COPIA DI ATTO DI DETERMINAZIONE 
n. 142 del 04-09-2018

UFFICIO TECNICO

OGGETTO: LAVORI RIQUALIFICAZIONE E COMPLETAMENTO DEL COMPLESSO POLIFUNZIONALE PALAZZETTO DELLO SPORT SARNANO - CUP: C76H18000070006. DETERMINA A CONTRARRE, IMPEGNO DI SPESA, ATTRIBUZIONE DELLA PROCEDURA DI SELEZIONE DEL CONTRAENTE ALLA STAZIONE UNICA APPALTANTE (S.U.A.) DELLA PROVINCIA DI MACERATA.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  quattro del mese di settembre nei propri uffici

In ordine all’oggetto il responsabile del servizio intestato dispone quanto all’interno specificato.

IL RESPONSABILE DELL’UFFICIO TECNICO

Visto il provvedimento del Sindaco, protocollo n. 7363 in data 28 luglio 2016, con il quale la sottoscritta Ing. Sabrina Tidei, Istruttore Direttivo Tecnico (Cat. D1), viene nominata Responsabile dell’Ufficio Tecnico ed attribuita, quindi, la titolarità delle funzioni dirigenziali di cui al 2° comma dell’art. 109, del D.L.vo 18 agosto 2000, n.267;

Premesso che il Comune di Sarnano ha partecipato al finanziamento regionale - di cui all’art. 7 L.R. 5/2012 – DGR n. 443/2017 e 931/2017 - misura 3 - bando per contributi regionali in conto capitale per la riqualificazione di impianti sportivi di proprietà pubblica, bilancio 2017/2019, annualità 2018 e 2019 –, approvato con Decreto del Dirigente della P.F. politiche giovanili e sport n. 76 del 06 settembre 2017 e che con successivo Decreto del Dirigente della P.F. politiche giovanili e sport n. 44 del 08-06-2018 è stato ammesso a contributo per l’importo di € 75.000,00;

Dato atto che con propria determina n. 83 del 6-9-2017 è stato incaricato l’Arch. Piero Venanzi di Sarnano per la progettazione, direzione lavori, eventuale coordinamento sicurezza e contabilità dei “Lavori di riqualificazione e completamento del complesso polifunzionale Palazzetto dello Sport Sarnano”;

Visto che con deliberazione della Giunta Comunale n. 105 del 21-9-2017 è stato approvato il progetto definitivo dei lavori di riqualificazione e completamento del complesso polifunzionale Palazzetto dello Sport Sarnano, redatto dall’ Arch. Piero Venanzi di Sarnano, dell’importo complessivo di € 275.000,00, al fine di partecipare al bando regionale sopra indicato;

Dato atto che la Regione Marche con nota prot. n. 0668896 del 13/06/2018 ha comunicato l’ammissione al contributo per il progetto suddetto, che viene finanziato dalla Regione per € 75.000,00 (contributo in conto capitale - Decreto del Dirigente della P.F. politiche giovanili e sport n. 44 del 08-06-2018  ) e per € 200.000,00 con fondi comunali (devoluzione mutuo cassa dd. pp.);

Richiamata la deliberazione della Giunta Comunale n. 152 del 23-8-2018 con cui è stato approvato il progetto definitivo/esecutivo redatto dall’ Arch. Piero Venanzi di Sarnano, dell’importo complessivo di €  275.000,00 articolato secondo il seguente quadro economico:
IMPORTO DEI LAVORI
ABBATTIMENTO BARRIERE ARCHITETTONICHE 	€      15.448,03
MIGLIORAMENTO FRUIBILITA’				€    106.553,22 
CONTENIMENTO CONSUMI ENERGETICI		     	€      85.528,74 
DI CUI ONERI PER LA SICUREZZA	      	€        3.749,37
			 			TOTALE     	€    207.529,99

