COPIA DI ATTO DI DETERMINAZIONE 
n. 160 del 13-11-2019

UFFICIO TECNICO

OGGETTO: DECRETO MINISTERO DELL'INTERNO 31 GENNAIO 2018 - "SISTEMA DI MONITORAGGIO TRAMITE VIDEOSORVEGLIANZA" - AFFIDAMENTO LAVORI 	

L'anno  duemiladiciannove il giorno  tredici del mese di novembre nei propri uffici

In ordine all’oggetto il responsabile del servizio intestato dispone quanto all’interno specificato.

IL RESPONSABILE DELL’UFFICIO TECNICO

Visto il decreto del Sindaco, registro generale n. 8 in data 28 giugno 2019, con il quale la sottoscritta Ing. Sabrina Tidei, Istruttore Direttivo Tecnico (Cat. D2), viene nominata Responsabile dell’Ufficio Tecnico ed attribuita, quindi, la titolarità delle funzioni dirigenziali di cui al 2° comma dell’art. 109, del D.L.vo 18 agosto 2000, n.267;

VISTO il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, e in particolare:
•	l'art. 107, che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione amministrativa e finanziaria;
•	l'art. 183, che regolamenta termini e modalità per l'assunzione e la prenotazione di impegni di spesa;
•	l'art. 151, comma 4, il quale stabilisce che la determinazione che comportano impegni di spesa sono consecutivi con l'apposizione, da parte del responsabile del servizio finanziario del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;
VISTO il vigente Statuto Comunale;
VISTO il vigente regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi;
VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici” in attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonche' per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, poi denominato D. Lgs. 50/2016;
VISTO il decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14, recante «Disposizioni urgenti in materia di sicurezza delle città» convertito, con modificazioni, dalla legge 18 aprile 2017, n. 48;
VISTO l'art. 5, comma 2-ter, del citato decreto-legge n. 14 del 2017, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 48 del 2017, che autorizza la spesa di 7 milioni di euro per l'anno 2017 e di 15 milioni di euro per ciascuno degli anni 2018 e 2019, per sostenere gli oneri sopportati dai comuni per l'installazione dei sistemi di videosorveglianza, previsti nell'ambito dei patti per la sicurezza urbana sottoscritti tra i prefetti e i sindaci, ai sensi del medesimo art. 5, comma 2, lettera a);
VISTO il predetto art. 5, comma 2-quater, del medesimo decreto-legge n. 14 del 2017, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 48 del 2017, che demanda ad un decreto del Ministro dell'interno di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, la definizione delle modalità di presentazione delle richieste da parte dei comuni interessati, nonché i criteri di ripartizione delle risorse di cui al predetto comma 2-ter dello stesso art. 5, sulla base delle medesime richieste;
PREMESSO che il Ministero dell’Interno con Decreto del 31 gennaio 2018 ha definito le modalità di presentazione delle richieste di ammissione ai finanziamenti da parte dei Comuni, nonché i criteri di ripartizione delle relative risorse previsti dall’art. 5 comma 2-ter del D. Lgs. 14/2017 inerenti l’implementazione dei sistemi di videosorveglianza;
CONSIDERATO che è intenzione di questa Amministrazione, al fine del contrasto dei fenomeni di criminalità, più volte accaduti nel territorio comunale, partecipare all’ammissione al suddetto finanziamento proposto dal Ministero dell’Interno mediante l’istallazione, nei punti strategici e più delicati del capoluogo, di un sistema di telecamere IP di contesto per il monitoraggio e da telecamere di lettura targhe dei veicoli entranti ed uscenti ad alta definizione, con immagini registrate presso una postazione Centrale, completa di una infrastruttura di trasporto dei dati su ponte radio; 
DATO ATTO che, ai sensi della lettera a) del comma 1, del D.M. 31 gennaio 2018, possono presentare domanda di finanziamento solo i Comuni che hanno sottoscritto i patti di cui all’art. 5, comma 1, del D.L. 20 febbraio 2017, n. 14;
