COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

n. 180 del 11-10-2018

OGGETTO: SISMA 2016. RICOGNIZIONE DELL'UTILIZZO DI PERSONALE DIRETTAMENTE IMPIEGATO NELLE ATTIVITA' DI ASSISTENZA E SOCCORSO O NELLE ATTIVITA' CONNESSE ALL'EMERGENZA. ASSEGNAZIONE DELL'INDENNITA' PREVISTA DALLE ORDINANZE DEL DIPARTIMENTO DI  PROTEZIONE CIVILE.	

L'anno  duemiladiciotto il  undici del mese di ottobre alle ore 19:00, in Sarnano nella solita 

sala delle adunanze del Comune,  si sono riuniti, a  seguito di regolare invito, i componenti della 

Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

CEREGIOLI FRANCO	SINDACO	P	
CENSORI STEFANO	VICE SINDACO	A	
PIERGENTILI LUCA	ASSESSORE	P	
INNAMORATI STEFANIA	ASSESSORE	P	
PESCI FLORIANA	ASSESS.  ESTERNO	A	

Presenti N.    3								Assenti N.    2

Assiste  Dr. GIULIANA SERAFINI con funzioni di Segretario verbalizzante. 

Il Sindaco constatato il  numero legale degli intervenuti, assume la presidenza e dichiara aperta la 

seduta per la trattazione dell'oggetto suindicato. 

__________________________________________________________________________

ART.49 COMMA 1^ D.LGS   18.08.2000 N.267
_______________________________________________________________________________
PARERE DI Regolarita' tecnica

Visto con parere Favorevole
							IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
								F.to EMANUELE CRISOSTOMI

PARERE DI Regolarita' tecnica

Visto con parere Favorevole

					                           IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
								F.to ANNA MARINOZZI

PARERE DI Regolarità tecnica

Visto con parere Favorevole

					                           IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO								            F.to SABRINA TIDEI

PARERE DI Regolarità tecnica

Visto con parere Favorevole

					                             IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO								                   F.to GIULIANA SERAFINI

PARERE DI Regolarita' contabile

Visto con parere Favorevole

					IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
								F.to EMANUELE CRISOSTOMI

LA GIUNTA COMUNALE

VISTI:
- il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 24/08/2016, con cui viene dichiarato l’eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari a causa degli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Rieti, Ascoli Piceno, Perugia e L’Aquila nonché quello delle province di Fermo e Macerata;

- la delibera del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016, che ha esteso fino al centottantesimo giorno dalla data dello stesso provvedimento lo stato di emergenza, in conseguenza all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 24 agosto 2016;
- le delibere del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016, 31 ottobre 2016 e 10 febbraio 2017, che hanno esteso gli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza;

VISTO il D.L. n. 55 del 29 maggio 2018 e la relativa Legge di conversione n. 89 del 24 luglio 2018, che da ultimo proroga fino al 31 dicembre 2018 lo stato d’emergenza;

VISTO l’allegato 2 del D.L. del 17 ottobre 2016, n. 189, con il quale il Comune di Sarnano è stato inserito nel c.d. “cratere”;

VISTA l’ordinanza n. 388 della Presidenza del Consiglio dei ministri – Dipartimento della Protezione civile del 26/08/2016 ad oggetto: “Primi interventi urgenti di Protezione Civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio,Marche, Umbria ed Abruzzo il 24/08/2016”;

VISTI, in particolare:
- l’articolo 1 della predetta ordinanza n. 388 del 26/08/2016, in cui è previsto che: “i soggetti di cui al comma 1 assicurano la realizzazione:
- degli interventi necessari nella fase di prima emergenza volti a rimuovere le situazioni di rischio, ad assicurare l’indispensabile attività di soccorso, assistenza e ricovero delle popolazioni colpite dai precedenti eventi calamitosi;
- delle attività da porre in essere, anche in termini di somma urgenza, inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate dagli eventi calamitosi;
- degli interventi urgenti volti ad evitare situazioni di pericolo o maggiori danni a persone o cose”;
- l’articolo 4 della predetta ordinanza n. 388 del 26/08/2016, che dispone: “agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative di urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede, così come stabilito nella delibera del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016, nei limiti del primo stanziamento di 50 milioni di euro”;

