COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

n.  23   del  24-05-2018

Oggetto: VARIAZIONI AL BILANCIO DI PREVISIONE 2018/2020 ED APPLICAZIONE DELL'AVANZO DI AMMINISTRAZIONE.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventiquattro del mese di maggio alle ore 18:00, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica: 

CEREGIOLI FRANCO	P	LUCIANI LEONARDO	P	
CENSORI STEFANO	P	GALLOPPA ANTHONY	A	
PIERGENTILI LUCA	P	SALUSTRI GIORGIO	P	
INNAMORATI STEFANIA	P	PIERGENTILI GIACOMINO	P	
DEL GIUDICE PAOLO MARIA	P	CECCHETTI FRANCESCO	P	
VICERE' DANIELE	P	TIBERI PAOLO	P	
PAPI MARISA	P			

ne risultano presenti n.  12 e assenti n.   1. 

Assessori esterni:

Assume la presidenza il Signor CEREGIOLI FRANCO in qualità di SINDACO assistito dal SEGRETARIO COMUNALE Signor SERAFINI GIULIANA.
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:

INNAMORATI STEFANIA
PAPI MARISA
TIBERI PAOLO

PARERE:  Favorevole in ordine alla Regolarita' tecnica

Data: 18-05-2018	Il Responsabile del servizio	
	F.to CRISOSTOMI EMANUELE	

PARERE:  Favorevole in ordine alla Regolarita' contabile

Data: 18-05-2018	Il Responsabile del servizio	
	F.to CRISOSTOMI EMANUELE	

Il Sindaco illustra la proposta:
PREMESSO che sulla proposta di deliberazione è stato espresso parere favorevole di regolarità tecnica e contabile del Responsabile del servizio finanziario ai sensi dell’art. 49, del D.Lgs. n. 267/2000;

Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 16 del 19/04/2018, con la quale è stato approvato bilancio di previsione armonizzato 2018/2020 ed il DUP 2018/2020;

Richiamata la deliberazione del Consiglio Comunale n. 22 in data odierna con la quale è stato approvato il rendiconto di gestione dell’esercizio finanziario 2017 che presenta un avanzo di amministrazione – destinato a spese di investimento – pari ad € 550.000,00;

Visto il Capo III – risultato di amministrazione e residui – del Tuel 267/2000, in particolare gli artt. 186 e 187, come modificati dall'art. 74 del D.Lgs. n. 118 del 2011, introdotto dal D.Lgs. n. 126 del 2014, recanti modalità di accertamento del risultato di amministrazione e suo modalità di utilizzo;

EVIDENZIATO che si rende necessario apportare al bilancio di previsione 2018 la suddetta variazione di bilancio consistente nell’impiego dell’avanzo di amministrazione – vincolato per investimenti – che viene destinato per spese di miglioramento del patrimonio comunale e per il finanziamento di lavori di manutenzione straordinaria della viabilità comunale; 

EVIDENZIATO, altresì, apportare delle variazioni alle previsioni di spesa corrente, mediante diminuzione da stanziamento eccedente, pari ad € 175.000,00, con corrispondente aumento del fabbisogno su altre previsioni relative alle spese ordinarie della gestione corrente;

RILEVATA la necessità di apportare variazioni al bilancio di previsione 2018 così come risultanti dagli allegati prospetti predisposti dal Responsabile del servizio finanziario; 
   
ACQUISITO il parere favorevole del Revisore dei conti;

VISTO il D.Lgs. 18/8/2000, n. 267 e s.m.i.; 

Entra il Consigliere Piergentili Luca;	

Al termine dichiara aperta la discussione che viene, di seguito, riportata in sintesi:

Piergentili:
Premette che da un punto di vista politico si potrebbero dire molte cose, ma le considerazioni saranno effettuate con un comunicato o altro, perché la seduta del Consiglio comunale è uno scambio di opinioni col sindaco, per questo non è intervenuto prima.
Dalla lettura della relazione fatta dal Responsabile del servizio finanziario emerge un eccesso di somme per versamenti di IMU, circa 400mila euro, e oltre 200mila per la TARI, e che la TARI verrà recuperata nell’annualità successiva. Altri comuni non hanno fatto questa scelta, alcuni -nei casi più eclatanti- hanno fatto delle poste di accantonamento, cioè se l’eccedenza è riscontrata, essi hanno accantonato queste somme in apposite partite di giro che non determinano un avanzo di bilancio, perché in pratica quei fondi dati in eccesso dallo Stato, non sono di nostra competenza, dovrebbero essere restituiti. La scelta operata da Sarnano potrebbe essere penalizzante sotto il profilo politico, perché ricadendo nel periodo di fine mandato, avrà ripercussioni negative sulla disponibilità finanziarie dei prossimi esercizi e quindi per le future amministrazioni. 

