COMUNE DI PALMIANO
(Provincia di Ascoli Piceno)	

COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE per uso amministrativo e si rilascia per gli usi consentiti dalla legge.                   

Palmiano li 14-07-2017			                        Il Segretario  Comunale  
                                                                                                  DOTT.SSA CARDINALI MARISA 

C O P I A 

DELIBERAZIONE  DEL CONSIGLIO  COMUNALE

n.  18   del  24-06-2017

Oggetto: Istituzione del Centro del Riuso Comunale di Palmiano sulla base del modello e nell'ambito delle disposizioni di cui alle linee guida della Regione Marche di cui alla DGR n. 764/2016 - Approvazione convenzione per la gestione con il Gruppo Comunale Protezione Civile Palmiano.

L'anno  duemiladiciassette il giorno  ventiquattro del mese di giugno alle ore 09:30, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.
Dei signori consiglieri assegnati a questo Comune e in carica, oltre il Sindaco: 

Amici Giuseppe	P	TESTA PATRIZIO	P	
GEOM. ORTOLANI EMIDIO	P	MARIANI ROSELLA	P	
VITALI CORRADO	P	FERRETTI LODOVICO	A	
GASPARI GIOVANNI	P	VIRGILI FILIPPO	A	
IENI CRISTINA	P	POLI ALESSIA	A	
CAPITANI LUIGI	A			
  
ne risultano presenti n.   7 e assenti n.   4. 

Assume la presidenza il Signor Amici Giuseppe, in qualità di SINDACO assistito dal Segretario Signora DOTT.SSA CARDINALI MARISA.

Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:
GASPARI GIOVANNI
TESTA PATRIZIO
MARIANI ROSELLA

Soggetta a controllo	N	Immediatamente eseguibile	N	

Vista la proposta del Responsabile Area-Tecnico-Manutentiva e Vigilanza Geom. Ortolani Emidio qui di seguito riportata:
PRESO ATTO che in tema di riduzione dell’impatto dei rifiuti, l’Unione Europea sta conducendo un’azione normativa di grande importanza alla quale si aggiungono le medesime attività portate avanti da Regioni ed Enti Locali;
RITENUTO che le autorità locali, essendo le amministrazioni più vicine ai cittadini, si trovano in una posizione ideale per comprendere i bisogni e le tendenze verso l’ecologia e che quindi, dalla loro posizione strategica, si possono affrontare le sfide in maniera da facilitare la conciliazione tra interessi pubblici e privati, nel rispetto delle migliori condizioni naturali e di conciliazione di essi con gli obiettivi di sviluppo locale;
PRESO ATTO che nel comune di Palmiano intende realizzare una gestione della raccolta dei rifiuti urbani orientato prioritariamente alla riduzione, al riutilizzo e al recupero degli stessi attraverso la raccolta differenziata.
CONSIDERATO che la Commissione Europea si impegna da molti anni a finanziare le attività di tutela e di risoluzione delle problematiche connesse alla necessità di migliorare e potenziare il sistema di gestione della raccolta di rifiuti urbani attraverso uno specifico programma denominato Life+ (sezione Environment Policy and Governance);
CONSIDERATO che la Regione Marche, ugualmente, si impegna da par suo da molti anni a finanziare le attività di tutela e di risoluzione delle problematiche connesse alla necessità di migliorare e potenziare il sistema di gestione della raccolta di rifiuti urbani attraverso specifiche azioni di finanziamento degli enti locali;
CONSIDERATO che la Regione Marche con DGR n. 764/2016 ad oggetto: “ Art. 2, comma 1, lettera e) della L,R,  n. 24/2009 . Approvazione delle Linee Regionali di indirizzo concernenti i centri di riuso. Revoca della DGR n. 1793/2010 recante Prime linee regionali di indirizzo concernenti i Centri di Riuso”,     ha approvato gli indirizzi generali per  disciplinare i Centri di Riuso secondo quanto riportato nell’allegato A), di detto procedimento, che prevede quale attività di grande importanza, l’istituzione di un Centro di riuso comunale da realizzarsi da parte del Comune nell’esercizio delle proprie competenze di cui all’art. 180-bis del D.lgs.vo 152/2006; 
PRESO ATTO che questo Ente considera rilevante favorire le azioni di riutilizzo dei prodotti con la concreta costituzione di un centro comunale di riutilizzo di beni-prodotti, denominato “Centro del Riuso Comunale”, intendendo per riutilizzo di beni e prodotti lo svolgimento di tutte quelle operazioni attraverso le quali i prodotti o i suoi componenti - che non sono rifiuti - possono essere reimpiegati per la stessa finalità per i quali erano stati concepiti, così come previsto dall’art. 183 lett. r) del D.lgs.vo 152/2006;
RILEVATO che, all’interno del Centro, in sinergia con le attività di prevenzione dei rifiuti, in cui viene favorito il riutilizzo di beni e prodotti, sono svolte, in generale, anche quelle attività necessarie per favorire il riutilizzo come lo svolgimento di operazioni di controllo, pulizia, smontaggio e riparazione attraverso cui i prodotti ivi consegnati dai cittadini, imprese, enti e qualsiasi altro soggetto pubblico o privato sono quindi preparati “ a regola d’arte” per la loro reimmissione nel mercato;
PRESO ATTO che, al fine di dare piena attuazione alla politica comunale di favorire il riutilizzo dei prodotti, nell’ambito delle disposizioni di cui alle linee guida della Regione Marche di cui alla DGR n. 764/2016, il Comune di Palmiano prevede quindi la concreta realizzazione di un Centro del Riuso all’interno del proprio Centro Comunale di Raccolta, ubicato in Contrada Catasta  Catasta in Palmiano, il tutto da realizzarsi secondo le modalità e la disciplina regionale vigente in materia, di cui alla DGR n. 764/2016 e nell’ambito del servizio comunale in essere di prenotazione del ritiro dei “rifiuti ingombranti”, attraverso la creazione di un altro e separato circuito specifico di ritiro al domicilio degli utenti del bene/prodotto avente un “potenziale” di riutilizzo;
CONSIDERATO che il Centro del Riuso si fonda sul seguente sommario schema logico di funzionamento: “in linea di principio quando un cittadino o un detentore qualsiasi decide di disfarsi di un bene che non soddisfa più le sue esigenze, non è detto che questo non possa più soddisfare le esigenze di un altro cittadino/utente, così, se il bene non ha concluso il suo ciclo funzionale di vita, può entrare in reti di scambio di oggetti usati quali ad esempio le reti di solidarietà (es. baratto), i mercatini e i Centri del Riuso. l Centri del Riuso in generale sono appunto uno strumento finalizzato ad intercettare beni dismissibili, ma non ancora dismessi che possono prolungare il proprio ciclo di vita se utilizzati da altri. A tal fine tali beni/prodotti riutilizzabili consegnati o recapitati al Centro del Riuso dovranno quindi essere sottoposti ad operazioni preventive alla loro reimmissione nel mercato, ossia operazioni di controllo, di pulizia, di eventuale smontaggio e/o riparazione se del caso”;
VALUTATO che il Centro di Riuso del Comune di Palmiano, ai sensi delle linee guida della Regione Marche emanante con DGR n. 764 del 18/07/2016, è ubicato all’interno del Centro di Raccolta Comunale sito in Contrada Catasta   in Palmiano, già autorizzato e operante ai sensi del Decreto Ministeriale 8/4/2008 con integrazioni e modificazioni del DM 13/5/2009 (in G.U. n. 165 del 18.07.2009), recante la disciplina dei centri di raccolta dei rifiuti urbani raccolti in modo differenziato, come previsto dall’art. 183, comma 1, lettera cc) del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche, il tutto conformemente a quanto disposto dalle Linee Guida regionali concernenti i Centri del riuso della Regione Marche, le quali prevedono espressamente la necessità di integrare la filiera del riuso con i centri di raccolta comunale come definiti dal D.lgs.vo 152/2006 e disciplinati dal DM Min. Ambiente 8 Aprile 2008;

