COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

n.  43   del  22-11-2018

Oggetto: ESERCIZIO IN FORMA ASSOCIATA DEL SERVIZIO DI SEGRETERIA COMUNALE. APPROVAZIONE CONVENZIONE FRA I COMUNI DI SARNANO (ENTE CAPOFILA), CAMPOROTONDO DI FIASTRONE, CESSAPALOMBO E RIPE SAN GINESIO.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventidue del mese di novembre alle ore 18:00, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Straordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica: 

CEREGIOLI FRANCO	P	LUCIANI LEONARDO	P	
CENSORI STEFANO	P	GALLOPPA ANTHONY	P	
PIERGENTILI LUCA	P	SALUSTRI GIORGIO	A	
INNAMORATI STEFANIA	P	PIERGENTILI GIACOMINO	P	
DEL GIUDICE PAOLO MARIA	A	CECCHETTI FRANCESCO	P	
VICERE' DANIELE	P	TIBERI PAOLO	A	
PAPI MARISA	P			

ne risultano presenti n.  10 e assenti n.   3. 

Assessori esterni:

Assume la presidenza il Signor CEREGIOLI FRANCO in qualità di SINDACO assistito dal SEGRETARIO COMUNALE dr.ssa SERAFINI GIULIANA.
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:

INNAMORATI STEFANIA
PAPI MARISA
CECCHETTI FRANCESCO

ART.49 COMMA 1^ D.LGS   18.08.2000 N.267

PARERE DI Regolarita' tecnica

Visto con parere Favorevole

					                           IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
								F.to ANNA MARINOZZI

PARERE DI Regolarita' contabile

Visto con parere Favorevole

					IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
								F.to EMANUELE CRISOSTOMI

Relaziona il Sindaco. Illustra la proposta in discussione:

PREMESSO che sulla proposta della presente deliberazione, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs 18 agosto
2000, n. 267, hanno espresso parere favorevole:
- il responsabile del servizio interessato, per quanto concerne la regolarità tecnica;
- il responsabile del servizio finanziario, per quanto concerne la regolarità contabile;

CONSIDERATO che le disposizioni normative in materia di ordinamento degli Enti Locali a partire dalla legge di riforma n. 142 del 16.06.1990 e, da ultimo, il Testo Unico, approvato con D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000, favoriscono e promuovono il ricorso all'esercizio associato di funzioni e servizi, e ad altre forme di cooperazione e di coordinamento tra gli Enti locali;

VALUTATO che il ricorso alle suddette forme di gestione di funzioni e servizi appare indispensabile e necessario in una logica di ottimizzazione del rapporto costi/servizi, sia per i Comuni di ridotte dimensioni territoriali e demografiche, a causa della carenza di strutture organizzative adeguate e delle necessarie risorse economiche, sia per i Comuni territorialmente più grandi, onde poter ottenere significativi risparmi economici e sinergie importanti in un servizio fondamentale come quello di Segreteria;

DATO ATTO CHE:

-	la segreteria comunale di questo Comune risulta vacante dal 01/02/2017 e la stessa viene assicurata con servizio a scavalco della Dott.ssa Giuliana Serafini, titolare della segreteria convenzionata dei Comuni di Camporotondo di Fiastrone, Cessapalombo e Ripe San Ginesio;

-	in data 29/10/2018 questo Comune, con nota Prot. n. 13588, ha comunicato la necessità di costituire una Segreteria Comunale convenzionata con l’espletamento del servizio da parte del Segretario Comunale di n. 9 ore settimanali e, avendo la Dott.ssa Giuliana Serafini manifestato la propria disponibilità a ricoprire l’incarico mantenendo gli impegni con i Comuni di Camporotondo di Fiastrone, Cessapalombo e Ripe San Ginesio, ha chiesto la costituzione di una nuova convenzione tra i Comuni di Sarnano, Camporotondo di Fiastrone, Cessapalombo e Ripe San Ginesio;    

-	è intenzione di questo Ente procedere alla stipula di una nuova convenzione di segreteria;

