COMUNE DI PALMIANO
(Provincia di Ascoli Piceno)

                                                                                                                                                   C O P I A

Registro Generale  n. 180

DETERMINAZIONE COPIA

del

RESPONSABILE AREA TECNICO-MANUTENTIVA E VIGILANZA

NUMERO 68  DEL 20-11-2019

Oggetto:	SERVIZIO  PER  LO  SGOMBRO DELLA NEVE DALLE STRADE
		COMUNALIE  E VICINALI NONCHE' VIE E PIAZZA PUBBLI=
		CHE  ED  EVENTUALI  SPAZI  COMUNALI  PUBBLICI ANNO
		2019/2020    AVVIO  RdO  TRAMITE MEPA (MEPA) - CIG

L'anno  duemiladiciannove addì  venti del mese di novembre,
 
IL RESPONSABILE DELL’AREA TECNICA-MANUTENTIVA E VIGILANZA
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Preso atto che:
-in base a quanto disposto dall’art.50, comma 10, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267 e dal vigente regolamento comunale in materia di organizzazione degli uffici e dei servizi, il Sindaco, con proprio decreto n.1/2016 ha provveduto alla nomina del sottoscritto Responsabile dell’Area Tecnica Manutentiva e Vigilanza;
-gli art.107 e 109 del D.Lgs. 267/2000 e l’art.4 del D.Lgs. 165/2001 stabiliscono il principio che spettano ai responsabili dei servizi gli atti di natura gestionale;
Atteso che, con la presente stagione sono venuti in scadenza tutti i contratti di appalto per il servizio di sgombero neve e che il Comune di Palmiano non dispone del personale per la gestione del servizio in forma diretta su tutto il territorio comunale e pertanto, sussistono le ragioni tecnico-giuridiche, economiche, di interesse pubblico e di opportunità sociale che giustificano un affidamento all’esterno del servizio in parola;

Richiamata la deliberazione della Giunta Comunale n.66 del 09/11/2019 con la quale veniva disposto quanto segue:

omissis…

•	di provvedere, per le motivazioni “giustificatrici” esposte in narrativa, all’affidamento esterno dell’appalto del servizio “SGOMBERO DELLA NEVE DALLE STRADE COMUNALI E VICINALI nonché VIE E PIAZZE PUBBLICHE ed eventuali SPAZI COMUNALI PUBBLICI” per la stagione 2019/2020;

•	di approvare la stima del costo del servizio all’uopo predisposta dal responsabile dell’Area Tecnica, allegata al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, dalla quale si evince che il costo a base d’asta per l’appalto del servizio è quantificato come di seguito specificato:

Zone	
Estensione Percorso	
Costo Km	Importo totale appalto (anno 2018-
2019)
Esclusi costi della sicurezza	oneri sicurezza stagione2018-19
non soggetti a ribasso Euro	

Palmiano (capoluogo),  C.da Catasta, C.da Castel San Pietro, C.da Appoiano, C.da Caprignano, località Monterosso, Strada La Cabina, Strada della Catasta, località La Casa Comprensive di tutte le strade interne ai nuclei e centri abitati comunali, delle strade vicinali comunali nonché spazi comunali pubblici	

km 10.730	

Euro 
370,00	

Euro
3.970,10	

0,00

•	di approvare riscontrandolo conforme alla propria volontà e finalità il Capitolato di Appalto relativo al servizio in parola, allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, costituito da 23 articoli, regolante la modalità di esecuzione del servizio medesimo;

•	di dare atto che la spesa lorda presunta, di Euro 4.843,52 (IVA 22% inclusa) troverà copertura al seguente capitolo di bilancio così come di seguito specificato:
                 per €.4.843,52 al codice 10.05-1.03.02.09.012 (Cap.2008 art.1) del bilancio di previsione 2019, demandando l’assunzione dell’effettivo impegno di spesa al responsabile del Servizio interessato il quale provvederà con la determina di affidamento dell’appalto in argomento;

•	di nominare responsabile del procedimento e direttore dell’esecuzione del contratto, il Responsabile dell’Area Tecnica Geom. Emidio Ortolani;

•	di dare atto che la procedura di gara verrà seguita dal Responsabile dell’Area Tecnica, in ottemperanza delle prescrizioni del D.Lgs. 50/2016 – Codice dei Contratti Pubblici;
•	di demandare al Responsabile dell’Area Tecnica di adottare gli atti consequenziali per la definizione di quanto stabilito con il presente atto;

 omissis…

Visto lo Statuto Comunale;

Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti Locali";

Dato atto che trattandosi di una fornitura di importo inferiore ai 40000 € per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art.36 comma 2 e nell’art.32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016 art. 36 c. 2. “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a)	per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta; 

art.32 c.14. “Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata; in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri..”

