COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

NUM. 9   DEL  30-03-2017

Oggetto:	DOCUMENTO  UNICO  DI PROGRAMMAZIONE (DUP)  PERIODO
		2017/2019  DISCUSSIONE E CONSEGUENTE DELIBERAZIONE
		(ART. 170, COMMA 1, DEL D.LGS. N. 267/2000).

L'anno  duemiladiciassette addì  trenta del mese di marzo alle ore 21:30, nella sala delle Adunanze Consiliari, con le formalità disposte dalla legge sull’ordinamento delle autonomie locali e dallo statuto comunale, si è riunito il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.
All’appello nominale risultano presenti:

   Catalini Ilenia	P	TACCARI GILBERTO	A	
GALLETTI GIUSEPPE	P	PETRELLI MARIA-LUISA	P	
LAMBERTUCCI FABIO	P	PAOLONI ROBERTINO	P	
QUINTILI RAOUL	P	VERDICCHIO ALFIO	P	
LAMBERTUCCI FEDERICA	P	TIRABASSO ROCCO	A	
GASPARRINI CRISTINA	P			
  
Assegnati n. 11                                                                                   Presenti n.   9 
In carica   n. 11                                                                                   Assenti   n.   2

Partecipa il  Segretario comunale Dr.ssa Appignanesi Giuliana
Riconosciuta valida l’adunanza, essendo legale il numero degli intervenuti, la Sig.ra Catalini Ilenia in qualità di SINDACO assume la presidenza e dichiara aperta la seduta e la discussione sull’oggetto all’ordine del giorno e nomina scrutatori i Signori:
QUINTILI RAOUL
PETRELLI MARIA-LUISA
PAOLONI ROBERTINO
  Soggetta a controllo     N                        Immediatamente eseguibile   S

COMUNE DI LORO PICENO
(Provincia di Macerata)

SEDUTA DI CONSIGLIO COMUNALE DEL 30.03.2017             
Art. 49 D.L.vo 18/08/2000 n. 267                      

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OGGETTO DELIBERA: DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (DUP) – PERIODO 2017/2019 DISCUSSIONE E CONSEGUENTE DELIBERAZIONE (ART. 170, COMMA 1, DEL D.LGS. N. 267/2000).

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA                        
Ai sensi dell’art. 49 ,1°c . del D.Lgs. n.267/2000 si esprime PARERE FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica  della proposta di deliberazione di cui al sopra riportato documento istruttorio .

IL RESPONSABILE DEL  SERVIZIO
         Dott.ssa  Federica Paoloni

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PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE 
Ai sensi dell’art. 49 ,1°c . del D.Lgs. n.267/2000 si esprime PARERE FAVOREVOLE in ordine alla regolarità contabile  della proposta di deliberazione di cui al sopra riportato documento istruttorio .

IL RESPONSABILE DEL  SERVIZIO
III SETTORE
Dott.ssa  Federica Paoloni

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DOCUMENTO ISTRUTTORIO DEL RESPONSABILE DEL III SETTORE

Premesso che con il decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118, emanato in attuazione degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009 n. 42, e recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi”, è stata approvata la riforma della contabilità degli enti territoriali (regioni, province, comuni ed enti del SSN);

Richiamato l’art. 151, comma 1, del d.Lgs. n. 267/2000, in base al quale “Gli enti locali ispirano la propria gestione al principio della programmazione. A tal fine presentano il Documento unico di programmazione entro il 31 luglio di ogni anno e deliberano il bilancio di previsione finanziario entro il 31 dicembre, riferiti ad un orizzonte temporale almeno triennale. Le previsioni del bilancio sono elaborate sulla base delle linee strategiche contenute nel documento unico di programmazione, osservando i princìpi contabili generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. I termini possono essere differiti con decreto del Ministro dell'interno, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, in presenza di motivate esigenze”;

Richiamato inoltre l’art. 170 del d.Lgs. n. 267/2000, il quale testualmente recita:

Articolo 170  Documento unico di programmazione 
1.  Entro il 31 luglio di ciascun anno la Giunta presenta al Consiglio il Documento unico di programmazione per le conseguenti deliberazioni. Entro il 15 novembre di ciascun anno, con lo schema di delibera del bilancio di previsione finanziario, la Giunta presenta al Consiglio la nota di aggiornamento del Documento unico di programmazione. Con riferimento al periodo di programmazione decorrente dall'esercizio 2015, gli enti locali non sono tenuti alla predisposizione del documento unico di programmazione e allegano al bilancio annuale di previsione una relazione previsionale e programmatica che copra un periodo pari a quello del bilancio pluriennale, secondo le modalità previste dall'ordinamento contabile vigente nell'esercizio 2014. Il primo documento unico di programmazione è adottato con riferimento agli esercizi 2016 e successivi. Gli enti che hanno partecipato alla sperimentazione adottano la disciplina prevista dal presente articolo a decorrere dal 1° gennaio 2015.
2.  Il Documento unico di programmazione ha carattere generale e costituisce la guida strategica ed operativa dell'ente.
3.  Il Documento unico di programmazione si compone di due sezioni: la Sezione strategica e la Sezione operativa. La prima ha un orizzonte temporale di riferimento pari a quello del mandato amministrativo, la seconda pari a quello del bilancio di previsione.
4.  Il documento unico di programmazione è predisposto nel rispetto di quanto previsto dal principio applicato della programmazione di cui all'allegato n. 4/1 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni.
5.  Il Documento unico di programmazione costituisce atto presupposto indispensabile per l'approvazione del bilancio di previsione.
6.  Gli enti locali con popolazione fino a 5.000 abitanti predispongono il Documento unico di programmazione semplificato previsto dall'allegato n. 4/1 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni.
7.  Nel regolamento di contabilità sono previsti i casi di inammissibilità e di improcedibilità per le deliberazioni del Consiglio e della Giunta che non sono coerenti con le previsioni del Documento unico di programmazione.