VISTO l'art. 98, comma 3, del D.Lgs. n. 267/2000 e l'art. 10 del D.P.R. n. 465 del 4.12.1997, che attribuiscono ai Comuni, le cui sedi siano ricomprese nell'ambito territoriale della medesima Sezione Regionale dell'Agenzia Autonoma per la gestione dell'Albo dei Segretari Comunali e Provinciali, la facoltà di stipulare tra loro, anche nell'ambito di più ampi accordi per l'esercizio associato di funzioni, convenzioni per lo svolgimento del servizio di Segreteria Comunale;

RITENUTO che l'esercizio associato del servizio di Segreteria si inserisca nel processo evolutivo delineato dal legislatore, producendo gli effetti che lo sostengono, poiché comporta senz'altro una riduzione della spesa relativa al servizio stesso, l'integrazione di competenze ed esperienze tra gli Enti convenzionati;

CONSIDERATO che i sopra menzionati obiettivi di integrazione di competenze ed esperienze appaiono tanto più attuabili se si considera che gli Enti interessati sono territorialmente vicini, con la conseguente condivisione delle problematiche connesse agli strumenti di sviluppo locale e agli interlocutori istituzionali;

EVIDENZIATO che il CCNL dei Segretari Comunali e Provinciali per il quadriennio normativo 1998-2001, firmato in data 15.05.2001, prevede che il Segretario comunale assicura la propria presenza in servizio ed organizza il proprio tempo di lavoro, correlandoli in modo flessibile alle esigenze connesse all'espletamento dell'incarico affidato alla sua responsabilità in relazione agli obiettivi ed ai programmi da realizzare;

DATO ATTO che i rapporti tra i quattro Enti verranno disciplinati dalle norme di cui all'allegato schema di convenzione;

RITENUTA la scelta condivisibile e meritevole di approvazione;

VISTO il D.Lgs. n. 267/2000;

VISTO lo Statuto Comunale;

VISTO il D.P.R. 465/1997;

VISTI il CCNL del 15.05.2001 ed i successivi: CCNL integrativo del 22/12/2003, CCNL del 07/03/2008, CCNL del 14/12/2010 e CCNL del 01/03/2011;

	Al termine dichiara aperta la discussione che viene, di seguito, riportata in sintesi:

Piergentili G.: Si asterrà. Fa presente che non è possibile che un comune come Sarnano sia privo di Segretario. Ringrazia la dr.ssa Serafini per la disponibilità concessa, ma non voterà a favore di questa convenzione perché per Sarnano è molto penalizzante. 

Sindaco: Il Comune di Sarnano ha sicuramente bisogno di un Segretario con più ore, infatti il tentativo di convenzione fatto precedentemente con altri enti, dopo la cessazione dal servizio del dott. Scuderini, prevedeva il 50% dell’orario nel nostro comune.
Ad oggi ci sono 1368 comuni in Italia che sono sedi vacanti di segretario comunale, perché dal 2010 non sono stati banditi concorsi per la copertura delle sedi di segreteria comunale. Ciò impedisce a Sarnano di avere a disposizione un Segretario con un orario più esteso.
Si associa ai ringraziamenti alla dr.ssa Serafini per il lavoro svolto e per la sua disponibilità anche fuori orario e al di là della sua presenza in sede.
Con la presente convenzione, la situazione della segreteria viene regolarizzata e sarà stabile fino a fine mandato.

Piergentili G.: La sede di Sarnano è sempre stata ambita, vero è che mai è rimasta priva di segretario, forse avremmo dovuto cercare di mantenere il precedente segretario. Purtroppo i fatti dimostrano che Sarnano non è più sede preferita e ricercata.

Sindaco:. Precisa che Scuderini, quando ha lasciato Sarnano è andato in un comune di classe superiore, occupando una posizione di maggiore prestigio.  Avremmo potuto chiedergli di restare fino a fine mandato, ma non sarebbe stato corretto in quanto la sua scelta rappresentava un avanzamento di carriera.

