COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

n.  48   del  22-11-2018

Oggetto: CONVENZIONE PER ISTITUZIONE SERVIZIO RIPRISTINO STRADE POST-INCIDENTE IN FORMA ASSOCIATA E UNITARIA NEL TERRITORIO DELL'UNIONE MONTANA DEI MONTI AZZURRI	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventidue del mese di novembre alle ore 18:00, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Straordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica: 

CEREGIOLI FRANCO	P	LUCIANI LEONARDO	P	
CENSORI STEFANO	P	GALLOPPA ANTHONY	P	
PIERGENTILI LUCA	P	SALUSTRI GIORGIO	A	
INNAMORATI STEFANIA	P	PIERGENTILI GIACOMINO	P	
DEL GIUDICE PAOLO MARIA	A	CECCHETTI FRANCESCO	P	
VICERE' DANIELE	P	TIBERI PAOLO	A	
PAPI MARISA	P			

ne risultano presenti n.  10 e assenti n.   3. 

Assessori esterni:

Assume la presidenza il Signor CEREGIOLI FRANCO in qualità di SINDACO assistito dal SEGRETARIO COMUNALE dr.ssa SERAFINI GIULIANA.
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:

INNAMORATI STEFANIA
PAPI MARISA
CECCHETTI FRANCESCO

ART.49 COMMA 1^ D.LGS   18.08.2000 N.267

PARERE DI Regolarita' tecnica

Visto con parere Favorevole

					                           IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
								F.to ANNA MARINOZZI

PARERE DI Regolarità tecnica

Visto con parere Favorevole

					                           IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO								            F.to SABRINA TIDEI

