COPIA DI ATTO DI DETERMINAZIONE 
n. 45 del 03-12-2018

SERVIZIO FINANZIARIO

OGGETTO: Costituzione fondo incentivante personale non dirigente anno 2018 in applicazione CCNL 21.05.2018.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  tre del mese di dicembre nei propri uffici

In ordine all’oggetto.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

Visto il provvedimento del Sindaco, protocollo n. 5178 in data 19 giugno 2014, con il quale il sottoscritto Rag. Emanuele Crisostomi, Istruttore Direttivo Contabile (Cat. D5), viene nominato Responsabile del Servizio Finanziario del Comune, comprendente l’Ufficio Bilancio-Programmazione-Tributi ed attribuita, quindi, la titolarità delle funzioni dirigenziali di cui al 2° comma dell’art. 109, del D.L.vo 18 agosto 2000, n.267;
Premesso che:
-	con delibera di Consiglio Comunale n. 16 del 19.04.2018, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2018/2020 ed il bilancio di previsione finanziario armonizzato 2018/2020, nel quale sono state stanziate le risorse per la contrattazione decentrata;
-	il D.Lgs n. 165/2001 impone a tutte le amministrazioni la costituzione del fondo per le risorse decentrate, che rappresenta il presupposto per l’erogazione del salario accessorio ai dipendenti;
-	la costituzione del fondo per le risorse decentrate costituisce una competenza di ordine gestionale;
-	le somme destinate al Fondo per le risorse decentrate sono annualmente determinate sulla base delle disposizioni contrattuali e legislative vigenti, tenendo conto delle disponibilità economico-finanziarie dell’Ente nonché dei nuovi servizi o dei processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti che si intendono attivare nel corso dell’anno;

Considerato che la costituzione del fondo per le risorse decentrate costituisce materia di competenza dell’Ente in quanto sottratta alla contrattazione collettiva decentrata integrativa e che, per quanto alle relazioni sindacali, è prevista esclusivamente l’informazione ai soggetti sindacali prima dell’avvio della contrattazione collettiva decentrata integrativa;

Visti:
-	l’art. 40 comma 3-quinquies del d.lgs 165/2001, in virtù del quale gli enti locali possono anche destinare risorse aggiuntive alla contrattazione integrativa “nei limiti stabiliti dalla contrattazione nazionale e nei limiti dei parametri di virtuosità fissati per la spesa di personale dalle vigenti disposizioni, in ogni caso nel rispetto dei vincoli di bilancio e del patto di stabilità e di analoghi strumenti del contenimento della spesa. Lo stanziamento di risorse aggiuntive per la contrattazione integrativa è correlato all’effettivo rispetto dei principi in materia di misurazione, valutazione e trasparenza della performance e in materia di merito e premi applicabili alle regioni e agli enti locali secondo quanto previsto dagli artt. 16 e 31 del decreto di attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15 ……”.
-	la legge 27 dicembre 2006 n. 296 ed in particolare l’art. 1, comma 557, che disciplina il concorso delle Autonomie Locali al rispetto degli obiettivi di finanza pubblica stabilendo che gli enti sottoposti al patto di stabilità interno assicurano la riduzione delle spese di personale, al lordo degli oneri riflessi a carico delle amministrazioni e dell’IRAP, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali, garantendo il contenimento della  dinamica retributiva e occupazionale, con azioni  da modulare nell’ambito della propria autonomia, nel rispetto di quanto ulteriormente indicato all’art. 1 comma 557-quater in merito a quale limite fare riferimento;

Atteso che, per ciascun anno a decorrere dal 2017, l’ammontare delle risorse da destinare alla contrattazione integrativa non può superare il corrispondente valore individuato per l’anno 2016, determinato secondo le indicazioni fornite con la Circolare n. 20/2015 del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, recante istruzioni applicative per la determinazione della decurtazione permanente dei fondi della contrattazione integrativa ai sensi dell’art. 9, comma 2-bis, del d.l. 78/2010, convertito, con modificazioni, dalla l. 122/2010, come modificato dall’art. 1, comma 456, della l. 147/2013;

Richiamato l’art. 23 c. 2 del D.Lgs. n. 75/2017 che prevede: “a decorrere dal 1° gennaio 2017, l’ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del  personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non può superare il corrispondente importo determinato per l’anno 2016. A decorrere dalla predetta data l’articolo 1, comma 236, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 è abrogato.”;

Tenuto conto che la Corte dei Conti, Sezione regionale di controllo della Toscana, con il Parere n. 4 datato 08/02/2018, ha evidenziato che la nuova formulazione dell'articolo 23, comma 2, del D.lgs n. 75/2017 non riproduce la precedente previsione normativa riguardante l'automatica riduzione del tetto di spesa complessiva annuale per il trattamento accessorio del personale in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio e tenendo conto del personale assumibile ai sensi della normativa vigente;

Considerato che le riduzioni al trattamento accessorio, effettuate ai sensi dell’art.9, c.2-bis, D.L. 78/2010 e art.1, c.236, L.208/2015, si intendono consolidate ai fini del rispetto del vigente limite dell’anno 2016 ed equivalenti ad € 0;

