COMUNE DI PALMIANO
(Provincia di Ascoli Piceno)

E‘ COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE, per uso amministrativo e si rilascia per gli usi consentiti dalla legge.    
               
Palmiano li 07-12-2018			                                               Il Segretario Comunale  
                                                                                                   DR. CIPPITELLI ANGELO 

          C O P I A 

           DELIBERAZIONE  DELLA  GIUNTA  MUNICIPALE

            n.  72   del  30-11-2018 
Oggetto: D.Lvo n.285/1992  Codice della strada- Ripristino delle condizioni di sicurezza  e reintegra delle matrici ambientali a seguito di incidenti stradali. Adesione al  servizio associato  e  nomina dell'Unione Montana del Tronto e Valfluvione  quale ente capofila.

L'anno  duemiladiciotto il giorno  trenta del mese di novembre, alle ore 16:30, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Municipale per deliberare sulle proposte contenute nell'ordine del giorno unito all'avviso di convocazione.
Dei signori componenti della Giunta Municipale di questo Comune: 
Amici Giuseppe	SINDACO	P	
GEOM. ORTOLANI EMIDIO	VICESINDACO	P	
TESTA PATRIZIO	ASSESSORE	P	
  risultano presenti n.   3 e assenti n.   0. 
Assume la presidenza il Signor Amici Giuseppe in qualità di SINDACO, assistito dal Segretario Signora DR. CIPPITELLI ANGELO.
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Municipale a esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.
Soggetta a controllo	N	Soggetta a ratifica	N	
Immediatamente eseguibile	N	Comunicazione alla Prefettura	N	