VISTA la Delibera di Giunta Comunale n. 93 del 17.5.2018 con la quale si autorizza il Sindaco alla firma del Patto per l’attuazione della sicurezza urbana con la Prefettura di Macerata;
PRESO ATTO che la firma del suddetto Patto ha avuto luogo in data 7 giugno 2018;
RICHIAMATA la determina del Responsabile dell’Ufficio Tecnico n. 88 del 21/06/2018 con cui è stato affidato lo studio di fattibilità al fine di poter avviare il percorso di accesso al finanziamento per la realizzazione del progetto in premessa, all’ing. Andrea Sparapani, dello Studio associato di Ingegneria Graziani Sparapani, con studio a Macerata in via I° Maggio n. 1/F – P. IVA 01755520432 - iscritto all’Ordine degli Ingegneri di Macerata nella sez. A, con n. 1235 -  per una somma di € 2.042,98, oltre Cassa Ingeneri al 4% ed IVA al 22% e quindi per un totale di € 2.592,13; 
VISTO lo studio di fattibilità trasmesso dal suddetto professionista in data 21/06/2018, assunto con prot. n. 7680, recante “Sistema di monitoraggio territorio tramite videosorveglianza – Comune di Sarnano”, predisposto ai sensi del Bando suddetto per un importo complessivo di € 115.000,00;
DATO ATTO infine che:
•	Con la deliberazione della Giunta Comunale n° 125 del 21/06/2018 è stato approvato lo studio di fattibilità, redatto dall’ing. Andrea Sparapani, dello Studio associato di Ingegneria Graziani Sparapani, (assunto al protocollo con n. 7680 del 21/06/2018), recante “Sistema di monitoraggio territorio tramite videosorveglianza – Comune di Sarnano”, predisposto nell’ambito del D.L. 20 febbraio 2017, n. 14, per la realizzazione dell’intervento per la tutela dell’ordine pubblico volto al contrasto dei fenomeni di criminalità in generale, attraverso l’istallazione di sistemi di videosorveglianza nei punti strategici e più delicati del territorio comunale, acclarante un importo complessivo di € 115.000,00;
•	Qualora il progetto venisse finanziato, la somma complessiva di € 115.000,00 troverebbe la sua copertura finanziaria per € 92.000,00 a valere sul contributo ministeriale, mentre la quota di compartecipazione pari ad € 23.000,00 viene garantita mediante fondi disponibili nel corrente bilancio;
VISTA la nota della Prefettura di Macerata, protocollo n° 9209 del 26/06/2019, con la quale è stato comunicato lo scorrimento, per l’anno 2019, della graduatoria delle domande di ammissione al finanziamento statale a seguito della procedura di cui all’art. 5, commi 2 ter e quater, del D. L. 20 febbraio 2017, n° 14;
CONSIDERATA la risposta inviata dal Comune di Sarnano alla Prefettura di Macerata, nota protocollo n° 9498 del 2/07/2019, con la quale si disponeva che la tempistica per l’invio del progetto, a seguito dell’ammissione a finanziamento, sarebbe decorso dalla data del 26/06/2019;
ATTESO CHE:
•	La titolare della P.O. UFFICIO TECNICO di questo Ente, ing. Sabrina Tidei, su espressa volontà dell’Amministrazione Comunale, si è attivata per redigere la proposta di progetto esecutivo, organico e ampliato;
•	Il Comune di Sarnano intende partecipare al progetto di che trattasi affidando l’incarico per la progettazione dello stesso;
VISTA la Determinazione UTC n° 129 del 30/09/2019 con la quale, per dare corso alla progettazione esecutiva dell’opera, rispettando le tempistiche dettate dal citato Decreto, sono stati conferiti i seguenti incarichi:
•	l’Ing. Andrea Sparapani, già progettista dello studio di fattibilità del “Sistema di monitoraggio territorio tramite videosorveglianza – Comune di Sarnano”, Studio Associato di Ingegneria GRAZIANI SPARAPANI, avente sede in Via I Maggio 1/F, Macerata, P.Iva 01755520432, iscritto all’Albo degli Ingegneri della Provincia di Macerata con il numero 1235, sezione A, per la redazione del progetto esecutivo e la direzione lavori dell’opera – CIG Z4329F56DB;
•	l’Ing. Roberto Baldassarri, con studio in via A. Manzoni 66, Macerata, P. Iva 00388570434, iscritto all’Albo degli Ingegneri della Provincia di Macerata con il numero 255, sezione A, per il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e in fase di esecuzione dell’opera – CIG Z6129F5814;
