COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

n. 217 del 13-12-2018

OGGETTO: AFFIDAMENTO DELLA RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE COMUNALI ALLA DITTA ABACO SPA.	

L'anno  duemiladiciotto il  tredici del mese di dicembre alle ore 19:00, in Sarnano nella solita 

sala delle adunanze del Comune,  si sono riuniti, a  seguito di regolare invito, i componenti della 

Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

CEREGIOLI FRANCO	SINDACO	P	
CENSORI STEFANO	VICE SINDACO	P	
PIERGENTILI LUCA	ASSESSORE	P	
INNAMORATI STEFANIA	ASSESSORE	P	
PESCI FLORIANA	ASSESS.  ESTERNO	P	

Presenti N.    5								Assenti N.    0

Assiste  Dr. GIULIANA SERAFINI con funzioni di Segretario verbalizzante. 

Il Sindaco constatato il  numero legale degli intervenuti, assume la presidenza e dichiara aperta la 

seduta per la trattazione dell'oggetto suindicato. 

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ART.49 COMMA 1^ D.LGS   18.08.2000 N.267
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PARERE DI Regolarita' tecnica

Visto con parere Favorevole
							IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
								F.to EMANUELE CRISOSTOMI

PARERE DI Regolarita' contabile

Visto con parere Favorevole

					IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
								F.to EMANUELE CRISOSTOMI

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso che:
-       Dal 1° luglio 2017,  con l’art. 1 del DL n. 193/2016, decorre lo scioglimento delle società del Gruppo Equitalia e l’attività di riscossione nazionale viene riattribuita all’Agenzia delle Entrate mediante l’istituzione di un  ente  pubblico  economico, denominato  “Agenzia delle Entrate – Riscossione”, Ente strumentale dell’Agenzia delle Entrate dotato di autonomia organizzativa, patrimoniale, contabile e di gestione e sottoposto alla vigilanza del Ministero dell’economia e delle finanze.
-       L’art. 2 del DL n. 193/2016, così come sostituito dall’art. 35 del DL n. 50/2017, dispone al comma 2 che “A decorrere dal 1° luglio 2017, le amministrazioni locali di cui all’articolo 1, comma 3, possono deliberare di affidare al soggetto preposto alla riscossione nazionale le attività di riscossione, spontanea e coattiva, delle entrate tributarie o patrimoniali proprie e, fermo restando quanto previsto dall’art. 17, commi 3-bis e 3-ter, del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, delle società da esse partecipate”.
-       L’art. 52 e seguenti del D.lgs. n. 446/1997 rimette alla potestà regolamentare la decisione circa le modalità di riscossione delle proprie entrate, e alla gestione delle funzioni e delle attività inerenti la materia delle entrate tributarie e patrimoniali, attribuite ai Comuni per legge;
 
Richiamato, inoltre, l’art. 2-bis del D.L. n.193/2016, il quale ha stabilito che: “In deroga all'articolo 52 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, il versamento spontaneo delle entrate tributarie dei comuni e degli altri enti locali deve essere effettuato direttamente sul conto corrente di tesoreria dell'ente impositore, o mediante il sistema dei versamenti unitari di cui all'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, o attraverso gli strumenti di pagamento elettronici resi disponibili dagli enti impositori. Restano comunque ferme le disposizioni di cui al comma 12 dell'articolo 13 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e al comma 688 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, relative al versamento dell'imposta municipale propria (IMU) e del tributo per i servizi indivisibili (TASI). Per le entrate diverse da quelle tributarie, il versamento spontaneo deve essere effettuato esclusivamente sul conto corrente di tesoreria dell'ente impositore o attraverso gli strumenti di pagamento elettronici resi disponibili dagli enti impositori…….”;
  
Considerato che il quadro normativo relativo alla riscossione coattiva appare alquanto discontinuo e farraginoso, tant’è che:
-       L’art. 10 della L. 23/2014, cosiddetta delega fiscale, aveva previsto, il riordino della disciplina della riscossione delle entrate degli enti locali, nel rispetto dell’autonomia locale, al fine di assicurare certezza, efficienza ed efficacia nell’esercizio dei poteri di riscossione, rivedendo la normativa vigente e coordinandola in un testo unico di riferimento che recepisca, attraverso la revisione della disciplina dell’ingiunzione di pagamento prevista dal R.D. n. 639/1910, le procedure e gli istituti previsti per la gestione dei ruoli di cui al DPR n. 602/1973, adattandoli alle peculiarità della riscossione locale;
-       Il DL n. 70/2011, art. 7, comma 2, lett. gg-ter), aveva inizialmente previsto che a decorrere dal 1° gennaio 2012 Equitalia doveva cessare di effettuare le attività di accertamento, liquidazione e riscossione, spontanea e coattiva, delle entrate tributarie o patrimoniali dei Comuni e delle società da essi partecipate; termine che è stato oggetto di più proroghe, anche semestrali, e da ultimo con il DL n. 193/2016 è stata fissata la data del 30 giugno 2017, in coincidenza con la soppressione di Equitalia e l’istituzione del nuovo soggetto Agenzia delle Entrate – Riscossione.
 