Richiamato l’art. 37, del DLgs 50/2016:
1 Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza e dai soggetti aggregatori. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38.
Visto che ai sensi dell’art.26 comma 3 della Legge 488/1999, così come riformulato dalla legge n.208/2015 (legge stabilità 2016) le amministrazioni pubbliche sono obbligate ad utilizzare i parametri di prezzo-qualità per l’acquisto di beni e/o servizi comparabili con quelli oggetto delle convenzioni attive Consip (con eccezione dei comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti e ai comuni montani con popolazione fino a 5.000 abitanti.)
Visti i commi 449 e 450 della Legge 296/2006 così come riformulati dalla legge 208/2015:
449. Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi compresi gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni universitarie, ((nonché' gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,)) sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro.
Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.165, e successive modificazioni, nonché' le autorità indipendenti, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo- qualita' come limiti massimi per la stipulazione dei contratti.[…]
450. […] Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché' le autorità indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo ((pari o superiore a 1.000 euro e)) inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure.[…]
Visto che il veicolo richiesto dall’Amministrazione Comunale non risulta presente in alcuna convenzione attiva gestita da CONSIP spa o da altro soggetto aggregatore;

Ritenuto pertanto opportuno, in riferimento alla fornitura sopra specificata, accedere al mercato Elettronico sulla piattaforma informatica creata dalla Consip;

Atteso che, nell’ambito della piattaforma Consip, è prevista la possibilità di effettuare acquisti attraverso il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, il quale permette di effettuare ordini dalle categorie per acquisti sotto soglia di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze attraverso le modalità di ordine diretto d’acquisto (OdA) e richiesta d’offerta (RdO);

 Considerato che, essendo l’importo complessivo per il servizio sopra descritto  inferiore a € 40.000,00, si è ritenuto opportuno procedere tramite trattativa diretta ad uno degli operatori  presenti nella categoria “Servizi”, Bando “Servizi di Pulizia delle Strade e Servizi invernali ”   della piattaforma Mepa;

 Stabilito quindi di utilizzare la procedura di affidamento diretto prevista all’art.36 comma 2 lett. a) del D. Lgs. 50/2016, mediante Richiesta di Offerta (RdO) sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione;
Preso atto che:
•	è necessario indire una apposita gara mediante RdO ad operatori economici presenti nelle classi merceologiche per la fornitura in oggetto sulla piattaforma Mepa;
•	gli operatori da invitare sono individuati mediante procedura di avviso pubblico per manifestazione d’interesse;
•	ai sensi dell'art.1 della L.208/2015 si provvederà all'affidamento avvalendosi del mercato elettronico della pubblica amministrazione (Mepa), da aggiudicarsi col criterio del minor prezzo ovvero sulla base dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis del D.Lgs n.50/2016;
•	qualora le offerte economiche pervenute risultassero di pari importo, si procederà all’aggiudicazione tramite procedura di sorteggio che avverrà in seduta pubblica il giorno 23-11-2019 alle ore 12:00 presso l’Ufficio Tecnico del Comune di Palmiano, Piazza Umberto I, n.5;

Rilevato che:

a)	OGGETTO DELL’APPALTO: Servizio Sgombero neve dalle strade comunali e vicinali nonché vie e piazze pubbliche ed eventuali spazi comunali pubblici anno 2019/2020;
b)	OFFERTA: La richiesta di offerta è fatta con ribasso a corpo sul prezzo a base d’asta, IVA esclusa, stabilito in € 3.970,10;

Dato atto che:
•	l’avviso pubblico è stato pubblicato sul sito istituzionale di questo Comune, nella home page, in data 12/11/2019;
•	alla data ed ora di scadenza risultavano pervenute n.2 manifestazioni di interesse per il servizio sgombro neve stagione 2019/2020;

Ritenuto di stabilire nel giorno 22/11/2019 – ore 23:59 il termine per la ricezione dell’offerta;

Rilevato che sono rispettati i principi di economicità, efficacia,  tempestività,  correttezza, trasparenza, libera concorrenza, proporzionalità e pubblicità enunciati dall’articolo 30 del D.Lgs 50/2016;

Ritenuto di avvalersi delle disposizioni sopra richiamate, per l’acquisizione della fornitura in argomento;

Rilevato che il codice CIG attribuito alla presente procedura è il seguente: Z902A84D51;

Visto l'art.183, comma 1 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
Vista la Legge 7 agosto 1990, n.241;
Visti in particolare, gli artt.107 e 109 del T.U.n.267/2000;

Visto l’art.23/ter della Legge 11.08.2014, n.114 di conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 24.06.2014, n.90 “Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari (G.U.n.190 del 18.08.2014);

