COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

n.  15   del  11-04-2019

Oggetto: APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER L'OCCUPAZIONE DI SPAZI ED AREE PUBBLICHE DI INTERESSE URBANISTICO-EDILIZIO RELATIVO ALLE ATTIVITA' PRODUTTIVE (DÉHORS).	

L'anno  duemiladiciannove il giorno  undici del mese di aprile alle ore 18:00, presso questa Sede Municipale, si è riunito il Consiglio Comunale convocato a norma di legge, in sessione Straordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica: 

CEREGIOLI FRANCO	P	LUCIANI LEONARDO	P	
CENSORI STEFANO	P	GALLOPPA ANTHONY	P	
PIERGENTILI LUCA	P	SALUSTRI GIORGIO	P	
INNAMORATI STEFANIA	P	PIERGENTILI GIACOMINO	P	
DEL GIUDICE PAOLO MARIA	P	CECCHETTI FRANCESCO	A	
VICERE' DANIELE	A	TIBERI PAOLO	P	
PAPI MARISA	P			

ne risultano presenti n.  11 e assenti n.   2. 

Assessori esterni:

Assume la presidenza il Signor CEREGIOLI FRANCO in qualità di SINDACO assistito dal SEGRETARIO COMUNALE dr.ssa SERAFINI GIULIANA.
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:

DEL GIUDICE PAOLO MARIA
PAPI MARISA
TIBERI PAOLO

ART.49 COMMA 1^ D.LGS   18.08.2000 N.267

PARERE DI Regolarità tecnica

Visto con parere Favorevole

					                           IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO								            F.to SABRINA TIDEI

PARERE DI Regolarita' contabile

Visto con parere Favorevole

					IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
								F.to EMANUELE CRISOSTOMI

Il S. introduce il secondo punto all’ODG, inerente l’approvazione del regolamento per l’occupazione di spazi e aree pubbliche con specifico riferimento alle strutture tipo “Dehors”. Illustra i punti salienti della proposta di seguito riportata, precisando che per il Comune di Sarnano si tratta di una regolamentazione nuova, quanto necessaria e che la stessa si divide in una prima parte, contenente le disposizioni generali e amministrative, che sono uguali per tutti i comuni, ed una seconda parte più specifica, riguardante le caratteristiche tecniche dei materiali da utilizzare in questo tipo di manufatti.
Il regolamento costituirà uno strumento atto a garantire uniformità di trattamento, dal punto di vista procedurale, delle varie problematiche che si presenteranno a riguardo:

Premesso che:

-	sempre più con maggiore frequenza, si pone la problematica da parte delle attività commerciali, artigianali e dunque produttive, di somministrazione di alimenti e bevande insediate nel territorio, in particolare nel capoluogo, di dotarsi di strutture esterne all’attività per il ristoro all’aperto, insediata per migliorare il servizio alla clientela;
-	ad oggi si rende necessario stabilire, per tale tipologia di attività produttiva, le modalità costruttive ed autorizzative riguardanti la presentazione delle domande di occupazione suolo pubblico, nonché lo svolgimento della conseguente istruttoria e delle fasi di adozione e di rilascio della relativa autorizzazione;
-	è necessario anche per la garanzia, tutela e organizzazione del decoro urbano, di dare una disciplina organica all’utilizzo dei cosiddetti dehors da parte dei pubblici esercizi sopra individuati;

Preso atto altresì che:
-	l’obiettivo dell’Amministrazione Comunale è quello di incentivare comunque le attività commerciali e artigianali, anche nell’ottica di valorizzazione degli spazi del centro storico cittadino, meglio utilizzabili per la promozione di attività culturali e turistica;
-	questa nuova opportunità potrebbe rappresentare anche una nuova possibilità di attrazione anche per il gran numero di turisti stranieri presente nel nostro territorio, nonostante gli eventi sismici succedutisi;
 
Considerato che il comune di Sarnano non ha mai strutturato una regolamentazione in questo senso, che invece oggi potrebbe risultare necessario, con lo scopo di non arrecare disagi alla collettività e cercando di comporre in maniera chiara ed univoca gli interessi, a volte confliggenti, oltre al fatto di fornire, per quanto possibile, una disciplina amministrativa dell’autorizzazione all’occupazione improntata sui principi di snellimento, semplificazione, economicità e trasparenza dell’attività amministrativa;

Ritenuta attuale l’esigenza di individuare un punto di equilibrio tra norma e libera iniziativa dei singoli esercenti, attraverso un accurato studio delle diversificate esigenze commerciali e delle opzioni tipologiche disponibili sul mercato di arredi per esterni, attraverso l'individuazione di elementi e materiali ripetibili;

Ritenuto altresì opportuno che l'Amministrazione Comunale si doti di uno strumento che funga da linea guida per la regolamentazione e che garantisca un coordinamento e una certa uniformità all'inserimento ambientale delle strutture destinate a déhors, con riferimento anche alla individuazione delle forme, dei materiali e dei colori delle strutture;

Visto lo schema di Regolamento allegato al presente atto, composto da n. 28 articoli, inerente la regolamentazione per l’istallazione sul suolo pubblico di dehors a servizio di attività commerciali o artigianali per la somministrazione di alimenti e bevande e ritenuto lo stesso meritevole di approvazione;

Visto il parere favorevole di regolarità tecnica del presente atto, espresso ai sensi dell’art. 49 c. 1 del D.lgs. 18.08.2000, n. 267, dal Responsabile dell’Ufficio Tecnico;

Visto il parere di regolarità contabile espresso dal Dirigente del Servizio Finanziario, ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147bis, comma 1, del Decr. Leg.vo 267/2000;

Preso atto del visto di conformità dell’azione amministrativa alle leggi, allo statuto ed ai regolamenti, ai
sensi dell’art. 97, comma 2, del Decr. Leg.vo n. 267/2000.

