COPIA DI ATTO DI DETERMINAZIONE 
n. 55 del 14-05-2019

UFFICIO TECNICO

OGGETTO: INTERVENTI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA DELLE PAVIMENTAZIONI STRADALI FINALIZZATA ALLA MESSA IN SICUREZZA DELLA VIABILITÀ COMUNALE - LOTTO B: STRADA RINCI, COMPLETAMENTO SABBIONI, COMPLETAMENTO TERRO - LOTTO C: STRADA VIA DEL COLLE - AFFIDAMENTO LAVORI	

L'anno  duemiladiciannove il giorno  quattordici del mese di maggio nei propri uffici

In ordine all’oggetto il responsabile del servizio intestato dispone quanto all’interno specificato.

IL RESPONSABILE DELL’UFFICIO TECNICO

Visto il provvedimento del Sindaco, protocollo n. 7363 in data 28 luglio 2016, con il quale la sottoscritta Ing. Sabrina Tidei, Istruttore Direttivo Tecnico (Cat. D1), viene nominata Responsabile dell’Ufficio Tecnico ed attribuita, quindi, la titolarità delle funzioni dirigenziali di cui al 2° comma dell’art. 109, del D.L.vo 18 agosto 2000, n.267;

VISTO il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, e in particolare:
•	l'art. 107, che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione amministrativa e finanziaria;
•	l'art. 183, che regolamenta termini e modalità per l'assunzione e la prenotazione di impegni di spesa;
•	l'art. 151, comma 4, il quale stabilisce che la determinazione che comportano impegni di spesa sono consecutivi con l'apposizione, da parte del responsabile del servizio finanziario del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;
VISTO il vigente Statuto Comunale;
VISTO il vigente regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi;
VISTO il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, "Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione della direttiva n. 2004/17/CE e 2004/18/CE", poi denominato D. Lgs. n. 163/2006, poi commutato nel D. Lgs. 50/2016;
VISTI:
•	il comma 107 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 denominata “Legge di bilancio 2019” che dispone: ''Per l'anno 2019, sono assegnati ai comuni contributi per investimenti per la messa in sicurezza di scuole, strade, edifici pubblici e patrimonio comunale, nel limite complessivo di 400 milioni di euro. I contributi di cui al periodo precedente sono assegnati, entro il 10 gennaio 2019, con decreto del Ministero dell'interno, …omissis…, ai comuni con popolazione tra 2.000 e 5.000 abitanti nella misura di 50.000 euro ciascuno, …omissis…. Entro il 15 gennaio 2019, il Ministero dell'interno dà comunicazione a ciascun comune dell'importo del contributo ad esso spettante.'';
•	il successivo comma 108 dello stesso articolo 1 della legge n. 145 del 2018 che stabilisce che: "il comune beneficiario del contributo può finanziare uno o più lavori pubblici, a condizione che gli stessi non siano già integralmente finanziati da altri soggetti e che siano aggiuntivi rispetto a quelli da avviare nella prima annualità dei programmi triennali di cui all'articolo 21 del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. 1 lavori e gli interventi di manutenzione straordinaria sono affidati ai sensi degli articoli 36, comma 2, lettera b), e 37, comma 1, del citato decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.";
•	il comma 109 dello stesso articolo 1 della legge n. 145 del 2018 ai sensi del quale il comune beneficiario del contributo è tenuto ad iniziare l'esecuzione dei lavori entro il 15 maggio 2019;
DATO ATTO che nella suddetta comunicazione del Ministro dell’Interno di assegnazione del contributo di € 50.000, pervenuta nel mese di gennaio 2019, è stabilito anche l’obbligo per gli Enti beneficiari di disporre l’inizio dei lavori entro il 15/05/2019, pena la revoca del contributo assegnato;
RICHIAMATE:
•	la Determinazione dell’Ufficio Tecnico n. 44 del 27/04/2019 con la quale si procedeva all‘affidamento del servizio di progettazione, direzione lavori e contabilità degli interventi di manutenzione straordinaria, per la messa in pristino dei tratti di strade comunali danneggiati, (comprendenti il completamento tratto stradale di Bisio, il completamento tratto stradale di Terro, il completamento tratto stradale di Sabbioni, la Strada comunale di Rinci e la Strada comunale Via del Colle – Via L. Scarfiotti) al Geom. Scopetta Roberto, iscritto al Collegio dei Geometri di Macerata al n° 0720, P.IVA 01037190434, per un importo complessivo pari ad € 4.500,00, oltre contributo integrativo al 4% per € 160,00 (in regime di IVA esente), oltre € 2,00 per bollo e dunque per un totale di € 4.682,00 ( CIG: ZCD282D720), impegnando la suddetta cifra al codice di bilancio n. 08.01-2.02.01.09.000 (ex cap.18020) del bilancio 2019;
