COMUNE DI PALMIANO
(Provincia di Ascoli Piceno)

E‘ COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE, per uso amministrativo e si rilascia per gli usi consentiti dalla legge.    
               
Palmiano li 17-03-2018			                                               Il Segretario Comunale  
                                                                                                   DOTT.SSA CARDINALI MARISA 

          C O P I A 

           DELIBERAZIONE  DELLA  GIUNTA  MUNICIPALE

            n.  13   del  10-02-2018 
Oggetto: RICOGNIZIONE PER L'ANNO 2018 DI EVENTUALI SITUAZIONI DI ESUBERI  E/O ECCEDENZE DEL PERSONALE  EX ART. 33, COMMA 1  DEL D.LGS. N. 165/2001, COME MODIFICATO DALL'ART. 16 DELLA LEGGE N. 183/2011.-

L'anno  duemiladiciotto il giorno  dieci del mese di febbraio, alle ore 10:30, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Municipale per deliberare sulle proposte contenute nell'ordine del giorno unito all'avviso di convocazione.
Dei signori componenti della Giunta Municipale di questo Comune: 
Amici Giuseppe	SINDACO	P	
GEOM. ORTOLANI EMIDIO	VICESINDACO	P	
TESTA PATRIZIO	ASSESSORE	P	
  risultano presenti n.   3 e assenti n.   0. 
Assume la presidenza il Signor Amici Giuseppe in qualità di SINDACO, assistito dal Segretario Signora DOTT.SSA CARDINALI MARISA.
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Municipale a esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.
Soggetta a controllo	N	Soggetta a ratifica	N	
Immediatamente eseguibile	N	Comunicazione alla Prefettura	N	

	VISTO l’art. 33 del  D.Lgs n. 165/2001 nel testo modificato da ultimo dall’art. 16 della Legge 12 novembre 2011 n. 183 (Legge di stabilità per l'anno 2012), il quale impone a tutte le Pubbliche Amministrazioni di provvedere annualmente alla ricognizione delle eventuali situazioni di soprannumero e di eccedenze del personale in servizio da valutarsi alla luce di esigenze funzionali e/o connesse alla situazione finanziaria dell’Ente;

	VISTI, in particolare, i primi tre commi del citato art. 33 i quali, testualmente, recitano: “Art. 33. Eccedenze di personale e mobilità collettiva (Art. così sostituto dall’art. 16, comma 1, legge n. 183 del 2011):

“1- Le pubbliche amministrazioni che hanno situazioni di soprannumero o rilevino comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricognizione annuale prevista dall’articolo 6, comma 1, terzo e quarto periodo, sono tenute ad osservare le procedure previste dal presente articolo dandone immediata comunicazione al Dipartimento della funzione pubblica.”
“2- Le amministrazioni pubbliche che non adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 1 non possono effettuare assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto pena la nullità degli atti posti in essere.”
“3- La mancata attivazione delle procedure di cui al presente articolo da parte del dirigente responsabile  è valutabile ai fini della responsabilità disciplinare”.

	DATO ATTO che tale mancata ricognizione sanziona le pubbliche Amministrazioni inadempienti con il divieto di effettuare assunzioni di personale a qualunque titolo, dettando nel contempo le procedure da applicare per il collocamento in esubero del personale eccedente e/o in soprannumero ai fini della loro ricollocazione presso altre amministrazioni ovvero, in caso di esito negativo, alla risoluzione del rapporto di lavoro;

	CONSIDERATO che la condizione di soprannumero si rileva dalla presenza di personale in servizio a tempo indeterminato extra dotazione organica;

	DATO ATTO che tale condizione non si verifica in questo Ente in quanto non risulta in servizio personale extra dotazione organica;

	CONSIDERATO inoltre che la condizione di eccedenza si rileva dalla impossibilità dell'Ente di rispettare i vincoli dettati dal Legislatore per il tetto di spesa del personale (cioè l'anno 2008 per gli Enti non soggetti al patto) e dal superamento del tetto del 50% nel rapporto tra spesa del personale e spesa corrente;