Il Sindaco dichiara aperta la discussione. 

Prende la parola Tiberi, il quale palesa delle perplessità sulle modalità di realizzazione delle suddette aree, che in passato, non solo hanno deturpato l’ornato urbano, ma sono state e sono di intralcio alla circolazione. Per questo motivo Tiberi auspica che il regolamento “Dehors” metta ordine in questo senso, in quanto a suo avviso a Sarnano siamo nel disordine più assoluto, anche se dovrà essere la gestione pratica a garantire il rispetto di regole importanti, come quelle contenute nel C.d.S. A tal proposito cita delle situazioni che a suo avviso sono al limite (es. Pizzeria Marino) sia dal punto di vista architettonico, che della circolazione stradale. 

Prende la parola Piergentili G., che lamenta il mancato confronto, a livello istituzionale, tra le parti sulla materia oggetto di discussione. In particolare puntualizza che la distinzione presente nel regolamento circa le attività con licenza di somministrazione e quelle artigianali, pur avendo un senso a livello burocratico, ha dei confini molto labili a livello pratico. Il tutto si complica, prosegue Piergentili, con la previsione di una cauzione alquanto sostanziosa che, per un commerciante, in questo momento, è molto onerosa. Secondo Piergentili, il regolamento complica troppo le incombenze. Inoltre, fa notare il consigliere di minoranza, non è stato fatto nessun confronto con le associazioni di categoria né con i commercianti e quindi una buona occasione è stata persa per poter arricchire tale regolamento. Infine Piergentili dichiara la sua astensione a causa del mancato confronto costruttivo sia con la minoranza che, soprattutto, con le associazioni di categoria. 

Il Sindaco replica dicendo che l’unico rammarico è non aver adottato il regolamento in precedenza, in quanto strumento utile in un settore importante che per ora si può considerare un regolamento minimo, modificabile in base alle esigenze che via via si presenteranno; inoltre, in merito alla cauzione, afferma che a suo avviso la cifra è congrua rispetto alla finalità di realizzazione dei manufatti.

Si procede alla votazione.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Con il seguente risultato della votazione

•	Consiglieri presenti	n.	11
•	Consiglieri votanti	n.	8
•	Consiglieri astenuti	n. 	    3 (Piergentili G., Tiberi, Salustri)
•	Voti favorevoli	n.	8
•	Voti contrari	n.	0

DELIBERA

1.	DI RENDERE la premessa parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;
2.	DI APPROVARE il Regolamento, composto da n. 28 articoli, avente ad oggetto: “REGOLAMENTO PER LE OCCUPAZIONI DI SPAZI ED AREE PUBBLICHE PER RISTORO ALL’APERTO (DÉHORS)”; 
3.	DI DICHIARARE la relativa deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 comma 4 del T.U. degli Enti Locali - D. Lgs. 267/2000.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Inoltre, considerata l’urgenza che riveste l’adozione del presente atto, con ulteriore votazione espressa in forma palese con il risultato che segue:

•	Consiglieri presenti	n.	11
•	Consiglieri votanti	n.	8
•	Consiglieri astenuti	n. 	    3 (Piergentili G., Tiberi, Salustri)
•	Voti favorevoli	n.	8
•	Voti contrari	n.	0

D E L I B E R A

DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 comma 4 del T.U. degli Enti Locali, D.Lgs. 267/2000, considerata l’esigenza di accelerazione delle procedure di attuazione degli strumenti urbanistici, così da garantire il più possibile un anticipato completo sviluppo territoriale come da programmazione del PRG.

REGOLAMENTO PER LE OCCUPAZIONI DI SPAZI ED AREE PUBBLICHE PER RISTORO ALL’APERTO (DÉHORS)

TITOLO I - DISPOSIZIONI GENERALI AMMINISTRATIVE

ART. 1 - DISCIPLINA PER IL RILASCIO DELLA CONCESSIONE E/O AUTORIZZAZIONE DI OCCUPAZIONE.
1.	Ai sensi dell'art. 38 commi 1 e 3 del D. Lgs. n. 507/93, è fatto divieto di occupare spazi ed aree pubbliche o private gravate da servitù di pubblico passaggio, nonché gli spazi sovrastanti o sottostanti tali spazi od aree, senza specifica concessione e/o autorizzazione comunale rilasciata su richiesta dell'interessato.
2.	Tale concessione e/o autorizzazione non è necessaria per le occupazioni occasionali o nei singoli casi espressamente previsti dalla vigente normativa.
3.	Il presente regolamento, esclusivamente riguardante le modalità di richiesta ed autorizzazione, viene applicato anche per l’istallazione di dehor in aree private.
4.	Qualora l’occupazione ricada su suolo pubblico o privato, gravato da servitù di pubblico passaggio, per la quantificazione delle tariffe si dovrà fare riferimento al vigente regolamento in materia di occupazione di suolo pubblico (Regolamento TOSAP di cui alla D.C.C. n. 60 del 30/12/1994).

ART. 2 - DOMANDA PER IL RILASCIO DELLA CONCESSIONE E/O AUTORIZZAZIONE.
Chiunque intende occupare spazi ed aree pubbliche o private gravate da servitù di pubblico passaggio, deve inoltrare domanda redatta esclusivamente su apposito modello, all’Amministrazione Comunale.
Ogni domanda deve contenere le generalità complete, la residenza ed il codice fiscale del richiedente, l'ubicazione dettagliata del suolo o spazio che si desidera occupare, le esatte misure e la durata dell'occupazione, le modalità dell'uso.
La domanda va sempre corredata da disegni, piantine, foto o altra documentazione idonea ad identificare l’area che il richiedente intende occupare, nonché delle eventuali richieste all’Amministrazione di posizionamento di arredi e servizi (sedie, tavoli, transenne, allaccio energia elettrica, etc.).
Nell’occupazione per ristoro all’aperto (déhors) dovranno essere osservate le disposizioni previste nel presente Regolamento e la domanda va corredata anche della documentazione prevista.
L’Amministrazione potrà richiedere integrazioni alla documentazione presentata e le informazioni e i chiarimenti necessari all’esame dell’istanza e alla conclusione del procedimento.
La domanda di occupazione suolo pubblico o privato (per l’istallazione di manufatti di cui al Titolo II) va presentata, a pena di irricevibilità, 30 giorni prima dell’occupazione.