Dopodiché;

IL CONSIGLIO COMUNALE

CON VOTAZIONE legalmente resa per alzata di mano, ed accertata dal Presidente e dagli Scrutatori che ha dato il seguente risultato:

•	Consiglieri presenti	n.	10
•	Consiglieri votanti	n.	8	
•	Consiglieri astenuti	n.	2  	(Cecchetti, Piergentili G.)	
•	Voti favorevoli	n.	8
•	Voti contrari	n.		0	

D E L I B E R A

1)	Di dare atto che la premessa narrativa costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

2)	Di approvare e costituire la convenzione di Segreteria Sarnano - Camporotondo di Fiastrone – Cessapalombo – Ripe San Ginesio e, quindi, approvare lo schema di convenzione allegato alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale, costituito da n. 12 articoli, per la gestione in forma associata tra i Comuni di Sarnano, Camporotondo di Fiastrone, Cessapalombo e Ripe San Ginesio del servizio di Segreteria – Ente Capofila: Sarnano;

3)	Di trasmettere il presente atto al Ministero dell’Interno/Albo nazionale dei Segretari Comunali e Provinciali ed alla Prefettura - UTG di Ancona/Albo regionale dei Segretari Comunali e Provinciali.

Successivamente,
IL CONSIGLIO COMUNALE

Ravvisata l’urgenza di provvedere in merito,

CON VOTAZIONE legalmente resa per alzata di mano, ed accertata dal Presidente e dagli Scrutatori
che ha dato il seguente risultato:

•	Consiglieri presenti	n.	10
•	Consiglieri votanti	n.	9	
•	Consiglieri astenuti	n.	1  	(Cecchetti)	
•	Voti favorevoli	n.	9
•	Voti contrari	n.		0	
D E L I B E R A

Di dichiarare il presente atto immediatamente esecutivo ai sensi dell'art. 134 - 4^ comma - del D.Lgs
18.8.2000, n. 267.

CONVENZIONE TRA I COMUNI DI SARNANO, CAMPOROTONDO DI FIASTRONE, CESSAPALOMBO E RIPE SAN GINESIO PER IL SERVIZIO IN FORMA ASSOCIATA DELLA SEGRETERIA COMUNALE.

L'anno ….. (……………….) il giorno ...... (……….) del mese di ………., tra il Comune di Sarnano (C.F…………………..) legalmente rappresentato dal Sindaco Franco Ceregioli, nato a ………………. il…………………., il Comune di Camporotondo di Fiastrone (C.F…………………..) legalmente rappresentato dal Sindaco Emanuele Tondi, nato a ………………. il…………………., il Comune di Cessapalombo (C.F. ……………….) legalmente rappresentato dal Sindaco Giammario Ottavi, nato a ………..………… il ……… …….ed il Comune di Ripe San Ginesio (C.F…………………………….) legalmente rappresentato dal Sindaco Paolo Teodori, nato a……………… il ……………….. si conviene e si stipula quanto segue:

PREMESSO

-	Che l'art. 98, 3° comma, del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e l'art. 10 del D.P.R. 4.12.1997, n. 465 prevedono la possibilità per i Comuni, di stipulare tra loro, anche nell'ambito di più ampi accordi per l'esercizio associato di funzioni, convenzioni per l’esercizio in forma coordinata ed associata dell’Ufficio di Segreteria Comunale;

-	Che i Comuni di Sarnano, Camporotondo di Fiastrone, Cessapalombo e Ripe San Ginesio hanno stabilito di stipulare tra loro una convenzione per la gestione in forma associata della Segreteria Comunale, come risulta dalla deliberazione consiliare del Comune di Sarnano n. ..........del …………., dalla deliberazione consiliare del Comune di Camporotondo di Fiastrone n…….del…… dalla deliberazione consiliare del Comune di Cessapalombo n. …… del …………. e dalla deliberazione consiliare del Comune di Ripe San Ginesio n. ….. del …………..immediatamente esecutive ai sensi della legge;

-	Che ai sensi dell'art. 30 del D.Lgs. n. 267/2000, i Sindaci, autorizzati dalle citate deliberazioni, intervengono per stipulare il presente atto.

Tanto premesso, tra le parti come sopra costituite,

SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE:

ART. 1 - OGGETTO E FINE DELLA CONVENZIONE

La presente convenzione disciplina lo svolgimento in modo coordinato del servizio di segreteria comunale per avvalersi dell’opera di un unico Segretario comunale in conformità con quanto previsto dall’art. 98 del D. Lgs. n. 267/2000 e dall’art. 10 del D.P.R. 4-12-97 n. 465, allo scopo specifico di utilizzare le sinergie derivanti dall’esperienza acquisita dai quattro Enti nelle specifiche attività, per un reciproco arricchimento ed anche al fine di ottenere un risparmio della relativa spesa. 