                                  OGGETTO: D.Lvo n.285/1992 – Codice della strada- Ripristino delle condizioni di sicurezza  e reintegra delle matrici ambientali a seguito di incidenti stradali. Adesione al  servizio associato  e  nomina dell’Unione Montana del Tronto e Valfluvione  quale ente capofila.
Premesso
Che l’Ente Comunale
•	come previsto dal Titolo II del Codice della Strada e, in particolare dall’art. 14 che disciplina la responsabilità dell’Ente proprietario o gestore dell’infrastruttura stradale –  deve provvedere a ripristinare, nel minor tempo possibile, le condizioni di viabilità e sicurezza dell’area interessata da incidenti stradali, nonché assicurare il ripristino dello stato dei luoghi così come disposto dall’art. 211;
•	è tenuto a ottemperare ai principi generali dettati dall’art. 1 del D. Legislativo n. 285 del 30 aprile 1992 – Codice della Strada – ovvero “La sicurezza delle persone, nella circolazione stradale, rientra tra le finalità primarie di ordine sociale ed economico perseguite dallo Stato”, e nel perseguimento di tale finalità occorre tener conto anche  della legislazione vigente in materia di salvaguardia, specie quanto prescritto dal D. Lgs. N. 152 del 03 aprile 2006 – Codice dell’Ambiente -.
Rilevato
che il gia citato  Decreto Legislativo n. 285/1992 – Codice della Strada:
- all’art. 15 lettera f) vieta di “depositare rifiuti o materie di qualsiasi specie, insudiciare e imbrattare comunque la strada e le sue pertinenze”; 
- all’art. 161 prevede la fattispecie secondo la quale, allorquando si verifichi la caduta o lo spargimento di materie viscide o infiammabili o comunque atte a creare pericolo o intralcio alla circolazione stradale, il conducente del veicolo fonte della caduta o dello spargimento, è tenuto ad adottare ogni cautela necessaria per rendere sicura la circolazione e libero il transito (comma II), ed inoltre, deve provvedere a segnalare il pericolo agli altri viaggiatori ed informare del fatto l’Ente proprietario della strada o un organo di Polizia (comma III), tutto ciò è finalizzato a garantire il corretto ripristino delle condizioni di sicurezza della strada;
  - al fine di assicurare il rispetto della normativa richiamata, l’Ente deve garantire l’efficiente servizio di ripristino delle condizioni di sicurezza stradale e di reintegra delle matrici ambientali post incidente, attraverso la pulitura e bonifica della piattaforma stradale le cui condizioni sono state compromesse dal verificarsi di incidenti;
Osservato
che le operazioni principali delle attività di ripristino post incidente consistono:
-	nella delimitazione dell’area di intervento;
nella rimozione  mediante aspirazione dei liquidi inquinanti sversati di dotazione funzionale dei veicoli coinvolti (lubrificanti, carburanti, refrigeranti, ecc.), il recupero dei detriti solidi, non biodegradabili, dispersi e relativi all’equipaggiamento dei veicoli stessi (frammenti di vetro, pezzi di plastica, metallo, residui di carrozzeria, ecc.), nel recupero di materiale trasportato e disperso a seguito di incidente;
-	nelle azioni di pulitura,  lavaggio e asciugatura;
-	nella rimozione del cantiere stradale.
Considerato 
-	  che i servizi sopra descritti   sono attualmente svolti dall’Ente in condizioni  non  ottimali, infatti   non risulta agevole l’avvio della procedura di richiesta di rimborso alle compagnie assicurative per i danni cagionati all’infrastruttura stradale a seguito di incidenti tra veicoli;
-	che per la corretta e regolare esecuzione degli interventi concernenti il servizio in oggetto è richiesto il possesso di caratteristiche, iscrizioni ed abilitazioni di cui l’Ente non ha alcuna disponibilità;
-	che la creazione , all’interno dell’Ente,  di strutture operative per la realizzazione dell’attività di ripristino post incidente  e dell’organizzazione di uffici e procedimenti adeguati al recupero dei costi sostenuti per l’operatività del servizio nei confronti delle compagnie assicurative risulterebbe onerosa in termini di risorse umane ed economiche;
   Ritenuto che 
-	 per ottimizzare la gestione dei sinistri, nel miglioramento della sicurezza stradale e della tutela ambientale, si rende indispensabile l’instaurazione di una collaborazione con una Ditta  esterna, in possesso delle certificazioni necessarie, in grado di adempiere con professionalità e diligenza alle enunciate esigenze, nel rispetto delle prescrizioni normative;
-	  a fronte dell’affidamento ad una Ditta , specializzato nei servizi di cui trattasi,  l’Ente beneficerà del servizio di ripristino post incidente anche per sversamenti di liquidi inquinanti di dotazione funzionale del veicolo nel caso in cui il conducente sia rimasto sconosciuto, in quanto verrebbe a determinarsi una situazione di grave e occulto pericolo, perché non avvistabile, né prevedibile e, come tale, costituente vera e propria insidia  , comportante, pertanto, chiare responsabilità di ogni ordine e grado in capo all’Ente proprietario della strada;-
-	 il Comune , per l’adempimento delle prescrizioni sopra enunciate, servendosi di Operatore esterno, non è investita di onere alcuno, specie economico, in quanto il rapporto intercorrente tra l’Ente proprietario della rete stradale e l’Operatore esterno incaricato di svolgere le attività del servizio di ripristino post incidente è qualificato come concessione di servizi conformemente a quanto stabilito dall’art. 3 lett. vv) del Decreto Legislativo n. 50/2016, pertanto, “la controprestazione a favore del concessionario consiste unicamente nel diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente il servizio”;
-	 nella fattispecie di che trattasi, la Ditta esterna riceve, quale controprestazione dell’affidamento del servizio, il recupero di quanto sostenuto nell’esecuzione del   servizio di ripristino post incidente,   delle compagnie assicurative (R.C.A.) dei proprietari dei veicoli responsabili degli incidenti stradali, fermo restando che, anche in caso di mancato recuper nei confronti deisoggettti obbligati, nessun onere potrà gravare sul comune;
Considerato, altresi, 
che l’Ente, ai fini del regolare e trasparente affidamento del servizio ha individuato, sin d’ora, le tipologie degli interventi, ai fini dell’efficace realizzazione del servizio su tutta la rete stradale afferente all’Ente ed in particolare  che le tipologie di intervento che si intendono affidare all’interno del servizio di ripristino post incidente, consistono nell’attività eseguita in situazione di emergenza, tesa al ripristino delle condizioni di sicurezza stradale e alla reintegra delle matrici ambientali, post incidente, consistente nella pulitura della piattaforma stradale e delle sue pertinenze mediante:
1.	 “intervento standard”, ossia le attività di ripristino della sicurezza stradale e reintegra delle matrici ambientali, compromesse dal verificarsi di incidenti stradali che comportino l’aspirazione dei liquidi inquinanti versati e il recupero dei detriti solidi dispersi in dotazione funzionale dei veicoli, sul sedime stradale;
2.	“interventi senza individuazione del veicolo responsabile”, ossia gli interventi standard eseguiti normalmente ancorché in assenza dell’individuazione del veicolo il cui conducente abbia causato l’evento e, quindi, della possibilità di recuperare i costi delle compagnie assicurative, con costi ad esclusivo carico della ditta interveniente; 
3.	“interventi perdita di carico”,ossia l’attività di ripristino delle condizioni di sicurezza stradale e di reintegra delle matrici ambientali, a seguito del verificarsi di incidenti stradali che comportino la perdita di carico da parte di veicoli trasportanti coinvolti, se ricorre la possibilità di recuperare i costi delle compagnie assicurative del responsabile civile.
Rilevato  
-	che con nota n. 2754 del 14/11/2018 l’Unione Montana del Tronto e Valfluvione richiedeva ai comuni membri di manifestare il proprio interesse  alla proposta   di attivazione di un servizio associato tra i comuni  facendosi capofila della sottoscrizione   di un apposito contratto con un Operatore esterno specializzato del settore;
-	che con nota n.  1401    del  5 luglio 2018 questa Amministrazione si dichiarava interessata all’attivazione del servizio con l’Unione Montana del Tronto e valfluvione , quale Ente capofila;.
-	che  per avviare la fase attuativa e il coordinamento delle diverse azioni previste  si rende necessario l’adozione di un atto amministrativo che demandi all’Unione gli adempimenti necessari e che  esprima  la delega che le consenta di assumere tutti gli impegni derivanti
Considerato 
-	che  l’art. 15 della L.241/1990 prevede che le Amministrazioni pubbliche  possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune;
-	che gli accordi sono sottoscritti in forma digitale ai sensi dell’art.24 del D.Lvo n. 82/2005; 