Visto il D.Lgs n° 50 del 18.04.2016 e ss.mm.ii.;

Visti lo statuto comunale ed il vigente regolamento comunale di contabilità;

DETERMINA

-	la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

-	di formulare una Richiesta di Offerta (RdO), tramite MePA, per Servizio Sgombero neve anno dalle strade comunali e vicinali nonché vie e piazze pubbliche ed eventuali spazi comunali pubblici anno 2019/2020;

-	di dare atto che gli operatori da invitare sono stati individuati mediante procedura di avviso pubblico per manifestazione d’interesse;

-	di procedere all’invito a presentare offerta a tutti gli operatori economici che hanno presentato regolare istanza di manifestazione d’interesse per il suddetto affidamento nei termini e modi previsti dall’avviso, secondo le previsioni di  cui all’art.36 comma 2 lettera a), da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo ovvero sulla base dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis del Codice, comparato con l’importo a base di gara di € 3.970,10 IVA esclusa, determinato da questo Ufficio in base a ricerche di mercato;

-	di stabilire che qualora le offerte economiche pervenute risultassero di pari importo, si procederà all’aggiudicazione tramite procedura di sorteggio che avverrà in seduta pubblica il giorno 23-11-2019 alle ore 12:00 presso l’Ufficio Tecnico del Comune di Palmiano, Piazza Umberto I, n.5;

-	di stabilire quale termine ultimo per la presentazione delle offerte il giorno 22/11/2019 alle ore 23:59;

-	di dare atto che non saranno accettate offerte pervenute oltre il termine di scadenza e/o conformemente a quanto richiesto;

-	di accettare la fornitura del bene qualora l’offerta sia di importo pari o inferiore all’importo posto a base di gara pari ad € 3.970,10, IVA esclusa;

-	di procedere all’aggiudicazione definitiva e successiva stipula del contratto previa verifica dei requisiti  di cui agli artt. 36 c.5 ed 80 del D.Lgs n. 50/2016, secondo quanto disposto dall’art. 32 c. 7 del medesimo decreto;

di dare atto che il CIG attribuito alla presente procedura è il seguente: Z902A84D51;

-	di prenotare l’importo di € 3.970,10, che trova copertura finanziaria nel bilancio esercizio finanziario corrente al codice 10.05-1.03.02.09.012 (Cap.2008 art.1) del bilancio 2019;

-	di rimandare l’impegno contabile all’esito della gara;

-	di dare atto che il contratto conseguente la presente non è soggetto al termine dilatorio previsto dall’articolo 32 comma 9 del D.lgs.n.50/2016 in quanto rientrante nella fattispecie di cui al comma 10 lettera b) del medesimo decreto, ossia acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico;

-	di dare atto che il RUP è il sottoscritto Geom. Ortolani Emidio, Responsabile dell’Area Tecnica Manutentiva e Vigilanza;

-	di dare atto che non sussistono situazioni di conflitto di interesse relativamente al presente atto nel pieno rispetto di quanto previsto dalla L. n. 241/1990, dal Codice degli Appalti D.Lgs. n.50/2016 e dal Codice di Comportamento dei Dipendenti Pubblici D.P.R. n. 62/2013.

La presente determinazione, anche al fine della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all’Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi ed avrà esecuzione dopo il suo inserimento nella raccolta prevista dalle vigenti disposizioni di legge.

La presente determinazione diviene immediatamente esecutiva, con l’apposizione del visto di copertura finanziaria da parte del responsabile del servizio di ragioneria.

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

                            IL  RESPONSABILE  DEL’AREA TECNICA MANUTENTIVA                                       
             f.to:   (GEOM. ORTOLANI EMIDIO)

Si  appone  il  visto  di  regolarità  contabile  attestante  la  copertura  finanziaria  della  presente 

determinazione, che pertanto, in data odierna, diviene esecutiva.

Palmiano, li  20-11-2019
                                                     IL  RESPONSABILE  DEL SERVIZIO  DI  RAGIONERIA  

                                                        f.to: DR. CIPPITELLI ANGELO

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si  attesta  che  della  su  estesa  determinazione  viene  iniziata  oggi la pubblicazione all'Albo 

Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 03-12-2019    al 18-12-2019.

Palmiano, li  03-12-2019
                                                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE   

                                                        f.to:  DR. ERCOLI PASQUALE

_______________________________________________________________

 Palmiano, li  03-12-2019

VISTO:                            IL SINDACO

                          f.to:  (AMICI GIUSEPPE)
 ______________________________________________________ 

E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo e si rilascia 

per gli usi consentiti dalla legge.

Dalla Residenza Municipale, li 03-12-2019 

                                                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE   

                                                               DR. ERCOLI PASQUALE
______________________________________________________