COPIA DI ATTO DI DETERMINAZIONE 
n. 11 del 24-01-2019

UFFICIO TECNICO

OGGETTO: LAVORI RIQUALIFICAZIONE E COMPLETAMENTO DEL COMPLESSO POLIFUNZIONALE PALAZZETTO DELLO SPORT SARNANO - CUP: C76H18000070006.                                                                                                                                                                                   Esito subprocedimento per la verifica della congruità dell'offerta a seguito della procedura di selezione del contraente da parte della Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) della Provincia di Macerata.	

L'anno  duemiladiciannove il giorno  ventiquattro del mese di gennaio nei propri uffici

In ordine all’oggetto il responsabile del servizio intestato dispone quanto all’interno specificato.

IL RESPONSABILE DELL’UFFICIO TECNICO

Visto il provvedimento del Sindaco, protocollo n. 7363 in data 28 luglio 2016, con il quale la sottoscritta Ing. Sabrina Tidei, Istruttore Direttivo Tecnico (Cat. D1), viene nominata Responsabile dell’Ufficio Tecnico ed attribuita, quindi, la titolarità delle funzioni dirigenziali di cui al 2° comma dell’art. 109, del D.L.vo 18 agosto 2000, n.267;

Dato atto che con deliberazione della Giunta Comunale n. 105 del 21-9-2017 è stato approvato il progetto definitivo dei lavori di riqualificazione e completamento del complesso polifunzionale Palazzetto dello Sport Sarnano, redatto dall’ Arch. Piero Venanzi di Sarnano, dell’importo complessivo di €  275.000,00, al fine di partecipare al bando regionale sopra indicato;

Dato atto che la Regione Marche con nota prot. n. 0668896 del 13/06/2018 ha comunicato l’ammissione al contributo per il progetto suddetto che viene finanziato dalla Regione per € 75.000,00 (contributo in conto capitale - Decreto del Dirigente della P.F. politiche giovanili e sport n. 44 del 08-06-2018  ) e per € 200.000,00 con fondi comunali (devoluzione mutuo cassa dd. pp.);

Richiamata la deliberazione della Giunta Comunale n. 152 del 23-8-2018 con cui è stato approvato il progetto definitivo/esecutivo redatto dall’ Arch. Piero Venanzi di Sarnano, dell’importo complessivo di €  275.000,00 articolato secondo il seguente quadro economico:
IMPORTO DEI LAVORI
ABBATTIMENTO BARRIERE ARCHITETTONICHE 	€      15.448,03
MIGLIORAMENTO FRUIBILITA’				€    106.553,22 
CONTENIMENTO CONSUMI ENERGETICI		     	€      85.528,74 
DI CUI ONERI PER LA SICUREZZA	      	€        3.749,37
			 			TOTALE     	€    207.529,99

SOMME A DISPOSIZIONE 
IVA LAVORI 10%                                                	   	€      20.752,99        
FORNITURE  	 				                   	€      13.784,16 
IVA FORNITURE 22% 				    	€        3.032,51 
INCENTIVO ART. 113 D.LGS. 50/2016                              	€        4.163,70 
SPESE TECNICHE 6% (IVA E CPA INCLUSI)	        	€      15.798,84 
CONTRIBUTO ANAC 			                     	€           225,00 
IMPREVISTI E LAVORI SU FATTURA 		     	€      90.712,81
              TOTALE               	€      64.470,01

IMPORTO COMPLESSIVO DEI LAVORI              	              €    275.000,00

	Dato atto che con la medesima delibera di G.C. n. 152/2018 è stato stabilito di:
-	nominare Responsabile Unico del Procedimento - ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. 50/2016 – la sottoscritta Ing. Sabrina Tidei, quale Responsabile dell’ufficio tecnico comunale;
-	prendere atto che la spesa  dell’investimento di € 275.000,00 risulta stanziata nel Bilancio di previsione armonizzato 2018/2020 nei competenti codici di bilancio n. 06.01-2.02.01.09.016 e n. 08.01-2.02.01.09.000;