ART. 3 – MESTIERI GIROVAGHI
L’esercizio delle attività degli artisti di strada, quali a titolo esemplificativo, giocolieri, mimi, saltimbanchi, cantanti, suonatori, musicisti, madonnari, ritrattisti, cartomanti e similari, non è assoggettato alla disciplina del presente Regolamento qualora ricorrano tutte le circostanze sotto riportate:
-	sono svolte con modeste attrezzature che occupano un’area pubblica di dimensioni non superiore a 4 mq
-	sono svolte nello stesso luogo per una durata non superiore a 6 ore;
-	non c’è impiego di palco, platea, sedute per il pubblico.
-	in tale caso l’interessato è assoggettato al solo onere di comunicazione dell’occupazione di area pubblica all’Amministrazione, la quale potrà eventualmente vietare l’esercizio dell’attività per motivi di pubblico interesse.

ART. 4 - RILASCIO CONCESSIONE E/O AUTORIZZAZIONE
Nell'atto di concessione e/o autorizzazione rilasciato dalla competente autorità comunale sono indicate:
•	la durata dell'occupazione;
•	la misura dello spazio concesso;
•	le condizioni alle quali il Comune subordina la concessione e/o autorizzazione e le eventuali condizioni che portano automaticamente alla decadenza o revoca della medesima.
Il provvedimento autorizzatorio deve inoltre contenere:
•	l’espressa riserva che il Comune non assume alcuna responsabilità per gli eventuali diritti di terzi connessi al rilascio della occupazione;
•	l’espressa attestazione, che è posta a carico dell’autorizzato l’acquisizione prima dell’inizio delle attività, per le quali è stata richiesta l’occupazione di suolo pubblico, dei titoli legittimanti tali attività, previsti dalla vigente normativa legislativa e regolamentare;
•	l’espressa previsione, che è fatto obbligo all’autorizzato, di rimuovere, a richiesta del Comune, il materiale con il quale occupa lo spazio o l’area pubblica o l’area privata gravata da servitù di pubblico passaggio in occasione dello svolgimento di eventi, manifestazioni etc. di interesse istituzionale e per ogni altro motivo di interesse pubblico.
E' fatta salva in ogni caso l'obbligatorietà per il concessionario di non porre in essere alcun intralcio alla circolazione dei veicoli e dei pedoni.
Il Responsabile dell’Ufficio Tecnico comunale competente adotta il provvedimento autorizzatorio entro 30 giorni dal ricevimento della domanda.
I pareri in ordine agli aspetti tecnici dell’occupazione, (viabilità, sicurezza, quiete pubblica, decoro urbano, aspetti edilizi e urbanistici, rispetto della normativa legislativa e regolamentare vigente in materia di commercio, turismo, di edilizia e ambiente, ecc…) richiesti a Servizi comunali diversi dal Servizio comunale procedente, vanno forniti, dall’interessato, entro 20 giorni dalla richiesta.
Qualora i pareri richiesti ad altri uffici comunali non pervengano o pervengano in ritardo, è facoltà del Responsabile dell’Ufficio Tecnico adottare il provvedimento finale, dando atto formalmente nello stesso della mancata espressione del parere degli uffici interpellati, ai sensi dell’art. 16 della legge n. 241/1990.
Nel caso di occupazioni temporanee il rilascio del provvedimento autorizzatorio è subordinato al preventivo pagamento della tassa di occupazione di suolo pubblico così come disciplinato dallo specifico regolamento comunale (Regolamento TOSAP approvato con D. C.C. n. 60 del 30/12/1994).
L’autorizzato che non intende occupare lo spazio pubblico indicato nel provvedimento autorizzatorio deve dare motivata comunicazione formale della mancata occupazione prima della data iniziale della stessa, rimanendo in caso contrario assoggettato al pagamento della relativa TOSAP. Il richiedente che risulti moroso nei confronti del Comune in relazione allo svolgimento dell’attività o al locale sede dell’esercizio per debiti definitivi e per obbligazioni non assolte derivanti dall’irrogazione di sanzioni amministrative, non può ottenere l’autorizzazione/concessione all’occupazione di suolo pubblico. Non si considera moroso chi aderisca ad un piano di rateizzazione e provveda al versamento delle rate concordate secondo il piano dei pagamenti stabilito dal Servizio comunale competente o dal Concessionario incaricato della riscossione. Il mancato versamento delle rate secondo le scadenze e le modalità concordate comporta la decadenza dell’autorizzazione all’occupazione di suolo pubblico in corso di validità.
Il Comune per le autorizzazioni e/o concessioni inerenti stecca, impalcature, ponti ed altro si riserva il diritto di affissione e pubblicità, senza oneri nei confronti dei concessionari.

ART. 5 - OCCUPAZIONI D'URGENZA.
Per far fronte a situazioni d'emergenza o quando si tratti di provvedere all’esecuzione di lavori che non consentono alcun indugio, l’occupazione può essere effettuata dall'interessato prima di aver conseguito il formale provvedimento di autorizzazione e/o di concessione che verrà rilasciato a sanatoria.
In tal caso oltre alla domanda intesa ad ottenere l'autorizzazione e/o la concessione, l'interessato ha l'obbligo di dare immediata comunicazione, via fax o via Pec, dell'occupazione all’Ufficio competente, che provvederà ad accertare se esistevano le condizioni d'urgenza. In caso negativo verranno applicate le eventuali sanzioni di legge, nonché quelle espressamente previste nel presente Regolamento.
Per quanto concerne le misure da adottare per la circolazione si fa rinvio a quanto disposto a riguardo dall'art. 30 e seguenti del Regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo Codice della Strada.