RITENUTO indicare quale quadro normativo – regolamentare di riferimento il seguente:
•	Direttiva Parlamento europeo e Consiglio UE 2008 /98/CE;
•	D.lgs.vo 152/2006 "Norme in materia ambientale" e ss.mm.ii.
•	D.M. 8 aprile 2008 "Disciplina dei centri di raccolta dei rifiuti urbani raccolti in modo differenziato,come previsto dall’art.183, comma 1, lettera cc) del D.lgs.vo 152/2006 e s. m.", così come modificato dal D.M. 13 maggio 2008;
•	L.R. regione Marche n. 24/2009 e ss.mm.ii.;
•	Piano regionale per la gestione dei rifiuti approvato con Deliberazione consiliare 15 dicembre 1999, n. 284;
•	Delibera Giunta Regionale Marche n. 764/2016 “Art. 2, comma 1, lettera e) della L,R,  n. 24/2009 . Approvazione delle Linee Regionali di indirizzo concernenti i centri di riuso. Revoca della DGR n. 1793/2010 recante Prime linee regionali di indirizzo concernenti i Centri di Riuso”.
•	Contratto di servizio Comune di Palmiano Gruppo Comunale di Protezione Civile.

RITENUTO necessario indicare le finalità generali del progetto del Centro del Riuso, le quali sono le seguenti:
•	il Comune di Palmiano intende adottare misure di prevenzione finalizzate a ridurre la quantità e la pericolosità dei rifiuti prodotti, in quanto tali misure non è solo un principio dettato dai programmi europei e dalle conseguenti direttive, ma costituisce anche una opportunità economica oltre che ambientale,
•	le strategie comunitarie sono tese a disallineare la crescita dei rifiuti (scarti da consumi e produzione) dalla crescita economica in modo da garantire uno sviluppo funzionale sia alla successiva gestione dei rifiuti che all’uso delle risorse, soprattutto non rinnovabili,
•	le misure di prevenzione possono essere applicate a tutte le fasi del ciclo di vita di un bene, a partire dalla fase di progettazione e produzione, di marketing, di distribuzione, vendita e impiego fino alla sua dismissione a fine vita. l diversi livelli in cui è possibile intervenire (imprese, pubbliche amministrazioni, consumatori, ecc.. ) determinano una molteplicità di politiche e azioni che è possibile attivare da parte dei vari soggetti interessati. Anche riutilizzare il prodotto più volte, ovvero allungarne la vita utile evitandone la dismissione anzitempo, è una misura dì prevenzione,
•	solo alla fine del loro ciclo di vita i beni dismessi diventano rifiuti e rientrano conseguentemente nella fase di gestione degli stessi in cui sono possibili azioni dì massimizzazione del recupero, compresa la preparazione per il riutilizzo e di minimizzazione dell’avvio a smaltimento,
•	la direttiva europea sui rifiuti 2008/98/CE pone particolare enfasi sulla prevenzione, confermata al vertice della gerarchia dei rifiuti ed introduce ex novo la nozione di "riutilizzo", operazione alla quale viene finalmente conferito uno zio rilevante,
•	nella definizione di prevenzione si ricomprendono, appunto, tutte le azioni che contribuiscono ad allungare la durata di vita dei beni e a ridurre le quantità di rifiuto che si determinano, quali le operazioni di controllo, pulizia, smontaggio e riparazione.
In conclusione i Centri del Riuso sono appunto uno strumento finalizzato ad intercettare beni dismissibili, ma non ancora dismessi, che possono prolungare il proprio ciclo di vita se utilizzati da altri soggetti: la sua realizzazione è finalizzata al perseguimento delle seguenti finalità specifiche:
•	contrastare e superare la cultura dell’ “usa e getta";
•	sostenere la diffusione di una cultura del riuso dei beni basata su principi di tutela ambientale e di solidarietà sociale;
•	promuovere il reimpiego e il riutilizzo dei beni usati, prolungandone il ciclo di vita oltre le necessità del primo utilizzatore, in modo da ridurre la quantità di rifiuti da avviare a trattamento/smaltimento;
•	realizzare una struttura di sostegno a fasce sensibili di popolazione, come i cittadini meno abbienti, consentendo la  possibilità di acquisizione, a titolo oneroso (ma a minor rispetto ai beni di prima mano) e, in alcuni casi, a titolo gratuito, di beni di consumo usati ma funzionanti ed in condizioni di essere efficacemente utilizzati per gli usi, gli scopi e le finalità originarie dei beni stessi;
•	superare il fenomeno, localmente esistente, del rovistamento nei cassonetti o nei luoghi di conferimento dei rifiuti che espone a rischi di infortunio o di malattia coloro che cercano.
CONSIDERATO che il Comune di Palmiano intende  affidare in concessione al Gruppo Comunale di Protezione Civile,  la possibilità di attivazione del servizio di realizzazione e gestione di un Centro del Riuso.
CONSIDERATO che sulla base di quanto previsto dal piano/progetto tecnico economico del Centro del Riuso Comunale del Comune di Palmiano”, il Comune di Palmiano e il Gruppo Comunale di Protezione Civile , si impegnano, ciascuno per quanto di sua spettanza e competenza,:
•	alla corretta realizzazione e implementazione del Centri di Riuso (gestione personale, gestione  del centro, implementazione di laboratori, circolazione di informazioni e garanzia di audit esterno per il continuo miglioramento, ecc.). 

