COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

n.  9   del  28-03-2019

Oggetto: DETERMINAZIONE DELLE TARIFFE DEL TRIBUTO COMUNALE SUI RIFIUTI - TARI - ANNO 2019.	

L'anno  duemiladiciannove il giorno  ventotto del mese di marzo alle ore 18:00, presso questa Sede Municipale, si è riunito il Consiglio Comunale convocato a norma di legge, in sessione Straordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica: 

CEREGIOLI FRANCO	P	LUCIANI LEONARDO	P	
CENSORI STEFANO	P	GALLOPPA ANTHONY	A	
PIERGENTILI LUCA	P	SALUSTRI GIORGIO	A	
INNAMORATI STEFANIA	P	PIERGENTILI GIACOMINO	A	
DEL GIUDICE PAOLO MARIA	P	CECCHETTI FRANCESCO	A	
VICERE' DANIELE	P	TIBERI PAOLO	A	
PAPI MARISA	P			

ne risultano presenti n.   8 e assenti n.   5. 

Assessori esterni:

Assume la presidenza il Signor CEREGIOLI FRANCO in qualità di SINDACO assistito dal SEGRETARIO COMUNALE dr.ssa SERAFINI GIULIANA.
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:

INNAMORATI STEFANIA
VICERE' DANIELE
PAPI MARISA

ART.49 COMMA 1^ D.LGS   18.08.2000 N.267
___________________________________________________________________________
PARERE DI Regolarita' tecnica

Visto con parere Favorevole
							IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
								F.to EMANUELE CRISOSTOMI

PARERE DI Regolarita' contabile

Visto con parere Favorevole

					IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
								F.to EMANUELE CRISOSTOMI

Il Sindaco illustra la proposta, come di seguito riportata. Chiarisce che, in questa sede, si deve procedere all’approvazione del Piano Finanziario relativo al servizio TARI e relative tariffe. Ricorda che le minori entrate derivanti dalle inagibilità degli edifici sono assicurate da specifici trasferimenti statali; ciò consente all’Ente di avere un Piano Finanziario in equilibrio:

PRESO ATTO che sulla proposta di deliberazione sono stati acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile espressi dal Responsabile del servizio finanziario ai sensi dell’art. 49, del D.Lgs. n. 267/2000.

DATO ATTO che con il Decreto del Ministero dell'Interno 07/12/2018 è stato inizialmente disposto il differimento del termine per la deliberazione del bilancio di previsione al 28 Febbraio 2019 e, successivamente, con Decreto del Ministero dell'Interno 25/01/2019, detto termine è stato ulteriormente differito al 31 marzo 2019;

RICHIAMATA la Legge n. 145 del 30.12.2018 (legge di stabilità 2019), secondo la quale  a partire dall’anno 2019 non è più previsto il blocco delle aliquote e tariffe dei tributi locali;

PREMESSO che: 
•	l'art. 1, comma 639, della Legge n. 147 del 27 dicembre 2013 (Legge di Stabilità 2014), ha istituito l'Imposta Unica comunale (IUC), che si compone dell'imposta municipale propria (IMU), di natura patrimoniale, dovuta dal possessore di immobili escluse le abitazioni principali, e di una componente riferita ai servizi, che si articola nel tributo per i servizi indivisibili (TASI), a carico sia del possessore che dell'utilizzatore dell'immobile, e nella tassa sui rifiuti (TARI), destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti a carico dell'utilizzatore; 
•	il nuovo tributo TARI copre integralmente i costi del servizio di raccolta e smaltimento rifiuti a carico dell’utilizzatore; 
•	ai fini della determinazione della tariffa è redatto un piano finanziario, avendo a riferimento i dati forniti dai soggetti gestori del servizio stesso, integrati dai costi interni sostenuti dall’ente; 
•	sulla base di tali dati, analizzando i costi fissi e variabili, oltre che i dati relativi alla produzione delle quantità di rifiuti tra utenze domestiche e utenze non domestiche (attività produttive) sono state elaborate le tariffe, suddividendo il gettito presunto tra utenze domestiche e quelle non domestiche; 

VISTI i commi da 639 a 704 dell'articolo 1 della citata Legge n. 147/2013, i quali nell'ambito della disciplina della IUC contengono diversi passaggi caratterizzanti la specifica fattispecie della TARI; 

VISTO il comma 704, il quale ha abrogato l'articolo 14 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, istitutivo della TARES; 

