paese” e del Piano Nazionale di Riforma;
- che secondo le linee dell’Accordo di partenariato i Comuni di ogni area-progetto devono realizzare forme appropriate di gestione associata di funzioni (fondamentali) e servizi (nelle forme previste dall’ordinamento: convenzione, unioni o fusioni) che siano “funzionali al raggiungimento dei risultati di lungo periodo degli interventi collegati alla strategia e tali da allineare pienamente la loro azione ordinaria con i progetti di sviluppo locali finanziati”; 
 - che la Regione Marche è stata tra le prime regioni ad aver aderito alla strategia, comunicando al DPS una proposta di delimitazione delle proprie aree interne su tre ambiti territoriali, nei quali verranno realizzati altrettanti “Progetti di area”: 
1 - Ambito Area Basso Appennino Pesarese e Anconetano;
 2 - Area Macerata;
 3 - Area Ascoli Piceno; 
-	che  i partner del PROGETTO PILOTA “ PICENO”  sono: Unione Montana Tronto e Valfluvione , Unione Montana dei Sibillini, Unione Comuni Vallata del Tronto,  ed i Comuni di:  Arquata del Tronto, Acquasanta Terme, Castignano, Comunanza, Cossignano,  Roccafluvione, Montegallo, Montemonaco, Palmiano, Force, Offida, Carassai, Montalto delle Marche, Montedinove, Rotella, Venarotta e Appignano del Tronto;.
-	che   i Comuni e le Unioni aderenti al progetto hanno indicato quale ente capofila dell'Area e quale ente coordinatore sottoscrittore dell'accordo di programma quadro la  Unione Montana  del Tronto  e Valfluvione.   

EVIDENZIATO:
 - che la strategia, così come definita nell’Accordo di Partenariato nazionale, ha come obiettivo la promozione, in termini concreti, dello sviluppo sociale ed economico e l’incremento dei servizi essenziali di cittadinanza (salute, istruzione, mobilità) nelle aree interne in cui è maggiormente in corso il processo di spopolamento demografico. Prerequisito per accedere alla possibilità di gestire le risorse economiche destinate agli investimenti, per i Comuni appartenenti alle aree interne, è l'assolvimento dell'obbligo relativo alla gestione associata delle funzioni, nel rispetto delle disposizioni statali e regionali vigenti in materia;
- che i Comuni appartenenti all’Area pilota, in stretta collaborazione con la Regione Marche e i Ministeri competenti, devono elaborare un piano attuativo, che prevede la realizzazione di attività per il cui svolgimento è necessario formalizzare le relative obbligazioni mediante convenzione, ai sensi dell’art.30 del D.Lgs 267/2000
  - che la L.R. 35/2013 ha  istituito le Unioni montane ai fini dell’esercizio associato di funzioni e di servizi comunali ed ai fini dell’esercizio delle funzioni conferite dalla Regione per la tutela e per la valorizzazione dei territori interni e montani; 

ATTESO che in data 28 luglio 2015 è stata sottoscritta dai Comuni sopra menzionati e dalla Unione Montana Tronto e Valfluvione e Unione Montana dei Sibillini  la  convenzione quadro per l’ esercizio delle funzioni e dei servizi previsti dal progetto pilota “Piceno ” per le aree interne della Regione Marche;

Evidenziato: 
- che  costituisce pre-requisito istituzionale della SNAI l’attivazione , a mezzo convenzione di almeno due funzioni tra quelle indicate nel comma 27 dell’art. 14 del DL 78/2010, diverse da quelle indicate dalle lettere f e g 
- che  per ottemperare a tale obbligo sono state individuate  funzioni e servizi  coerenti con il “macro-ambito di cittadinanza”, di seguito indicati; 

VISTA la normativa di cui al comma 28 del D.L. 78/2010, come modificata dal D.L. 98/2011, dal D.L. 138/2011, dal D.L. 216/2011 ed infine dal D.L. 95/2012, come convertito nella L. 135/2012 i Comuni con meno di 5.000 abitanti ovvero fino a 3.000 abitanti se appartengono o sono appartenuti a Comunità Montane, devono obbligatoriamente esercitare, in forma associata mediante unione di Comuni o convenzione, le funzioni fondamentali di cui al comma 27 del medesimo art 14 ad esclusione della lettera l);