VISTA la nostra richiesta, prot. 15383 del 29/10/2019, con la quale il Responsabile dell’Ufficio Tecnico del Comune di Sarnano, Ing. Sabrina Tidei, nonché Responsabile del Procedimento, ha richiesto una proroga di ulteriori 20 giorni rispetto alle tempistiche indicate, ovvero 120 giorni a far data dal 26/06/2019, per l’approvazione del progetto esecutivo e l’inizio effettivo dei lavori, da concedersi per la seguente motivazione: 
•	collegamento dell’intero sistema di videosorveglianza alla rete elettrica e garantirne l’alimentazione anche in caso di interruzione del servizio;
•	aggiornamento del sistema tecnologico proposto nello studio di fattibilità; 
•	attivazione delle necessarie servitù di passaggio al fine di garantire la posa in opera delle telecamere e la loro alimentazione; 
•	posizionamento delle strumentazioni di ricezione e amplificazione, anche in considerazione degli edifici resi inagibili dalla crisi sismica iniziata il 24 agosto 2016. 
CONSIDERATA la risposta della Prefettura di Macerata del 5/11/2019, prot. n° 15684, con la quale veniva accordata la proroga richiesta, accordando gli ulteriori 20 giorni per l’approvazione del progetto esecutivo e l’inizio effettivo dei lavori;
VISTA ancora la nota, nostro prot. n° 15787 del 6/11/2019, con la quale il progettista – Ing. Andrea Sparapani, ha trasmesso il progetto esecutivo relativo ai lavori di “Sistema di monitoraggio territorio tramite videosorveglianza – Comune di Sarnano”, composto dai seguenti elaborati:
A01 – Relazione Generale
A02 – Relazione Specialistica 
A03 – Planimetria Generale ed elaborati grafici
A04 – Computo metrico e computo della sicurezza
A05 – Elenco Prezzi Unitari
A06 – Analisi Prezzi
A07 – Quadro economico 
A08 – Capitolato Speciale di Appalto
A09 – Cronoprogramma dei lavori
A10 – Piano di Manutenzione
A11 – Piano di Sicurezza e Coordinamento
A12 – Fascicolo dell’Opera
ed acclarante un importo complessivo di € 115.000,00;
CONSIDERATA inoltre la Delibera della Giunta Comunale n° 177 del 7/11/2019 con la quale è stato approvato il progetto esecutivo dell’opera sopra dettagliato, avendo adeguatamente considerato che risulta necessario, prima dell’avvio dei lavori di installazione di alcuni apparecchi di videosorveglianza, procedere all’affidamento di alcuni lavori propedeutici la posa stessa, come la realizzazione dei relativi sottoservizi;
DATO ATTO dunque che, il nuovo cronoprogramma dei lavori, tiene conto anche delle lavorazioni elettriche propedeutiche l’istallazione di alcuni apparecchi di sorveglianza, che dovranno necessariamente essere eseguite, non ricomprese nel quadro economico di progetto generale, ma strettamente connesso con le lavorazioni di che trattasi;
VISTA ancora la tipologia di lavori che dovranno essere svolti il progettista, con l’obiettivo di ottenere la massima ottimizzazione delle risorse disponibili, ha reputato opportuno suddividere le lavorazioni previste in due differenti tipologie, denominate rispettivamente “LOTTO A” e “LOTTO B”, così distinte:
•	LOTTO A – fornitura e posa in opera di dispositivi per la cattura di immagini (telecamere) posizionate su supporto fisso, in grado di garantire riprese di alta qualità, senza problemi di immagini sfuocate, anche di oggetti che si spostano molto velocemente e in tutte le condizioni di illuminazione, resistenti alle intemperie – componenti hardware - € 39.904,22 oltre IVA;
•	LOTTO B – fornitura e posa in opera di attrezzature per la programmazione dei sistemi di trasmissione radio e della centrale operativa per la condivisione dei dati acquisiti (immagini) – componenti software - € 39.506,37 oltre IVA;
RITENUTO quindi di dover provvedere ad avviare le procedure per l’affidamento dei lavori;
VISTA la necessità di avviare quanto più celermente possibile i lavori per la realizzazione dell’intervento, date le stringenti tempistiche stabilite dalla normativa e vista l’importanza dell’opera ai fini della sicurezza urbana e del controllo del territorio;