PRESO PERTANTO ATTO che:
•	Il Regolamento Interno Comunale di realizzazione, funzionamento e gestione del Centro del Riuso, da istituire all’interno del Centro Comunale di Raccolta dei rifiuti urbani sito in Contrada Catasta  Monte Renzo, 25 in San Benedetto del Tronto, disciplina con i seguenti articoli:
Art. 1 - 	Definizione del centro del Riuso Comunale
Art. 2 - 	Inquadramento normativo
Art. 3 - 	Finalità generali del Progetto del Centro del Riuso Comunale
Art. 4 - 	Caratteristiche e dotazione tecniche del Centro del Riuso
Art. 5 - 	Tipologia di beni/prodotti usati conferibili al Centro del Riuso
Art. 6 - 	Utenti che sono autorizzati a conferire i propri beni/prodotti usati al Centro del Riuso (utenza passiva)
Art. 7 - 	Modalità di conferimento dei propri beni/rifiuti usati al Centro del Riuso da parte degli utenti autorizzati
Art. 8 - 	Utenti a cui possono essere destinati i beni/prodotti usati del Centro del Riuso (utenza attiva)
Art. 9 - 	Modalità di consegna e di presa in carico dei beni/prodotti usati al Centro del Riuso
Art. 10 - 	Il Gestore Operativo del Centro di Riuso Comunale
Art. 11 - 	Avvio delle attività e norme transitorie
•	Che il Comune di Palmiano affida, ai sensi del contratto di servizio rep. 5216/2013, al Gestore del servizio pubblico di raccolta dei rifiuti Gruppo Comunale di Protezione Civile S.p.A. la  gestione del Centro di Riuso, sulla base di quanto previsto e disciplinato dal regolamento “Gestione Centro del Riuso”.
•	Che la Gruppo Comunale di Protezione Civile  si impegna a mettere a disposizione e dedicare ed allestire funzionalmente (eseguendo le relative opere edili, murarie e similari, impianti fissi, ecc.) gli zi individuati nella planimetria allegato “A” per l’Istituzione del centro del Riuso di Palmiano.
•	Che il Comune di Palmiano in qualità di Ente regolatore del servizio e affidante al Gruppo Comunale di Protezione Civile   la gestione del proprio Centro del Riuso Comunale, anche in conformità a quanto previsto dalle Linee Guida Regionale, “non profit”.
•	Che al soggetto Gestore Operativo del Centro di Riuso Comunale, il Comune di Palmiano attribuisce tutta la responsabilità gestionale del centro di Riuso, attività operative da eseguire in piena autonomia organizzativa e funzionale e comunque in conformità agli obblighi, doveri e disposizioni di cui al regolamento allegato , nonché nell’osservanza scrupolosa di eventuali ulteriori disposizioni di natura regolamentaria di funzionamento, di gestione e di accesso del Centro di Riuso emanate dal Comune di Palmiano (e/o dal Gruppo Comunale di Protezione Civile  se di sua competenza) e comunque sempre nella piena ottemperanza a tutte le norme applicabili in materia al tempo vigenti.
VISTO il D.Lgs n. 267 del 18.08.2000
PROPONE
Di deliberare nel seguente modo:
di approvare la narrativa quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