Visto il principio contabile applicato della programmazione all. 4/1 al d.Lgs. n. 118/2011;

Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 36 in data 03/03/2017, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stata disposta la presentazione del DUP 2017-2019;
Visto il vigente Regolamento comunale di contabilità;
Ritenuto pertanto di provvedere in merito;

Visto il d.Lgs. n. 267/2000, ed in particolare l’articolo 42;
Visto il d.Lgs. n. 118/2011;
Visto lo Statuto Comunale;

SI PROPONE AL CONSIGLIO

1.	di approvare, ai sensi dell’art. 170, del d.Lgs. n. 267/2000, il DUP 2017-2019,  deliberato dalla Giunta Comunale con atto n. 36 del 03.03.2017;

2.	di pubblicare il DUP 2017/2019 sul sito internet del Comune – Amministrazione trasparente, Sezione bilanci.

Successivamente,

in considerazione dell'urgenza rappresentata dalla necessità di adottare, quanto prima, gli atti amministrativi inerenti e conseguenti l'approvazione del provvedimento in oggetto, anche al fine di evitare possibili e certamente non auspicabili soluzioni di continuità nel corretto svolgersi dell'attività amministrativa e contabile - finanziaria dell'Ente,

SI PROPONE

di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell'articolo n. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000.

Il Responsabile del III Settore
D.ssa Federica Paoloni

VERBALE DI SEDUTA

Relativamente  al punto all’ODG:  DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE (DUP) – PERIODO 2017/2019 DISCUSSIONE E CONSEGUENTE DELIBERAZIONE (ART. 170, COMMA 1, DEL D.LGS. N. 267/2000) il SINDACO provvede ad illustrare le principali finalità del DUP evidenziando che l’obiettivo primario seguito dall’amministrazione è quello di mantenere i servizi e di contenere la tassazione.
Il consigliere PAOLONI provvede a leggere il seguente intervento: “il DUP rappresenta in maniera estesa l'operato di questa amministrazione e delinea la vita politica della stessa, voglio riportare alcune considerazioni e domande riferite ad alcuni contenuti del documento presentato.
Si parla di: nido e crisi di domanda. Si dice che questo è effetto della crisi, ma quanti hanno perso il lavoro o non trovano lavoro? Lo sappiamo? Per noi il punto primario è che da molti anni le nascite sono in netta diminuzione. 
Si parla di: formule accattivanti rispetto ai paesi vicini. Quali sono queste formule? Quanti sono i bambini portati a Loro Piceno? A noi risulta il contrario.
Si parla di: manutenzione ordinaria e straordinaria delle strade, si è cercato di trovare risorse per interventi urgenti. Assessore al bilancio dove abbiamo trovato queste risorse ed a quanto ammontano?
Si parla di: politica di incremento demografico. Quale o quali politiche sono state adottate? E' cresciuta la popolazione di questo paese?
Si parla di: acquisto di immobili del centro storico. Quanti giovani hanno comperato una casa a prezzi vantaggiosi o fatto acquisti con patti di riscatto per 20 anni? A quanti il Comune ha fatto da garante per chi non riesce ad attingere a finanziamenti in banca?
Si parla di: opere pubbliche. Piazzale Leopardi, forse ci è sfuggito, ma nell'autunno 2015 è stato realizzato il concorso di idee per la riqualificazione dello stesso?
Si parla di: lavori di completamento centro polifunzionale per bambini e famiglie (con contributi PAR/FAS). Purtroppo questi soldi sono stati dirottati alla realizzazione della scuola dell'infanzia.
Si parla di: personale a tempo determinato, ricorso al lavoro flessibile tramite voucher. Assessore al bilancio, ci risulta che è cambiata la legge e da subito non possono più essere utilizzati i voucher. Risulta vero quello che asseriamo?
Si parla ancora di: opere pubbliche. Nel 2016 si dovevano realizzare i loculi cimiteriali, sono stati slittati al 2017. I lavori da realizzare nel 2017 si spostano al 2018. Le strade da sistemare si spostano ancora e quindi passano al 2019. Pronti per la campagna elettorale. Ritorna anche il primo stralcio strada Varco. E' possibile sapere da dove inizia e dove termina? Il primo stralcio della scuola dell'Infanzia è in fase di ultimazione. Quando è prevista la gara per portarla a termine? Come mai l'isola ecologica iniziata ormai da molto più di un anno non è terminata? Eppure come importo lavori è circa 10 volte inferiore alla scuola dell'Infanzia.