VISTO che ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.i è possibile procedere all'affidamento di lavori di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto;
EVIDENZIATO che occorre, pertanto, acquisire la fornitura e il servizio di installazione di un impianto di videosorveglianza da collocarsi sul territorio comunale;
RILEVATO che i lavori devono iniziare entro il 15 novembre 2019 a pena di decadenza dal contributo;
DATO ATTO che, per i lavori del “LOTTO A”, a seguito di indagine di mercato condotta per le vie brevi, in data 13/11/2019 nostro prot. 16117, ha presentato la propria offerta la Ditta TECNOIMPIANTI di Tullio De Santis e Vitali Mauro, con sede in Tolentino (MC) in Via Borsellino - P.IVA 01384110431, Ditta di fiducia in quanto già titolare della manutenzione del sistema di videosorveglianza dei musei civici e dei sistemi di rilevazione e segnalazione antincendio della casa di riposo, per l’esecuzione delle opere di che trattasi, la quale ha effettuato un sopralluogo sul posto al fine di presentare la propria offerta economica per la realizzazione;
DATO ATTO che per analoghe motivazioni, per i lavori del “LOTTO B”, è stata contattata, in data 13/11/2019 nostro prot. n° 16155, la Ditta PROTOCOLLI CREATIVI SNC – Software house, con sede in Tolentino (MC) in Via Giuseppe Saragat, 9 – P.I. 01920020433, per la fornitura e installazione dei sistemi di che trattasi, la quale ha effettuato un sopralluogo sul posto al fine di presentare la propria offerta economica per la realizzazione;
CONSIDERATO che:
•	in data 13/11/2019, prot. 16117, è stata ricevuta dalla Ditta TECNOIMPIANTI l’offerta economica, con sconto applicato sull’importo di progetto del 2 %, quindi pari a € 39.106,14, oltre IVA al 22%, quindi per un totale di € 47.709,49;
•	che in data 13/11/2019, prot. 16155, è stata ricevuta la Ditta PROTOCOLLI CREATIVI SNC l’offerta economica, con sconto applicato sull’importo di progetto del 2,5 %, quindi pari a € 38.518,71, oltre IVA al 22%, quindi per un totale di € 46.992,83;
RITENUTE congrue e vantaggiose le suddette offerte economiche presentate;
CONSIDERATO che, ai sensi dell’art. 3 della L. 136/2010, come modificata dall’art. 7 comma 4 del D.L. n. 187/2010, convertito in legge, con modificazioni, dalla L. 217/2010, sono stati acquisiti, ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, i seguenti codice identificativo di gara:
•	LOTTO A: Z1C2AA1558;
•	LOTTO B: ZB02AA1509;
CONSIDERATO che l’intero progetto, denominato “Sistema di monitoraggio territorio tramite videosorveglianza – Comune di Sarnano”, per l’importo complessivo di € 115.000,00 troverà copertura finanziaria all’ex CAP. 18020/0, codice di bilancio 08.01-2.02.01.09.000, di cui € 92.000,00 concessi con il contributo ministeriale e con fondi propri per la restante parte;
VISTO l’art. 32 del vigente codice dei Contratti approvato con D. Lgvo n. 50/2016 e ss.mm. ed integrazioni;
DATO ATTO che i suddetti operatori economici, a seguito delle verifiche effettuate, sono risultati in regola con la vigente normativa in materia di assegnazione di appalti pubblici, ed in special modo:
•	TECNOIMPIANTI SNC DI DE SANTIS E VITALI: Numero Protocollo INAIL_18927977, data richiesta 04/11/2019, scadenza validità 03/03/2020;
•	PROTOCOLLI CREATIVI S.N.C. DI PROSPERI EDDY & PETRINI MATTEO: Numero Protocollo INPS_17417729, data richiesta 02/10/2019, scadenza validità 30/01/2020;
DATO ATTO che l’ing. Sabrina Tidei, titolare di P.O. e responsabile dell’Ufficio Tecnico di questo comune è anche Responsabile Unico del Procedimento per le ulteriori lavorazioni necessarie;
RITENUTO di dover provvedere alla relativa approvazione amministrativa;
VALUTATO il bando allegato al presente atto con cui vengono esplicitate le condizioni per la partecipazione dell’ente al Progetto sopra descritto;
VISTO il D.Lgs. n. 163/2006, il relativo regolamento di esecuzione, nonché il D. Lgs. 50/2016 oltre alle successive modifiche ed integrazioni;
ATTESA la propria competenza in merito;
VISTO il D.Lgs n. 267 del 18.08.2000;