di approvare l’istituzione ai sensi di legge di un Centro del Riuso Comunale da realizzarsi nell’esercizio delle proprie competenze di cui all’art. 180-bis del D.lgs.vo 152/2006 e in ottemperanza alle linee guida della Regione Marche di cui alla DGR n. 764/2016,  Centro da realizzarsi all’interno del Centro Comunale di raccolta Comunale sito in Contrada Catasta . in Palmiano, negli spazi delimitati di cui alla planimetria allegata;

di approvare il Regolamento interno di Realizzazione, Funzionamento e Gestione del “Centro del Riuso Comunale del Comune di Palmiano” di Contrada Catasta  in Palmiano  (AP), di cui in allegato;

di affidare, al Gruppo Comunale di Protezione Civile  la  gestione del Centro di Riuso.

di autorizzare, in qualità di Ente regolatore del servizio e affidante al Gruppo Comunale di Protezione Civile  la  gestione del proprio Centro del Riuso Comunale e in conformità a quanto previsto dalle Linee Guida Regionale.
di attribuire al soggetto Gestore Operativo del Centro di Riuso Comunale, tutta la responsabilità gestionale del centro di Riuso, attività operative da eseguire in piena autonomia organizzativa e funzionale e comunque in conformità agli obblighi, doveri e disposizioni di cui al regolamento allegato, nonché nell’osservanza scrupolosa di eventuali ulteriori disposizioni di natura regolamentaria di funzionamento, di gestione e di accesso del Centro di Riuso emanate dal Comune di Palmiano (e/o dalla Gruppo Comunale di Protezione Civile  se di sua competenza) e comunque sempre nella piena ottemperanza a tutte le norme applicabili in materia al tempo vigenti.

Di affidare la gestione, del Centro di Riuso,  al Gruppo Comunale di Protezione Civile in forma gratuita.
IL CONSIGLIO COMUNALE
RITENUTO di approvare e fare propria la richiamata proposta per le motivazioni in essa riportate;
RICHIAMATE le disposizioni di legge e le norme regolamentari citate nella proposta;

Acquisiti i pareri favorevoli sulla regolarità tecnica e contabile espressi dai Responsabili dei servizi secondo il disposto degli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

RAVVISATA la particolare urgenza e la necessità di avvio della riorganizzazione indicata a tutela dell’ambiente e del decoro urbano;
VISTO il Decreto legislativo 267/2000;
VISTO il vigente Statuto comunale;

Con la seguente votazione:

Presenti n.  7  - Votanti n. 7   -  Astenuti nessuno - Voti favorevoli 7   - Voti contrari nessuno;