Mi fermo qui, ho rappresentato altre storture in questa amministrazione, per altre vi prego di fare riferimento al mio intervento, sempre relativo al D.U.P., effettuato al consiglio comunale del 22 aprile 2016. Non riusciamo a trovare una novità portata da questa amministrazione che crei dei benefici alla Comunità. Siamo stati colpiti dal sisma, di questo tutti siamo consci, ma non possiamo sempre addurre giustificazioni ad una politica inesistente. Quando non c'è la parola sisma si utilizza la parola crisi economica, che ha colpito l'Italia in maniera forte nel 2007, ma sono passati ormai 10 anni. Speriamo che non debba succedere altro per farvi trovare ulteriori giustificazioni al non fare.
Prima di chiudere vorrei portare altri dati su cui riflettete: nascite e crescita demografica di Loro Piceno. Basta leggere quello che scrivete nel D.U.P., solo nel 2015 abbiamo avuto 12 nascite a fronte di 35 decessi, un dato preoccupante. Nel 2016 la situazione non è migliorata e solo in questi primi tre mesi del 2017 abbiamo avuto solo decessi (n.15). Dal 2011 al 2015 i cittadini sono diminuiti di 80 unità. Riferendomi alle parole pronunciate all'inizio del mio intervento vorrei capire quali politiche si stanno mettendo in moto per l'incremento demografico? Per quali bambini costruiamo le nostre scuole? Quando riusciremo a vedere la rotta che questa amministrazione vuole prendere?”
Il consigliere VERDICCHIO afferma che da questo DUP si coglie la mancanza di una visione lungimirante.
Il Sindaco replica che ci sono difficoltà ma non si può dire che ci si trova di fronte ad una amministrazione al ribasso: Tra le altre cose è stata rivolta una particolare attenzione alla casa di riposo e alla qualità dei servizi resi, operando su una più puntuale redazione del capitolato di appalto in sede di rinnovo della gara.
A Loro Piceno si è investito nelle scuole, con una visione prioritaria in questo campo. 
Il consigliere GALLETTI afferma che si è cercato di dare rilancio al paese attraverso il Castello, ma tutto è stato bloccato. Il Palazzo Cecchi sta crollando, il Castello ha avuto problemi con il terremoto e la situazione per questi immobili è purtroppo peggiorata.

Il Sindaco pone a votazione per alzata di mano la proposta di deliberazione sopra riportata che ottiene il seguente risultato, come reso noto dal Presidente assistito dagli scrutatori:
La votazione per alzata di mano dà il seguente risultato:
Consiglieri presenti n. 9
Consiglieri votanti n.  9
Consiglieri astenuti: n. 0
voti favorevoli n.  7        
Voti contrari: 2 (Paoloni,Verdicchio)

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto il documento istruttorio, riportato in premessa alla presente deliberazione, predisposto dal Responsabile del Procedimento dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto;
Ritenuto, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di deliberare in merito;
Visto l’articolo 42 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l’adozione del presente atto;
Acquisiti i pareri favorevoli espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dell’articolo 49 del Decreto Legislativo 267/2000;
Con l’esito della votazione sopra riportata

DELIBERA

1.	DI APPROVARE LA PROPOSTA  

IL CONSIGLIO COMUNALE

Stante l’urgenza, con la seguente votazione palese che dà il seguente risultato:
Consiglieri presenti n. 9
Consiglieri votanti n.  9
Consiglieri astenuti: n. 0
voti favorevoli n.  7        
Voti contrari: 2 (Paoloni,Verdicchio)
dichiara ai sensi dell’art. 134 comma 4 del D. Lgs 267/2000 il presente atto immediatamente eseguibile.”

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Letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. 

IL PRESIDENTE				      IL SEGRETARIO COMUNALE
    F.to Catalini Ilenia 	  		  F.to Appignanesi Giuliana

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Il giorno 17-05-2017 è stato pubblicato nel sito web istituzionale ed all’albo pretorio on line di questo Comune.

L'ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO DIRETTIVO
        F.to Liliana Tiberi

CERTIFICATO DI ESECUTIVITA'
[ ] La presente deliberazione è divenuta esecutiva il ………..perché immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4, T.U.E.L. 18.08.2000 n. 267)
[ ] La presente deliberazione diverrà esecutiva il ……………decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134, comma 3, T.U.E.L. 18.08.2000 N. 267)
Loro Piceno, li …………….
       IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to Appignanesi Giuliana

Copia conforme all’originale in carta libera ad uso amministrativo.
Loro Piceno, lì …………..
    IL SEGRETARIO COMUNALE
Appignanesi Giuliana