SOMME A DISPOSIZIONE 
IVA LAVORI 10%                                                	   	€       20.752,99        
FORNITURE  	 				                   	€       13.784,16 
IVA FORNITURE 22% 				    	€        3.032,51 
INCENTIVO ART. 113 D.LGS. 50/2016                              	€        4.163,70 
SPESE TECNICHE 6% (IVA E CPA INCLUSI)	        		€       15.798,84 
CONTRIBUTO ANAC 			                     		€            225,00 
IMPREVISTI E LAVORI SU FATTURA 		     	€       90.712,81
              TOTALE               	€       64.470,01

IMPORTO COMPLESSIVO DEI LAVORI                  	€    275.000,00

Dato atto che con la medesima delibera di G.C. n. 152/2018 è stato stabilito di:
-	nominare Responsabile Unico del Procedimento - ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. 50/2016 – la sottoscritta Ing. Sabrina Tidei, quale Responsabile dell’ufficio tecnico comunale;
-	prendere atto che la spesa  dell’investimento di € 275.000,00 risulta stanziata nel Bilancio di previsione armonizzato 2018/2020 nei compenti codici di bilancio n. 06.01-2.02.01.09.016 e n. 08.01-2.02.01.09.000;

Considerato che l’importo presunto del costo della manodopera relativo al presente appalto è di €. 71.629,96;

Dato atto che l’opera viene finanziata con contributo regionale di cui al bando sopra specificato per € 75.000,00 e per la parte restante di € 200.000,00 mediante devoluzione del mutuo CDP SpA – pos. n. 6011475 – di € 200.000,00;

Atteso che il progetto è stata validato con verbale del 23/08/2018;

Dato atto che:
-	in data 19 aprile 2016 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n.91 il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” (nel prosieguo, anche Codice);
-	successivamente, a far data dal 20 maggio c.a. il nominato Decreto è stato modificato ed integrato dal D.Lgs. 56 del 19/4/2017;
-	l’art. 37, comma 4 del Codice dispone “Se la stazione appaltante è un comune non capoluogo di provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo periodo del comma 2, procede secondo una delle seguenti modalità: 
a)	ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati; 
b)	mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall’ordinamento;
c)	ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso le province, le città metropolitane ovvero gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56.”
-	con deliberazione del C.C. n. 5 del 18-2-2016 ha conferito le funzioni di Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) alla Provincia di Macerata ai sensi e per gli effetti dell’art.13 della legge 13.08.2010, n. 136, dell’art. 33 del d.Lgs. 12.04.2006, n. 163 ss.mm.ii. e dell’art. 1, comma 88, della legge 7 aprile 2014, n. 56;
-	per effetto di tale provvedimento, la SUA si attiverà, dietro trasmissione del presente provvedimento a contrattare, nella gestione dell’iter di individuazione del miglior contraente;  

Ritenuto, pertanto, di dovere attribuire alla SUA Provincia di Macerata lo svolgimento delle attività di selezione del contraente nella procedura di selezione in oggetto;

Considerato che:
-	ai sensi dell’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, la stipulazione del contratto deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare del responsabile del procedimento di spesa indicante: 
a)	il fine che con il contratto si intende perseguire;
b)	l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c)	le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alle base;
-	ai sensi dell’articolo 32, comma 2, del Codice, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, l’amministrazione decreta o determina di contrarre, in conformità al proprio ordinamento, individuando:
o	gli elementi essenziali del contratto;
o	i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