ART.  6 - RINNOVO, DISDETTA E PROROGA DELLA CONCESSIONE/ AUTORIZZAZIONE.
I provvedimenti di concessione per occupazioni permanenti hanno durata di tre ( 3 ) anni e sono tacitamente rinnovabili alla scadenza; 
Il concessionario, qualora intenda rinunciare alla concessione di occupazione permanente, deve inoltrare apposita richiesta almeno 15 gg. prima della scadenza.
Le concessioni temporanee possono essere prorogate, su richiesta, anche per la loro trasformazione in permanente; in tal caso la relativa pratica dovrà essere istruita secondo quanto previsto dagli artt. 2 e 4 del presente Regolamento. In tal caso deve inoltrare apposita richiesta, almeno 15 gg. prima della scadenza della concessione in atto, indicando la durata e i motivi della richiesta di proroga.
La domanda deve contenere anche gli estremi della concessione originaria. 
Se con il rinnovo vengono richieste modifiche all’occupazione la richiesta va prodotta con le modalità e nei termini di cui agli artt. 2 e 4, da tale rinnovo decorrono i nuovi termini di validità della stessa, pari a tre anni con tacita proroga.
Le concessioni originarie, in presenza di richiesta di proroga o rinnovo, devono considerarsi valide sino ad emissione di nuova concessione o di eventuale diniego.
Il Comune per motivi straordinari o ragioni di pubblica utilità o di ordine pubblico può sospendere la concessione/autorizzazione dell’occupazione delle aree, senza che il concessionario abbia diritto ad alcun indennizzo, fatto salvo, nel caso di occupazioni temporanee, il rimborso della Tassa in misura proporzionale al periodo di sospensione. I concessionari sono obbligati ad ottemperare all'ordine emanato dall'Amministrazione.

ART. 7 - VOLTURA DELLA CONCESSIONE E/O AUTORIZZAZIONE.
In caso di trasferimento di proprietà o detenzione di un immobile o di titolarità di un’attività collegati a un’occupazione di spazi ed aree pubbliche o di aree private soggette a servitù di pubblico passaggio, il subentrante, nell’ipotesi che intenda mantenere l’occupazione già esistente, dovrà produrre apposita domanda di voltura all’Ufficio competente. Tale domanda dovrà contenere anche gli estremi del provvedimento di concessione già rilasciato a suo tempo al soggetto cedente, nonché copia dei provvedimenti che attestino il trasferimento di proprietà o detenzione dell’immobile o di titolarità dell’attività, collegati all’occupazione.
La domanda di voltura deve essere prodotta, a pena di decadenza, entro 30 giorni dal trasferimento di proprietà o detenzione dell’immobile o della titolarità dell’attività ai quali è collegata l’occupazione.

ART. 8 - DECADENZA DELLA CONCESSIONE E/O AUTORIZZAZIONE
Sono cause di decadenza della concessione e/o autorizzazione:
•	le reiterate violazioni, da parte del concessionario e/o autorizzato, delle condizioni previste nell'atto autorizzatorio rilasciato;
•	la violazione delle norme di legge o regolamentari dettate in materia di occupazione di suolo pubblico;
•	l'uso improprio del diritto di occupazione o il suo esercizio in contrasto con le norme ed i regolamenti vigenti e con quanto prescritto nella concessione e/o autorizzazione;
•	la mancata occupazione del suolo pubblico avuto in concessione e/o autorizzazione senza giustificato motivo;
•	il mancato inizio dei lavori entro dodici mesi dalla data della concessione;
•	il mancato pagamento della tassa di occupazione di suolo pubblico, se dovuto;

Per il periodo successivo alla dichiarata decadenza la tassa già assolta non verrà restituita.

ART. 9 – DEPOSITO CAUZIONALE O POLIZZA FIDEJUSSORIA
Al momento del rilascio dell’autorizzazione/concessione dovrà essere depositata da parte del richiedente una polizza fidejussoria, o deposito cauzionale, a garanzia delle seguenti fattispecie:
•	smantellamento della struttura, da effettuarsi al termine della concessione o per decadenza, per le sole strutture classificate ai sensi del successivo art. 15 del presente Regolamento, (déhors di tipo B),
•	eventuali danni al patrimonio pubblico connessi con l’opera.
L’importo da garantire o versare a favore della Tesoreria del Comune di Sarnano come deposito cauzionale è stimato in via equitativa in € 2.000,00.

ART. 10 - REVOCA DELLA CONCESSIONE E/O AUTORIZZAZIONE
L’autorizzazione/concessione di occupazione di suolo pubblico può essere revocata dall’Amministrazione per motivi di pubblico interesse.
La revoca è disposta dal Responsabile dell’Ufficio Tecnico con ordinanza di sgombero e ripristino dell'area, assegnando al concessionario un congruo termine per provvedere, decorso il quale l’intervento sarà eseguito dall'Amministrazione comunale, mediante attivazione della polizza o incamerando l’importo del deposito cauzionale.
La revoca dà diritto alla restituzione della tassa già pagata, senza interessi. 

ART. 11 - OBBLIGHI DEL CONCESSIONARIO
Le concessioni e/o autorizzazioni per occupazioni permanenti e temporanee di suolo pubblico sono rilasciate a titolo personale e non ne è consentita la cessione, fatto salva l’ipotesi di cui all’art. 6.
Il concessionario ha l'obbligo di esibire l'atto di concessione e/o autorizzazione a richiesta degli agenti addetti alla vigilanza, pena l’applicazione della sanzione prevista dall’art. 27 del D.Lgs. n. 285/92.
E' fatto obbligo al concessionario di mantenere in condizioni di ordine e pulizia il suolo che occupa, facendo uso di appositi contenitori per i rifiuti.
Qualora dall'occupazione derivino danni al suolo oggetto della concessione, il concessionario è tenuto al ripristino dello stesso a proprie spese. Nel caso di inadempienza del concessionario il Comune vi provvederà attraverso l’attivazione della polizza fidejussoria, o attingendo dal deposito cauzionale di cui all’art. 9 del presente Regolamento.