•	la Deliberazione della Giunta Comunale n. 77 del 2/05/2019 avente per oggetto l’approvazione del progetto degli interventi di manutenzione straordinaria delle pavimentazioni stradali finalizzata alla messa in sicurezza della viabilità comunale - Lotti A, B e C, di cui al comma 107 dell'art. 1 della L. 145/2018;
•	la Determinazione dell’Ufficio Tecnico n. 53 del 10/05/2019 con la quale sono stati affidati i lavori relativi al Lotto A - completamento strada BISIO alla Ditta CIUCALONI Srl Unipersonale di Massa Fermana (FM) – Via Fontecorata n. 3 – P.I. 01920630447, per la quale era stato acquisito il CIG: 7897556561, impegnando la spesa al codice di bilancio n. 08.01-2.02.01.09.000 (ex cap.18020) del bilancio 2019;
CONSIDERATO che al fine dell'attuazione di quanto previsto dal comma 111 dell'articolo 1 della legge n. 145 del 2018, occorre individuare un termine certo dell'inizio dell'esecuzione dei lavori oggetto di contributo;
VISTO il decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze del 26 febbraio 2013 con cui è stato disciplinato il dettaglio dei dati necessari per l'alimentazione del sistema di "Monitoraggio delle opere pubbliche", nell'ambito della "Banca dati delle amministrazioni pubbliche - BDAP";
CONSIDERATO che, ai sensi del comma 112 dell'articolo 1 della legge n. 145 del 2018, il monitoraggio delle opere pubbliche di cui ai commi da 107 a 111, ivi inclusa la verifica dell'inizio dell'esecuzione dei lavori ai sensi del predetto comma 109, è effettuato dai comuni beneficiari attraverso il sistema previsto dal decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, classificando le opere sotto la voce "Contributo piccoli investimenti legge di bilancio 2019";
VISTO il Protocollo d'intesa tra il Ministero dell'economia e delle finanze-Ragioneria generale dello Stato e l'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici (AVCP), ora Autorità nazionale anticorruzione (ANAC) del 2 agosto 2013 relativo allo ''scambio automatizzato delle informazioni contenute nei rispettivi archivi, concernenti il ciclo di vita delle opere pubbliche, corredate sia del CUP che del CIG", nonché l'allegato tecnico del 5 agosto 2014;
CONSIDERATO inoltre che:
•	Il monitoraggio delle opere finanziate in base al presente decreto è effettuato attraverso il sistema di "Monitoraggio delle opere pubbliche - MOP" della "Banca dati delle pubbliche amministrazioni - BDAP" ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229. I Comuni beneficiari classificano le opere finanziate sotto la voce "Contributo piccoli investimenti legge di bilancio 2019";
•	Il controllo sull'inizio dell'esecuzione dei lavori è attuato tramite il sistema di cui al comma 1, attraverso le informazioni correlate al relativo codice identificativo di gara (CIG) per lavori, in particolare attraverso la verifica della data di aggiudicazione definitiva del contratto e che tale informazione deve essere compilata, a cura del RUP responsabile dell'opera, sul sistema informativo monitoraggio gare (SIMOG) dell'ANAC. In sede di creazione del predetto CIG per lavori, il comune beneficiario indica e associa il codice unico di progetto (CUP) identificativo dell'intervento oggetto di finanziamento;
DATO ATTO che per l’opera in oggetto sono stati acquisiti i seguenti codici:
•	CUP: C77H19000600005;
•	CIG (Simog): 7897591244.
DATO ATTO che l’ing. Sabrina Tidei, titolare di P.O. e responsabile dell’Ufficio Tecnico di questo comune è anche Responsabile Unico del Procedimento;
CONSIDERATO che in data 7/05/2019 è stato trasmesso il CUP di progetto attraverso il sistema BDAP;
DATO ATTO che l’importo dei lavori da appaltare, relativi a “LOTTO B: strada Rinci, completamento Sabbioni, completamento Terro” e “LOTTO C: strada via del Colle” ammonta a € 43.842,13 di cui € 1.194,86, oltre IVA di legge, ed è pertanto ricompreso nell’importo che va da € 40.000 a € 150.000 per i quali, ai sensi dell’art. 1, comma 912, della legge 145/2018 (disposizione con validità transitoria fino al 31-12-2019), è possibile procedere all’affidamento diretto previa consultazione di tre operatori economici e mediante le procedure di cui al comma 2, lett. b) dell’art. 36 D. Lgs. 50/2016;
DATO ATTO che le procedure sopra richiamate, anche in vigenza delle modifiche introdotte dal D.L. 32/209 che ha esteso a € 200.000 la soglia dei lavori affidabili mediante procedura negoziata, prevede che gli almeno tre operatori da consultare siano individuati sulla base di indagini di mercato o tramite appositi elenchi formati dalla stazione appaltante;