PRESO ATTO che con Ordinanza sindacale n. 36 del 24/08/2016  veniva formalmente costituito, presso il Comune di Sarnano, il Centro Operativo Comunale di Protezione Civile (C.O.C.) per supportare l’azione del Sindaco e far fronte all’emergenza sismica assicurando le più opportune condizioni di assistenza alla popolazione;
- che successivamente, ad integrazione di quanto previsto dall’Ordinanza sindacale, con Deliberazione della Giunta comunale n. 103 del 25/08/2016 è stato costituito un Ufficio Sisma comunale - stabilendo i compiti e le responsabilità di ogni ufficio e dei diversi soggetti preposti - quale organismo direttamente coinvolto nella struttura del Servizio di Protezione civile comunale;

CONSIDERATO che, alla luce dei suddetti atti, sin dalla data del 24 agosto 2016 i vari settori individuati, i relativi Responsabili ed il personale dipendente autorizzato a tal fine sono stati direttamente coinvolti nella gestione delle operazioni di assistenza e gestione dell’emergenza connessa agli eventi sismici;

VISTE al riguardo le seguenti Determinazioni del Responsabile del servizio Finanziario: n. 23 del 09/09/2016  n . 26 del 30/09/2016,  n. 31 del 03/11/2016, con le quali sono state individuate le unità di personale dipendente che era già stato e che sarebbe stato direttamente impiegato nelle attività emergenziali di assistenza e soccorso alla popolazione in conseguenza del sisma;

ESAMINATE:
•	la Circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri Prot. n. DIP/TERAG16/47051 del 14.09.2016 contenente istruzioni operative in merito al personale impiegato per gli adempimenti connessi all’emergenza sismica dalla quale si deduce che nella locuzione “impiego sul territorio colpito” fosse da comprendere sia il personale inviato nelle aree terremotate proveniente da zone diverse del Paese, sia il personale operante nei territori colpiti in quanto già ivi presente per esigenze di servizio;
•	il parere della Presidenza del Consiglio dei Ministri Prot. n. CG/TERAG16/0008318 del 02.02.2017, con il quale si chiarisce al Comune di Foligno che il personale comunale impiegato nella gestione emergenziale presso il Centro Operativo Comunale di Protezione Civile deve intendersi come ”impiegato sul territorio” ai sensi della lettera a e b comma 2 dell’art.2 dell’Ordinanza 396/2016;
•	la Circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri Prot. DIP/TERAG_SM/0038806 del  12.06.2017 con la quale sono state fornite indicazioni operative in ordine alle modalità di rendicontazione e rimborso delle spese sostenute dalla Regione e dagli Enti Locali relative al personale impiegato nelle attività di soccorso ed assistenza alla popolazione colpita e nelle attività connesse all’emergenza sismica;
•	la nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri Prot. DIP/TERAG_SM/0053527 del 21.08.2017 con la quale vengono forniti ulteriori chiarimenti in merito alle spese rendicontabili, e nella quale viene  precisata la distinzione: tra personale “impiegato sul territorio”, ovvero il personale operante negli stessi territori colpiti in quanto ivi presente per esigenze di servizio e personale “impiegato in sede” che riguarda solo il personale operante nelle  strutture centrali nazionali di protezione civile e nelle quattro regioni colpite dal sisma, escludendo eventuali rimborsi per il personale del comune ricompreso in tale ultima fattispecie;
•	la nota della Regione Marche, Servizio Risorse Umane Organizzative e Strumentali, del 25.08.2017, con la quale di seguito alla sopra richiamata nota del 21.08.2017, ribadisce le fattispecie di spese rendicontabili ed ammesse al rimborso, afferenti il personale impegnato per l’emergenza sismica;

RICHIAMATO l’articolo 5 dell’ordinanza CDPC n. 392/2016 in base al quale: “1. Al personale non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1,comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,n.165, ivi compreso quello titolare di posizione organizzativa direttamente impiegato nelle attività di assistenza e soccorso o nelle attività connesse all’emergenza, in deroga alla contrattazione collettiva nazionale di comparto e fermo restando il divieto di cumulo con compensi analoghi eventualmente già previsti dai rispettivi ordinamenti,può essere riconosciuta, per il periodo dal 24 agosto al 30 settembre 2016:
a) per l’impiego sul territorio colpito, una speciale indennità operativa omnicomprensiva, con la sola esclusione del trattamento di missione, forfettariamente parametrata, su base mensile,rispettivamente a 100 ore per il periodo dal 24 al 31agosto e a 300 ore per il mese di settembre di straordinario festivo e notturno, commisurata ai giorni di effettivo impiego”;