         Vista a tal proposito la dichiarazione in data odierna, a firma della Responsabile dell’Area Economica e  Finanziaria   e   che   fa   parte   integrante   e  sostanziale del presente atto anche se materialmente non allegata, con la quale viene attestato nei seguenti termini il rispetto dei limiti stabiliti dal legislatore alla spesa di personale per gli enti non soggetti al patto di stabilità, come nel caso di questo Comune e dalla quale risulta quanto di seguito succintamente riportato:

- la spesa del personale dell’anno 2017 è stata inferiore a quella relativa all’anno 2008 (art.1, comma  562, L.n. 296/2006);

- l’incidenza della spesa di personale sulla spesa corrente (max 50%) - dati comunali desunti dal consuntivo 2016 e calcolata considerando le spese sostenute anche dalle Società partecipate C.I.I.P. S.p.A. risulta pari al 29,08%;

-l’incidenza della spesa di personale sulla spesa corrente (calcolata in applicazione del criterio individuato nella deliberazione Corte dei Conti - Sezione Autonomie - n.14/2011), desunta dai dati di consuntivo al 31/12/2012 e calcolata con riferimento anche all’unica partecipazione detenuta da questo Comune in società rientranti tra quelle previste dall’art. 20, comma 9, del D.L. n. 98/2011 (CIIP s.p.a. a totale partecipazione pubblica locale, affidataria in house del servizio idrico integrato da parte dell’ATO – partecipazione di questo Comune pari allo 0,204%), tenuto conto che per detta società occorre necessariamente riferirsi ai dati dell’esercizio 2014, in quanto la stessa ha gia’ comunicato  i dati dell’esercizio 2014, risulta pari al 29,08%, e quindi entro il limite massimo del 50% (art. 14, comma 9, D.L. n. 78/2010, conv. in L. n. 122/2010, come modificato dall’art.28, comma 11-quater del D.L.201/2011conv. in legge 214/2011);
   
           Dato atto del permanere della spesa di personale, comprensiva di quelle delle società partecipate, ampiamente al di sotto del 50% rispetto alla spesa corrente;

	Verificato inoltre del rispetto dei limiti di spesa triennale di cui al D.L. 90/2014 come si evince dalla seguente tabella, tenuto conto delle deduzioni tra le spese di personale di quelle relative alle assunzioni conseguenti al sisma 2016 ( due unità di personale di cui Cat. Econ. D1  e cat. econ. C1) : 
D.L. 90/2014	spesa triennale personale dipendente	spesa previsione anno 2008	
descrizione	2018	2019	2020	Totale	media		
macroaggregato 01	27.145,69	28.145,69	32.245,69	87.537,07	29.179,02	74.514,00	
macroaggregato 02 Irap	9.498,00	9.678,00	3.414,00	37.286,00	37.286,00	5.344,00	
macroaggregato 03 altre spese: co.co.co	37.286,00	0,00	0,00	22.590,00	7.530,00	19,465,00	
totali	73.929,69	37.823,69	35.659,69	147.413,07	49.137,69	99.323,00	

	Atteso che, pertanto, non sussistono in questo Ente situazioni di eccedenza di personale in relazione alla situazione finanziaria dello stesso;

	DATO ATTO che nell’Ente, stante la sua tipologia, non possono essere presenti le figure dirigenziali, di fatto sostituite da amministratori a cui sono state attribuite le responsabilità dei servizi;

	DATO ATTO inoltre che l’Ente non ha esternalizzato servizi e che, pertanto, non esiste personale da trasferire alle dipendenze del nuovo soggetto;

	Viste le comunicazioni rese dai Responsabili delle aree di questo Comune,  e  che   fanno  parte   integrante   e  sostanziale del presente atto anche se materialmente non allegate, dalle quali, non  risultano in considerazione dei carichi di lavoro e degli svariati procedimenti e attività attribuiti a ciascun servizio in base al vigente regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, situazioni di soprannumero di personale, in relazione alle esigenze funzionali dell’Ente; 

-E’ stata effettuata, ai sensi della normativa in oggetto, la ricognizione delle situazioni di soprannumero e delle eventuali eccedenze di personale in relazione alle esigenze funzionali;

-Si è provveduto a detta valutazione delle esigenze del proprio Servizio e delle attività da svolgere per garantire in maniera adeguata tutte le funzioni ed i servizi in carico alla macrostruttura diretta, tenuto anche conto delle finalità e degli obiettivi individuati nei documenti di programmazione dell’Amministrazione ed in base al regolamento uffici e servizi;  