Acquisiti i pareri favorevoli sulla regolarità tecnica e contabile espressi dai Responsabili dei servizi secondo il disposto degli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

-	ad unanimità di voti resi nelle forme di Legge 

DELIBERA
1)	quanto espresso in premessa forma parte integrante e sostanziale del presente atto;
2)	di aderire alla proposta,  espressa  ai propri comuni membri dall’Unione Montana del Tronto e Valfluvione,  relativa all’attivazione  di un  servizio associato,  da effettuarsi sulla rete stradale comunale e  affidato ad un Operatore esterno specializzato,    per il ripristino delle condizioni di sicurezza e viabilità  mediante bonifica ambientale dell’area interessata da incidenti stradali;
3)	di identificare ,  quale soggetto capofila,  l’Unione Montana del Tronto e Valfluvione,  che si impegna a porre in essere gli adempimenti necessari per l’attuazione del servizio di ripristino post incidente tra cui:
-	individuare e affidare  , mediante la sottoscrizione di un apposito  contratto, ad  un Operatore esterno  specializzato, di comprovata  capacità tecnico-operativa,     il servizio di ripristino post incidente,  verificando il possesso dei requisiti minimi,  delle  iscrizioni e abilitazioni,  della disponibilità  di mezzi e attrezzature all’esercizio  professionale, e che sia   in grado di adempiere tempestivamente,  con professionalità e diligenza alle prescrizioni normative;
4)	di prendere atto che il sopracitato servizio non prevede onere alcuno, specie economico,  a carico dell’Ente Comunale, così come meglio specificato nella narrativa del presente atto;
5)	di individuare quale referente interno    il Sig.   Ortolani Geom. Emidio Responsabile dell’Ufficio Tecnico-Manutentivo e Vigilanza.  dandogli mandato di attuare ogni atto gestionale necessario per il buon esito del servizio.

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA ESPRESSA DAL RESPONSABILE DEL SERVIZIO: 

Il sottoscritto responsabile del servizio, considerata la motivazione espressa nell'atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.L.vo 267/2000. 

IL RESPONSABILE DELL’AREA TECNICA 
Geom. Ortolani Emidio

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA: 

Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, esaminato il documento istruttorio e visto il parere del responsabile del servizio in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente deliberazione.

IL RESPONSABILE DELL’AREA CONTABILE 
                                           Amici P.I. Giuseppe

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

                                   Il Presidente				         Il Segretario
   f.to Amici Giuseppe 	            f.to DR. CIPPITELLI ANGELO

Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio ,
        
A T T E S T A

che la presente deliberazione:    

•	sarà affissa all'Albo Pretorio comunale on-line, ai sensi dell’art. 32 della Legge 18/06/2009 n. 69, per 15 giorni consecutivi dal 07-12-18 al 22-12-18,    come prescritto dall'art. 124, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000;
•	trattasi di atto non soggetto a controllo ai sensi dell'art. 126 del D.Lgs. n. 267/2000;
•	è stata comunicata ai capigruppo consiliari così come prescritto dall'art. 125 del D.Lgs. n. 267/2000;
•	è stata comunicata al Prefetto di Ascoli Piceno, ai sensi dell'art. 135, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000;

 e che la presente deliberazione é divenuta esecutiva il giorno 

•	perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);
•	non essendo soggetta a controllo, in quanto meramente esecutiva di altra deliberazione (art. 134, c. 3);
•	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, comma 3);       
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
  Dalla Residenza Comunale, lì   07-12-2018

                      Il Segretario Comunale             

                                                                                         f.to   DR. CIPPITELLI ANGELO