Dato atto che l’opera viene finanziata con contributo regionale per € 75.000,00 e per la parte restante di € 200.000,00 mediante devoluzione del mutuo CDP SpA – pos. n. 6011475 – di € 200.000,00;

Atteso che il progetto è stata validato con verbale del 29/09/2018;

Dato atto che con deliberazione del C.C. n. 5 del 18-2-2016 il Comune di Sarnano ha conferito le funzioni di Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) alla Provincia di Macerata ai sensi e per gli effetti dell’art.13 della legge 13.08.2010, n. 136, dell’art. 33 del d.Lgs. 12.04.2006, n. 163 ss.mm.ii. e dell’art. 1, comma 88, della legge 7 aprile 2014, n. 56;

Dato atto, inoltre, che:
-	trattandosi di lavori di importo inferiore ad 1.000.000,00 euro, è stata attivata la procedura negoziata di cui all’art. 36, comma 2, lett. c), del Codice, con invito a quindici operatori economici;  
-	ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. a), del Codice, è stato adottato il criterio del minor prezzo determinato dal maggior ribasso percentuale sull’elenco prezzi posto a base di gara;
-	ai sensi dell’art. 95, comma 12, del Codice, è stato stabilito che non si sarebbe proceduto all’aggiudicazione se nessuna offerta fosse risultata conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto; 
-	ai sensi dell’art. 97, comma 6, ultimo periodo,  del Codice, è stata prevista la facoltà di sottoporre a verifica le offerte che, in base a specifici elementi, fossero apparse anormalmente basse;

Vista la nota prot. 33637 del 6-12-2018 con la quale la SUA della Provincia di Macerata ha comunicato che la migliore offerta è quella presentata dall’Impresa ZANGOLINI COSTRUZIONI srl con sede in Colli al Metauro (PU) con il ribasso del 24,953%;

Dato atto che il calcolo effettuato ai sensi dell’art. 97 del D.Lgs 50/2016, comma 2, ha dato come soglia di anomalia il valore: 17,585%;

Dato atto che ai fini della valutazione dell’anomalia, non essendo esercitabile la facoltà di esclusione automatica in quanto il numero delle offerte ammesse era inferiore a dieci, si è disposto di procedere secondo quanto stabilito dall’art. 97 comma 2 del D. Lgs. 50/2016;

Vista la nostra nota prot. n. 15922 del 13-12-2018 con cui l’Impresa ZANGOLINI COSTRUZIONI srl, che ha presentato l’offerta caratterizzata dal maggior ribasso del prezzo, è stata invitata a giustificare la propria offerta entro il 31-12-2018;

Dato atto che la suddetta Impresa ha presentato le proprie giustificazioni con nota inviata tramite PEC, protocollata in  data 24-12-2018 n. 16442 attenendosi alle istruzioni fornite dal RUP;

Vista la dichiarazione integrativa del 22-1-2019 resa dalla suddetta impresa tramite PEC, protocollata in  data 22-01-2019 n.1005, con cui il legale rappresentante della ditta ZANGOLINI COSTRUZIONI srl  precisa che “il pavimento del palasport sarà realizzato in modo da garantire tutte le caratteristiche prestazionali indicate nel progetto e con l’impiego di listoni di FAGGIO SCELTA PREMIUM PRESSOEVAPORATO come espressamente prescritto al punto 3.2.2.1 della Relazione Generale del progetto nonché rispettando tutte le altre caratteristiche specifiche del pavimento“;

Esaminati tutti gli elementi giustificativi e le dichiarazioni integrative prodotte dall’Impresa ZANGOLINI COSTRUZIONI srl; 

Dato atto che, dall’esame operato dal sottoscritto RUP e sentito il parere del direttore dei lavori sull’offerta e sugli elementi giustificativi prodotti dall’Impresa ZANGOLINI COSTRUZIONI srl, si ritengono sufficienti gli elementi acquisiti circa l’affidabilità e la congruità dell’offerta presentata, che risulta in linea con l’andamento del mercato e giustificata dai preventivi dei fornitori allegati alla giustificazione dell’offerta;