ART. 12 - RIMOZIONE DEI MATERIALI RELATIVI AD OCCUPAZIONI ABUSIVE
Fatta salva ogni diversa disposizione di legge, nei casi di occupazioni abusive di spazi ed aree pubbliche il Comune, previa contestazione delle relative infrazioni, dispone con propria ordinanza la rimozione dei materiali, assegnando ai responsabili un congruo termine per provvedervi. Decorso inutilmente tale termine, la rimozione è effettuata d'ufficio con addebito ai responsabili delle relative spese nonché di quelle di custodia.

TITOLO II - DISCIPLINA DELLE OCCUPAZIONI DI SUOLO PUBBLICO PER RISTORO ALL’APERTO (DÉHORS)

CAPO I. NORME DI CARATTERE GENERALE

ART. 13 - OGGETTO E FINALITÀ CAMPO DI APPLICAZIONE
Il presente Titolo contiene l’insieme delle norme relative alle occupazioni di spazi, aree pubbliche ed aree private soggette a servitù di pubblico passaggio, per ristoro all’aperto delle attività di somministrazione, all’interno del quadro normativo costituito dal presente Regolamento.
Le norme riguardano l’intero territorio del Comune di Sarnano e si applicano a tutti gli esercizi di somministrazione alimenti e bevande, disciplinati dal Regolamento Regionale n. 5 del 04/08/2011 “Disciplina delle attività di somministrazione di alimenti e bevande, in attuazione del Titolo III della legge regionale 10 novembre 2009, n. 27 (Testo unico in materia di commercio)”, in possesso dei requisiti.

ART. 14 - DEFINIZIONE DI DÉHORS
Per occupazione temporanea di suolo pubblico per spazi di ristoro all’aperto (déhors), s’intende l’insieme degli elementi mobili e/o di carattere precario posti temporaneamente sullo spazio pubblico, o privato gravato da servitù d’uso pubblico, che costituisce, delimita ed arreda lo spazio per il ristoro all’aperto annesso all’attività, realizzando nell’insieme un manufatto temporaneo, caratterizzato da facile rimovibilità e reversibilità dell’intervento di installazione.
L’allestimento del déhors è realizzato esclusivamente mediante la disposizione di attrezzature consistenti in tavolini e sedute, ombrelloni o tende, pedane al suolo, elementi di delimitazione laterali, strutture di copertura, altri elementi accessori. I predetti elementi sono gli unici ordinariamente consentiti. L’insieme di attrezzature componenti i déhors deve essere espressamente descritto e indicato nella domanda di occupazione e dall’atto di concessione e non è consentita l’installazione di altre attrezzature o di qualsiasi altro oggetto di arredo all’interno o in aree adiacenti a quelle oggetto di concessione.

ART. 15 - TIPOLOGIE DI DÉHORS
A seconda delle attrezzature impiegate e del relativo impatto sullo spazio pubblico, i déhors sono classificati come segue:
•	déhors di tipo A, costituito da sedie e tavolini, con pedane, con o senza ombrelloni o tende a sbraccio ed elementi di paravento rimovibili;
•	déhors di tipo B, costituiti da modeste pedane, perimetrazioni laterali e con strutture di copertura.

ART. 16 - COLLOCAZIONE DEI DÉHORS, AREE SOGGETTE A TUTELA
I déhors possono interessare beni culturali o beni paesaggistici oggetto delle norme di tutela del Codice dei beni culturali e del paesaggio approvato con D.Lgs. 22.01.2004 n. 42; in tale caso le procedure per l'approvazione dei relativi progetti sono disciplinate dalle disposizioni previste dal predetto Codice dei Beni Culturali.
Per quanto riguarda i beni culturali, l'installazione e la modifica di déhors di tipologia B, sono autorizzate quali interventi su beni culturali di cui all’art. 21 del Codice.

ART. 17 - CONDIZIONI PER LA REALIZZABILITÀ DEI DÉHORS IN RELAZIONE ALLE CARATTERISTICHE DELL’ESERCIZIO
La concessione di aree per déhors viene rilasciata esclusivamente ad esercizi che svolgono attività di somministrazione.
In particolare l’esercizio dovrà garantire una dotazione di servizi igienici congrua all’occupazione richiesta, con almeno un servizio idoneo per soggetti diversamente abili. Nel caso in cui l’esercente dimostri che è nell’oggettiva impossibilità di dotare il locale di servizi igienici adeguati, è ammessa la realizzazione anche in spazi o locali esterni, contigui o comunque entro un raggio di 30 m. di percorso pedonale con partenza dal punto più favorevole compreso tra l’ingresso dell’esercizio e i limiti esterni dell’area occupata;
La possibilità invece di usufruire dei servizi in forma consorziata o convenzionata con altri pubblici esercizi vicini è limitata agli immobili soggetti a tutela monumentale o situati nel centro storico di cui alla zona cosiddetta “del nucleo storico entro il perimetro murario” ed è ammessa alle seguenti condizioni:
a)	che non sia oggettivamente possibile realizzarlo internamente;
b)	che il numero complessivo dei bagni sia ritenuto dai competenti uffici idoneo a soddisfare le esigenze della clientela di entrambi i locali tenuto conto delle rispettive superfici di somministrazione e delle relative aree di occupazione;
c)	che l’esercizio convenzionato o consorziato sia collocato entro un raggio di 30 m. di percorso pedonale con partenza dal punto più favorevole compreso tra l’ingresso dell’esercizio e i limiti esterni dell’area occupata;
d)	che la circostanza sia indicata da apposita cartellonistica all’interno del locale, e nel quale dovranno anche essere indicati gli orari di apertura di entrambi i locali;
e)	che copia della convenzione sia consegnata agli uffici del Suap.
Le attività artigianali alimentari (ad esempio pizzerie, gelaterie, pasticcerie, rosticcerie e simili) potranno dotarsi di soli piani di appoggio costituiti da mensole o piantane di piccole dimensioni (diam. max. 50 cm), dopo aver richiesto ed ottenuto l’autorizzazione o la concessione all’occupazione di suolo pubblico. In assenza di piani d’appoggio di qualunque tipologia potranno richiedere l’occupazione per collocare soltanto sedute o panche. L’eventuale insediamento di attrezzature per la seduta corrispondenti ai piani di appoggio integra di per sé la fattispecie di allestimento attrezzato per attività di somministrazione abusivamente intrapresa.