Ritenuto, pertanto:
•	di individuare il fine del contratto nella necessità di eseguire le opere di riqualificazione e completamento del complesso sportivo polifunzionale “Palazzetto dello Sport Sarnano” sito in via Scarfiotti n. 14 come descritte nel progetto esecutivo approvato con la delibera di G.C. n. 152 del 23-8-2018; 
•	di richiamare l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole risultanti dal Capitolato speciale d’appalto (nel prosieguo anche CSA) e dallo schema di contratto, approvati con la citata delibera di G.C. n. 152 del 23-8-2018;
•	di richiamare, in particolare, le seguenti clausole essenziali: 
-	termine di ultimazione dei lavori: 100 (cento) gg. naturali e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna (art. 2.10 CSA);
-	penali: 0,3‰ (euro zerovirgolatre ogni mille) per ogni giorno naturale consecutivo di ritardo (art.2.14 del CSA);
-	remunerazione: “a misura” (art.1.2 del CSA);
-	pagamenti (art. 2.17 CSA): 
o	anticipazione: 20% sul valore del contratto d’appalto da corrispondere entro 15 gg dell’effettivo inizio dei lavori; 
o	acconti ogni volta che i lavori eseguiti, al netto del ribasso d’asta e delle prescritte ritenute, raggiungano € 70.000,00 (euro settantamila);
o	saldo a conclusione dei lavori; 
-	obblighi assicurativi: polizza di copertura assicurativa nei termini previsti dal CSA agli artt. 2.6 (cauzione provvisoria 2% salvo riduzioni di legge); 2.7 (cauzione definitiva 10% salvo incrementi di legge); 2.8 (coperture assicurative: a) per danni subiti dalla S.A. per danneggiamento o distruzione di opere anche preesistenti € 207.529,99 pari all’importo dei lavori da contratto; b) RCT minimo € 500.000,00);

Valutato che, trattandosi di lavori di importo inferiore ad 1.000.000,00 euro, si possa procedere alla scelta del contraente a mezzo procedura negoziata di cui all’art. 36, comma 2, lett. c), del Codice, invitando almeno quindici operatori economici, in quanto siffatto strumento è in grado di meglio assicurare celerità, speditezza e semplificazione necessarie per un rapido avvio dell’esecuzione dei lavori;  

Dato atto che:
•	che l’art. 34 del Codice, rubricato - Criteri di sostenibilità energetica e ambientale dispone: “1. Le stazioni appaltanti contribuiscono al conseguimento degli obiettivi ambientali previsti dal Piano d’azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione attraverso l’inserimento, nella documentazione progettuale e di gara, almeno delle specifiche tecniche e delle clausole contrattuali contenute nei criteri ambientali minimi adottati con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e conformemente, in riferimento all'acquisto di prodotti e servizi nei settori della ristorazione collettiva e fornitura di derrate alimentari, anche a quanto specificamente previsto nell'articolo 144. 2. I criteri ambientali minimi definiti dal decreto di cui al comma 1, in particolare i criteri premianti, sono tenuti in considerazione anche ai fini della stesura dei documenti di gara per l'applicazione del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'articolo 95, comma 6. Nel caso dei contratti relativi alle categorie di appalto riferite agli interventi di ristrutturazione, inclusi quelli comportanti demolizione e ricostruzione, i criteri ambientali minimi di cui al comma 1, sono tenuti in considerazione, per quanto possibile, in funzione della tipologia di intervento e della localizzazione delle opere da realizzare, sulla base di adeguati criteri definiti dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare”;
Valutato di riservare la partecipazione agli operatori economici in possesso dei seguenti requisiti selettivi: 
a)	possesso di attestazione SOA regolarmente autorizzata e in corso di validità, nelle seguenti Categorie:
•	Cat. prevalente OG1 – cl I-  % sul totale: 100%;
•	Cat. Scorporabile: nessuna;

Ritenuto di procedere sulla base delle seguenti ulteriori scelte: 
a)	ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. a), del Codice, adottare il criterio del minor prezzo determinato dal maggior ribasso percentuale sull’elenco prezzi posto a base di gara, trattandosi di progetto non suscettibile di ulteriori significative migliorie tecniche in fase di offerta;
b)	dare atto che l’Autorità Nazionale Anticorruzione (nel prosieguo, anche ANAC) ha chiarito la portata del comma suindicato, precisando che l’utilizzo del criterio del minor prezzo deve ritenersi possibile anche nelle procedure semplificate di cui all’art. 36 del Codice;
c)	ai sensi delle Linee guida ANAC n. 4/2016, individuare gli operatori economici con i quali negoziare tramite indagine di mercato effettuata mediante avviso pubblicato sul profilo di committente;
d)	ai sensi dell’art. 95, comma 12, del Codice, non procedere ad aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto; 
e)	ai sensi dell’art. 97, comma 6, ultimo periodo,  del Codice, prevedere la facoltà di sottoporre a verifica le offerte che, in base a specifici elementi, appaiano anormalmente basse;
f)	di stabilire che i concorrenti debbano eseguire un sopralluogo obbligatorio presso le aree o gli immobili dove debbono eseguirsi i lavori, allo scopo di prendere esatta cognizione delle condizioni che possono influire sulla formulazione dell’offerta, ammettendo il titolare o legale rappresentante o direttore tecnico dell’Impresa concorrente, o altro soggetto munito di apposita delega;
g)	di non potere procedere alla suddivisione della gara in lotti funzionali ai sensi e per gli effetti dell’art 51 del Codice, in quanto tale suddivisione non risulta economicamente conveniente, posto che l’affidamento unitario garantisce il conseguimento di migliori condizioni economiche, attraverso economie di scala, ed evita rimbalzi di responsabilità fra una pluralità di appaltatori ed interferenze rischiose per la sicurezza e salute dei lavoratori impiegati