RICHIAMATO, inoltre, l’articolo 2 dell’ordinanza CDPC n. 396/2016, con il quale si prevede quanto segue: “1. Con riferimento alla prospettazione delle attività direttamente connesse con le finalità della gestione dell’emergenza da porre in essere dal 1° ottobre al 31 dicembre 2016, i limiti massimi e l’articolazione delle misure contenute nel citato articolo 5 sono rideterminati come specificato nel presente articolo.
2. Al personale non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ivi compreso quello titolare di posizione organizzativa, direttamente impiegato nelle attività di assistenza e soccorso o nelle attività connesse all’emergenza, in deroga alla contrattazione Collettiva nazionale di comparto e fermo restando il divieto di cumulo con compensi analoghi eventualmente già previsti dai rispettivi ordinamenti, può essere riconosciuta:
a) per l’impiego sul territorio colpito nel periodo dal 1° al 31 ottobre 2016, una speciale indennità operativa omnicomprensiva, con la sola esclusione del trattamento di missione, forfetariamente parametrata, su base mensile, a 200 ore di straordinario festivo e notturno, commisurata ai giorni di effettivo impiego;
b) per l’impiego sul territorio colpito nel periodo dal 1° novembre al 31 dicembre 2016, la corresponsione di compensi per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente rese, oltre quelle già autorizzate dai rispettivi ordinamenti, nel limite complessivo di 150 ore mensili pro-capite;

VISTO l’articolo 7 dell’ordinanza CDPC n. 400/2016, con il quale si prevede quanto segue: “1. Le disposizioni di cui all’articolo 2, comma 2, lettera a) e comma 3,lettera a) dell’ordinanza n. 396/2016 si applicano, a decorrere dal 26 ottobre e fino al 30 novembre 2016, per il personale impegnato nelle attività di soccorso e assistenza alla popolazione e comunque connesse con la gestione dell’emergenza anche non ricompreso nei piani di impiego già definiti in attuazione di quanto previsto dall’articolo 5, comma 5, dell’ordinanza n. 392/2016.”;

VISTO l’articolo 7 dell’ordinanza CDPC n. 392/2016, che prevede quanto segue: “1. Alle misure disciplinate nella presente ordinanza, nel quadro di quanto previsto ai sensi dell’articolo 1, comma 3, dell’ordinanza n.388/2016, si provvede a valere sulle risorse finanziarie che sono rese disponibili per la gestione della situazione di emergenza di cui in premessa.”;

RITENUTO, corretto e coerente con l’impianto dei provvedimenti sopra richiamati, individuare le prestazioni rese dal personale comunale per le attività di assistenza e soccorso o nelle attività connesse all’emergenza, precisando che le stesse si inquadrano nella specifica fattispecie di “impiegato sul territorio colpito” cui spetta l’indennità operativa forfettariamente parametrata su base mensile fino al 30.11.2016 e le prestazioni di lavoro straordinario dal 01.12.2016 fino alla fine dello stato dell’emergenza (art. 5 commi 1 e 2 lett. a) dell’Ordinanza di Protezione Civile n. 392/2016, come integrata dalle successive OODDPPCC n. 396 e n. 400 del 2016);

CHE, pertanto, occorre effettuare una attività ricognitoria per definire l’utilizzo del personale comunale impiegato per l’emergenza sisma, secondo la corretta normativa richiamata e per la quantificazione del lavoro effettuato nel periodo dal 24.08.2016 fino alla fine dello stato di emergenza;

CHIARITO, con comunicazione della Presidenza del Consiglio dei Ministri –Dipartimento Protezione civile prot. UC/TERAG16/0013051 del 20/02/2017, che per i mesi di agosto, settembre, ottobre e novembre 2016 “l’indennità operativa omnicomprensiva prevista dalla normativa emergenziale in argomento non è subordinata al computo di un determinato numero di ore di lavoro straordinario da parte del personale preposto ad attività connessa all’emergenza in rassegna”;

DATO ATTO che, sulla base delle dichiarazioni rilasciate dal personale dipendente, il Segretario ed i Responsabili dei settori hanno attestato, rispettivamente, per i titolari di posizioni organizzative e per il personale dei settori di competenza, per i mesi di agosto (periodo 24–31), settembre, ottobre e novembre 2016, l’effettivo svolgimento di compiti e funzioni direttamente connessi con gli eventi sismici, relativamente agli interventi di soccorso ed assistenza alla popolazione e nelle attività connesse all’emergenza. Tali attestazioni sono conservate agli atti dagli uffici competenti anche se non materialmente allegate al presente atto;