Considerato che, in base all’art. 12 del “Regolamento per la Disciplina delle Entrate Ordinarie”, approvato con delibera C.C. n. 21 del 25.03.1999, il Comune può portare a riscossione coattiva le proprie entrate utilizzando i diversi strumenti che la normativa offre, quali appunto, la riscossione coattiva tramite ruolo di cui al DPR n. 602/1973, la riscossione coattiva tramite ingiunzione di pagamento di cui al RD n. 639/1910, ma anche tramite gli ordinari mezzi giudiziari;

Considerato inoltre che il Servizio Finanziario dell’Ente provvede regolarmente alle attività di sollecito, ma non è possibile per l’Ente procedere direttamente con la procedura di  recupero stragiudiziale dei crediti, nonché alle successive fasi di recupero coattivo delle somme dovute;
 
Valutato che l’affidamento della riscossione coattiva delle entrate tributarie a società esterna sia una valida alternativa all’affidamento del servizio ad Agenzia delle Entrate- Riscossione in quanto l’attività svolta fin qui da Equitalia S.p.a. (ora Agenzia delle Entrate – Riscossione) non produce i risultati sperati dall’Amministrazione comunale;
 
Vista e valutata l'offerta per il servizio di riscossione coattiva delle entrate comunali, acclarata al protocollo dell’Ente in data 11.12.2018 con il n. 15788, presentata dalla Ditta ABACO S.p.a. con sede amministrativa a Montebelluna (TV), società di provata esperienza nel campo della riscossione, iscritta al n. 56 dell’Albo tenuto presso il Ministero dell’Economia e delle Finanze, che si propone per un affidamento sperimentale fino al 31/12/2020 relativamente alle imposte comunali TARSU, TARI, alle sanzioni amministrative per violazioni a regolamenti/ordinanze/codice strada, alle entrate patrimoniali e alle esecuzioni d’ufficio;
 
Visto l’art. 36 comma 2, lettera a) del D.Lgs. 50/2016 recante il codice degli appalti come modificato dal decreto correttivo D.Lgs. 56/2017, che recita: “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all’affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all’articolo 35, secondo le seguenti modalità: a)per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta“.
 
Visti:
- L’art. 52 del D. lgs. n. 446/1997 che disciplina la potestà regolamentare;
- Il regolamento per la disciplina delle entrate ordinarie;
- Il regolamento per l’imposta unica comunale (IUC);
- Il D.lgs. 267/2000;
- Il D.lgs. 118/2011;
- Lo Statuto Comunale;
 
Atteso che sulla proposta della presente deliberazione ha espresso parere favorevole, ai sensi dell’art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, il Responsabile del Servizio Finanziario per quanto riguarda la regolarità tecnica e contabile;
Con votazione unanime favorevole, resa in forma palese,
 
D E L I B E R A
  
1.    Di richiamare la premessa a formare parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;
 
2.    Di affidare in forma sperimentale sino al 31/12/2020 alla ditta ABACO S.p.A. sopra meglio generalizzata, l’attività di riscossione coattiva delle entrate comunali, sia tributarie che patrimoniali, relativamente alle imposte comunali TARSU, TARI, alle sanzioni amministrative per violazioni a regolamenti/ordinanze/codice strada, alle entrate patrimoniali ed alle esecuzioni d’ufficio, tramite ruolo di cui al DPR n. 602/1973, ai sensi e per gli effetti del combinato disposto degli articoli 1 e 2-bis del DL n. 193/2016, convertito in L. con modificazioni n. 225/2016;
 
3.    Di provvedere a porre in essere gli atti e le attività necessarie a dare attuazione al presente provvedimento nonché a porre in essere le trasmissioni comunque necessarie e le pubblicazioni disposte dalla normativa vigente.
 
4.    Di stabilire che il Responsabile del servizio Finanziario è autorizzato a provvedere a tutti gli adempimenti conseguenti e connessi al presente atto.
 
5.   Di incaricare il Responsabile del Servizio finanziario a liquidare gli oneri relativi al  presente incarico mediante adozione di appositi atti.
 
Inoltre, stante l’urgenza di provvedere in merito, con separata votazione unanime e palese, resa nei modi di legge, dichiara il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

Il presente verbale viene letto, confermato e sottoscritto: 

IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Avv. FRANCO CEREGIOLI	F.to Dr. GIULIANA SERAFINI	

	
ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

CERTIFICATO n. 22

Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata oggi all'Albo Pretorio di questo Comune ove rimarrà per 15 giorni consecutivi e contemporaneamente comunicata ai capigruppo consiliari ai sensi dell’art.125, comma 1 D.Lgs. 267/2000.

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Dr. ANNA MARINOZZI	
Lì, 11-01-2019

CERTIFICATO DI ESECUTIVITA DELLA DELIBERAZIONE DELLA G.C.

X La presente deliberazione è dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134 comma 4, D.Lgs. 18.08.2000 n. 267).
    La presente deliberazione è divenuta esecutiva per il decorso termine di 10 giorni dalla pubblicazione.

Lì, 11-01-2019

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Dr. ANNA MARINOZZI	

Per copia conforme all’originale.

Lì, 11-01-2019                                          
                
IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
*F.to Dr. ANNA MARINOZZI	

*Firma autografa sostituita con indicazione a stampa del nominativo del soggetto responsabile, ai sensi dell’art. 3, comma 2, del D. Lgs. n. 39/93.