Dato atto che:
-	il Responsabile Unico del presente Procedimento ex art. 31 del Codice è la sottoscritta Ing. Sabrina Tidei, Responsabile dell’Ufficio Tecnico Comunale;
-	la stazione appaltandone, ricorrendone le condizioni, si avvarrà della facoltà della consegna anticipata in via d’urgenza dei lavori ai sensi dell’art. 32, commi 8 e 13 del D. Lgs. N. 50/2016;
-	in forza di quanto previsto dall’art. 3 punto h. della Convenzione, è onere della Stazione Unica Appaltante della Provincia di Macerata procedere all’acquisizione del Codice Identificativo Gara (CIG);
-	ai sensi dell’art. 2, comma 1, della deliberazione ANAC n. 1377 del 21/12/016 l’importo del contributo a carico del soggetto appaltante per la presente procedura è pari ad €. 225,00, da versare nei termini nei termini stabiliti dall’art. 3 della citata deliberazione ANAC n. 1377 del 21/12/016;
-	il Codice Unico di Progetto C.U.P. assegnato mediate procedura telematica dal sito del Comitato CIPE è il seguente: n. C76H18000070006;

Preso atto che, il programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica concernenti il Patto di stabilità interno, in quanto coerenti con i flussi di cassa in uscita; 

Richiamato il decreto del Sindaco di attribuzione delle funzioni gestionali alla sottoscritta;

Riconosciuta per gli effetti di cui all'art. 107, commi 2° e 3°, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 la propria competenza ad adottare la presente determinazione;

Visti:
-	il D.Lgs. 267/2000 ss.mm.ii.;
-	il D.Lgs. 50/2016;
-	il DPR 207/2010 ess.mm.ii.,
-	la deliberazione del C.C. n. 5 del 18-2-2016 con cui sono state conferite le funzioni di Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) alla Provincia di Macerata ai sensi e per gli effetti dell’art.13 della legge 13.08.2010, n. 136, dell’art. 33 del d.Lgs. 12.04.2006, n. 163 ss.mm.ii. e dell’art. 1, comma 88, della legge 7 aprile 2014, n. 56;

D   E   T   E   R   M   I   N   A
di approvare la narrativa che precede e per l’effetto

1)	di avviare una procedura selettiva per l’individuazione dell’affidatario dei lavori di cui al progetto definitivo-esecutivo “RIQUALIFICAZIONE E COMPLETAMENTO DEL COMPLESSO POLIFUNZIONALE PALAZZETTO DELLO SPORT SARNANO”, approvato con deliberazione della G.C. n. 152 del 23-08-2018;

2)	di attribuire alla SUA Provincia di Macerata lo svolgimento delle attività di selezione del contraente nella procedura di cui al precedente punto 1, in forza del conferimento delle funzioni di SUA avvenuto con deliberazione del C.C. n. 5 del 18-2-2016; 

3)	di stabilire, nel rispetto dell’art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, le scelte discrezionali specificate in narrativa:

4)	di stabilire che gli operatori economici con i quali negoziare verranno individuati tramite indagine di mercato effettuata da questo Comune mediante avviso per manifestazione d’interesse pubblicato sul profilo del committente;