ART. 18 - CONTENUTO DELLA DOMANDA DI CONCESSIONE
Chiunque intenda occupare aree pubbliche con déhors, alla domanda di cui all’art. 2, dovrà allegare la seguente ulteriore documentazione:
•	tipologia di déhors adottata (cioè A o B);
•	planimetria di progetto quotata, con indicazione in dettaglio dell’area oggetto di occupazione;
•	relazione descrittiva dei manufatti e del luogo di inserimento degli stessi, comprensiva degli elementi utilizzati, delle caratteristiche di realizzazione, di materiali e colori impiegati, ecc. (anche per elementi base quali tavoli, sedute, ombrelloni), dell’analisi della rispondenza dei servizi igienici alle necessità dell’ampliamento o, in alternativa, uso di servizi in forma consorziata o convenzionata di cui all’art. 17;
•	spazi e modalità di deposito delle attrezzature negli orari di non utilizzo dei déhors;

ART. 19 - CRITERI GENERALI DI COLLOCAZIONE
Al fine di garantire il rispetto del Codice della Strada e la fluidità dei percorsi pedonali, le autorizzazioni sono soggette al parere obbligatorio del Comando di Polizia Municipale. E’ vietata qualsiasi occupazione che violi il Codice della Strada.
La distanza dai passi carrai non deve essere inferiore a 150 cm.
Il rilascio di concessioni di occupazione di suolo pubblico che impegni aree attrezzate per la sosta verrà valutato sulla base delle caratteristiche viabilistiche e di distribuzione delle aree di sosta della zona
Nelle piazze e nelle aree pedonali o ad alta pedonalità l’area occupata dai déhors deve essere scelta in modo da non intralciare i principali flussi pedonali che interessano la piazza, l'area pedonale o ad alta pedonalità lasciando sempre uno spazio libero di almeno 150 cm per il passaggio dei pedoni.
L’area occupata da déhors deve sempre lasciare libero lo spazio necessario al passaggio di mezzi di soccorso e per la sicurezza (minimo 350 cm), salvi i déhors di tipologia A per i quali, in considerazione della loro intrinseca movibilità, può essere autorizzata una misura inferiore.
Nel caso di strade veicolari con marciapiedi è consentito il posizionamento di déhors di tipo B lasciando una distanza minima di 150 cm dalla parete dell’edificio nel quale è localizzato l’esercizio, oppure in adiacenza al medesimo edificio, qualora tra area occupata da déhors e carreggiata residui uno spazio disponibile per il flusso pedonale di larghezza almeno pari a 150 cm, senza che il flusso ne risulti artificiosamente deviato. Il SUAP, al momento del rilascio del provvedimento di concessione, in relazione ai flussi pedonali che interessano la zona della proposta occupazione, valuta se il limite minimo di 150 cm sia sufficiente a garantire il comodo e sicuro fluire del transito pedonale.
I déhors devono essere installati garantendo la maggiore attiguità possibile all'esercizio.

ART. 20 - CRITERI PER IL RILASCIO DI CONCESSIONI PER DÉHORS IN RELAZIONE AD ALTRE OCCUPAZIONI DI SUOLO PUBBLICO
Qualora la domanda di concessione riguardi aree individuate come posteggio di vendita in occasione di mercati o fiere istituzionali, il provvedimento di concessione dovrà contenere l’espressa prescrizione di rimozione, con costi e oneri a carico del titolare della concessione, di tutto il materiale con il quale si effettua l’occupazione per il tempo necessario al regolare svolgimento del mercato o fiera in questione.
L’Amministrazione Comunale valuta la compatibilità delle richieste anche in relazione alla presenza o alla programmazione della collocazione di altri oggetti di arredo o servizio urbano.
Può essere ordinata la rimozione dei déhors in occasione di determinati eventi di rilievo cittadino, con ordine impartito dall’Amministrazione e con costi e oneri a carico del titolare della concessione. In caso di necessità di ordine pubblico o di sicurezza e incolumità pubblica, la rimozione può essere immediatamente eseguita con formalizzazione dell'atto ordinatorio da notificarsi entro le successive 24 ore.

ART. 21 - IGIENE, PULIZIA E MANUTENZIONE DÉHORS
I déhors devono essere mantenuti in condizioni di decoro e igiene adeguate al servizio che svolgono: tutti gli elementi che lo compongono devono essere manutenuti e puliti, la superficie occupata, in particolare se coperta da pedane, deve essere sottoposta a trattamenti di sanificazione almeno una volta all’anno. In sede di vigilanza, l'autorità competente può ordinare interventi urgenti di manutenzione, pulizia e sanificazione.