ART. 2 - COMUNE CAPO CONVENZIONE

Il Comune di Sarnano viene individuato quale Comune Capofila della sede convenzionata.

ART. 3 - NOMINA E REVOCA DEL SEGRETARIO COMUNALE

Competono al Sindaco del Comune di Sarnano la nomina e la revoca del Segretario, d'intesa con il Sindaco del Comune di Camporotondo di Fiastrone, il Sindaco del Comune di Cessapalombo ed il Sindaco del Comune di Ripe San Ginesio.

Salvo quanto disposto nell'atto deliberativo n.113/2001 del C.d.A. dell'Agenzia Nazionale per la Gestione dell'Albo dei Segretari Comunali e Provinciali, si osservano in materia le disposizioni di cui
agli atti deliberativi n. 150/1999, n. 164/2000, n. 17/2003 e n. 278/2003 del C.d.A. dell'Agenzia Nazionale per la Gestione dell'Albo dei Segretari Comunali e Provinciali.

ART. 4 - MODALITA’ OPERATIVE

Con la presente convenzione i quattro Comuni prevedono che un unico Segretario Comunale presti la sua opera nei quattro Enti.

Nei casi di assenza o impedimento del Segretario titolare della Segreteria convenzionata le relative funzioni vengono svolte, ove previsto, dal Vice Segretario in servizio in ciascuno dei Comuni convenzionati. Diversamente il Sindaco dell’Ente capo convenzione potrà richiedere all’Albo regionale competente la relativa sostituzione. 

ART. 5 - ORARIO DI LAVORO

Le prestazioni lavorative del Segretario sono articolate in modo da assicurare il corretto funzionamento del proprio ufficio per un numero di ore lavorative pari a 9 settimanali per ciascun Comune.

Il calendario dei giorni sarà stabilito di comune accordo tra i Sindaci dei Comuni, sentito il Segretario
Comunale, e potrà essere variato allo stesso modo per necessità di servizio.

ART. 6 - DURATA E CAUSE DI SCIOGLIMENTO

La presente convenzione avrà decorrenza dalla data di assunzione in servizio del Segretario Titolare e termina il 30/09/2019 e potrà essere sciolta in qualunque momento nelle seguenti ipotesi:
1. Scioglimento consensuale per coincidente volontà dei Comuni convenzionati, mediante atti deliberativi consiliari adottati dalle Amministrazioni Comunali;
2. Recesso unilaterale a richiesta di una delle Amministrazioni contraenti, da adottare con apposito atto deliberativo consiliare con un preavviso di almeno 30 giorni.
Alla scadenza della presente convenzione, gli Enti potranno procedere, con espresso atto deliberativo
assunto dai rispettivi Consigli Comunali, al rinnovo della stessa alle medesime o a mutate condizioni. 

Al momento della scadenza della convenzione e nei casi di scioglimento anticipato della stessa, il Segretario Comunale avrà la facoltà (ove ne esistono i presupposti) di optare per la titolarità di uno dei Comuni convenzionati, in conformità alle vigenti disposizioni.

ART. 7 - TRATTAMENTO ECONOMICO

Al Segretario Comunale, a compensazione del maggior lavoro, ai sensi del contratto collettivo nazionale di categoria, spetterà un'indennità aggiuntiva mensile pari al 25% dello stipendio in godimento.
ART. 8 - RAPPORTI FINANZIARI E RIPARTO DELLE SPESE

Il Comune di Sarnano in qualità di capo convenzione provvederà all’erogazione delle intere competenze economiche spettanti al Segretario Comunale, al pagamento dei contributi previdenziali e assistenziali ed al recupero, con cadenza semestrale, delle spese a carico del Comune di Camporotondo di Fiastrone, del Comune di Cessapalombo e del Comune di Ripe San Ginesio.

Gli oneri per partecipazioni a corsi o giornate di studio, convegni e simili sono a carico degli Enti convenzionati in parti uguali.

Le spese per le missioni o trasferte svolte dal Segretario, rimborsi spese, saranno esclusivamente a carico del Comune presso il quale o nell' interesse del quale tali prestazioni vengono effettuate.