DETERMINA

1.	La premessa narrativa viene qui richiamata e forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2.	DI APPROVARE il nuovo cronoprogramma, allegato alla presente e da considerarsi parte integrante e sostanziale del presente atto;
3.	DI AFFIDARE i lavori di realizzazione del “Sistema di monitoraggio territorio tramite videosorveglianza – Comune di Sarnano” alle ditte :
•	TECNOIMPIANTI di Tullio De Santis e Vitali Mauro, con sede in Tolentino (MC) in Via Borsellino - P.IVA 01384110431, le opere relative al “LOTTO A”, per un importo di € 39.106,14, oltre IVA al 22%, quindi per un totale di € 47.709,49;
•	PROTOCOLLI CREATIVI SNC – Software house, con sede in Tolentino (MC) in Via Giuseppe Saragat, 9 – P.I. 01920020433, la fornitura e installazione relative al “LOTTO B”, per un importo di € 38.518,71, oltre IVA al 22%, quindi per un totale di € 46.992,83;
4.	DI DARE ATTO che l’ing. Sabrina Tidei, titolare di P.O. e responsabile dell’Ufficio Tecnico di questo comune è stata designata quale Responsabile Unico del Procedimento per il progetto;
5.	DI DARE ATTO che i CIG per i predetti servizi sono i seguenti:
•	TECNOIMPIANTI - LOTTO A: Z1C2AA1558;
•	PROTOCOLLI CREATIVI SNC - LOTTO B: ZB02AA1509;
6.	DI PRENDERE ATTO che l’intero progetto, denominato “Sistema di monitoraggio territorio tramite videosorveglianza – Comune di Sarnano”, per l’importo complessivo di € 115.000,00 troverà copertura finanziaria all’ex CAP. 18020/0, codice di bilancio 08.01-2.02.01.09.000, di cui € 92.000,00 concessi con il contributo ministeriale e con fondi propri per la restante parte;
7.	DI TRASMETTERE il presente provvedimento al responsabile del servizi finanziario e segreteria per gli adempimenti di competenza.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to Ing. SABRINA TIDEI	

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	F.to Ing. SABRINA TIDEI	

SERVIZIO FINANZIARIO

In ordine alla determinazione del Responsabile del Servizio interessato, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. 267/2000 il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario, appone il seguente VISTO di regolarità contabile attestante la  copertura finanziaria. 

					IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
	F.to Rag. Emanuele Crisostomi	

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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

In pubblicazione all’Albo Pretorio dal 20-11-2019                       e per quindici giorni consecutivi.

Data 20-11-2019

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to Ing. SABRINA TIDEI	

Il presente provvedimento è conforme all’originale.

Sarnano lì _________________

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
Ing. SABRINA TIDEI