VISTO l’art. 52, del D.Lgs. 446/1997, richiamato con riferimento alla IUC dal comma 702 dell'articolo 1 della Legge n. 147/2013, secondo cui le province e i comuni possono disciplinare con regolamento le proprie entrate, anche tributarie, salvo per quanto attiene alla individuazione e definizione delle fattispecie imponibili, dei soggetti passivi e dell’aliquota massima dei singoli tributi, nel rispetto delle esigenze di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti; 

VISTO il Regolamento per l’applicazione per la disciplina dell’Imposta Unica Comunale IUC comprendente le disposizioni che disciplinano il tributo sui rifiuti (TARI), approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 26 del 08.09.2014;

CONSIDERATO che il Consiglio Comunale è tenuto a determinare le tariffe del tributo prima dell'approvazione del bilancio di previsione, in conformità al piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani, redatto dal soggetto che svolge il servizio stesso, e delle spese generali sostenute dal Comune;

VISTO l’art. 1, comma 169, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, che testualmente recita:
«Gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. Dette deliberazioni, anche se approvate successivamente all'inizio dell'esercizio purché entro il termine innanzi indicato, hanno effetto dal 1° gennaio dell'anno di riferimento. In caso di mancata approvazione entro il suddetto termine, le tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno.»;

VISTO, in particolare, il comma 653, dell'art. 1 Legge 147/2013 che stabilisce: "A partire dal 2018, nella determinazione dei costi di cui al comma 654, il comune deve avvalersi anche delle risultanze dei fabbisogni standard";

DATO ATTO che come indicato nella nota metodologica allegata al Dm 29 dicembre 2016, il fabbisogno standard è la stima della voce di costo del servizio rifiuti determinata secondo tecniche di regressione lineare multipla, considerando alcune variabili caratterizzanti quali quelle di contesto (raccolta differenziata, distanza chilometrica dall'impianto di gestione dei rifiuti, costo del carburante eccetera), di gestione (impianti di compostaggio, di trattamento, discariche eccetera), di territorialità e di caratteristiche dei comuni (vocazione turistica, densità abitativa… eccetera);

ATTESO che il citato comma 653 deve essere interpretato, in conformità con la previsione del successivo comma 654, il quale stabilisce che: "In ogni caso deve essere assicurata la copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio relativi al servizio" che porta ad escludere un'interpretazione secondo cui il piano finanziario non possa contenere costi in misura superiore al fabbisogno standard;

RILEVATO che dal raffronto tra i costi effettivi riportati nel presente piano finanziario ed il predetto fabbisogno standard si evidenzia – per questo Comune - un dato del costo effettivo inferiore al fabbisogno standard;

VISTO l’allegato piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani, redatto in base alle spese di gestione del ciclo integrato dei rifiuti del COSMARI srl di Tolentino, gestore del servizio, e dei costi sostenuti direttamente dal Comune;

VISTO, altresì, l’allegato prospetto di determinazione delle relative tariffe domestiche e non domestiche per l’anno 2019, predisposto dall’ufficio tributi comunale; 

PRESO ATTO, in particolar modo, che a seguito dei violenti eventi sismici dello scorso anno molte unità immobiliari sono risultate inagibili e, quindi, non soggette al pagamento della tassa sui rifiuti, pertanto, il mancato gettito del tributo verrà “ristorato” dallo Stato;
 
PRECISATO, quindi, che la copertura delle spese della gestione del ciclo integrato dei rifiuti – di cui all’allegato piano finanziario – verrà garantita dallo Stato con relativo contributo per la copertura del mancato gettito derivante dalle inagibilità degli immobili;
 
CONSIDERATO che a decorrere dall’anno d’imposta 2012, tutte le deliberazioni regolamentari e tariffarie relative alle entrate tributarie degli enti locali devono essere inviate al Ministero dell’economia e delle finanze, Dipartimento delle finanze, entro il termine di cui all’articolo 52, comma 2, del decreto legislativo n. 446 del 1997, e comunque entro trenta giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l’approvazione del bilancio di previsione; 

ATTESO che l'art. 27, comma 8, Legge 448 del 29/12/2001, stabilisce che il termine per deliberare le tariffe, le aliquote per i tributi e i servizi locali è stabilito entro la data di approvazione del bilancio di previsione; disposizione confermata dall’art. 1, comma 169, della Legge 27/12/2006 n. 296;

Al termine il Sindaco dichiara aperta la discussione;

Nessuno dei Consiglieri presenti chiede di intervenire.