D E L I B E R A
di approvare la narrativa quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

di approvare l’istituzione ai sensi di legge di un Centro del Riuso Comunale da realizzarsi nell’esercizio delle proprie competenze di cui all’art. 180-bis del D.lgs.vo 152/2006 e in ottemperanza alle linee guida della Regione Marche di cui alla DGR n. 764/2016,  Centro da realizzarsi all’interno del Centro Comunale di raccolta Comunale sito in Contrada Catasta . in Palmiano, negli spazi delimitati di cui alla planimetria allegata;
di approvare il Regolamento interno di Realizzazione, Funzionamento e Gestione del “Centro del Riuso Comunale del Comune di Palmiano” di Contrada Catasta  in Palmiano  (AP), di cui in allegato;

di affidare, al Gruppo Comunale di Protezione Civile  la  gestione del Centro di Riuso.

di autorizzare, in qualità di Ente regolatore del servizio e affidante al Gruppo Comunale di Protezione Civile  la  gestione del proprio Centro del Riuso Comunale e in conformità a quanto previsto dalle Linee Guida Regionale.

di attribuire al soggetto Gestore Operativo del Centro di Riuso Comunale, tutta la responsabilità gestionale del centro di Riuso, attività operative da eseguire in piena autonomia organizzativa e funzionale e comunque in conformità agli obblighi, doveri e disposizioni di cui al regolamento allegato, nonché nell’osservanza scrupolosa di eventuali ulteriori disposizioni di natura regolamentaria di funzionamento, di gestione e di accesso del Centro di Riuso emanate dal Comune di Palmiano (e/o dalla Gruppo Comunale di Protezione Civile  se di sua competenza) e comunque sempre nella piena ottemperanza a tutte le norme applicabili in materia al tempo vigenti.

 Di affidare la gestione, del Centro di Riuso,  al Gruppo Comunale di Protezione Civile in forma gratuita.
Di dare atto che l'approvazione della presente deliberazione non comporta alcuna spesa a carico del Bilancio comunale;

INOLTRE, Con il seguente risultato della votazione espressa in forma palese:
Presenti n.  7  - Votanti n. 7   -  Astenuti nessuno - Voti favorevoli 7   - Voti contrari nessuno;

DELIBERA
Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma quarto, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n.267.

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA ESPRESSA DAL RESPONSABILE DEL SERVIZIO: 

Il sottoscritto responsabile del servizio, considerata la motivazione espressa nell'atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.L.vo 267/2000. 

IL RESPONSABILE DELL’AREA TECNICA 
Geom. Ortolani Emidio

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Presidente	Il Segretario	
f.to Amici Giuseppe	f.to DOTT.SSA CARDINALI MARISA	

Il sottoscritto Segretario Generale, visti gli atti d'ufficio

A T T E S T A                                 

che la presente deliberazione:    

•	sarà affissa all'Albo Pretorio comunale on-line ai sensi dell’art. 32 della Legge 18/06/2009 n. 69, per 15 giorni consecutivi dal 14-07-17 al 29-07-17,    come prescritto dall'art. 124, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000;
•	trattasi di atto non soggetto a controllo ai sensi dell'art. 126 del D.Lgs. n. 267/2000;
•	è stata comunicata ai capigruppo consiliari così come prescritto dall'art. 125 del D.Lgs. n. 267/2000;
•	è stata comunicata al Prefetto di Ascoli Piceno, ai sensi dell'art. 135, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000;

 e che la presente deliberazione é divenuta esecutiva il giorno.................…

•	perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000);
•	non essendo soggetta a controllo, in quanto meramente esecutiva di altra deliberazione (art. 134, comma 3, del D.Lgs. n. 267/2000);
•	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, comma 3, del D.Lgs. n. 267/2000);
     
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………                                                          

Dalla Residenza Comunale, lì  14-07-2017                                       

                       Il Segretario Generale             

                                                                                          f.to  DOTT.SSA CARDINALI MARISA