DATO ATTO che il comune di Sarnano non dispone di un proprio elenco di operatori economici utilizzabile per la procedura di cui trattasi;
DATO ATTO, pertanto, che il brevissimo lasso di tempo a disposizione non consentiva l’espletamento delle ordinarie procedure di manifestazione di interesse e che, di conseguenza, si è provveduto a consultare informalmente alcuni operatori economici del territorio e ad individuare tre operatori che hanno manifestato la disponibilità, in caso d’affidamento, ad iniziare i lavori entro il 15/05/2019;
RILEVATO, in ogni caso, che sul punto l’ANAC nella nota trasmessa nel febbraio 2019 per la consultazione on line avviata in merito all’aggiornamento delle linee guida n. 4 (Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici) a seguito delle modifiche introdotte dall’art. 1 comma 912 della L. 145/2019 ha ribadito che “… è chiaro che il riferimento sia all’affidamento diretto e che l’utilizzo del termine «consultazione» debba essere inteso come effettuato in senso a-tecnico con riferimento alla possibilità di procedere all’affidamento diretto anche senza richiedere due o più preventivi. Inoltre, si evidenzia che laddove il legislatore ha voluto fare riferimento alla procedura negoziata, l’ha denominata «procedura negoziata previa consultazione di almeno 10/5/15 operatori» (cfr. articolo 36, comma 2, lettere b) e c) del codice dei contratti pubblici). Sulla scorta di tali considerazioni, si ritiene che la procedura introdotta in via transitoria dalla disposizione in esame possa essere interpretata nel senso che, per gli affidamenti tra € 40.000 ed € 150.000, per l’anno 2019, è possibile ricorrere all’affidamento diretto previa richiesta di tre preventivi”
DATO ATTO che i tre operatori di cui sopra sono: 
1.	Impresa FERRINI PAOLO con sede in Monte San Giusto (MC);
2.	Impresa EDILPRIMAVERA 2006 con sede in San Ginesio (MC);
3.	Impresa edile RAMADORI con sede in Penna San Giovanni (MC);
DATO ATTO che gli stessi, con nota prot. n. 6387 del 7/05/2019, sono stati invitati a presentare la propria offerta espressa in termine di ribasso percentuale sull’elenco prezzi del progetto approvato con il citato atto di G.C. n. 44 del 27/04/2019;
CONSIDERATO che per un mero errore materiale nella compilazione del sito ANAC è stato necessario prorogare il termine ultimo di presentazione delle offerte economiche al fine di consentire alle ditte di compilare il PASSOE;
DATO ATTO che nel nuovo termine assegnato del 14/05/2019 alle ore 12:00 sono pervenute soltanto due offerte da parte delle Ditte:
1.	Impresa FERRINI PAOLO;
2.	Impresa EDILPRIMAVERA 2006;
ACCERTATO che la migliore offerta è quella della ditta FERRINI PAOLO, avente sede in Monte San Giusto alla Via Fonte Audiana n. 18, P.I. 01222370437, la quale ha offerto un ribasso del 9,801% (novevirgolaottocentouno%);
CONSIDERATO che i lavori aventi per oggetto “LOTTO B: strada Rinci, completamento Sabbioni, completamento Terro” e “LOTTO C: strada via del Colle” troveranno impegno, per la cifra necessaria al codice di bilancio n. 08.01-2.02.01.09.000 (ex cap.18020) del bilancio 2019;
CONSIDERATO ancora che, nelle more della stipula del contratto, si procederà alla consegna dei lavori in via d’urgenza ai sensi dell’art. 32, comma 8, del D. Lgs. 50/2016 e .m.i. al fine di rispettare il termine del 15/05/2019 fissato dal provvedimento di concessione del finanziamento da parte dello Stato, anche in considerazione delle condizioni meteo (conservate ed allegate in atti) che non consentono l’immediata consegna del cantiere;
DATO ATTO che il suddetto operatore, a seguito delle verifiche effettuate, è risultato in regola con la vigente normativa in materia di assegnazione di appalti pubblici per l’importo previsto nel progetto esecutivo approvato;
CONSIDERATO CHE ai sensi dell’art. 32 del D. Lgs. N. 50/2016 il contratto non può essere stipulato prima di trentacinque giorni dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione definitiva ai sensi dell'articolo 79 del codice.
VISTO l’art. 32 del vigente codice dei Contratti approvato con D.Lgvo n. 50/2016 e ss.mm. ed integrazioni;
ATTESA la propria competenza in merito;
CONSIDERATO CHE il sottoscritto ha direttamente provveduto alla verifica della regolarità tecnica e della copertura finanziaria della spesa derivante dall’adozione del presente atto;
ATTESO CHE fa capo a questa Posizione Organizzativa ogni atto gestionale inerente i lavori in argomento, in particolare procedere all’affidamento dei relativi lavori;
VISTO il D.Lgs. n. 163/2006 e relativo regolamento di esecuzione;
VISTO il D. L.vo n. 267 del 18.08.2000;