Illustra la proposta il Sindaco. Sottolinea che si tratta di un servizio che va a garantire e tutelare i cittadini e l’ente medesimo, il tutto a costo zero per il nostro bilancio. 
Nessun Consigliere chiede la parola, dopodiché;
IL CONSIGLIO COMUNALE
PREMESSO E CONSIDERATO che i Comuni sono titolari del servizio di ripristino delle condizioni di sicurezza stradale e di reintegra delle matrici ambientali compromesse dal verificarsi di incidenti stradali, che viene al momento esercitato in forma singola e diretta con notevoli difficoltà stante la ridotta struttura organizzativa dei Comuni;
RILEVATO che un efficiente servizio del tipo di quello proposto consente di assicurare una migliore sicurezza stradale ed una riduzione della produzione di rifiuti a seguito di incidenti che rimangono sul fondo stradale o vengono semplicemente spostati al margine della strada;
ATTESO che il servizio di cui trattasi, svolto attraverso operatore qualificato, consente di usufruire di una serie di servizi in linea con la vigente normativa, potendosi effettuare senza costi per l’Ente, compresi i proprietari delle strade:
•	Servizio di ripristino post sinistro stradale anche in assenza del responsabile per interventi standard;
•	Servizio di ripristino dello stato dei luoghi per danni alle infrastrutture stradali;
•	Disponibilità ad apporre il logo del Comune sui mezzi operativi per lo svolgimento del servizio in questione, con comunicazione ufficiale del numero e delle targhe dei mezzi stessi, per l’istituzionalizzazione del servizio; 
•	Comunicazione periodica dei dati relativi all’incidentalità sul territorio di competenza del comune con specifica indicazione delle forze dell’ordine che hanno provveduto al rilievo, della tipologia di sinistro e del luogo in cui lo stesso è accaduto, dati utili al Comune per avere un maggiore controllo del territorio e per individuare i punti di maggiore criticità;
•	Disponibilità a promuovere e collaborare con il Comune in eventi formativi e/o educativi per la sensibilizzazione alla tutela ambientale ed alla sicurezza stradale;
DATO ATTO che:
1.	i Comuni, come previsto dal Titolo II del Decreto Legislativo n. 285 del 30 aprile 1992 - "Codice della Strada" - e in particolare dall'art. 14 che disciplina la responsabilità dell’ente proprietario o gestore dell'infrastruttura stradale, devono provvedere a ripristinare, nel minor tempo possibile, le condizioni di viabilità e sicurezza dell’area interessata da incidenti, nonché assicurare il ripristino dello stato dei luoghi, così come disposto dall’art. 211 del medesimo Decreto. Nell'eventualità che da tali incidenti derivi la presenza sulla piattaforma stradale di residui, materiali o liquidi, costituenti condizioni di pericolo per la fluidità del traffico, per la salvaguardia ambientale, per la tutela della salute pubblica, occorre procedervi con solerzia all'eliminazione, per consentire la eventuale riapertura al traffico;
2.	i Comuni sono tenuti ad ottemperare ai principi generali dettati dall’articolo 1 del Decreto Legislativo n. 285 del 30 aprile 1992 - Codice della Strada - ovvero "La sicurezza delle persone, nella circolazione stradale, rientra tra le finalità primarie di ordine sociale ed economico perseguite dallo Stato";
3.	l'attività di ripristino post-incidente deve essere eseguita nel pieno rispetto delle norme contenute nel D.lgs. n. 152 del 03 aprile 2006 - Codice dell'Ambiente – più specificamente: l'art. 192 sancisce che l’abbandono e il deposito incontrollati di rifiuti sul suolo e nel suolo sono vietati; l’art. 256 vieta la gestione dei rifiuti in mancanza delle prescritte procedure di abilitazione; l’art. 239 in applicazione al principio “chi inquina paga” ed in armonia con la legislazione comunitaria, introduce le norme che governano procedure, modalità e requisiti necessari per il corretto disinquinamento delle aree contaminate;
4.	l’art. 15, comma 1, lettera f-bis, del D.lgs. n. 285 del 30 aprile 1992 - Codice della Strada -, inserito dalla Legge n. 120 del 29 Luglio 2010, rubricato "Atti vietati" prevede che "su tutte le strade e loro pertinenze è vietato (...) insozzare la strada o le sue pertinenze gettando rifiuti od oggetti dai veicoli in sosta od in movimento". Per le violazioni a tale divieto è prevista una sanzione amministrativa pecuniaria;
5.	il D.lgs. n. 285 del 30 aprile 1992 - Codice della Strada - all’art. 15 lettera f) vieta di "depositare rifiuti o materie dl qualsiasi specie, insudiciare ed imbrattare comunque la strada e le sue pertinenze"; all'art. 161 prevede la fattispecie secondo la quale, allorquando si verifichi la caduta o lo spargimento di materie viscide od infiammabili o comunque atte a creare pericolo od intralcio alla circolazione stradale, il conducente del veicolo, fonte della caduta o dello spargimento, è tenuto ad adottare ogni cautela necessaria per rendere sicura la circolazione e libero il transito (comma II), ed inoltre, deve provvedere a segnalare il pericolo agli altri viaggiatori ed informare del fatto l’Ente proprietario della strada od un organo di Polizia (comma III), tutto ciò è finalizzato a garantire il corretto ripristino delle condizioni di sicurezza della strada;
6.	per consolidato orientamento giurisprudenziale, la Suprema Corte di Cassazione ha individuato la responsabilità di carattere civile per la Pubblica Amministrazione e penale in capo agli Amministratori per i danni derivanti all’utenza mobile “dalla non adeguata manutenzione e dal non adeguato controllo dello stato delle strade”;