5)	di dare atto che:
-	il Responsabile Unico del presente Procedimento ex art. 31 del Codice è la sottoscritta Ing. Sabrina Tidei, Responsabile dell’Ufficio Tecnico Comunale;
-	la stazione appaltandone, ricorrendone le condizioni, si avvarrà della facoltà della consegna anticipata in via d’urgenza dei lavori ai sensi dell’art. 32, commi 8 e 13 del D. Lgs. N. 50/2016;
-	in forza di quanto previsto dall’art. 3 punto h. della Convenzione, è onere della Stazione Unica Appaltante della Provincia di Macerata procedere all’acquisizione del Codice Identificativo Gara (CIG);
-	ai sensi dell’art. 2, comma 1, della deliberazione ANAC n. 1377 del 21/12/016 l’importo del contributo a carico del soggetto appaltante per la presente procedura è pari ad €. 225,00, da versare nei termini nei termini stabiliti dall’art. 3 della citata deliberazione ANAC n. 1377 del 21/12/016;
-	il Codice Unico di Progetto C.U.P. assegnato mediate procedura telematica dal sito del Comitato CIPE è il seguente: n. C76H18000070006;

6)	di dare, altresì, atto che l’appalto in questione presenta il seguente quadro economico:
IMPORTO DEI LAVORI
ABBATTIMENTO BARRIERE ARCHITETTONICHE 	€      15.448,03
MIGLIORAMENTO FRUIBILITA’				€    106.553,22 
CONTENIMENTO CONSUMI ENERGETICI		     	€      85.528,74 
DI CUI ONERI PER LA SICUREZZA	      			€        3.749,37
			 			TOTALE     	€    207.529,99

SOMME A DISPOSIZIONE 
IVA LAVORI 10%                                                	   	€      20.752,99        
FORNITURE  	 				                   	€      13.784,16 
IVA FORNITURE 22% 				    	€        3.032,51 
INCENTIVO ART. 113 D.LGS. 50/2016                              	€        4.163,70 
SPESE TECNICHE 6% (IVA E CPA INCLUSI)	        		€      15.798,84 
CONTRIBUTO ANAC 			                     		€           225,00 
IMPREVISTI E LAVORI SU FATTURA 		     	€      90.712,81
             				 TOTALE               		€      64.470,01

IMPORTO COMPLESSIVO DEI LAVORI                  	€    275.000,00

7)	di dare atto che:
-	la copertura finanziaria dell’intervento è prevista mediante contributo regionale di cui al bando sopra specificato per € 75.000,00 e per la parte restante di € 200.000,00 mediante richiesta di devoluzione del prestito CDP SpA – pos. n. 6011475 – di € 200.000,00;
-	la spesa  dell’investimento di € 275.000,00 risulta stanziata nel Bilancio di previsione armonizzato 2018/2020 nei compenti codici di bilancio n. 06.01-2.02.01.09.016 e n. 08.01-2.02.01.09.000;
-	il programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica concernenti il Patto di stabilità interno, in quanto coerenti con i flussi di cassa in uscita;
-	ai sensi dell’art. 32, comma 14, del Codice, si procederà alla stipula del contratto in forma atto pubblico amministrativo;
-	non sussistono situazioni di conflitto di interesse relativamente al presente atto;

8)	di trasmettere la presente alla SUA Provincia di Macerata con la precisazione che seguirà successivamente la trasmissione dell’elenco degli operatori economici selezionati tramite indagine di mercato.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to Ing. SABRINA TIDEI	

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	F.to Ing. SABRINA TIDEI	

SERVIZIO FINANZIARIO

In ordine alla determinazione del Responsabile del Servizio interessato, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. 267/2000 il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario, appone il seguente VISTO di regolarità contabile attestante la  copertura finanziaria. 

					IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
	F.to Rag. Emanuele Crisostomi	

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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

In pubblicazione all’Albo Pretorio dal 07-09-2018                       e per quindici giorni consecutivi.

Data 07-09-2018

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to Ing. SABRINA TIDEI	

Il presente provvedimento è conforme all’originale.

Sarnano lì _________________

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
Ing. SABRINA TIDEI