-Sono stati valutati i carichi di lavoro e l’insieme dei procedimenti e delle attività attribuiti al Servizio in base al vigente regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, tenuto conto anche dell’estensione del territorio, della rete stradale comunale, e della presenza di svariati nuclei abitati, seppur di ridotte o ridottissime dimensioni;

-E’ stata confermata la dotazione dei Servizi attualmente in essere, non essendo state rilevate situazioni di soprannumero o eccedenze di personale anche in considerazione dell’esigenza di garantire in maniera adeguata tutte le funzioni ed i servizi assegnati, tenuto altresì conto delle finalità e degli obiettivi individuati nei documenti di programmazione dell’Amministrazione;

Riscontrato che questo Comune rientra nel “ cratere sismico” di cui al D. L. n.189/2016, e che con ordinanze del Commissario del Governo per la ricostruzione nei territori colpiti dal terremoto dell’ anno 2016 nn.6 del 28-11-2016 e n. 22 del 4-5-2017 ricorre, ad assunzione di personale, in deroga alle norme vigenti in materia di spesa, e la cui spesa viene posta a rimborso dello Stato;

	Visti:

-	il T.U.E.L. 18 Agosto 2000, N. 267;

-	il vigente Statuto comunale;

-	Legge 27 dicembre 2013, n. 147; 

Visto il parere favorevole di regolarità tecnica del Responsabile dell'Area competente;

Visto il parere di regolarità contabile del Responsabile dell'Area medesima;

Ad unanimità di voti favorevoli legalmente espressi;

D E L I B E R A

- la premessa narrativa è parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

- di dare atto che per il corrente anno 2018 dalla ricognizione di cui al comma  1 dell’art. 33 del D.Lgs. n. 165/2001, così come sostituito dall’art. 16, comma 1, della Legge 12.11.2011, n. 183 (Legge di stabilità 2012), nell’organico di questo Comune, non risultano situazioni di soprannumero né di eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali ed alla situazione finanziaria dell’Ente;

- di inviare copia della presente deliberazione al Dipartimento della Funzione Pubblica, nonché alle RSU ed alle OO.SS. territoriali firmatarie del CCNL di comparto.

- di dichiarare, con successiva e separata votazione unanime e palese, il presente atto immediatamente eseguibile a tutti gli effetti di legge.

- di dare atto che la presente deliberazione verrà comunicata, contestualmente alla pubblicazione all'Albo Pretorio, ai capigruppo consiliari ai sensi dell'art. 125, del D.Lgs.vo 18.8.2000 n. 267.

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE ESPRESSA DAL RESPONSABILE DEL SERVIZIO: 

Il sottoscritto responsabile del servizio, considerata la motivazione espressa nell'atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.L.vo 267/2000. 

IL RESPONSABILE DELL’AREA CONTABILE 
Amici P.I. Giuseppe

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA: 

Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, esaminato il documento istruttorio e visto il parere del responsabile del servizio in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente deliberazione.

IL RESPONSABILE DELL’AREA CONTABILE 
Amici P.I. Giuseppe

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

                                   Il Presidente				         Il Segretario
   f.to Amici Giuseppe 	            f.to DOTT.SSA CARDINALI MARISA

Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio ,
        
A T T E S T A

che la presente deliberazione:    

•	sarà affissa all'Albo Pretorio comunale on-line, ai sensi dell’art. 32 della Legge 18/06/2009 n. 69, per 15 giorni consecutivi dal 17-03-18 al 01-04-18,    come prescritto dall'art. 124, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000;
•	trattasi di atto non soggetto a controllo ai sensi dell'art. 126 del D.Lgs. n. 267/2000;
•	è stata comunicata ai capigruppo consiliari così come prescritto dall'art. 125 del D.Lgs. n. 267/2000;
•	è stata comunicata al Prefetto di Ascoli Piceno, ai sensi dell'art. 135, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000;

 e che la presente deliberazione é divenuta esecutiva il giorno 

•	perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);
•	non essendo soggetta a controllo, in quanto meramente esecutiva di altra deliberazione (art. 134, c. 3);
•	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, comma 3);       
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
  Dalla Residenza Comunale, lì   17-03-2018

                      Il Segretario Comunale             

                                                                                         f.to   DOTT.SSA CARDINALI MARISA