Qualora un Sindaco si avvalga della facoltà di conferire al Segretario Comunale altre funzioni oltre a
quelle previste dalla legge, dallo statuto o dai regolamenti, ai sensi dell’art. 97, comma 4, lett. d) del
D.Lgs. n. 267/2000 il relativo onere sarà interamente a carico del Comune interessato.

La spesa relativa al trattamento economico del Segretario Comunale, così come determinata dall’art.
37 e seguenti del CCNL dei Segretari Comunali e Provinciali approvato in data 16.05.2001, comprensiva della maggiorazione della retribuzione di posizione riconosciuta con provvedimento del
Sindaco del Comune di Sarnano e dell'indennità aggiuntiva mensile relativa alla Segreteria convenzionata, graviterà su ciascun Comune nella seguente proporzione:

- Comune di Sarnano: 9/36 
- Comune di Camporotondo di Fiastrone: 9/36 
- Comune di Cessapalombo: 9/36 
- Comune di Ripe San Ginesio: 9/36 

In vigenza della presente convenzione le percentuali potranno essere modificate in accordo tra i quattro Enti, previa adozione di deliberazione di Giunta degli stessi Enti, qualora vengano a mutare le funzioni e attribuzioni del Segretario in ciascuno degli Enti convenzionati.

Il trattamento economico del Segretario Comunale, compresa la retribuzione mensile aggiunta, verrà
adeguato automaticamente alle decorrenze ed ai valori fissati dai precetti dei Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro.

Al Segretario Comunale è, altresì, attribuito un compenso annuale, denominato “retribuzione di risultato”, correlato al conseguimento degli obiettivi assegnati e tenendo conto degli incarichi aggiunti conferiti, in un importo non superiore al 10% del monte salari dell’anno di riferimento, nell’ambito delle risorse disponibili e nel rispetto delle capacità di spesa (art. 42 CCNL del 16.05.2006). Il compenso è liquidato separatamente dalle Amministrazioni convenzionate. 

ART. 9 - FORME DI CONSULTAZIONE

Le forme di consultazione tra gli Enti convenzionati sono costituite da incontri periodici tra i rispettivi Sindaci, che opereranno, in accordo con il Segretario Comunale, al fine di garantire il buon funzionamento del Servizio di Segreteria Comunale e la puntuale esecuzione della presente convenzione.

ART. 10 - CLASSE DELLA CONVENZIONE

La presente convenzione è classificata in classe III ai sensi delle vigenti disposizioni in materia di classificazione dei Comuni ai fini dell’assegnazione del Segretario Comunale. 

ART. 11 – REGISTRAZIONE

La presente convenzione sarà registrata in caso d’uso ai sensi della vigente legge sul registro.

ART. 12 - NORME FINALI

Qualsiasi modifica alla presente convenzione dovrà essere approvata dai Consigli Comunali dei quattro Comuni convenzionati.

Per quanto non previsto nella presente convenzione trovano applicazione le vigenti disposizioni di legge, del CCNL, dei regolamenti e degli statuti dei singoli Comuni in quanto compatibili.

Comune di Sarnano
Il Sindaco
Franco Ceregioli 

Comune di Camporotondo di Fiastrone
Il Sindaco
Emanuele Tondi

Comune di Cessapalombo
Il Sindaco
Giammario Ottavi

Comune di Ripe San Ginesio
Il Sindaco
Paolo Teodori

Il presente verbale viene letto, confermato e sottoscritto: 

IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Avv. FRANCO CEREGIOLI	F.to Dr. GIULIANA SERAFINI	

	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

CERTIFICATO n. 906

Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata oggi all'Albo Pretorio di questo Comune e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. 

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Dr. ANNA MARINOZZI	
Lì, 27-11-2018

CERTIFICATO DI ESECUTIVITA DELLA DELIBERAZIONE DEL C.C.

X La presente deliberazione è dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134 comma 4, D.Lgs. 18.08.2000 n. 267).
  
 La presente deliberazione è divenuta esecutiva per il decorso termine di 10 giorni dalla pubblicazione.
Lì, 27-11-2018

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Dr. ANNA MARINOZZI	

Per copia conforme all’originale.

Lì, 27-11-2018                                   

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
 *F.to Dr. ANNA MARINOZZI	

*Firma autografa sostituita con indicazione a stampa del nominativo del soggetto responsabile, ai sensi dell’art. 3, comma 2, del D. Lgs. n. 39/93.