DETERMINA

1)	la premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;
2)	DI AFFIDARE alla ditta FERRINI PAOLO i lavori di relativi a “LOTTO B: strada Rinci, completamento Sabbioni, completamento Terro” e “LOTTO C: strada via del Colle” per l’importo contrattuale al netto del ribasso di gara di € 38.467,41 oltre gli oneri per la sicurezza non soggetti al ribasso di € 1.194,86, per un totale di € 39.662,27, oltre IVA di legge;
3)	DI DARE ATTO che l’intervento in oggetto verrà finanziato in parte con fondi propri dell’Ente, in parte con gli stanziamenti previsti dal comma 107 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 denominata “Legge di bilancio 2019;
4)	DI DARE ATTO che, nelle more della stipula del contratto, si procederà alla consegna dei lavori in via d’urgenza ai sensi dell’art. 32, comma 8, del D. Lgs. 50/2016 e .m.i. al fine di rispettare il termine del 15/05/2019 fissato dal provvedimento di concessione del finanziamento da parte dello Stato;
5)	DI DARE ATTO che la spesa derivante dalla presente aggiudicazione trova copertura finanziaria al codice di bilancio n. 08.01-2.02.01.09.000 (ex cap.18020) del bilancio 2019.
6)	DI DARE ATTO che, a mente del disposto degli artt. 32 e 76 del vigente codice dei contratti, l’ufficio preposto provvederà ad effettuare le previste comunicazioni in favore di tutti i candidati che hanno presentato un'offerta ammessa in gara e che si addiverrà alla stipula del contratto, una volta decorsi i 35 giorni dall’avvenuta comunicazione, così come previsto dalle vigenti norme in materia.
7)	DI PRECISARE che si procederà alla liquidazione alla Ditta aggiudicataria secondo quanto previsto dal capitolato speciale di appalto.
8)	La presente determinazione viene quindi rimessa al servizio finanziario per gli adempimenti di competenza.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to Ing. SABRINA TIDEI	

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	F.to Ing. SABRINA TIDEI	

SERVIZIO FINANZIARIO

In ordine alla determinazione del Responsabile del Servizio interessato, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. 267/2000 il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario, appone il seguente VISTO di regolarità contabile attestante la  copertura finanziaria. 

					IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
	F.to Rag. Emanuele Crisostomi	

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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

In pubblicazione all’Albo Pretorio dal 15-05-2019                       e per quindici giorni consecutivi.

Data 15-05-2019

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to Ing. SABRINA TIDEI	

Il presente provvedimento è conforme all’originale.

Sarnano lì _________________

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
Ing. SABRINA TIDEI