Dato atto che i modesti scostamenti dell’importo complessivo dell’offerta non sono significativi e, comunque, la giustificazione della congruità dell’offerta non può in alcun modo incidere sul ribasso definitivo che resta quello offerto in sede di gara;

Dato atto che altrettanto non significativo è il modesto scostamento del costo complessivo della manodopera che risulta correttamente calcolato applicando le tariffe  del Provveditorato OO.PP. Toscana-Marche-Umbria relative all’anno 2018;

Considerato che in base al pressoché univoco orientamento giurisprudenziale il giudizio di verifica della congruità di un’offerta anomala ha natura globale e sintetica sulla serietà dell’offerta nel suo insieme e costituisce espressione di un potere tecnico discrezionale dell’Amministrazione, di per sé insindacabile in sede di legittimità, salva l’ipotesi in cui le valutazioni siano manifestamente illogiche o fondate su insufficienti motivazioni o affette da errori di fatto (cfr. C.d.S., V, 20/05/2008 n. 2348; C.d.S. IV, 08/06/2008 n. 3097);

Ritenuto che il giudizio favorevole di non anomalia dell’offerta non richiede una motivazione puntuale ed analitica essendo sufficiente una motivazione espressa per relationem alle giustificazioni rese dall’impresa, quando le stesse risultano congrue ed adeguate (C.d.S. V, 1/10/2010, n. 7266);

Ritenuto, sulla base della documentazione prodotta per la verifica dei requisiti, che non sussistano impedimenti all’aggiudicazione dei lavori in parola all’Impresa ZANGOLINI COSTRUZIONI srl, la quale ha offerto il maggior ribasso pari al 24,953%;

Richiamato il decreto del Sindaco di attribuzione delle funzioni gestionali alla sottoscritta;

Riconosciuta per gli effetti di cui all'art. 107, commi 2° e 3°, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 la propria competenza ad adottare la presente determinazione;

Visti:
-	il D.Lgs. 267/2000 ss.mm.ii.;
-	il D.Lgs. 50/2016;

DETERMINA

-	di esprimere, in qualità di RUP dell’intervento di cui trattasi, sull’offerta presentata dalla ditta ZANGOLINI COSTRUZIONI srl un giudizio finale globale e sintetico di congruità FAVOREVOLE (C.d.S. V, 28/01/2009, n. 466 e C.d.S. V, 20/02/2009, n.748) sulla base dei contenuti tecnici dell’offerta presentata e delle giustificazioni e dichiarazioni integrative richiamate in premessa;

-	di trasmettere copia del presente atto alla Sua della Provincia di Macerata, unitamente alla formale dichiarazione del RUP circa la congruità dell’offerta, per gli adempimenti successivi di aggiudicazione definitiva dei lavori di RIQUALIFICAZIONE E COMPLETAMENTO DEL COMPLESSO POLIFUNZIONALE PALAZZETTO DELLO SPORT per un importo di € 156.680,61 (compresi oo.ss. € 3.749,37), oltre IVA come per legge, al netto del ribasso offerto del 24,953%;

-	di rendere la premessa quale parte integrante e sostanziale del presente atto.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to Ing. SABRINA TIDEI	

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	F.to Ing. SABRINA TIDEI	

SERVIZIO FINANZIARIO

In ordine alla determinazione del Responsabile del Servizio interessato, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. 267/2000 il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario, appone il seguente VISTO di regolarità contabile attestante la  copertura finanziaria. 

					IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
	F.to Rag. Emanuele Crisostomi	

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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

In pubblicazione all’Albo Pretorio dal 24-01-2019                       e per quindici giorni consecutivi.

Data 24-01-2019

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to Ing. SABRINA TIDEI	

Il presente provvedimento è conforme all’originale.

Sarnano lì _________________

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
Ing. SABRINA TIDEI