Segretario: la penalizzazione sarà solo nel 2018.

Sindaco: precisa che la compensazione è stata inserita nel bilancio di previsione 2018, e non inciderà quindi sull’esercizio 2019; posto che nel 2018 ci sarà ancora questa amministrazione il problema sollevato non sussiste.

Risponde il Responsabile del Servizio finanziario spiegando che i soldi sono stati erogati dallo Stato sulla base di stime di cui non si conoscono, né si comprendono i criteri applicati. Sottolinea l’incomprensibilità dei criteri applicati, facendo un confronto tra l’importo erogato a Sarnano per due anni (2016 e 2017), pari a 580mila euro, ed il ruolo ordinario TARI (pari a 650mila euro). E ciò diversamente da altri comuni che hanno ricevuto molto meno. L’incomprensibilità è ancora più evidente se si tiene conto che a fine 2017, avendo fatto il 90% dei sopralluoghi, si conosceva la percentuale esatta di case inagibili a Sarnano. Nel 2016 abbiamo agito in maniera più prudenziale e ritenuto più corretto non lasciare nessun credito (anche perché non erano state stabilite norme, come per l’IMU). L’eccedenza del 2016 era di 84mila euro. Questi soldi, erogati dallo Stato il 27 dicembre 2017, sono andati a confluire nell’avanzo perché dovevano essere incassati obbligatoriamente.
Precisa, infine, che l’erogazione delle somme (IMU e TARI) non è dipesa dall’Amministrazione.  

Piergentili: chiede se è previsto un conguaglio.

Cristostomi: Conferma la procedura di conguaglio, ricordando che dalle risorse assegnate (84 mila € x il 2016 e 296mila per il 2017) saranno recuperati dallo Stato 200mila euro. 

Piergentili: E L’imu?

Cristostomi: riguardo all’IMU conferma che è stata fatta una stima precisa e che non c’è stato un divario come per la TARI; precisa, infine, che questi dati non influiranno sull’esercizio 2019 perché ogni esercizio finanziario ha il suo inizio e la sua fine e che, comunque, non si poteva agire diversamente, proprio perché le somme sono state erogate e non assegnate, e per questo hanno inciso nel risultato di amministrazione.

Piergentili chiede che venga messa agli atti la relazione del Responsabile del servizio finanziario.

Salustri: non entra negli aspetti tecnici, esprimendo la sua fiducia nei confronti del Responsabile del servizio finanziario. Visto che il CC dovrebbe essere sede di discussione politica, chiede l’intervento dell’assessore ai lavori pubblici o del delegato alla viabilità, considerato che i 550 mila euro di avanzo di amministrazione sono destinati ad investimenti quindi non a finanziare eventi turistici o altro, per capire se la giunta o il gruppo di maggioranza in questo periodo ha predisposto un progetto di indirizzo sull’utilizzo di questa cospicua somma, oppure se c’è l’intenzione di lasciarla in eredità alla prossima amministrazione.

Luciani: Risponde in qualità di delegato alla viabilità, ma facendo una premessa riguardo all’avanzo di amministrazione di questo anno, sottolinea che, a suo avviso, è determinato da due cose importanti: la cessazione di mutui e la notevole riduzione delle spese di personale degli ultimi anni. 
Quanto alla domanda del consigliere Salustri, dice che sarà effettuato un investimento pari a 400 mila euro sulla viabilità e che c’è l’indirizzo di metterne altrettanti il prossimo anno perché i mutui saranno ancora bloccati; inoltre sarà predisposto un piano di emergenza totale sulle strade per tamponare l’emergenza di questi giorni causata dalla pioggia.  