7.	i Comuni, per garantire gli adempimenti citati ed in relazione all’obbligo di ripristino dello stato dei luoghi, di cui all’art. 211 del D.lgs. n. 285 del 30 aprile 1992 - Codice della Strada - sono giunti nella determinazione di sottoscrivere la presente "Convenzione" con una ditta specializzata, al fine di garantire le procedure di intervento tese ad assicurare l’esecuzione dell’attività di ripristino post incidente, mediante “pulitura della piattaforma stradale e sue pertinenze” interessate da incidenti stradali, con la massima professionalità, trasparenza ed in assenza di costi per il Comune e per il cittadino.
I costi di intervento per il ripristino post incidente saranno sostenuti dalle compagnie di assicurazione che garantiscono la responsabilità civile auto (RCA) dei veicoli interessati;
VISTA la deliberazione della Giunta dell’Unione Montana dei Monti Azzurri di San Ginesio n. 101 del 27/09/2018 recante “Convenzione per istituzione servizio ripristino strade post-incidente in forma associata e unitaria nel territorio dell’U.M.M.A. Proposta da portare in Consiglio. Provvedimenti preliminari e organizzativi”;
APPURATO che il servizio da convenzionare, anche in forma associata con altri Enti locali, non comporta oneri a carico del bilancio dell’Unione Montana dei Monti Azzurri, né tantomeno dei Comuni aderenti alla convenzione, bensì la gestione esterna, comporta una più efficace ed efficiente gestione del servizio stesso sul territorio nel suo complesso;
RITENUTO opportuno, nell’ottica dell’implementazione dei servizi associati, per quanto in premessa esposto, conferire la funzione del servizio di ripristino strade post-incidente dell'Unione Montana dei Monti Azzurri di San Ginesio, da gestirsi in forma associata e unitaria, con gli altri Comuni dell’Unione interessati;
ESAMINATO lo schema di convenzione allegato e ritenuto di doverlo approvare per quanto di competenza;
VISTI: 
•	Il Decreto Legislativo n. 285 del 30 aprile 1992 - "Codice della Strada";
•	L’art. 11 della legge n.97 del 31.1.1994;
•	L’art.6 della L.R. n.18 del 1.7.2008;
•	Il D.lgs. n. 152 del 03 aprile 2006 - Codice dell'Ambiente;
•	Lo Statuto dell’Ente;
VISTI, inoltre, i pareri favorevoli di regolarità tecnica del presente atto espressi, ai sensi dell’art. 49 comma 1 del D.Lgs. 267/2000, dal Responsabile del Servizio Tecnico, Ing. Sabrina Tidei e dal Responsabile del Servizio Affari Generali, Dott.ssa Anna Marinozzi;
CON l’esito della votazione di seguito riportata, espressa per alzata di mano;	
•	Consiglieri presenti	n.	10
•	Consiglieri votanti	n.	10	
•	Consiglieri astenuti	n.	0  		
•	Voti favorevoli	n.	10
•	Voti contrari	           n.    0
All’unanimità;
DELIBERA
1)	di CONSIDERARE la premessa narrativa come parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;
2)	di CONFERIRE, per quanto in premessa esposto, la funzione del servizio di ripristino strade post-incidente dell'Unione Montana dei Monti Azzurri di San Ginesio, da gestirsi in forma associata e unitaria, mettendo a disposizione i dati statistici storici relativi agli incidenti ISTAT/ISVAP del proprio territorio;
3)	di APPROVARE, per quanto di competenza, l'allegato schema di convenzione che regola le modalità ed i rapporti tra i vari enti aderenti per il corretto svolgimento del servizio medesimo e per l'adesione al servizio in forma associata e unitaria, gestito dall'Unione Montana dei Monti Azzurri di San Ginesio, relativa ai Comuni facenti parte dell'Unione ex art. 32 TUEL;
4)	di DARE MANDATO ai competenti organi ed uffici in ordine a quanto necessario per la concreta realizzazione dell’obiettivo perseguito con il presente atto d’indirizzo.
Inoltre, considerata l’urgenza che riveste l’adozione del presente atto, con ulteriore votazione espressa in forma palese con il risultato che segue:
•	Consiglieri presenti	n.	10
•	Consiglieri votanti	n.	10	
•	Consiglieri astenuti	n.	0  		
•	Voti favorevoli	n.	10
•	Voti contrari	           n.    0
DELIBERA
di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, c. 4, del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267.

 

Il presente verbale viene letto, confermato e sottoscritto: 

IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Avv. FRANCO CEREGIOLI	F.to Dr. GIULIANA SERAFINI	

	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

CERTIFICATO n. 912

Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata oggi all'Albo Pretorio di questo Comune e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. 

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Dr. ANNA MARINOZZI	
Lì, 27-11-2018

CERTIFICATO DI ESECUTIVITA DELLA DELIBERAZIONE DEL C.C.

X La presente deliberazione è dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134 comma 4, D.Lgs. 18.08.2000 n. 267).
  
 La presente deliberazione è divenuta esecutiva per il decorso termine di 10 giorni dalla pubblicazione.
Lì, 27-11-2018

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Dr. ANNA MARINOZZI	

Per copia conforme all’originale.

Lì, 27-11-2018                                   

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
 *F.to Dr. ANNA MARINOZZI	

*Firma autografa sostituita con indicazione a stampa del nominativo del soggetto responsabile, ai sensi dell’art. 3, comma 2, del D. Lgs. n. 39/93.