Preso atto tale soglia dimensionale minima è stata recentemente confermata dalla Regione Marche con il disposto di cui alla L.R. n.44/2012 così come modificata dalla L.R. n.23 del 26.09.2014;

CONSIDERATO che l’obiettivo che gli enti si propongono è quello della razionalizzazione dei servizi associati, al fine di accrescere quantità e qualità dei servizi e delle funzioni gestite in forma associata in relazione ad esigenze di efficienza e di efficacia, oltre che di economicità e di razionalizzazione della spesa pubblica incrementando il grado di specializzazione e di professionalità del personale, di produzione di servizi aggiuntivi, di ottimizzazione delle risorse produttive;

CONSIDERATO in particolare che:
-	 la SNAI ha l’obbiettivo della promozione dello sviluppo sociale ed economico tramite l’incremento dei servizi fondamentali
-	previe intese con gli altri Enti interessati e condivisione  con il Comitato nazionale aree interne si ritiene opportuno e coerente mettere a sistema il nuovo strumento dell’Unione Montana con il progetto SNAI associando le funzioni ed i servizi di seguito indicati:
-	A) CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA PER L’ATTUAZIONE DELLA STRATEGIA PER LE AREE INTERNE
-	B) FUNZIONI E I SERVIZI IN MATERIA DI "SERVIZI INFORMATIVI ICT"
C) 	SERVIZI DI TRASPORTO  PUBBLICO  LOCALE EXTRA SCOLASTICO TURISTICO FLESSIBILE E SEMIFLESSIBILE
D) SERVIZI DI INFORMAZIONE, ACCOGLIENZA TURISTICA,  GESTIONE  E VALORIZZAZIONE BENI E CONTENITORI  CULTURALI

E) COSTITUZIONE DELLA STRUTTURA OPERATIVA – CENTRO UNICO DI COMPTENZE ASSOCIATE – PIANIFICAZIONE E PROGRAMMAZIONE

VISTI gli  schemi  di convenzione, allegati rispettivamente sotto le lettere A), B)  C) e D) ed E),  per la gestione associata tra i Comuni di Arquata del Tronto, Acquasanta Terme, Castignano, Comunanza, Cossignano,  Roccafluvione, Montegallo, Montemonaco, Palmiano, Force, Offida, Carassai, Montalto delle Marche, Montedinove, Rotella, Venarotta e Appignano del Tronto, 
aderenti alla convenzione quadro del progetto   Area  “PICENO”,  delle funzioni e servizi sopra descritti 

-	DATO ATTO che il soggetto Capofila individuato dagli Enti per le convenzioni di cui alle lettere, B)  C), D) ed E) è la Unione Montana Tronto e Valfluvione, mentre per quella di cui alla lettera A) è l’Unione della Vallata del Tronto, Ente che in merito alla contrattualistica pubblica nella fase attuativa e gestionale dell’APQ, in quanto  centrale unica di committenza, già operante nell’area, è espressione  di una moderna funzione di governance nel settore dei contratti pubblici, consistente nella capacità da parte delle Amministrazioni interessate di indirizzarsi verso un obiettivo unitario, sulla base dei principi comunitari e nazionali di legalità, economicità ed efficienza.

VISTO l’art. 30 del D.Lgs. n. 267/2000;

Acquisiti i pareri favorevoli sulla regolarità tecnica e contabile espressi dai Responsabili dei servizi secondo il disposto degli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

Con la seguente votazione espressa in forma palese:
- Presenti n. 9  - Votanti n. 9    - Astenuti nessuno   - Voti favorevoli n. 9   - Voti contrari nessuno;

      D  E  L  I  B  E  R  A 

     1) di approvare e fare propria la proposta del Responsabile dell’Area Amministrativa e      Demografica;