Sindaco precisa che l’ordine di grandezza dell’intervento riferito dal Consigliere Luciani è di 400mila euro sulla viabilità; di seguito illustra gli altri interventi importanti su cui verrà finalizzato il restante avanzo di amministrazione:
1)	Il completamento del collegamento da piazza della Libertà al parco urbano;
2)	Un intervento sul parco urbano, zona bambinopoli, precisando che c’è un progetto sul quale l’amministrazione comunale sta già lavorando;
3)	Riconversione del cinema Italia a cine-teatro. Per questo intervento, in particolare, sono a disposizione anche altre somme derivanti da un progetto che è già stato presentato alla Regione per l’utilizzo degli SMS solidali. La Regione ha deciso di dividere pro-quota tra tutti i Comuni il “tesoretto” ricavato dagli sms solidali, e quindi dare la stessa cifra a tutti i comuni, 42 mila euro finalizzati ad interventi che avessero consentito il ripristino di attività culturali, sociali, ecc. 

Per quanto riguarda l’emergenza conferma quanto detto dal consigliere Luciani, precisando che si ricorrerà anche a qualche affidamento esterno -date le carenze di personale- per fare in modo che, anche laddove ci sono situazioni di viabilità compromessa, si possa tornare alla normalità.
Se dovesse essere mantenuta la moratoria dei mutui anche nel prossimo esercizio, la disponibilità delle rate dei mutui sarà utilizzata per la viabilità: questo è l’indirizzo, poi si vedrà quale sarà l’importo preciso.

Piergentili G.: In media sono stati spesi circa 200mila euro all’anno di manutenzione per la viabilità, per avere il risultato che tutti vediamo. Faccio un esempio, la strada di Giampereto da quello che a lui risulta è stata gravemente danneggiata per interventi sbagliati da parte dell’esercito e deve essere sistemata urgentemente.  

Sindaco precisa che i militari che hanno transitato con la ruspa da Giampereto all’incrocio hanno provocato i primi danni, dopodiché sul fondo stradale è stato un tracollo.
 
Piergentili G.: Invita ad essere vigili. Aggiunge che se con i 200mila euro all’anno (delle manutenzioni) gli interventi fossero stati più mirati e strutturali, la situazione stradale sarebbe migliore. 

Luciani: Sottolinea che in precedenza non c’erano le disponibilità finanziarie di adesso, e che è opportuno iniziare con un piano di emergenza.
Conclude dicendo che si cercherà di lavorare bene sulle strade i prossimi anni facendo investimenti. 

Dopodiché;
IL CONSIGLIO COMUNALE
CON l’esito della votazione espressa per alzata di mano e così come di seguito riportato:

Consiglieri presenti	n.	12		
Consiglieri votanti	n.	12		
Consiglieri astenuti	n.	0		
Voti favorevoli	n. 	8		
Voti contrari	n.	4	Piergentili G., Tiberi P., Cecchetti, Salustri	
D E L I B E R A
- di apportare  al  bilancio  di  previsione  armonizzato 2018/2020, esercizio 2018, per i motivi meglio espressi in  premessa, le  variazioni indicate  negli  allegati  prospetti che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, dando atto dell’impiego dell’avanzo di amministrazione vincolato per spese di investimento per l’importo di € 550.000,00; 
  
- di trasmettere copia del presente atto al Tesoriere Comunale.

Inoltre, considerata l’urgenza che riveste l’adozione del presente atto, con ulteriore votazione espressa in forma palese con il risultato che segue:

Consiglieri presenti	n.	12		
Consiglieri votanti	n.	12		
Consiglieri astenuti	n.	0		
Voti favorevoli	n. 	8		
Voti contrari	n.	4	Piergentili G., Tiberi P., Cecchetti, Salustri	

DELIBERA

di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, c. 4, del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267.

Il presente verbale viene letto, confermato e sottoscritto: 

IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Avv. FRANCO CEREGIOLI	F.to Dr. GIULIANA SERAFINI	

	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

CERTIFICATO n. 484

Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata oggi all'Albo Pretorio di questo Comune e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. 

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Dr. ANNA MARINOZZI	
Lì, 20-06-2018

CERTIFICATO DI ESECUTIVITA DELLA DELIBERAZIONE DEL C.C.

 La presente deliberazione è dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134 comma 4, D.Lgs. 18.08.2000 n. 267).
 La presente deliberazione è divenuta esecutiva per il decorso termine di 10 giorni dalla pubblicazione.

Lì, 20-06-2018

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Dr. ANNA MARINOZZI	

Per copia conforme all’originale.

Lì, 20-06-2018                                   

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
 *F.to Dr. ANNA MARINOZZI	

*Firma autografa sostituita con indicazione a stampa del nominativo del soggetto responsabile, ai sensi dell’art. 3, comma 2, del D. Lgs. n. 39/93.