ART. 22- ASSETTO DEI DÉHORS DURANTE LA CHIUSURA DEGLI ESERCIZI
Gli arredi e le strutture che compongono i déhors non possono costituire elemento di intralcio alla circolazione delle persone e di degrado nelle ore di inutilizzo. Alla chiusura del locale, tavolini, sedute, ombrelloni ed elementi accessori mobili devono essere rimossi e depositati in locali chiusi, o comunque devono essere accatastati e resi inutilizzabili da chiunque. L’accatastamento temporaneo dovrà in ogni caso avvenire in modo da non interferire con il decoro urbano e non creare condizioni di pericolo per la pubblica incolumità. La soluzione scelta dovrà essere dichiarata in fase di presentazione della domanda e sarà oggetto di valutazione in ambito dell’istruttoria per il rilascio della concessione. Le tende devono essere chiuse al termine di ogni giornata.
Nel periodo di chiusura per ferie, o comunque nei periodi di chiusura dell’esercizio superiori ai 3 giorni il materiale d’arredo (sedie e tavolini) va adeguatamente riposto in luoghi chiusi. Non è consentito accatastare tali materiali negli spazi a ridosso dell’esercizio.

ART. 23 - CONTROLLI, VIGILANZA, SANZIONI
Le caratteristiche dei déhors non devono subire modifiche rispetto a quanto previsto dal provvedimento di concessione rilasciato.
Le autorità competenti vigilano sul rispetto delle condizioni di igiene, sicurezza, decoro e sulle situazioni di disturbo acustico di cui al presente Regolamento.
In caso di accertate situazioni di irregolarità, l’Amministrazione Comunale ordina il ripristino immediato delle condizioni prescritte dalla concessione. Il mancato ripristino comporta l’attivazione dei procedimenti previsti dall’art. 8.

CAPO II. NORME DI CARATTERE TECNICO ED ESTETICO

ART. 24 - CARATTERISTICHE TECNICHE E SPAZIALI DI CARATTERE GENERALE
I déhors devono essere realizzati in conformità alla normativa sulle barriere architettoniche e devono risultare accessibili ai soggetti diversamente abili.
Le strutture e i manufatti dei déhors devono essere collocati e realizzati per poter resistere alle azioni degli agenti atmosferici: qualunque danno o incidente a persone e cose sarà a totale carico dell’intestatario dell’autorizzazione, restando il Comune esonerato da ogni responsabilità sia civile che penale.
Nessun elemento potrà essere infisso nella pavimentazione di proprietà pubblica anche per mezzo di appositi innesti, salvo specifica autorizzazione supportata da documentazione tecnica.
Su tutti gli elementi componenti i déhors non sono ammessi messaggi pubblicitari, ad esclusione di quelli riportanti l’insegna dell’esercizio;
Le strutture dovranno essere realizzate esclusivamente con profilati metallici, alluminio, acciaio, corten (colori ammessi: grigio, canna di fucile e corten, non saranno ammesse verniciature di colori differenti).