Come richiesto dal Sindaco, si rileva nel presente verbale, il rammarico per la totale assenza dei Consiglieri di minoranza alla seduta del Consiglio che prevede l’esame di atti fondamentali relativi alla gestione economica e finanziaria dell’ente, quali imposte, tariffe e rendiconto di gestione, la cui approvazione viene rimessa ai soli Consiglieri di maggioranza.
	
Dopodiché;

IL CONSIGLIO COMUNALE

     Con votazione espressa per alzata di mano e con il risultato di seguito riportato:

Consiglieri presenti	n.    8	
Consiglieri votanti	n.    8	
Consiglieri astenuti	n.    0	
Voti favorevoli	n.    8	
Voti contrari	n.    0	

DELIBERA

1)	DI RENDERE le premesse parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente provvedimento;

1)	DI APPROVARE l’allegato piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani per l’anno 2019, redatto sulla base del piano finanziario di gestione del ciclo integrato dei rifiuti fornito dal COSMARI srl di Tolentino, gestore del servizio, considerati anche i costi sostenuti direttamente dal Comune; 

2)	DI APPROVARE gli allegati prospetti contenenti la determinazione delle tariffe del tributo comunale sui rifiuti “TARI” per l’anno di competenza 2019 – relativi alle utenze domestiche e non domestiche - rimaste invariate rispetto allo scorso anno (salvo arrotondamenti) -, precisando che il mancato gettito delle unità immobiliari inagibili, a causa degli eventi sismici 2016, verrà “ristorato” dallo Stato;

3)	DI DARE ATTO che le tariffe approvate con il presente atto deliberativo hanno effetto dal 1° gennaio 2019;

4)	DI STABILIRE che il versamento della predetta tassa per l’anno 2019 venga effettuato dai contribuenti in numero 2 rate con le seguenti scadenze:

1^ rata:  18 OTTOBRE 2019                  2^ rata:  18 DICEMBRE 2019

5)	DI RISCUOTERE la tassa tramite il Modello F24, precompilato dal Comune e recapitato ai contribuenti;

6)	 DI DARE ATTO che sull’importo della TARI, si applica il tributo provinciale per l’esercizio delle funzioni   ambientali di cui all’articolo 19 del D.Lgs. 30.12.1992, n. 504, pari al 5 per cento del tributo medesimo;

7)	DI TRASMETTERE per via telematica la presente deliberazione al Ministero dell’economia e delle finanze per il tramite del portale www.portalefederalismofiscale.gov.it entro 30 giorni dalla data di esecutività e comunque entro 30 giorni dal termine ultimo di approvazione del bilancio, ai sensi dell’articolo 13, comma 15, del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 2011 (L. n. 214/2011), e della nota MEF Prot. n. 5343/2012 del 6 aprile 2012.

Inoltre, considerata l’urgenza che riveste l’adozione del presente atto, con ulteriore votazione espressa in forma palese con il risultato che segue:

Consiglieri presenti	n.    8	
Consiglieri votanti	n.    8	
Consiglieri astenuti	n.    0	
Voti favorevoli	n.    8	
Voti contrari	n.    0	

DELIBERA

di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, c. 4, del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267.

Il presente verbale viene letto, confermato e sottoscritto: 

IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Avv. FRANCO CEREGIOLI	F.to Dr. GIULIANA SERAFINI	

	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

CERTIFICATO n. 295

Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata oggi all'Albo Pretorio di questo Comune e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. 

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Dr. ANNA MARINOZZI	
Lì, 09-04-2019

CERTIFICATO DI ESECUTIVITA DELLA DELIBERAZIONE DEL C.C.

X La presente deliberazione è dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134 comma 4, D.Lgs. 18.08.2000 n. 267).
  
 La presente deliberazione è divenuta esecutiva per il decorso termine di 10 giorni dalla pubblicazione.
Lì, 09-04-2019

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
F.to Dr. ANNA MARINOZZI	

Per copia conforme all’originale.

Lì, 09-04-2019                                   

IL VICE-SEGRETARIO COMUNALE	
 *F.to Dr. ANNA MARINOZZI	

*Firma autografa sostituita con indicazione a stampa del nominativo del soggetto responsabile, ai sensi dell’art. 3, comma 2, del D. Lgs. n. 39/93.