RILEVATI, sulla base delle suddette attestazioni, i giorni di effettiva presenza del personale impiegato nelle attività di soccorso e assistenza alla popolazione e in compiti e funzioni connessi all’emergenza, come riportati in estratto nella tabella riepilogativa allegata al presente atto;

RITENUTO, pertanto, di attribuire ai seguenti dipendenti comunali direttamente impiegati nell’emergenza sismica l’indennità di cui alle Ordinanze del Capo Dipartimento della Protezione civile n. 392/2016, n. 396/2016 e n. 400/2016;

VISTO il decreto legge del 17 ottobre 2016, n. 189;
VISTO il comma 2 dell’articolo 16-sexies della legge 3 agosto 2017, n. 123;
VISTO l’articolo 54 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

Acquisiti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile da parte dei responsabili interessati, ai sensi dell'art. 49, comma1, del D.Lgs. 267/2000;

Con votazione favorevole unanime resa in forma palese

D E L I B E R A

1) di CONSIDERARE la premessa parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2) di APPROVARE la tabella riepilogativa allegata, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto, contenente i giorni di effettivo impiego nell’emergenza sismica dei dipendenti indicati al punto precedente per il periodo 24/08/2016 – 30/11/2016 per la liquidazione dell’indennità operativa omnicomprensiva per l’impiego sul territorio secondo quanto previsto dalla normativa in premessa richiamata;

3) di ATTRIBUIRE ai dipendenti comunali come sopra individuati, direttamente impiegati nell’emergenza sismica, l’indennità operativa forfettariamente parametrata su base mensile e commisurata ai giorni di effettivo impiego -  di cui alle ordinanze del Capo Dipartimento della Protezione civile n. 392/2016, n. 396/2016 e n. 400/2016  - per il periodo dal 24.08.2016 al 30.11.2016;

4) di DARE ATTO pertanto che il presente provvedimento integra e modifica i precedenti con i quali sono state individuate ed autorizzate le unità di personale impegnate nell’attività connessa all’emergenza sisma e specificatamente la Deliberazione di Giunta comunale n. 103 del 25/08/2016 e i provvedimenti del Responsabile del Servizio Finanziario n. 23 del 09/09/2016  n . 26 del 30/09/2016,  n. 31 del 03/11/2016;

5) di INCARICARE  il servizio finanziario per la corretta riliquidazione - al personale interessato – dell’indennità operativa forfettaria per il periodo dal 24.08.2016 al 30.11.2016 e del lavoro straordinario per il periodo dal 01/12/2016 fino al termine dello stato di emergenza nel limite massimo di 150 ore mensili, provvedendo al contempo alla rendicontazione delle spese alla Regione Marche secondo le modalità ed i termini dalla stessa Regione impartite con nota del 25/08/2017;

6) di DARE ATTO che la spesa è a carico del Dipartimento della Protezione civile per il tramite della Regione Marche;

Di dichiarare, con separata apposita votazione unanime e favorevole, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del Decreto Legislativo n. 267/2000.

Il presente verbale viene letto, confermato e sottoscritto: 

IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Avv. FRANCO CEREGIOLI	F.to Dr. GIULIANA SERAFINI	

	
ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

CERTIFICATO n. 765

Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata oggi all'Albo Pretorio di questo Comune ove rimarrà per 15 giorni consecutivi e contemporaneamente comunicata ai capigruppo consiliari ai sensi dell’art.125, comma 1 D.Lgs. 267/2000.

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Dr. ANNA MARINOZZI	
Lì, 16-10-2018

CERTIFICATO DI ESECUTIVITA DELLA DELIBERAZIONE DELLA G.C.

X La presente deliberazione è dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134 comma 4, D.Lgs. 18.08.2000 n. 267).
    La presente deliberazione è divenuta esecutiva per il decorso termine di 10 giorni dalla pubblicazione.

Lì, 16-10-2018

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Dr. ANNA MARINOZZI	

Per copia conforme all’originale.

Lì, 16-10-2018                                          
                
IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
*F.to Dr. ANNA MARINOZZI	

*Firma autografa sostituita con indicazione a stampa del nominativo del soggetto responsabile, ai sensi dell’art. 3, comma 2, del D. Lgs. n. 39/93.