ART. 25 - ELEMENTI COMPONENTI I DÉHORS
1.	Gli elementi ammissibili a costituzione dei déhors, combinabili tra loro a seconda della tipologia di realizzazione sono:
1.1.	Tavoli
1.2.	Sedute e/o poltroncine
1.3.	Pedane
1.4.	Elementi di delimitazione e/o paravento
1.5.	Ombrelloni
1.6.	Tende a sbraccio
1.7.	Eventuali strutture di copertura
1.8.	Elementi accessori
1.1.	I tavoli hanno dimensioni contenute, strutture in metallo, legno o materiale plastico e piani di appoggio in metallo, legno, pietra o materiale plastico.  Non sono ammessi tavoli di tipo diverso all’interno di una stessa installazione.
1.2.	Le sedute sono costituite esclusivamente da sedie, sgabelli, poltroncine e hanno strutture e piani d’appoggio in metallo, legno, o materiale plastico. Sono ammissibili usi contemporanei di sedie, sgabelli e poltroncine all’interno di uno stesso déhors, ma le sedute dovranno comunque presentare caratteri di coordinazione dal punto di vista tipologico e stilistico.
1.3.	Le pedane sono realizzate esclusivamente per regolarizzare i pavimenti dei déhors o per renderli complanari al livello del principale piano di calpestio dell’area dove sono allestiti (piazza, strada, marciapiede). Quando, per le ragioni sopra indicate (regolarizzazione di pavimenti e complanarità a percorsi pedonali), lo spessore della pedana supera i 15 cm sono necessari elementi di delimitazione laterali, di cui al successivo comma 1.4. Le pedane dovranno essere realizzate in materiali ad effetto naturale (doghe estruse in materiali riciclati, legno mordenzato, etc.), in colori uniti (evitando scacchi e fascioni) e non dovranno essere pavimentate o rivestite con moquettes, stuoie, linoleum, lamiere mandorlate etc.). Pedane con spessore superiore ai 15 cm dovranno essere dotate di bordatura perimetrale, da realizzarsi con carter metallico verniciato scuro (grigio, canna di fucile, corten).
1.4.	Gli elementi di perimetrazione consentiti sono delimitazioni laterali e/o paravento.
Tali elementi sono da realizzarsi esclusivamente con strutture a telaio in metallo (alluminio, acciaio, corten), con montanti a sezione contenuta.
I paravento svolgono oltre alla funzione di delimitazione anche quella di protezione dal vento; essi dovranno essere realizzati con materiali in possesso dei requisiti di rigidità e trasparenza, come vetro di tipo “antinfortunio” o policarbonato con trattamento UV anti ingiallimento, in entrambi i casi di tipo trasparente e non colorato. Non è ammesso l’utilizzo di pannellature di perimetrazione paravento in legno. L’altezza massima ammissibile è di 1.65 metri dal piano stradale per le pannellature schermanti, mentre quelle trasparenti possono arrivare a tutt’altezza. In caso di installazioni in prossimità di immobili vincolati ai sensi del D. Lgs 22/01/2004 n. 42, eventuali indicazioni impartite dalla Sovrintendenza Architettonica sono sovra ordinate.
Eventuali basamenti perimetrali dovranno essere realizzati usando preferibilmente materiali metallici quali Corten o laminati metallici acciaio verniciato scuro o legno solo se trattato con materiali che lo rendano non deteriorabile.
1.5.	Gli ombrelloni sono costituiti da un sostegno portante, da un basamento e da una capote e dovranno avere le seguenti caratteristiche:
-	Sostegno in legno o metallo verniciato scuro (grigio, canna di fucile o corten)
-	Basamento, in legno, metallo verniciato dello stesso colore del sostegno o pietra, appoggiato al suolo in unico punto che non deve essere esterno all’area di pertinenza del déhors;
-	capote sono realizzate in tela di cotone, eventualmente plastificata e impermeabile, opaca, di colore omogeneo e uniforme, con geometrie regolari (rotonda, poligonale, rettangolare o quadrata), e bordo privo di frange. Sono vietate scritte differenti dal nome dell’esercizio commerciale.
Qualora utilizzati in spazi ampi, gli ombrelloni devono essere organizzati in modo regolare e correttamente rapportati allo spazio aperto e alle architetture circostanti.
1.6.	Le tende a sbraccio hanno la struttura retraibile, preferibilmente in metallo verniciato scuro (grigio, canna di fucile o corten), agganciata alla muratura di facciata degli edifici e priva di sostegni che si appoggiano al terreno. Si compongono di uno o più teli, con o senza mantovane. La sporgenza massima della tenda ammessa è m 3,50 dal piano di facciata dell’edificio e comunque non dovranno in alcun modo ingombrare strade o passaggi pubblici. La struttura dovrà essere in metallo verniciato scuro (grigio, canna di fucile o corten) e i teli di colore omogeneo e uniforme: bianco panna, beige, tortora.
1.7.	Le strutture coperte hanno sistemi di sostegno con montanti appoggiati al suolo, realizzati in ferro, acciaio, alluminio, corten. Tali sistemi di sostegno saranno realizzati in materiale metallico (acciaio, alluminio, corten) nei colori grigio, canna di fucile o corten. Le coperture sono realizzate in materiale tessile, eventualmente plastificato e impermeabile, opaco ovvero essere realizzate anche in lastre di metallo, organizzate a falde piane con pendenza minima.
1.8.	Oltre agli elementi costitutivi, sopra descritti, sono considerati elementi accessori ai déhors esclusivamente i corpi illuminanti, gli apparecchi per il riscaldamento, i cestini per la raccolta dei rifiuti ed eventuali elementi decorativi. I corpi illuminanti, scelti in modo coerente rispetto alla progettazione dei déhors, sono applicati alla struttura e integrati il più possibile con essa, senza interferire con il contesto ambientale urbano di riferimento. In ogni caso, deve essere evitato un illuminamento che produca fenomeni di abbagliamento in direzione delle aree a transito pedonale o delle zone di traffico veicolare.
L’installazione di strutture finalizzate alla somministrazione quali spinatrici, banconi, frigoriferi, esposizioni, etc. potranno essere autorizzate previo parere favorevole dell’Asur.

ART. 26 - ATTIVITÀ CONSENTITA
Ogni utilizzo dei déhors diverso dalla somministrazione e dal consumo di alimenti e bevande è considerato uso improprio, soggetto alle disposizioni dell’art.8.
Non è consentita l’installazione nei déhors di apparecchi e congegni da divertimento elettronico di qualsiasi genere e di strumenti di diffusione sonora, se non nel rispetto di quanto stabilito dal Regolamento per lo svolgimento delle attività rumorose e temporanee in luogo pubblico.
Il déhors osserva gli orari dell’esercizio cui è annesso.

TITOLO III – NORME TRANSITORIE E FINALI

ART. 27 - REGIME TRANSITORIO DI ADEGUAMENTO
Il regolamento si applica a tutte le domande di nuova concessione o di rinnovo delle concessioni esistenti presentate dopo l’entrata in vigore del presente regolamento, fatta eccezione per la tipologia costruttiva già adottata, qualora essa non debba essere sostituita.

ART.28 - ESTENSIONE E APPLICABILITA’ DEL REGOLAMENTO
Le disposizioni di cui al presente Regolamento si applicano (anche in riferimento alla possibilità di dotarsi di bagni esterni all’esercizio ed alle attrezzature consentite ed ammesse per il consumo sul posto) finanche a tutti i pubblici esercizi ed agli esercizi artigianali o commerciali per la somministrazione di alimenti e bevande del territorio, che non occupano area pubblica, salvo che per le disposizioni di cui all’art. 25, nel solo caso di attività esterna al capoluogo, comunque da sottoporre preventivamente alla valutazione dell’Ufficio Tecnico che deve rilasciare l’autorizzazione.

Il presente verbale viene letto, confermato e sottoscritto: 

IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Avv. FRANCO CEREGIOLI	F.to Dr. GIULIANA SERAFINI	

	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

CERTIFICATO n. 364

Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata oggi all'Albo Pretorio di questo Comune e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. 

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Dr. ANNA MARINOZZI	
Lì, 24-04-2019

CERTIFICATO DI ESECUTIVITA DELLA DELIBERAZIONE DEL C.C.

X La presente deliberazione è dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134 comma 4, D.Lgs. 18.08.2000 n. 267).
  
 La presente deliberazione è divenuta esecutiva per il decorso termine di 10 giorni dalla pubblicazione.
Lì, 24-04-2019

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Dr. ANNA MARINOZZI	

Per copia conforme all’originale.

Lì, 24-04-2019                                   

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
 *F.to Dr. ANNA MARINOZZI	

*Firma autografa sostituita con indicazione a stampa del nominativo del soggetto responsabile, ai sensi dell’art. 3, comma 2, del D. Lgs. n. 39/93.