Tenuto conto che il D.lgs n. 75/2017 (art 23, comma 3) riconosce ai Comuni la facoltà di aumentare l’entità dei fondi di finanziamento del trattamento economico accessorio dei propri dipendenti e dirigenti a fronte dell’attivazione di nuovi servizi e/o di processi riorganizzativi volti all’incremento dei servizi già erogati, secondo le specifiche previsioni negoziali che regolano la materia;

Atteso che ai sensi dell’art. 67 del nuovo CCNL Funzioni Locali del 21.05.2018 i fondi risorse decentrate del Comune di Sarnano Cessapalombo per l’anno 2018 sono quelli risultanti dal prospetto sintetico  allegato al presente atto (allegato A);

Preso atto che:
-la spesa complessiva per il personale per l’esercizio 2018 è inferiore rispetto all’anno 2016;
-che le risorse di parte variabile e parte stabile considerati ai fini della costituzione del Fondo incentivante per il personale per  l’anno 2018 rientrano nei limiti di spesa consentiti dalla normativa di riferimento;

Precisato che:
-per l’anno 2018 viene mantenuto uno schema di costituzione del fondo analogo a quelli degli anni precedenti per ovvie opportunità di confronto e lettura;
- viene, altresì,  proposto lo schema di costituzione del fondo secondo il prospetto suggerito dall’ARAN;

Ritenuto necessario di dover provvedere alla costituzione dei Fondi per le Risorse Decentrate per l’anno 2018, come determinato nell'Allegato A), fatti comunque salvi i successivi provvedimenti di destinazione, all’esito della contrattazione integrativa annuale;

Atteso che, in via preventiva rispetto alla sottoscrizione del CCDI anno 2018, si provvederà agli adempimenti relativi al controllo sulla compatibilità dei costi, previsti dall’art.40-bis, comma 1, del D.Lgs. n.165/2001;

Ravvisata la rispondenza del presente atto ai principi di regolarità e correttezza amministrativa ai sensi e per gli effetti dell’ art. 147-bis del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;

DATO ATTO che il presente provvedimento deve essere sottoposto per la verifica della regolarità contabile e l’apposizione del visto ai sensi dell’art. 151 comma 4 del decreto legislativo 18.08.2000, n. 267, attestante la copertura finanziaria;

Visto:
-il CCNL Funzioni Locali del 22.01.2004;
-il CCNL Funzioni Locali del 21 maggio 2018; 
-il D.Lgs n.118 del 23.06.2011 e s.m.i.;

DETERMINA

1.	Di dare atto che le premesse del presente atto formano parte integrante e sostanziale del medesimo provvedimento.
2.	Di costituire, ai sensi dell’art. 67 del CCNL del 21 maggio 2018, i Fondi delle risorse decentrate per l’anno 2018, come da prospetto sintetico allegato (Allegato A) al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;
3.	Di dare atto che la costituzione dei fondi per l’anno 2018 potrà essere suscettibile di rideterminazione ed aggiornamenti alla luce di future novità normative, circolari interpretative, e/o nuove disposizioni contrattuali;
4.	Di attestare che il finanziamento relativo al Fondo 2018 trova copertura negli appositi capitoli di bilancio 2018 relativi alla spesa del personale;
5.	Di trasmettere il presente provvedimento al Revisore dei Conti per il seguito di competenza.

(ALLEGATO A)

RISORSE  STABILI	IMPORTO
€	
UNICO IMPORTO CONSOLIDATO ANNO 2017 (DETRATTA L’INDENNITA’ DI COMPARTO –  QUOTA FONDO)	31.539	
RIA E ASSEGNI AD PERSONAM PERSONALE CESSATO 2017	945	
TOTALE FONDO PARTE STABILE	32.484	
		
RISORSE  VARIABILI		
INTEGRAZIONE 1,2% - (ART. 15, C. 2, CCNL 1.4.1999)	10.395	
TOTALE FONDO PARTE VARIABILE	42.879	
		
TOTALE RISORSE DECENTRATE ANNO 2018	42.879	
DECURTAZIONE AI SENSI DELL'ART. 9, COMMA 2 BIS, LEGGE 30.7.2010, N. 122  	-	6.238	
TOTALE RISORSE DECENTRATE ANNO 2018	36.641	
ECONOMIE FONDO RISORSE DECENTRATE 2017	6.980	
TOTALE RISORSE DECENTRATE DISPONIBILI ANNO 2018	43.621	

L’economie del fondo 2017 – pari ad € 6.980,00 – sono state utilizzate per il finanziamento di progetti finalizzati per le iniziative di “Sarnano Estate 2018”, come da accordo sottoscritto in data 24.7.2018 ed approvato con delibera di G.C. n. 150 del 24.7.2018.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to EMANUELE CRISOSTOMI	

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	F.to CRISOSTOMI EMANUELE	

SERVIZIO FINANZIARIO

In ordine alla determinazione del Responsabile del Servizio interessato, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. 267/200 il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario, appone il seguente VISTO di regolarità contabile attestante la  copertura finanziaria. 

					IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
	F.to Rag. Emanuele Crisostomi	

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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

In pubblicazione all’Albo Pretorio dal 07-03-2019                e per quindici giorni consecutivi.

Data 07-03-2019

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to EMANUELE CRISOSTOMI	

Il presente provvedimento è conforme all’originale.

Sarnano lì _________________

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
EMANUELE CRISOSTOMI