1)	per le motivazioni e quanto esposto in narrativa, di approvare gli schemi di convenzione allegati rispettivamente sotto le lettere A), B), C), D) ed E) per la gestione in forma associata delle funzioni e dei  servizi di seguito indicati, gestione associata che costituisce pre-requisito istituzionale della SNAI:
-	Allegato A) CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA PER L’ATTUAZIONE DELLA STRATEGIA PER LE AREE INTERNE
-	Allegato B) FUNZIONI E I SERVIZI IN MATERIA DI "SERVIZI INFORMATIVI ICT"
-	Allegato C) funzione di cui alla lettera b), comma 1, dell’art. 19 del D.L. n. 95/2012 e s.m.i SERVIZI DI TRASPORTO  PUBBLICO  LOCALE EXTRA SCOLASTICO TURISTICO FLESSIBILE E SEMIFLESSIBILE 
-	Allegato D) SERVIZI DI INFORMAZIONE, ACCOGLIENZA TURISTICA,  GESTIONE  E VALORIZZAZIONE BENI E CONTENITORI  CULTURALI 
-	Allegato E) COSTITUZIONE DELLA STRUTTURA OPERATIVA – CENTRO UNICO DI COMPTENZE ASSOCIATE – PIANIFICAZIONE E PROGRAMMAZIONE

2. di dare atto che le convenzioni di cui alle lettere  B)  C)  D) ed E) verranno sottoscritte tra l'Unione Montana  Tronto e Valfluvione -Ente capofila, in persona del Presidente, mentre quella alla lettera A) sarà sottoscritta tra Unione Comuni Vallata del Tronto – Ente Capofila -   e questo Comune  in persona del Sindaco pro-tempore, il quale è autorizzato ad apportarvi le opportune modifiche ed integrazioni non sostanziali che si rendessero necessarie, d’intesa con gli altri Enti; 

3.	di precisare che la suddette convenzioni avranno una   durata  di an ni tre, rinnovabili, e sono efficaci  dalla data della loro sottoscrizione;

Inoltre, con separata votazione espressa in forma palese: 

- Presenti n. 9  - Votanti n. 9    - Astenuti nessuno   - Voti favorevoli n. 9   - Voti contrari nessuno;

D E L I B E R A

4.	di dichiarare la deliberazione  immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs 18.08.2000 n. 267, poiché la gestione associata delle funzioni è pre-requisito istituzionale della SNAI per la sottoscrizione dell’APQ e quindi per accedere alla risorse economiche destinate all’area interna  Piceno.

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA ESPRESSA DAL RESPONSABILE DEL SERVIZIO: 

Il sottoscritto responsabile del servizio, considerata la motivazione espressa nell'atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.L.vo 267/2000. 

IL RESPONSABILE DELL’AREA AMMINISTRATIVA E DEMOGRAFICA 
Amici P.I. Giuseppe

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA: 

Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, esaminato il documento istruttorio e visto il parere del responsabile del servizio in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente deliberazione.

IL RESPONSABILE DELL’AREA CONTABILE 
Amici P.I. Giuseppe

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Presidente	Il Segretario	
f.to Amici Giuseppe	f.to DOTT.SSA CARDINALI MARISA	

Il sottoscritto Segretario Generale, visti gli atti d'ufficio

A T T E S T A                                 

che la presente deliberazione:    

•	sarà affissa all'Albo Pretorio comunale on-line ai sensi dell’art. 32 della Legge 18/06/2009 n. 69, per 15 giorni consecutivi dal 03-07-18 al 18-07-18,    come prescritto dall'art. 124, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000;
•	trattasi di atto non soggetto a controllo ai sensi dell'art. 126 del D.Lgs. n. 267/2000;
•	è stata comunicata ai capigruppo consiliari così come prescritto dall'art. 125 del D.Lgs. n. 267/2000;
•	è stata comunicata al Prefetto di Ascoli Piceno, ai sensi dell'art. 135, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000;

 e che la presente deliberazione é divenuta esecutiva il giorno.................…

•	perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000);
•	non essendo soggetta a controllo, in quanto meramente esecutiva di altra deliberazione (art. 134, comma 3, del D.Lgs. n. 267/2000);
•	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, comma 3, del D.Lgs. n. 267/2000);
     
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………                                                          

Dalla Residenza Comunale, lì  03-07-2018                                       

                       Il Segretario Generale             

                                                                                          f.to  DOTT.SSA CARDINALI MARISA